Сведения по результатам анализа законодательства Томской области по вопросам реализации приоритетных национальных проектов во 2-м квартале 2010 года (апрель-июнь) Национальные проекты – «Качественное доступное образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», представляют собой приоритетную долгосрочную задачу, поставленную перед государством, и не ограничивающуюся рамками одного года. Реализация приоритетных национальных проектов обеспечивается на всех уровнях власти и включает в себя комплекс организационных, финансовых мероприятий, закрепленных в законодательстве Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам реализации национальных проектов регламентированы в федеральных законах, а также подзаконных нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти. За отчетный период пробелов и коллизий федерального законодательства при проведении юридической экспертизы нормативных правовых актов Томской области, принятых в целях реализации приоритетных национальных проектов, не выявлено. По состоянию на 30.06.2010 в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации со статусом «действующий» внесено 3088 актов Томской области. Из них 350 актов в той или иной мере регулируют отношения в сфере реализации приоритетных национальных проектов на территории Томской области. Из числа вышеуказанных 136 актов подлежат самостоятельной правовой экспертизе, в том числе: в сфере обеспечения граждан жильем – 37, в области образования – 37, в сфере сельского хозяйства – 15, в сфере здравоохранения – 47. Количество и качество принятых нормативных правовых актов в данных сферах позволяет говорить о том, что органы государственной власти Томской области активно реализуют предоставленные им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством полномочия. Практически по всем вопросам, которые относятся в соответствии с федеральным законодательством к компетенции субъекта Российской Федерации, в Томской области приняты областные нормативные правовые акты. Сообщаем также, что за анализируемый период времени пробелов в региональных нормативных правовых актах, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов в сферах обеспечения граждан жильем, образования, здравоохранения, а также сельского хозяйства не выявлено. С момента последнего предоставления информации (письмо исх. от 09.04.2010 № 01-0400-1390) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление) поступило 25 нормативных правовых акта органов государственной власти Томской области, регулирующих отношения в анализируемых сферах, из них 11 основных актов, а остальные вносят изменения в действующие акты (в приложении выделены курсивом). В сфере обеспечения граждан жильем – 5 (1 – основной акт, 4 – акта вносят изменения в ранее принятые акты); в области образования – 7 (5 – основных актов; 2 – акта вносят изменения в ранее принятые акты); в сфере сельского хозяйства – 3 (1 – основной акт; 2 – акта вносят изменения в ранее принятый акт); в сфере здравоохранения – 10 (4 – основных актов, 6 – вносят изменения в ранее принятые акты). Так, во 2-м квартале 2010 г., в целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» органами государственной власти Томской области принят ряд актов, вносящих изменения в ранее принятые акты. Законом Томской области от 05.04.2010 № 54-ОЗ «О внесении изменений в часть 2 статьи 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» участникам, инвалидам, а также вдовам (вдовцам) погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, стоящим в очереди на заселение в специализированный жилищный фонд Томской области для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставлено преимущественное право на получение жилых помещений. Также указанным Законом введена дополнительная категория граждан – инвалиды Великой Отечественной войны, которой будут предоставляться специализированные жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, что соответствует общегосударственной политике в сфере социальной защиты отдельных слове населения. Постановлением Губернатора Томской области от 09.04.2010 № 25 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Томской области» внесены редакционные правки в постановление Губернатора Томской области от 20.11.2007 № 151 «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Томской области». Постановлением Администрации Томской области от 10.06.2010 № 116а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.03.2006 № 40а» введена дополнительная категория граждан – семьи, имеющие детей-инвалидов, для которых установлен региональный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Органами государственной власти Томской области также принят ряд нормативных правовых актов Томской области, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», в частности, Администрацией Томской области принимались постановления, которыми утверждались: порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на выплату в 2010 году стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений Томской области (Постановление Администрации Томской области от 14.04.2010 № 75а), положение о денежном поощрении учителей, внедряющих инновационные образовательные программы (Постановление Администрации Томской области от 05.05.2010 № 88а), положение о порядке назначения и выплаты стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области (Постановление Губернатора Томской области от 31.03.2010 № 23 (в редакции Постановления Губернатора Томской области от 26.06.2010 № 41). В новой редакции изложена Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории (Закон Томской области от 12.05.2010 № 80-ОЗ «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории»). Кроме того, Постановлением Губернатора Томской области от 27.05.2010 № 36 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области. Во втором квартале текущего года в Управление поступили акты, принятые органами государственной власти Томской области в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 95а установлен Порядок оплаты земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области. В целях упорядочения финансирования сельского хозяйства Томской области вносились изменения в Постановление Администрации Томской области от 03.02.2010 № 38а «О государственной поддержке сельского хозяйства за счет средств областного бюджета в 2010 году» (Постановления Администрации Томской области от 27.05.2010 № 105а, от 29.06.2010 № 130а). В отчетном периоде в Управление также поступали нормативные правовые акты по вопросам реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Государственной Думой Томской области принят Закон Томской области от 07.06.2010 № 94-ОЗ «О физической культуре и спорте в Томской области». Так, целью реализации полномочий органами государственной власти Томской области в сфере физической культуры и спорта является воспитание здоровой молодежи, а одной из задач реализации полномочий органами государственной власти Томской области в сфере физической культуры и спорта является организация эффективной работы по оздоровлению и профилактике заболеваний с молодежью. Также указанным Законом предусмотрены меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Томской области. Постановлением Администрации Томской области от 26.03.2010 № 65а утверждены правила выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Законом Томской области от 05.04.2010 № 47-ОЗ внесены изменения в Закон Томской области от 16.04.2002 № 25-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области». В частности, из компетенции органов местного самоуправления исключена возможность осуществления контроля за соблюдением установленного порядка лекарственного обеспечения на территории