Новое в российском законодательстве (22 марта 2010 г. – 23 апреля 2010 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Приказ Минэкономразвития РФ № 85, Минрегиона РФ № 92 от 03.03.2010
«Об утверждении Перечня отдаленных и труднодоступных территорий и сроков проведения в них Всероссийской переписи населения 2010 года»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2010 № 16784.
Утвержден Перечень отдаленных и труднодоступных территорий, транспортное сообщение с которыми в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года будет затруднено

Перечень включает в себя: наименование субъекта РФ, района, города; наименование территории, в состав которой входят населенные пункты; наименование населенного пункта и срок проведения переписи. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года № 1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» на отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в установленный период сбора сведений о населении будет затруднено, Всероссийская перепись населения 2010 года будет проводиться с 1 апреля по 20 декабря 2010 года.

Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»
Социально ориентированные некоммерческие организации смогут получать государственную поддержку в приоритетном порядке

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и некоторые другие законодательные акты, установлен примерный перечень видов деятельности, при условии осуществления которых некоммерческие организации будут признаваться социально ориентированными.

К таким видам деятельности отнесены: социальная поддержка и защита граждан; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; охрана окружающей среды и защита животных; охрана объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; профилактика социально опасных форм поведения граждан; благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в формах финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки работников и добровольцев этих организаций, предоставления льгот по уплате налогов и сборов, размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Льготы по уплате налогов и сборов могут предоставляться также юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку.

Федеральный закон от 05.04.2010 № 42-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации»
Определены требования к числу депутатов законодательных (представительных) органов субъектов РФ

Установлено, что число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ, и должно составлять: а) не менее 15 и не более 50 депутатов – при численности избирателей менее 500 тысяч человек; б) не менее 25 и не более 70 депутатов – при численности избирателей от 500 тысяч до 1 миллиона человек; в) не менее 35 и не более 90 депутатов – при численности избирателей от 1 миллиона до 2 миллионов человек; г) не менее 45 и не более 110 депутатов – при численности избирателей свыше 2 миллионов человек.

Определен также порядок изменения числа депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ в результате увеличения или уменьшения численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ.

Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2011 года. Установленные им требования применяются к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ, выборы в которые назначены по истечении ста дней после дня его вступления в силу. Конституции (уставы) субъектов РФ, число депутатов законодательных (представительных) органов которых на определенные даты 2010 и 2011 годов, в соответствии с установленным для данных целей порядком определения численности избирателей, не будет соответствовать указанным требованиям, должны быть приведены в соответствие с ними не позднее 1 сентября 2011 года.

Федеральный закон от 22.04.2010 № 63-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации»
Представительство избирателей в региональных законодательных органах будет расширено

Установлено, что, если определенный законом субъекта РФ необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ минимальный процент голосов избирателей превышает 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, этим законом должна предусматриваться передача депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее установленного минимального процента, но не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Каждому такому списку кандидатов передается один депутатский мандат. Данное положение не применяется, если установленный законом субъекта РФ указанный минимальный процент составляет 5 и менее процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Политическая партия, получившая депутатские мандаты таким образом, получает право иметь своих представителей в региональных и муниципальных избирательных комиссиях, регистрировать своих депутатов на следующих выборах без сбора подписей избирателей и получать бесплатное эфирное время на государственных (субъектов РФ) и муниципальных каналах телерадиовещания в случае ее участия в инициировании референдума. Кроме этого, федеральные партии, получившие депутатские мандаты на выборах в региональные законодательные органы в результате передачи мандатов указанным образом, не менее чем в одной трети субъектов РФ, получают право регистрировать списки своих кандидатов на выборах в Государственную Думу ФС РФ и своего кандидата на выборах Президента РФ без сбора подписей избирателей.

Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования; установленные им положения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления его в силу, и референдумов, инициатива проведения которых выдвинута после дня вступления его в силу.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 17.03.2010 № 376-р
Утвержден план мероприятий по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности РФ

План, разработанный во исполнение Указа Президента РФ от 30.01.2010 № 120, предусматривает, в частности, следующие мероприятия: разработка предложений по формированию системы мониторинга состояния продовольственной безопасности на федеральном и региональном уровнях; разработка и утверждение основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения; подготовка проекта концепции устойчивого развития сельских территорий до 2020 года с учетом обеспечения продовольственной безопасности страны; разработка основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации; разработка стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

Указ Президента РФ от 19.03.2010 № 328
«О внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574, и в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»
Внесены уточнения в перечень отдельных должностей в региональных таможенных управлениях, в таможнях, на таможенных постах межрегионального уровня Федеральной таможенной службы

В частности, в указанный перечень включены позиции «Заместитель начальника таможенного поста», «Начальник службы таможни», «Заместитель начальника службы таможни». Установлено, что данные должности учреждены в таможенных органах РФ для замещения сотрудником, имеющим специальное звание, и считаются должностями федеральной государственной гражданской службы в случае замещения их гражданским лицом.

Указ Президента РФ от 22.03.2010 № 332
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 337 «О советах при полномочиях представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах» и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации»
Внесены уточнения в Указ Президента РФ о советах при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах

Из текста Указа Президента РФ от 24 марта 2005 года № 337, регулирующего образование советов при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах, исключены слова «за исключением Южного федерального округа». Таким образом, в Южном федеральном округе также будет образован совет при полномочном представителе Президента РФ. Кроме того, признаны утратившими силу некоторые указы Президента РФ, касающиеся организации деятельности Комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2010 № 177
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года»
Увеличен объем финансирования ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года»

Согласно изменениям, внесенным в паспорт Программы, с 6586.74 до 7260.6656 млн. рублей увеличен общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета. При этом планируется, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы за весь период (2006 – 2010 годы), составит 339.95 млрд. рублей (ранее – 314.6 млрд. рублей). Соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения Программы. Кроме того, утверждено распределение объемов финансирования Программы за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками в 2009 и 2010 годах, а также распределение объемов финансирования программы по направлениям за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками в 2009 и 2010 годах (приложения № 8 и № 9 соответственно).

Постановление Правительства РФ от 25.03.2010 № 184
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по тарифам»
Федеральной службе по тарифам предоставлены дополнительные полномочия

Установлено, что ФСТ РФ издает методические указания по расчету тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и правила применения тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также осуществляет мониторинг размеров платежей граждан за коммунальные услуги.

Федеральный закон от 29.03.2010 № 29-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Представительные органы государственной власти субъектов РФ наделены контрольными полномочиями в отношении исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта РФ о результатах деятельности высшего исполнительного органа, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ. Корреспондирующая обязанность по представлению отчетов высшим должностным лицом субъекта РФ предусмотрена новым положением, включенным в статью 18 Закона.

Постановление Правительства РФ от 30.03.2010 № 194
«Вопросы Межведомственной комиссии по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе»
В целях совершенствования подготовки граждан РФ к военной службе образована Межведомственная комиссия

В соответствии с утвержденным Положением Межведомственная комиссия является коллегиальным органом, координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций по совершенствованию подготовки граждан РФ к военной службе. На Комиссию возлагаются, в частности, следующие функции: рассмотрение проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Концепции федеральной системы подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 2010 года № 134-р, а также региональных программ по подготовке к военной службе; оценка эффективности мероприятий по подготовке к военной службе с учетом складывающейся социально-экономической и демографической ситуации; обобщение опыта работы по реализации Концепции и региональных программ по подготовке к военной службе и утверждение рекомендаций для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по повышению эффективности этой работы. Председатель Комиссии утверждается Правительством РФ и ему подотчетен. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в полгода.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 № 208
«Об утверждении Положения о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже»
Определен порядок применения новой меры антимонопольного регулирования

Установлено, что предписание о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже, возможность выдачи которого антимонопольным органом предусмотрена Федеральным законом «О защите конкуренции» в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 164-ФЗ, выдается хозяйствующему субъекту по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При получении предписания, как это определено утвержденным «Положением о порядке согласования..»., хозяйствующие субъекты обязаны представлять в антимонопольный орган заявление о согласовании особенностей формирования стартовой цены, письмо товарной биржи (или письма нескольких товарных бирж) о допуске продукции заявителя к торгам, расчет и порядок формирования конкурентной цены продукции, а также диапазона отклонений ценовых значений сделок, и обоснование указанных расчета и порядка. При этом конкурентной ценой признается цена, которая формируется в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке при наличии такого рынка на территории РФ или за ее пределами, а при отсутствии сопоставимых товарных рынков – цена, сформированная исходя из суммы необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли хозяйствующего субъекта.

