Игорь ЧЕРНЫШЕВ: «Детская» проблема ждет недетских решений!

Детских садов в Томске по-прежнему очень сильно не хватает. Мы все прекрасно понимаем, что это проблема не только для матерей и отцов, которым некуда пристроить своих чад. По большому счету, это сфера совместной ответственности родителей, работодателей и власти - исполнительной и законодательной. Но в разных странах мира вопросы, связанные с дошкольным воспитанием и образованием решаются по-разному. Скажем, в Японии вообще нет государственных детсадов, но есть достаточное количество частных и, так называемых, элитных. Последние отличаются не каким-то особым уровнем комфорта и цен, а тем, что они находятся под патронажем престижных университетов. Чтобы попасть в такой «дошкольный университет», дети должны пройти довольно сложное тестирование, а родители - заплатить за поступление. Но дело того стоит: из такого дошкольного учреждения ребенок в соответствующем возрасте автоматически переходит в университетскую школу, а потом без экзаменов и в сам университет.

В США также нет единой системы дошкольного образования, нет государственных детских садов. Однако, с 2001 г. в стране почти повсеместно действует закон «Ни одного забытого ребенка», предусматривающий повышенное финансирование обучения детей чтению. В конечном счете, американские родители, в зависимости от штата, имеют тот или иной выбор различных программ образования и воспитания для своих малышей за счет родителей. В основном, это программы частных дошкольных учреждений и групп пребывания. Часто родители входят в состав попечительских советов, планирующих бюджет и определяющих политику найма персонала по уходу за детьми.

В Германии сеть дошкольных учреждений даже по нашим меркам развита довольно слабо: государство вообще не принимает участия в их финансировании. В относительно небольшом количестве частных садов дети находятся, как правило, до обеда. А вот во Франции система дошкольного образования почти полностью обеспечивается за счет государства. И за строительство и содержание детских садов там отвечают муниципалитеты, которым разрешается открывать в этих помещениях детские кафе и досуговые центры с целью привлечения дополнительного финансирования. Предусмотрены и специальные правительственные гранты, стимулирующие дошкольные учреждения к повышению квалификации своих сотрудников и улучшению образовательных программ. Чтобы попасть в детский сад надо отстоять громадную очередь. Встают в очередь еще на первых месяцах беременности. Дети поступают в школу в 2.5- 3 года и занимаются до 16 часов. Среда - обязательный выходной в школе, столовая и «продленка» оплачиваются родителями.

Разнообразны формы организации дошкольного образования и воспитания в Нидерландах. Среди них - общественные детские сады, созданные группами родителей, осуществляющими уход за детьми по очереди. В этой стране существует Закон об охране детства, в соответствии с которым, все работодатели обязаны покрывать часть расходов по уходу за детьми; и все школы обязаны принимать детей в группы продленного дня по запросу работающих родителей. Государственное субсидирование затрат по уходу за детьми в Нидерландах предоставляется следующим категориям родителей: студентам; иммигрантам, проходящим курсы по программе гражданской интеграции; получателям социальных пособий; людям, возвращающимся на рынок труда через центры занятости.

Как видим, мировой опыт по решению проблем, связанных с дошкольным образованием и оказанием помощи родителям по уходу за детьми, весьма многообразен. Его нужно активно изучать чиновникам, законодателям, педагогам и родителям, чтобы перенимать самое подходящее для нашего региона. И для этого теперь необязательно ехать за границу: достаточно обратиться к Интернету.

И всё-таки, что делается у нас уже сегодня? Недавно мэр Н. Николайчук информировал об этом депутатов Государственной Думы Томской области, встревоженных слухами, что главным способом решения проблемы нехватки мест в детских садах станет их «уплотнение». Кстати, Государственная Дума Томской области на последнем своем собрании в мае выделила 125 миллионов рублей на увеличение мест в детских садах. По словам мэра, говорить об уплотнении - неправильно. Правильно говорить об оптимизации - целенаправленной работе по дополнительному открытию новых мест в уже действующих детских садах. Она не предполагает увеличения количества детей, посещающих сад, без его специальной для этого подготовки, а иногда и серьезной реконструкции. Такая работа была проведена в детсаду № 5. И родители, и сотрудники, в конце концов, остались, как заявил Н. Николайчук, довольны. По оценкам мэрии, опираясь на этот опыт, в городе можно создать более трёх тысяч дополнительных мест в детских садах. Согласитесь, что это уже серьёзное количество. Но никакой оптимизации насильно, без согласия родителей и работников детсадов проводиться не будет - заявил мэр.

Однако дефицит мест - даже при оптимизации - в областном центре всё равно сохранится. Поэтому делать ставку только на оптимизацию недостаточно. Нужно использовать все реальные возможности. К сожалению, постройка необходимого количества новых садов к таковым не относится. На это ушло бы 18-20 миллиардов рублей, при годовом бюджете Томска менее 7 миллиардов. Более того, даже если вдруг все эти детсады построить, то для их содержания потребуется ежегодно 1 миллиард рублей.

Конечно, нельзя отказываться от строительства там, где нет дошкольных учреждений вообще. Например, в новых микрорайонах. В остальных случаях - необходимо «реанимировать» бывшие детские сады, отданные в 90-е годы под другие нужды предпринимателям и чиновникам. Если департамент образования г. Томска разместился в детском саде, то о чем можно вообще говорить?! Необходимо развивать сеть частных детских садов; домашних садов; групп непродолжительного пребывания детей и т.д. Главное, чтобы при этом были защищены права самих детей, их родителей, а также тех, кто возьмет на себя труд по организации всего этого. В этом плане Государственной Думе Томской области предстоит большая работа по принятию соответствующих законодательных актов. Но мы к этому готовы, так как понимаем, что если не заняться этим сегодня, то завтра «кривая» рождаемости в регионе снова пойдет вниз. А этого допустить никак нельзя!

Опубликовано в газете "Красное Знамя" 11.06.2010