Установлены также основания для отказа в согласовании особенности формирования стартовой цены (в т.ч. возможность установления хозяйствующим субъектом монопольно высокой или монопольно низкой цены), порядок уведомления антимонопольного органа об отклонениях ценовых значений сделок за пределы согласованного диапазона, порядок изменения особенностей формирования стартовой цены по заявлению хозяйствующего субъекта.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 № 211
«О внесении изменений в Положение о Федеральном дорожном агентстве и Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации»
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Росавтодором и Минтрансом РФ

Установлено, что Росавтодор, в частности, принимает решение о прекращении права оперативного управления подведомственных федеральных государственных учреждений в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности и подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», а в случае отсутствия согласия такого федерального государственного учреждения на прекращение права оперативного управления указанными автомобильными дорогами – принимает решение об их изъятии в установленном порядке. Согласно дополнениям, внесенным в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, Минтранс РФ, в числе прочего, утверждает заключение об эффективности реализации программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период, осуществляет полномочия учредителя доверительного управления в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, передаваемых в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», определяет годовой размер арендной платы за пользование земельными участками, предоставляемыми в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 № 212
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322»
Внесены изменения в перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2009 года № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», включены, в частности, следующие показатели: индекс промышленного производства; коэффициент напряженности на рынке труда; доля граждан, получивших обоснованный отказ в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, в общей численности граждан, направленных на оказание высокотехнологичной медицинской помощи органом управления здравоохранения субъекта РФ; заболеваемость населения туберкулезом; смертность населения от туберкулеза; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании; доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта РФ (органами местного самоуправления) и учреждениями субъекта РФ (муниципальными учреждениями) в электронном виде. Кроме того, некоторые положения указанного перечня изложены в новой редакции. Также дополнения и изменения внесены в методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и приложения к ней.

Федеральный закон от 05.04.2010 № 43-ФЗ
«О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации»
Уточнен порядок досрочного освобождения от должности Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты

Установлено, что Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности решением той палаты Федерального Собрания РФ, которая их назначила, в случае формирования палаты Федерального Собрания РФ нового созыва. При этом решение о досрочном прекращении полномочий может быть принято соответствующей палатой Федерального Собрания РФ не ранее чем через шесть месяцев после начала работы Государственной Думы нового созыва, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Федеральный закон от 05.04.2010 № 55-ФЗ
«О внесении изменения в статью 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Уточнены должностные лица органов валютного контроля, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Установлено, что дела об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства вправе рассматривать также заместители руководителей территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля.

Постановление Правительства РФ от 05.04.2010 № 215
«Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»
Об эффективности осуществления государственного и муниципального контроля необходимо будет отчитаться перед Правительством РФ

Правительством РФ утверждены Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Доклады ежегодно подготавливаются уполномоченными на осуществление контроля федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Минэкономразвития РФ подготавливает сводный доклад о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля за отчетный год и представляет его в Правительство РФ. Сведения, содержащиеся в докладах, являются общедоступными и размещаются на официальных сайтах органов исполнительной власти в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством РФ. Перечень сведений, включаемых в доклады, предусмотрен приложением к «Правилам подготовки докладов..»..

Указ Президента РФ от 09.04.2010 № 433
«О внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574, и в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»
Внесены изменения в Перечень должностей в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти

В названный Перечень, входящий в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574, включены отдельные должности в территориальных органах Федеральной службы безопасности РФ. Соответствующие изменения внесены также в Указ Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

Постановление Правительства РФ от 13.04.2010 № 237
«Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации»
Определен порядок осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса порядка раскрытия информации о своей деятельности

Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» установлено, что в целях обеспечения прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса, открытости регулирования этой деятельности и защиты интересов потребителей организации коммунального комплекса обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о товарах и об услугах, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, а также о надбавках к ценам (тарифам), которые подлежат регулированию. Указанная информация должна раскрываться в соответствии со «стандартами раскрытия информации» по различным видам деятельности организаций коммунального комплекса.

Утвержденными «Правилами осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации» установлен порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления указанного контроля (контроля в отношении факта раскрытия информации, сроков и периодичности, полноты, достоверности раскрытия информации, соблюдения порядка предоставления информации по письменным запросам).

Установлено, что контроль осуществляется в формах систематического наблюдения и анализа информации, проведения плановых и внеплановых проверок. В рамках осуществления контроля уполномоченные органы также рассматривают ходатайства организаций коммунального комплекса и третьих лиц об изменении форм и периодичности предоставления информации, установленных в отношении конкретной организации, и заявления об отмене решений органов местного самоуправления, принятых в соответствии с переданными им субъектами РФ полномочиями по осуществлению контроля. Определены периодичность и сроки проведения указанных проверок, в т.ч. основания для проведения внеплановых проверок, порядок подачи и сроки рассмотрения указанных ходатайств и заявлений.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 17.03.2010 № 147
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 476»
Внесены изменения в регламентацию деятельности ОАО «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий»

Уточнен исключительный предмет деятельности этого акционерного общества, который Министерству связи и массовых коммуникаций РФ поручено предусмотреть в новой редакции устава общества – им является инвестирование в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные Федеральным законом «Об инвестиционных фондах»; направлением инвестирования, как и ранее, определены организации отрасли информационно-коммуникационных технологий. Установлен срок деятельности общества – до 1 января 2018 года.

Предельный размер средств, выделяемых на осуществление одного инвестиционного проекта, который также необходимо предусмотреть в новой редакции устава, увеличен со 100 млн. рублей до 150 млн. рублей, при этом установлено, что одновременно он может составлять не более 50 процентов суммарного объема инвестиций в форме денежных средств, направляемых в один инвестиционный проект.

Кроме этого, в частности, исключены нормы, предписывавшие увеличение уставного капитала общества по завершении его создания и отчуждение в 2010 году акций общества, находящихся в федеральной собственности, без сохранения доли Российской Федерации в уставном капитале.

Федеральный закон от 22.04.2010 № 64-ФЗ
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
Принят Закон, направленный на усиление требований к организаторам азартных игр

Среди основных нововведений можно выделить следующие: установлен запрет организации азартных игр лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за экономические преступления либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (ранее запрет был установлен только в отношении юридических лиц, учредителями или участниками которых являются государственные органы или органы местного самоуправления); со 100 миллионов до 1 миллиарда рублей увеличены требования к минимальной стоимости чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления этой деятельности; минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе установлен в сумме 100 миллионов рублей (при этом в оплату уставного капитала могут быть внесены только денежные средства без займов, а порядок подтверждения источников происхождения таких денежных средств будет устанавливать Правительство РФ); бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора азартных игр будет подлежать обязательной ежегодной аудиторской проверке; организация и проведение азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе возможна только при наличии у организатора безотзывной банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, размер которой определяется в договоре и не может быть менее 500 миллионов рублей.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Требования Закона в части увеличения минимального размера уставного капитала, увеличения требований к минимальной стоимости чистых активов, наличия банковской гарантии не применяются в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление соответствующей деятельности до дня вступления в силу Закона, до истечения срока действия лицензий.

Федеральный закон от 22.04.2010 № 65-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внесены концептуальные изменения в законодательство РФ о банкротстве финансовых организаций

Принят закон, предусматривающий механизмы правового регулирования, способствующие защите материальных прав граждан, вступающих в правоотношения с финансовыми организациями.

Основные изменения внесены в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Устанавливаются особенности несостоятельности (банкротства) финансовых организаций, а также меры по предупреждению их банкротства. К числу финансовых организаций, в отношении которых применяются установленные правила, отнесены: страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Законом предусматривается перечень мер по предупреждению банкротства финансовых организаций (оказание финансовой помощи, увеличение размера уставного капитала, изменение структуры активов и пассивов, реорганизация), а также основания применения таких мер. Вводится обязанность финансовой организации по утверждению и реализации плана восстановления ее платежеспособности, а также определены основания для введения временной администрации. Закон устанавливает правовой статус временной администрации, порядок формирования ее состава, подробно регламентирует исполнение установленных функций. Определен круг субъектов, управомоченных на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом. Введены положения, устанавливающие особенности рассмотрения дел о банкротстве финансовых организаций. В отношении страховых организаций установлены, в частности, дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротства, введены правила передачи страхового портфеля управляющей страховой организации, уточнен порядок очередности удовлетворения требований кредиторов.

Одновременно изменения вносятся в Федеральные законы «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «О рынке ценных бумаг», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Исключение составляет положение, устанавливающее требования к размеру уставного капитала страховщика, которое вступит в силу с 1 января 2012 года.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 05.04.2010 № 52-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»
По запросу ФМС РФ будут представляться сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе по запросу федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа. В соответствии с ранее действующей редакцией статьи 12 Федерального закона № 143-ФЗ сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния сообщались по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия либо Уполномоченного по правам человека в РФ и в других случаях, установленных федеральными законами.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 25.03.2010 № 179
«О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации»
Федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями по распоряжению жилищным фондом, находящимся у них в оперативном управлении

Установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за ними на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд, по вопросам исключения таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Приказ Минрегиона РФ от 31.03.2010 № 145
«О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2010 года»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2010 № 16859.
На II квартал 2010 года установлена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья применяется для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений. Во II квартале 2010 года изменение данного показателя (по сравнению с I кварталом этого года) произошло в отдельных субъектах Южного, Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге и в Москве по-прежнему составляет 44300 рублей и 73800 рублей соответственно.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 25.03.2010 № 178
«О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2008 г. № 893 и от 25 января 2001 г. № 57»
Поправками, внесенными в некоторые акты Правительства РФ, продлены на 2010 год полномочия федеральных органов исполнительной власти, касающиеся вопросов материального стимулирования служебной деятельности (работы)

В Постановлении Правительства РФ от 26.11.2008 № 893 «О фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», а также Постановлении от 25.01.2001 № 57 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству» в положениях, предусматривающих возможность направления образовавшейся экономии бюджетных ассигнований на материальное стимулирование профессиональной служебной деятельности (работы) федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, указание на 2008 и 2009 год заменено указанием на 2008 – 2010 годы.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.02.2010 № 66н
«Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2010 № 16723.
Решения Пенсионного фонда РФ об осуществлении единовременной выплаты лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости, будут оформляться в соответствии с утвержденными формами

Минздравом РФ утверждены формы документов, в соответствии с которыми оформляются решения территориального пенсионного фонда РФ: об осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета; об отказе в осуществлении единовременной выплаты; о доплате к единовременной выплате.

Решения принимаются территориальным органом Пенсионного фонда на основании заявления, представленного застрахованным лицом, по форме согласно приложению к Приказу Минздравсоцразвития РФ. «Правила единовременной выплаты..». утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 № 1047. Во исполнение данного Постановления утверждена также форма справки о получении застрахованным лицом трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо об отсутствии у застрахованного лица права на установление трудовой пенсии.

Приказ Министра обороны РФ от 06.03.2010 № 205
«О порядке оказания единовременной денежной помощи в Вооруженных Силах Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.04.2010 № 16923.
Уточнены основания оказания единовременной денежной помощи военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ

В целях упорядочения расходования бюджетных средств, предусмотренных по сводной смете расходов Минобороны РФ, установлено, что единовременная денежная помощь будет оказываться в случае: утраты личного имущества в результате стихийного бедствия – при предоставлении справок из соответствующих органов местного самоуправления, внутренних дел, противопожарной службы и других уполномоченных органов; смерти близких родственников (супруга(и), детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, лиц, находящихся на иждивении) – при предоставлении копии свидетельства о смерти, заверенной в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ; нуждаемости в специальном лечении и восстановлении здоровья в связи с ранением (травмой, контузией, увечьем) или тяжелой болезнью, полученными при выполнении служебных обязанностей, – при предоставлении соответствующих медицинских справок, заключений или иных документов, подтверждающих невозможность оказания необходимых видов медицинской помощи бесплатно. Предусмотрено, что размер оказываемой единовременной денежной помощи одному лицу в течение календарного года не должен превышать двух месячных должностных окладов (тарифных ставок).

Постановление Правительства РФ от 17.03.2010 № 155
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. № 229»
Скорректирован порядок осуществления доплат к государственным пенсиям гражданам РФ из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН

Ежемесячная доплата к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) указанным гражданам РФ устанавливается в процентном отношении от размера социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В прежней редакции доплата устанавливалась исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Изменения размера доплаты это не повлечет, поскольку величина, исходя из которой будет рассчитываться доплата, остается такой же – 2 562 рубля. Изменяется источник финансирования данных расходов: теперь расходы на выплату доплаты будут осуществляться за счет ассигнований федерального бюджета, предназначенных для перечисления в Пенсионный фонд РФ.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2010 № 167
«Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»
Установлен коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 года размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца

Размер указанного коэффициента составит 1.063 (ранее – 1.175). Пенсионному фонду РФ поручено проинформировать свои территориальные органы о размере утвержденного коэффициента для увеличения пенсий, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановление вступает в силу с 1 апреля 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2010 № 168
«Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц»
Снижен коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц

Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2009 года, установлен в размере 1.1427 (ранее – 1.269). Постановление вступает в силу с 1 апреля 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2010 № 169
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2010 г. социальных пенсий»
С 1 апреля 2010 года коэффициент индексации социальных пенсий установлен в размере 1.088

Пенсионному фонду РФ поручено проинформировать свои территориальные органы о новом размере коэффициента для увеличения соответствующих пенсий, установленных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минсельхоза РФ от 10.02.2010 № 41
«О порядке отбора инвестиционных проектов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2010 № 16800.
Определен порядок отбора инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства, для осуществления которых субъектам РФ будут предоставляться субсидии

Указанный порядок (»Положение о порядке отбора инвестиционных проектов..».) утвержден в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 № 90 «О распределении и предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

Установлено, что инвестиционные проекты, представляемые для отбора в Минсельхоз РФ, должны иметь предварительное согласие кредитной организации предоставить соответствующий кредит, а также соответствовать критериям отбора, к которым отнесены соответствие проекта целям социально-экономического развития субъекта РФ и законодательству в области охраны окружающей среды, экономическая целесообразность его реализации в данном субъекте РФ с учетом балансов сельскохозяйственной продукции, достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта (создание или сохранение рабочих мест и улучшение жилищных условий привлекаемых специалистов), обоснование невозможности реализации указанного проекта без государственной поддержки, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, срок окупаемости проекта (не более 10 лет), индекс рентабельности производства (уровень доходов на единицу затрат).

Приказ Минпромторга РФ от 27.02.2010 № 146
«Об утверждении перечня автомобилей, производимых на территории Российской Федерации, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 – 2010 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.04.2010 № 16854.
Обновлен перечень автомобилей, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 – 2010 годах кредитным организациям будут возмещаться выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Банка России

Утвержденный перечень автомобилей содержит 51 позицию, включая модели: Chevrolet NIVA, Chevrolet Cruze, Ford Focus, Renault Logan, Skoda Oсtavia, LADA, ГАЗ, УАЗ, ИЖ, ТагАЗ. В соответствии с «Правилами предоставления в 2009 году за счет средств федерального бюджета субсидий кредитным организациям..»., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2009 года № 244, субсидии предоставляются кредитным организациям ежемесячно для возмещения выпадающих доходов кредитных организаций вследствие предоставления ими скидок исходя из двух третьих ставки рефинансирования Банка России при выдаче физическим лицам кредитов на приобретение автомобилей стоимостью не более 600 тыс. рублей, и полная масса которых не превышает 3.5 тонны. Приказ Минпромторга РФ от 15.07.2009 № 650, которым был утвержден аналогичный перечень автомобилей, признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2010 № 144
«О внесении изменения в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии»
Утверждение распределения по субъектам РФ иных межбюджетных трансфертов на выплату региональной социальной доплаты к пенсии поручено Минздравсоцразвития РФ

Соответствующее дополнение внесено в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату региональных социальных доплат к пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.11.2009 № 915. Иные межбюджетные трансферты (за исключением дотаций, субсидий и субвенций) предоставляются бюджетам субъектов РФ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минздравсоцразвития РФ. Трансферты предоставляются на выплату региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам в целях доведения общей суммы их материального обеспечения до установленной в субъекта РФ величины прожиточного минимума пенсионера, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2010 № 151
«О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1105»
Уточнен порядок реализации в 2010 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства

Определен еще один случай, кроме определенных ранее, при котором допускается внесение изменений в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу и находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, – внесение изменений в указанный перечень допускается также в случае изменения организационно-правовой формы застройщика или заказчика (заказчика-застройщика) объекта.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2010 № 153
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат торговых организаций, возникших при перевозке вышедших из эксплуатации автотранспортных средств на пункт утилизации в рамках проведения эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств»
Определен порядок компенсации затрат торговым организациям на перевозку вышедших из эксплуатации автомобилей на пункт утилизации в рамках проведения эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств

В соответствии с утвержденными Правилами субсидия торговой организации будет предоставляться при условии, что пункт утилизации, на который организация перевозит автотранспортные средства, включен в перечень пунктов утилизации, опубликованный на официальном сайте Минпромторга РФ в сети Интернет. Предельный размер субсидии на одно перевезенное на пункт утилизации автотранспортное средство не превысит 5000 рублей. Субсидии предоставляются ежемесячно. Для получения субсидии торговая организация не позднее 5 рабочих дней со дня окончания очередного отчетного периода представляет в Минпромторг РФ заявление и необходимые документы. Минпромторг РФ перечисляет субсидии на расчетный счет организации в течение 25 рабочих дней со дня получения заявления, при условии соответствия представленных документов установленным требованиям.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2010 № 154
«Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»
Определены условия и порядок предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда РФ субъектам РФ на отдельные социальные программы

Установлено, что субсидии на софинансирование социальных программ субъектов РФ, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, предоставляются при условии включения в программы мероприятий, предусматривающих в том числе завершение капитального ремонта и строительства объектов учреждений социального обслуживания, и оснащения их необходимым оборудованием, в целях ликвидации очереди на размещение в этих учреждениях неработающих пенсионеров. При этом объем финансирование указанных мероприятий за счет средств бюджета РФ должен составлять не менее 50 процентов.

Субсидии на софинансирование адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предоставляются при условии включения в программы субъектов РФ мероприятий, предусматривающих предоставление единовременной материальной помощи, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилья, принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их жительства, и оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида. Субсидия в части финансирования оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам составляет до 60 процентов общей суммы субсидий.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2010 № 175
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. № 392»
При предоставлении в 2010 году субсидий уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, в отдельных случаях, не может быть установлен ниже 40 процентов расходного обязательства

Постановление Правительства РФ от 26.05.2008 № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий..». дополнено положением, согласно которому, в случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ после распределения дотаций на 2010 год составляет менее 3-кратного превышения среднего по России уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, при предоставлении и распределении субсидий в 2010 году (за исключением субсидий, распределение которых утверждено Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов») уровень софинансирования расходного обязательства для такого субъекта не может быть установлен ниже 40 процентов и выше 95 процентов. Установлено также, что при предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, уровень софинансирования расходных обязательств субъектов РФ определяется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011.

Приказ Минобрнауки РФ от 26.03.2010 № 215
«О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2010 г. № 64»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2010 № 16864.
Утверждена форма Соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта РФ на выплату денежного поощрения лучшим учителям

Президент РФ Указом от 28.01.2010 № 117 постановил, начиная с 2010 года, ежегодно выплачивать денежные поощрения в размере 200 тыс. рублей лучшим учителям за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание. Выплата денежного поощрения осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета. Средства бюджетам субъектов РФ предоставляются на основании соглашения с Минобрнауки РФ. Утверждена форма Соглашения. В нем прописываются порядок и условия предоставления субсидий, полномочия сторон, порядок рассмотрения споров. Помимо этого утверждена форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ на выплату поощрения.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 № 202
«О мерах государственной поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса в 2010 году»
Регламентировано предоставление в 2010 году субсидий организациям оборонно-промышленного комплекса, являющимся исполнителями государственного оборонного заказа

Утвержденными Правилами установлен порядок и условия предоставления в 2010 году указанным организациям (включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса) субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 – 2010 годах в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке, привлекаемым на осуществление основной деятельности. Условиями предоставления субсидий, в частности, являются: целевое использование кредитных средств; превышение процентных ставок по предоставленным кредитам ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату предоставления кредита. Решение о предоставлении субсидии принимается межотраслевой комиссией, образуемой Минпромторгом РФ. В Приложении к утвержденным Правилам содержится форма заявления о предоставлении субсидии, а также форма расчета размера субсидии.

Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2010 № 472-р
Распределены субвенции бюджетам субъектов РФ на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

Всего для финансирования указанных мероприятий распределено средств федерального бюджета в размере 34531608.3 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования предоставляются бюджетам субъектов РФ в целях реализации положений Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714. Указом постановлено считать необходимым обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Федеральный закон от 05.04.2010 № 50-ФЗ
«О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Уточнен перечень работ и услуг, связанных с перевозками на железнодорожном транспорте экспортируемых товаров, облагаемых по ставке НДС ноль процентов

Подпункт 9 пункта 1 статьи 164 НК РФ, устанавливающий перечень работ (услуг), выполняемых российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте, в отношении которых применяется нулевая ставка НДС, дополнен новым условием. Возможность применения ставки НДС обусловлена наличием на перевозочных документах специальной отметки таможенного органа, подтверждающей помещение груза под соответствующий таможенный режим. Кроме того, уточнено, что нулевая ставка НДС применяется только по тем работам и услугам, связанным с перевозкой или транспортировкой, облагаемым по нулевой ставке, стоимость которых указана в перевозочных документах на перевозку экспортируемых товаров (вывозимых продуктов переработки).

Постановление Правительства РФ от 09.04.2010 № 218
«О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства»
Определены условия предоставления субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием российских вузов

В соответствии с утвержденными «Правилами предоставления субсидий..». субсидии предоставляются на конкурсной основе. Участником конкурса является организация, которая представляет проект, предусматривающий выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ российскими вузами, и дополнительно направляет на реализацию проекта собственные средства в размере не менее 100 процентов объема субсидии. При этом не менее 20 процентов указанных средств должно использоваться на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы. Субсидия выделяется организации, отобранной в результате конкурса, на срок от 1 до 3 лет в объеме до 100 млн. рублей в год для финансирования указанных работ. По итогам конкурса с организацией, отобранной в результате конкурса, заключается договор (соглашение).

Постановление Правительства РФ от 09.04.2010 № 219
«О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»
В 2010 году на поддержку развития инновационной инфраструктуры в вузах выделено 3 млрд. рублей

Государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры осуществляется в целях создания инновационной среды, а также развития взаимодействия между образовательными учреждениями и промышленными предприятиями. Бюджетные ассигнования будут предоставляться по результатам конкурсного отбора программ развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства. Участниками конкурса могут быть образовательные учреждения, выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в РФ. Отбор программ осуществляется на основе анализа научного, образовательного и инновационного потенциала образовательных учреждений за последние 3 года и представленных программ развития.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2010 № 221
«Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»
Единовременная выплата ветеранам в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне будет производиться в апреле 2010 года

Утверждены Правила, определяющие порядок осуществления единовременной выплаты. Инвалидам ВОВ, ветеранам ВОВ (указанным в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах»), бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и некоторым иным категориям ветеранов единовременная выплата установлена в размере 5000 рублей; ветеранам из категории лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 указанного Закона (в том числе лицам, проработавшим в тылу, а также награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны) единовременная выплата установлена в размере 1000 рублей. Выплаты производятся территориальными органами Пенсионного фонда РФ либо иными органами, осуществляющими назначение и выплату ветеранам соответствующих пенсий (пожизненного содержания). Гражданам, имеющим право на получение единовременной выплаты по нескольким основаниям, выплата осуществляется по основанию, предусматривающему ее наибольший размер.

Постановление Правительства РФ от 12.04.2010 № 225
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 97»
Бюджету г. Байконур из федерального бюджета будут предоставлены субвенции на выплату пособий женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву

Соответствующие дополнения внесены в Постановление Правительства РФ от 04.02.2009 № 97, которым утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Установлено, в частности, что перечисление субвенций бюджету г. Байконур будет осуществляться в установленном порядке на счет, открытый финансовому органу администрации г. Байконура.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2010 № 231
«О порядке распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2010 год»
В 2010 году для исполнения расходных обязательств бюджетам субъектов РФ будут предоставляться дотации

Правительство РФ постановило, что дотации бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ предоставляются при недостатке собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ для исполнения расходных обязательств. Распределение дотаций на указанные цели будет осуществляться в соответствии с методикой, которая должна быть утверждена Правительством РФ. Кроме того, в 2010 году дотации будут предоставляться на основании отдельных поручений Президента РФ и Председателя Правительства РФ. Предоставление бюджетам субъектов РФ таких дотаций будет осуществляться в соответствии с соглашением, заключаемым органом исполнительной власти субъекта РФ с Минфином РФ.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2010 № 248
«О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов»
На переселение граждан из аварийного жилищного фонда из федерального бюджета выделено 10 млрд. рублей

Бюджетные ассигнования направлены в качестве имущественного взноса в Государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для реализации в приоритетном порядке указанных мероприятий, а также проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Средства выделяются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам РФ.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание ЦБ РФ от 26.03.2010 № 2415-У
«О размере ставки рефинансирования Банка России»
С 29 марта 2010 года ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 8.25 процента годовых

Напомним, что с 24 февраля 2010 года действовала ставка рефинансирования в размере 8.5 процента годовых (Указание ЦБ РФ от 19.02.2010 № 2399-У). Снижение процентных ставок направлено на повышение доступности кредитных ресурсов и должно способствовать повышению сбалансированности внутреннего валютного рынка.

Указание ЦБ РФ от 26.03.2010 № 2416-У
«О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»
Процентная ставка по кредиту овернайт Банка России установлена в размере 8.25 процента годовых

С 29 марта 2010 года одновременно со снижением ставки рефинансирования снижена процентная ставка по кредиту овернайт. Последнее понижение процентных ставок (также на 0.25 процента) осуществлялось 24 февраля 2010 года. С указанной даты действовала процентная ставка по кредиту овернайт в размере 8.5 процента годовых.

Указание ЦБ РФ от 26.03.2010 № 2417-У
«О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России»
С 29 марта 2010 года снижены процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России

Процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением ЦБ РФ от 04.08.2003 № 236-П, на срок 1 календарный день, 7 календарных дней, а также на срок 30 календарных дней установлены в размере 7.25 процента годовых (ранее, с 24 февраля 2010 года, данные процентные ставки были установлены в размере 7.5 процента годовых).

Указание ЦБ РФ от 26.03.2010 № 2418-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»
С 29 марта 2010 года на 0.25 процентных пункта снижаются ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Согласно решению Совета директоров Банка России процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением ЦБ РФ от 12.11.2007 № 312-П, устанавливаются в следующих размерах: на срок до 90 календарных дней – 7.25 процента годовых (ранее – 7.5 процента годовых); на срок от 91 до 180 календарных дней – 7.75 процента годовых (ранее – 8 процентов годовых); на срок от 181 до 365 календарных дней – 8.25 процента годовых (ранее – 8.5 процента годовых).

Письмо ЦБ РФ от 29.03.2010 № 42-Т
«Об указании информации в платежных поручениях на перечисление пожертвований в избирательные фонды, фонды референдума, на счета политических партий и их региональных отделений»
Банком России даны рекомендации по заполнению платежных поручений на перечисление пожертвований в избирательные фонды, фонды референдума, а также на счета политических партий

При перечислении пожертвований физическим лицом со своего банковского счета платежное поручение оформляется в соответствии с порядком осуществления безналичных расчетов физическими лицами в РФ, предусмотренным Положением ЦБ РФ от 01.04.2003 № 222-П, с учетом установленных особенностей. В частности, в поле «Назначение платежа» необходимо указать слово «пожертвования», адрес физического лица (если он не указан в поле «Плательщик»), дату рождения, серию и номер паспорта, информацию о гражданстве. Платежное поручение юридического лица оформляется в соответствии с требованиями, установленными Положением ЦБ РФ от 03.10.2002 № 2-П. При этом в поле «Назначение платежа» указывается слово «пожертвования», дата регистрации, а также отметка об отсутствии ограничений, установленных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона № 67-ФЗ или пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 95-ФЗ. В связи с подписанием данного письма отменено действие Указаний ЦБ РФ от 16.12.1999 № 339-Т, от 06.09.2002 № 123-Т.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

«План по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики Правительства Российской Федерации на 2010 год»
(утв. Правительством РФ 02.03.2010)
Правительством РФ утвержден план по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики на 2010 год

План состоит из трех разделов: поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения; поддержка оживления экономики; модернизационные меры. В частности, поддержка оживления экономики включает в себя следующие основные направления: расширение кредитования предприятий, реструктуризация задолженности реального сектора, поддержка внутреннего спроса, жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, развитие малого и среднего бизнеса, реструктуризация экономики моногородов.

Указ Президента РФ от 05.04.2010 № 419
«Некоторые вопросы Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
Госкорпорации «Росатом» будет передан имущественный комплекс ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт управления, экономики и информации Росатома» (г. Москва)

Имущественный комплекс данного унитарного предприятия передан в качестве имущественного взноса Российский Федерации с последующим включением указанного унитарного предприятия в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имущественные комплексы которых подлежат передаче Госкорпорации «Росатом» в качестве имущественного взноса РФ. Одновременно названное унитарное предприятие исключено из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента РФ от 04.08.2004 № 1009.

Постановление Правительства РФ от 05.04.2010 № 216
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109»
На 2010 год установлены особенности ценообразования в отношении электрической энергии, поставляемой отдельным категориям потребителей

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 в 2009 году органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов вправе были устанавливать тарифы на электроэнергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями сельскохозяйственным товаропроизводителям, на уровне, отличном от уровня, установленного для прочих потребителей электроэнергии, исходя из региональных особенностей этих субъектов РФ. Согласно поправкам, внесенным в данное Постановление, в 2010 году такие тарифы могут устанавливаться не только в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, но также и в отношении потребителей, финансируемых за счет средств бюджетов.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2010 № 234
«О внесении изменений в Положение об особенностях проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения»
Расширен перечень олимпийских объектов, в отношении которых государственная экологическая экспертиза должна проводится в сокращенные сроки

Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 824 «Положением об особенностях проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов..». определены особенности проведения указанной экспертизы (в т.ч. сокращенные сроки ее проведения) в отношении объектов, предусмотренных «Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 991.

Установлено, что в соответствии с указанным «Положением об особенностях проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов..». должна осуществляться государственная экологическая экспертиза проектной документации также олимпийских объектов, не включенных в упомянутую Программу и перечень которых утверждается наблюдательным советом Государственной корпорации «Олимпстрой».

Постановление Правительства РФ от 13.04.2010 № 235
«О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
Установлены требования к новому разделу проектной документации на объекты капитального строительства

В состав разделов проектной документации, утвержденный «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87), включен раздел 10.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».

В текстовой части этого раздела проектной документации должны содержаться, в частности, перечень мероприятий по обеспечению соблюдения определенных требований энергетической эффективности, обоснование выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений с целью обеспечения объекта требованиями энергетической эффективности, перечень требований энергетической эффективности, которым объект должен соответствовать при вводе в эксплуатацию и на определенные сроки в процессе эксплуатации. В графической части раздела должны содержаться схемы расположения на объекте капитального строительства (в зданиях, строениях и сооружениях) приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2010 № 238
«Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности) переходного периода»
Урегулированы отдельные вопросы ценообразования на мощность на оптовом рынке электроэнергии (мощности) переходного периода

Правительство РФ утвердило ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения цены на мощность, продаваемую на оптовом рынке электроэнергии:

«Правила определения максимальной и минимальной цены на мощность для проведения конкурентных отборов мощности» (устанавливают, в частности, конкретные цены за МВт в месяц, применяемые к ним коэффициенты, порядок индексации цен);

«Правила определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности» (определяют состав и процентную долю затрат поставщиков мощности в отношении генерирующих объектов различных видов, необходимость компенсации которой должна учитываться при установлении цены на мощность);

«Правила индексации цены на мощность» (устанавливают периодичность индексации в соответствии с изменением индекса потребительских цен, цены на мощность, определенной по результатам конкурентного отбора мощности, а также цены за МВт в месяц и коэффициенты, используемые для индексации цены на мощность, определенной по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов для обеспечения недостающего для удовлетворения спроса объема мощности);

«Правила расчета составляющей цены на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат» (устанавливают порядок, в т.ч. формулы расчета нормы доходности инвестированного капитала, ежегодно рассчитываемой коммерческим оператором оптового рынка и используемой для расчета составляющей цены на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат).

Министерству энергетики РФ, ФАС РФ, ФСТ РФ и Минэкономразвития РФ поручено, в частности, разработать и утвердить ряд методик, уточняющих порядок расчета цен на мощность, а также порядок проверки экономической обоснованности представленных ценовых заявок на продажу мощности.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2010 № 245
«О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»
Определены новые работы и услуги, начать осуществление которых юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе в уведомительном порядке

В декабре 2009 года в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» были включены новые виды предпринимательской деятельности, осуществление которых может быть начато в уведомительном порядке. К таким видам предпринимательской деятельности были отнесены: «производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», «производство молока и молочной продукции», «производство соковой продукции из фруктов и овощей», «производство масложировой продукции», «производство сахара», «производство мукомольной продукции», «производство безалкогольных напитков».

Правительство РФ определило конкретные работы и услуги, относящиеся к указанным видам предпринимательской деятельности, начать осуществление которых юридические лица и предприниматели вправе в уведомительном порядке. Такими работами и услугами являются: «производство хлеба и мучных кондитерских изделий длительного и недлительного хранения», «производство молочных продуктов», «производство фруктовых и овощных соков», «производство растительных и животных масел и жиров», «производство сахара», «производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов», «производство безалкогольных напитков, кроме минеральных вод».

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 17.03.2010 № 140
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 241»
В новой редакции изложен список продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории РФ, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», был утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 года № 241.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2010 № 243
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. № 701»
В отношении легковых автомобилей и мотоциклов, вывозимых или ввозимых на территорию РФ, в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций может применяться специальный таможенный режим

Специальные таможенные режимы предусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним установленных законодательством РФ запретов и ограничений экономического характера. Требования и условия помещения товаров под специальные таможенные режимы определяются Правительством РФ. Согласно ранее действовавшей редакции Постановления Правительства РФ от 20.11.2003 № 701 специальный таможенный режим мог применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ в целях предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, за исключением некоторых видов товаров, в том числе – легковых автомобилей и мотоциклов. Теперь данное ограничение в отношении указанных транспортных средств снято. Одновременно установлено, что такие автомобили и мотоциклы не подлежат раздаче лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, а также определено, что обратный их ввоз (вывоз) должен осуществляться через тот же таможенный орган, через который осуществлялся их вывоз (ввоз).

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 25.03.2010 № 183
«О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»
Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, наделены правом ношения оружия

В соответствии с дополнениями, внесенными в Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2007 года № 394, должностные лица, осуществляющие названные функции, имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране». Государственные органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, приобретают специальные средства, служебное и гражданское оружие, ведут учет, хранят и осуществляют их выдачу в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

Постановление Правительства РФ от 28.03.2010 № 191
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов»
Уточнены полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также Министерства природных ресурсов и экологии РФ

В соответствии с изменениями, внесенными в «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор будет осуществлять надзор и контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции. Изменениями, внесенными в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 № 404, установлено, что Минприроды РФ будет разрабатывать, в частности: нормативы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; порядок установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов; требования к описанию границ охотничьих угодий; порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, форму охотничьего билета, а также требования охотничьего минимума; правила охоты.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2010 № 232
«О некоторых полномочиях федеральных органов исполнительной власти в области лесных отношений»
Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области лесных отношений приводятся в соответствие с действующим законодательством

В связи с принятием Федерального закона от 14.03.2009 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнены полномочия федеральных органов исполнительной власти в области лесных отношений. В частности, установлено, что Рослесхоз будет проводить до 1 января 2012 года государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда, если эти участки находятся в границах лесничеств и лесопарков или если полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с Лесным кодексом, у них изъяты в установленном порядке. Также уточнены полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Минсельхоза РФ. Предусмотрено, что Минсельхоз РФ будет определять порядок проведения выборочных рубок лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а в отношении лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, – по согласованию с Минприроды РФ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минобрнауки РФ от 26.03.2010 № 217
«Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2010 № 16858.
Определен порядок конкурсного отбора лучших учителей в целях выплаты денежного поощрения

«Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями», утвержденными в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.02.2010 № 64 (которым установлен порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на указанные цели), определены критерии конкурсного отбора лучших учителей, порядок проведения конкурса, а также порядок оформления его результатов и информирования о них.

Установлено, в частности, что критериями отбора являются, в том числе, высокие результаты учебных достижений обучающихся при их позитивной динамике за последние три года, высокие результаты внеурочной деятельности обучающихся по учебному предмету, создание учителем условий для приобретения обучающимися позитивного социального опыта, наличие собственной методической системы учителя, апробированной в профессиональном сообществе. Выдвижение учителей на получение денежного поощрения должно проводиться с их согласия органами самоуправления образовательного учреждения (советом, попечительским советом, педагогическим советом и т.д.) и профессиональными педагогическими ассоциациями или объединениями, созданными в установленном порядке.

Постановление Правительства РФ от 30.03.2010 № 195
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 352»
На 2010 год увеличено финансирование мероприятий второго этапа ФЦП «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года»

В частности, согласно изменениям, внесенным в приложение № 3 «Перечень мероприятий второго этапа федеральной целевой программы..»., планируется увеличение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы на 2010 год со 177.68 до 625.41938 млн. рублей, в том числе на строительство (реконструкцию) столовых в сумме 115.6962 млн. рублей, строительство спортивных сооружений в сумме 133.7 млн. рублей. Увеличение расходных обязательств на реализацию Программы будет осуществляться за счет соответствующего уменьшения расходных обязательств на обеспечение функционирования Вооруженных Сил РФ.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2010 № 220
«О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования»
Для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях, учреждены гранты Правительства РФ, выделяемые на конкурсной основе

Гранты Правительства РФ выделяются в размере до 150 млн. рублей каждый на проведение научных исследований в 2010 – 2012 годах с возможным продлением проведения научных исследований на срок от 1 до 2 лет. Выделение грантов осуществляется в форме субсидий, предоставляемых российским образовательным учреждениям высшего профессионального образования, на базе которых будут осуществляться научные исследования. Определение областей наук для государственной поддержки научных исследований, критериев отбора заявок, победителей конкурсов, рассмотрение отчетов о целевом использовании грантов осуществляет Совет по грантам Правительства РФ. Состав Совета утверждается Правительством РФ по представлению Минобрнауки РФ.

Высшее учебное заведение вправе расходовать средства гранта Правительства РФ только с согласия ведущего ученого, осуществляющего руководство научным исследованием. Ведущий ученый имеет право участвовать в одном научном исследовании. Количество научных исследований, которые могут осуществляться на базе одного высшего учебного заведения, не ограничено. Ведущий ученый формирует научный коллектив, в состав которого должны входить не менее 2 кандидатов наук, не менее 3 аспирантов и 3 студентов, обучающихся в высшем учебном заведении, на базе которого осуществляется научное исследование. Общий размер вознаграждения ведущему ученому и членам научного коллектива не может превышать 60 процентов суммы гранта Правительства РФ. Ответственность за достижение результатов осуществления научного исследования, предусмотренного договором о выделении гранта, несет ведущий ученый.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Определение Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 № 136-О-П
«По жалобе гражданина Репы Николая Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом 50 статьи 35 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Все медицинские работники, работающие и проживающие в сельской местности, имеют право на льготу в виде бесплатного пользования квартирой с отоплением и освещением

Конституционный Суд РФ подтвердил сделанный им в ряде своих постановлений и определений вывод о том, что установленное пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников федеральных специализированных медицинских учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года на основании части второй статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, т.е. не лишает права на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

Конституционный Суд РФ установил также, что в целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников Правительству РФ надлежит незамедлительно установить меры их социальной поддержки, а до установления таких мер на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до 1 января 2005 года – даты вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (этим Федеральным законом решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения; для медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения, к которым относится заявитель – врач детского санатория, расположенного в сельской местности, меры социальной поддержки должны устанавливаться Правительством РФ).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2010 № 152н
«О мерах, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.04.2010 № 16823.
Определены меры, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1157 «О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака» утверждены: перечень специальностей, по которым осуществляется подготовка медицинских кадров для учреждений здравоохранения субъектов РФ и учреждений здравоохранения муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ; перечень оборудования, закупаемого для учреждений здравоохранения в целях реализации указанных мероприятий; форма соглашения между Минздравсоцразвития РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ о софинансировании расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни.

Приказ Минспорттуризма РФ от 23.03.2010 № 207
«Об утверждении Перечня иных специалистов в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и Перечня специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.04.2010 № 16816.
Разработан Перечень иных специалистов в области физической культуры и спорта, а также Перечень специалистов, входящих в составы спортивных сборных команд РФ

Перечни утверждены в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В Перечень иных специалистов в области физической культуры и спорта РФ, в частности, включены: дежурный по спортивному залу; механик по техническим видам спорта; инструктор по спорту; хореограф; старший инструктор-методист по адаптивной физической культуре; начальник сборной команды. В Перечень специалистов, входящих в составы спортивных сборных команд РФ, включены начальник сборной команды, специалист по подготовке сборных команд и хореограф. Приказ Минспорттуризма РФ от 16.06.2009 № 392 «Об утверждении Перечня специалистов в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и Перечня специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации» признан утратившим силу.

Федеральный закон от 29.03.2010 № 30-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О временном запрете на клонирование человека»
Вновь введен временный запрет на клонирование человека

Федеральным законом от 20.05.2002 № 54-ФЗ был установлен временный запрет на клонирование человека сроком на пять лет. Действие запрета истекло 23 июня 2007 года. Изменениями, внесенными в статью 1 данного Закона, действие временного запрета установлено до дня вступления в силу федерального закона, определяющего порядок использования технологий клонирования организмов в целях клонирования человека. Установлено также, что действие Закона не распространяется на клонирование организмов в иных целях.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 № 206
«О передаче в собственность субъектов Российской Федерации оборудования, приобретенного за счет средств федерального бюджета, для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, государственные (муниципальные) контракты на строительство которых заключены до 1 января 2010 г».
Определен порядок осуществления отдельных мер по оказанию помощи субъектам РФ в развитии физкультуры и спорта

Утверждено «Положение о передаче в собственность субъектов Российской Федерации оборудования, приобретенного за счет средств федерального бюджета, для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, государственные (муниципальные) контракты на строительство которых заключены до 1 января 2010 г»..

Указанным Положением установлено, что перечень оборудования и перечень адресов поставки оборудования утверждаются Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ на основании заявок, представленных субъектами РФ. Оборудование поставляется согласно перечню адресов поставки организацией, с которой Минспорттуризма РФ заключен договор на поставку оборудования, включая его сборку и установку. Подробно регламентированы процедуры приема-передачи оборудования, главным образом, сроки обмена соответствующими документами.

Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ
«Об обращении лекарственных средств»
Принят новый федеральный закон, регулирующий обращение лекарственных средств

Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», вступающий в силу с 1 сентября 2010 года, более подробно регулирует отношения, связанные с обращением лекарственных средств, в т.ч. разработку, доклинические и клинические исследования, экспертизу, государственную регистрацию, ввоз, вывоз и реализацию лекарственных средств, чем действующий в настоящее время Федеральный закон «О лекарственных средствах», принятый в 1998 году.

Новый закон, в частности, устанавливает многочисленные положения об экспертизах, предшествующих регистрации лекарственных препаратов, в т.ч. об «этической экспертизе» возможности проведения клинического исследования лекарственного препарата. Порядок клинического исследования лекарственных препаратов для медицинского применения и права пациентов, участвующих в этих исследованиях, регулируется отдельной главой закона. В отдельные главы объединены также нормы закона, регулирующие государственную регистрацию лекарственных препаратов, в т.ч. устанавливающие порядок и основания принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти соответствующих решений на различных стадиях процедуры регистрации, нормы, регулирующие производство и маркировку лекарственных средств, ввоз и вывоз лекарственных средств, фармацевтическую деятельность, включающую в себя, главным образом, последующий после производства оборот лекарственных средств и реализацию лекарственных препаратов. Отдельными главами регулируются также, в частности, основания и порядок уничтожения лекарственных средств, ценообразование на лекарственные препараты, мониторинг безопасности лекарственных препаратов, предоставление информации о лекарственных препаратах.

Уточнены полномочия Правительства РФ по регулированию обращения лекарственных средств. Кроме принятия нормативных правовых актов по вопросам регулирования цен на лекарственные препараты, а также по вопросам ввоза и вывоза лекарственных средств, полномочия по принятию которых предоставлены Правительству РФ и действующим в настоящее время законом, Правительство РФ, в соответствии с новым законом, должно также утвердить правила организации производства и контроля качества лекарственных средств, принять типовые правила обязательного страхования жизни и здоровья пациента, участвующего в клинических исследованиях лекарственного препарата, определить порядок аккредитации медицинских организаций, имеющих право на проведение клинических исследований лекарственных препаратов. Правительство РФ уполномочено также, в частности, определить порядок изъятия из оборота и уничтожения недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств, и порядок уничтожения контрафактных лекарственных средств.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2010 № 24
«Об утверждении СП 2.5.2598-10»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16931.
Внесены изменения в санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте

В частности, уточнены санитарно-гигиенические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации пассажирских вагонов локомотивной тяги и вагонов-ресторанов, в том числе к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха, к освещению, к устройству, общему оборудованию вагонов-ресторанов и купе-буфетов. Так, установлено, что системы жизнеобеспечения двухэтажных пассажирских вагонов и вагонов, предназначенных для эксплуатации в международном сообщении, должны поддерживать параметры микроклимата, уровни освещенности, звука и звукового давления, инфразвука, вибрации, состав воздушной среды на уровне, не превышающем нормативных значений для одноэтажных пассажирских вагонов локомотивной тяги.

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 31.03.2010 № 399
«О призыве в апреле – июле 2010 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»
В Российской Федерации начался весенний призыв

С 1 апреля по 15 июля 2010 года будет осуществляться призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 270 600 человек. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» будет осуществлено увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34
«Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2010 № 16708.
Определен порядок разработки транспортными организациями планов обеспечения безопасности принадлежащих им объектов

Утвержденный в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» «Порядок разработки планов..». подробно регламентирует содержание планов. В них должны отражаться, в частности, сведения о технических и технологических характеристиках объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, о порядке допуска физических лиц и транспортных средств в зону транспортной безопасности, о порядке выдачи документов, дающих основание для прохода и проезда на критический элемент объекта транспортной инфраструктуры, о мероприятиях по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне транспортной безопасности, о системах и средствах сигнализации и контроля и т.д. Установлено также, что решение об утверждении плана либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом (определяемым Правительством РФ) в 30-дневный срок и оформляется в виде заключения.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2010 № 173
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2006 г. № 737»
Уточнен перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов

Количество транспортных средств МВД РФ, на которые устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, снижено с 142 до 128. Количество транспортных средств Правительства РФ, оборудуемых устройствами для подачи специальных сигналов, увеличено с 25 до 30. Кроме того, в связи с упразднением Роснауки, Рособразования, Росаэронавигации и РосОЭЗ (Указы Президента РФ от 04.03.2010 № 271, от 11.09.2009 № 1033, от 05.10.2009 № 1107), позиции, касающиеся данных ведомств, исключены из названного перечня.

Федеральный закон от 29.03.2010 № 34-ФЗ
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии»
Дополнен перечень лиц, не имеющих права на приобретение оружия

Установлено, что лицензия на приобретение оружия не выдается также гражданам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.

Федеральный закон от 29.03.2010 № 35-ФЗ
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии»
При изменении места жительства граждане обязаны обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего им оружия в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства

Это уточнение внесено в Федеральный закон «Об оружии», установившем ранее, что приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное длинноствольное оружие, а также охотничье пневматическое оружие подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня их приобретения.

Указ Президента РФ от 31.03.2010 № 403
«О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте»
Президент РФ определил мероприятия по развитию системы транспортной безопасности

Правительству РФ поручено в 4-месячный срок утвердить комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта. Программа должна предусматривать объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по обеспечению безопасности на транспорте.

В течение года, до 31 марта 2011 года, должно быть завершено оснащение наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств специализированными техническими средствами и устройствами, обеспечивающими устранение их уязвимости от актов незаконного вмешательства. До 1 января 2014 года должна быть создана комплексная система обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения.

В качестве федерального органа исполнительной власти, ответственного за создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, определено Министерство транспорта РФ.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 № 205
«О внесении изменений в Положение о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации»
Положение о ведомственной охране Министерства транспорта РФ изложено в новой редакции

Положением определены структура органов ведомственной охраны, нормы численности работников и порядок организации деятельности. Предусмотрено, что в состав ведомственной охраны входят орган управления (структурное подразделение Минтранса РФ, в сферу ведения которого входят вопросы ведомственной охраны) и федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, обособленные подразделения которого осуществляют непосредственно охрану объектов (ранее в состав ведомственной охраны входили орган управления и территориальные подразделения). Впервые в Положении установлены обязанности работников ведомственной охраны, в частности: пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах; поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты; ежегодное прохождение медицинских осмотров, а также периодических проверок на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Федеральный закон от 05.04.2010 № 47-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Увеличены размеры штрафов за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, а также не прошедшим государственного технического осмотра

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 12.1 КоАП РФ, за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, будет налагаться административный штраф в размере от трехсот до восьмисот рублей (ранее размер штрафа составлял сто рублей). Управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра, повлечет за собой наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей (ранее – в размере двухсот рублей). Под транспортным средством понимается, в частности, автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации.

Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460
«О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы»
Президентом РФ утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции

Национальная стратегия представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающую федеративное устройство Российской Федерации, охватывающую федеральный, региональный и муниципальный уровни, направленную на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемую федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами. Национальная стратегия будет реализовываться, в частности, по следующим основным направлениям: совершенствование системы учета государственного имущества; устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций; совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме; модернизация гражданского законодательства; повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих; совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов. Национальная стратегия реализуется федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами, в том числе при формировании и исполнении бюджетов всех уровней, путем решения кадровых вопросов, в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов РФ и муниципальных правовых актов, путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства РФ. Также в новой редакции изложен Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом РФ 31 июля 2008 года № Пр-1568.

Разъяснение МЧС РФ от 21.04.2010
«По вопросам разработки декларации пожарной безопасности»
МЧС РФ разъяснены некоторые вопросы, касающиеся разработки декларации пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности разрабатывается в соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В частности, сообщено, что согласно части 7 статьи 64 Технического регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на момент вступления в силу Технического регламента, декларация пожарной безопасности должна быть разработана в течение года после его вступления в силу. Для строящихся объектов декларация пожарной безопасности должна быть составлена и направлена в органы государственного пожарного надзора МЧС РФ, непосредственно перед вводом объекта защиты в эксплуатацию. Декларация пожарной безопасности не представляется в орган строительного надзора при получении заключения о соответствии требованиям технических регламентов объектов, завершенных строительством или реконструкцией, и не является составной частью проектной документации. Отсутствие декларации не является основанием для отказа введения объекта защиты в эксплуатацию. Декларация должна быть разработана собственником объекта защиты, или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.

В декларации пожарной безопасности указываются статьи Технического регламента и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, выполнение которых должно быть обеспечено на объекте защиты. Декларация представляется в уведомительном порядке и согласованию с органами государственного пожарного надзора не подлежит. Отказом в регистрации декларации пожарной безопасности может послужить только ее несоответствие установленной форме.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 29.03.2010 № 33-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 73 и 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
В Уголовном кодексе РФ уточнен порядок исчисления испытательного срока при назначении условного осуждения

В соответствии с изменениями, внесенными в УК РФ, при назначении условного осуждения испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Федеральный закон от 29.03.2010 № 36-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»
В Уголовно-исполнительный кодекс РФ внесены изменения, направленные на совершенствование порядка и условий отбывания наказания осужденными, содержащимися в колониях-поселениях

В частности, предусматривается отдельное содержание в колониях-поселениях лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, ранее не отбывавших лишение свободы, и лиц, впервые осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, от лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, ранее отбывавших лишение свободы, и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2010 № 198
«Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы»
Установлен перечень технических средств, применяемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы

Согласно статье 60 Уголовно-исполнительного кодекса РФ надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительными инспекциями могут использоваться средства персонального надзора и контроля, стационарные устройства аудиовизуального контроля. К средствам персонального надзора и контроля, в частности, относятся: браслет электронный, надеваемый на осужденного с целью его дистанционной идентификации и отслеживания его местонахождения, предназначенный для длительного ношения на теле (более 3 месяцев) и имеющий встроенную систему контроля несанкционированного снятия и вскрытия корпуса; стационарное контрольное устройство, обеспечивающее непрерывный круглосуточный прием и идентификацию сигналов электронного браслета для контроля режима присутствия в помещении или на установленной территории, а также оповещение о попытках снятия и повреждениях электронного браслета и иных нарушениях; мобильное контрольное устройство, предназначенное для ношения совместно с электронным браслетом при нахождении осужденного к наказанию в виде ограничения свободы вне мест, оборудованных стационарным контрольным устройством, для отслеживания его местоположения по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS.

Федеральный закон от 05.04.2010 № 46-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 22 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Отдельные положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» приведены в соответствие с действующим законодательством

В частности, из Уголовно-исполнительного кодекса РФ исключены положения, регулирующие правоотношения, связанные с призывом осужденных на военную службу или их поступлением на альтернативную гражданскую службу, так как согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральному закону «Об альтернативной гражданской службе» не подлежат призыву граждане, отбывающие уголовное наказание или имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления. Кроме того, в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» внесено изменение, согласно которому несовершеннолетние осужденные могут привлекаться к работам по хозяйственному обслуживанию воспитательных колоний по перечню работ, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Ранее в воспитательных колониях для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию могли привлекаться только лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Федеральный закон от 05.04.2010 № 48-ФЗ
«О внесении изменения в статью 95 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Предусмотрен сокращенный срок погашения судимости для несовершеннолетних, осужденных к наказанию более мягкому, чем лишение свободы

Согласно дополнению, внесенному Федеральным законом в статью 95 (»Сроки погашения судимости») Уголовного кодекса РФ, этот срок равен шести месяцам. Сроки погашения судимости после отбытия лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести, за тяжкие или особо тяжкие преступления для данной категории осужденных не изменились и составляют 1 год и 3 года соответственно.

Федеральный закон от 05.04.2010 № 56-ФЗ
«О внесении изменения в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
Уточнены категории лиц, в отношении которых функции исправительных учреждений выполняют следственные изоляторы

К таким лицам отнесены также осужденные, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденные, перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое, осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве.

Ранее в статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, устанавливающей категории лиц, в отношении которых функции исправительных учреждений выполняют следственные изоляторы, упоминались только осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также осужденные на срок не свыше шести месяцев, оставленные в следственных изоляторах с их согласия, в то время как в соответствии с положениями действующего законодательства, в т.ч. в соответствии с другими статьями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в следственных изоляторах содержатся и иные, перечисленные выше, категории осужденных.

Федеральный закон от 07.04.2010 № 60-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В действующее законодательство внесены изменения, касающиеся вопросов уголовной ответственности в сфере экономической деятельности

В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс РФ, усиливается ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (статья 169 УК РФ). Так, неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, – будет наказываться, в том числе, штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ранее – штрафом в размере до двухсот тысяч рублей). В новой редакции изложена статья 174.1 УК РФ «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления». Ранее в данной статье отсутствовало указание на цель придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Также в новой редакции изложена статья 106 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Залог». В частности, установлено, что по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее ста тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – менее пятисот тысяч рублей. Определяются условия принятия в залог недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в РФ акций и облигаций.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума ВАС РФ от 04.03.2010 № 12
«О внесении дополнений в раздел VII Регламента арбитражных судов Российской Федерации»
Информация о деятельности арбитражных судов будет базироваться на принципах открытости и доступности

Регламент арбитражных судов, утвержденный Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 № 7, дополнен главой 20 «Информация о деятельности арбитражных судов». Определено, в частности, что доступ к информации о деятельности арбитражных судов обеспечивается посредством присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом судебном заседании; опубликования данной информации в средствах массовой информации, размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в занимаемых арбитражными судами помещениях; письменных и устных ответов на запросы граждан и организаций. В арбитражных судах будет организована работа по созданию официальных сайтов арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещению на них информации, созданию пунктов подключения к сети Интернет и принятию мер по защите информации в соответствии с законодательством РФ. Дополнения в Регламент вводятся в действие с 1 июля 2010 года.

Федеральный закон от 29.03.2010 № 32-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 229 и 236 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Дополнен перечень оснований для проведения предварительного слушания

Установлено, что предварительное слушание в порядке подготовки к судебному заседанию по уголовному делу в суде первой инстанции должно проводиться также и при наличии не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело, за ранее совершенное им преступление. Установлено также, что по результатам предварительного слушания судья может принять решение об отложении судебного заседания в связи с наличием не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело, за ранее совершенное им преступление.

Федеральный закон от 29.03.2010 № 37-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации»
Уточнен порядок привлечения судьи к уголовной ответственности

Из статьи 16 Закона РФ «О статусе судей», устанавливающей неприкосновенность судьи, исключена формулировка, содержащая требование о представлении Конституционному Суду РФ либо квалификационной коллегии судей заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления, которое должно было представляться наряду с представлением Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ для решения вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу. Тем самым устранено противоречие между Законом РФ «О статусе судей» и Уголовно-процессуальным кодексом РФ, который, также устанавливая особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых по уголовным делам, не предусматривает получения заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

Федеральный закон от 22.04.2010 № 62-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Уточнен порядок хранения, реализации и уничтожения вещественных доказательств по уголовным делам

В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие, в частности, что вещественные доказательства в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, могут быть реализованы либо уничтожены с согласия владельца либо по решению суда (в случае, если владелец не дал согласие на реализацию или уничтожение имущества). Вещественные доказательства в виде больших партий товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью, могут быть переданы владельцу на ответственное хранение. Правительству РФ предоставлены полномочия по определению порядка уничтожения вещественных доказательств в виде скоропортящихся товаров и продукции, изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды.

	Мониторинг законодательства № 11 (79) декабрь 2010
	Мониторинг законодательства № 10 (78) ноябрь 2010
	Мониторинг законодательства № 9 (77) октябрь 2010
	Мониторинг законодательства № 8 (76) сентябрь 2010 (Часть I)
	Мониторинг законодательства № 8 (76) сентябрь 2010 (Часть II)
	Мониторинг законодательства № 7 (75) июль 2010
	Мониторинг законодательства № 6 (74) июнь 2010
	Мониторинг законодательства № 5 (73) май 2010
	Мониторинг законодательства № 3 (71) март 2010
	Мониторинг законодательства № 2 (70) февраль 2010
	Мониторинг законодательства № 1 (69) январь 2010