муниципального образования, а также исключена норма о размещении государственного и муниципального заказа на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, как формы государственной или муниципальной финансовой поддержки аптечных учреждений и организаций. Указанные изменения внесены с целью приведения Закона Томской области от 16.04.2002 № 25-ОЗ в соответствие с действующим законодательством. Постановлением Администрации Томской области от 02.04.2010 № 69а внесены изменения в Постановление Администрации Томской области от 26.02.2010 № 57а «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на лекарственные средства в Томской области», в частности, исключена норма, регламентирующая, что лекарственные средства, полученные до вступления в силу настоящего постановления, не подлежат переоценке и реализуются с ранее действовавшими надбавками. Постановлением Администрации Томской области от 08.04.2010 № 72а внесены изменения в постановление Администрации Томской области от 30.12.2008 № 271а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2009 год», в частности, изложены в новой редакции приложения к областной Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2009 год. Также органами исполнительной власти в целях реализации приоритетных национальных проектов принимались Приказы, утверждающие административные регламенты предоставления государственных услуг (Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 14.04.2010 № 114 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг», Приказ Департамента общего образования Томской области от 29.03.2010 № 28 «Об утверждении Положения о территориальной экзаменационной комиссии Томской области, создаваемой для организации и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, Положения о территориальных предметных комиссиях Томской области, создаваемых для организации оценивания экзаменационных работ в рамках государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших программы основного общего образования, и Положения о территориальной конфликтной комиссии Томской области, рассматривающей апелляции при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии», Совместный приказ Департамента здравоохранения Томской области и Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 16.04.2010 № 182/84-П «О порядке организации оздоровления детей в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия в 2010 году», Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 № 115 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание на дому» (в редакции Приказа Департамента социальной защиты населения Томской области от 10.06.2010 № 179). Управлением в отчетном периоде проведено 27 юридических экспертиз нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Томской области (в том числе 7 повторных юридических экспертиз), регулирующих реализацию приоритетных национальных проектов. Семь нормативных актов находятся на юридической экспертизе – Постановление Администрации Томской области от 29.03.2006 № 40а «Об обеспечении реализации прав граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 10.06.2010 № 116а), Постановление Губернатора Томской области от 31.03.2010 № 23 «Об учреждении стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям Томской области» (в редакции Постановления Губернатора Томской области от 25.06.2010 № 41), Постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 № 36 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области», Постановление Администрации Томской области от 03.02.2010 № 38а «О государственной поддержке сельского хозяйства за счет средств областного бюджета в 2010 году» (в редакции постановления Администрации Томской области от 29.06.2010 № 130а), Закон Томской области от 07.06.2010 № 94-ОЗ «О физической культуре и спорте в Томской области», Постановление Администрации Томской области от 26.03.2010 № 65а «Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 28.06.2010 № 126а), Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 № 115 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание на дому» (в редакции Приказа Департамента социальной защиты населения Томской области от 10.06.2010 № 179)). Необходимо отметить, что во 2-м квартале 2010 года по результатам проведения Управлением юридической экспертизы нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Томской области в целях реализации приоритетных национальных проектов, несоответствия федеральному законодательству выявлены в 3 нормативных правовых актах. В сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»: 1. Постановлении Администрации Томской области от 30.12.2008 № 271а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2009 год» (в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2010 № 72а). Указанным Постановлением утверждена областная Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области на 2009 год. Однако установленные Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2009 год нормативы объема для амбулаторной, в том числе неотложной, медицинской помощи, предоставляемой в амбулаторно-поликлинических учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансового обеспечения ниже аналогичных нормативов, установленных федеральным законодательством. Согласно ст. 22 Закона РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» базовую программу обязательного медицинского страхования разрабатывает Министерство здравоохранения Российской Федерации. На основе базовой программы органы государственного управления субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы обязательного медицинского страхования. Объем и условия оказания медицинской помощи, предусматриваемые территориальными программами, не могут быть ниже установленных в базовой программе. Таким образом, занижение объемов медицинской помощи и финансовых затрат на отдельные виды медицинской помощи ущемляет конституционное право граждан на получение бесплатной медицинской помощи на территории Томской области. Отсутствие в областной Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области указания на предоставление лекарственных средств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен, может повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Экспертное заключение с выводами о несоответствии акта федеральному законодательству направлено Губернатору Томской области (исх. от 16.06.2010 № 02-0400-2710), ответ ожидается. 2. Приказе Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 № 115 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание на дому». 1) Абз. 10 п. 55 Административного регламента установлено, что одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие регистрации заявителя на территории Томской области. Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» определено, что государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Из ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Таким образом, отсутствие у заявителя регистрации на территории Томской области, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Нарушение аналогичного характера содержит п. 52 Административного регламента, который гласит, что факт наличия регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Томской области является одним из оснований для установления принадлежности заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги, а также п. 55 Административного регламента, из которого следует, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие регистрации заявителя на территории Томской области. 2) П. 52 Административного регламента определено, что специалист, ответственный за экспертизу, устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги, а именно: – факт проживания заявителя на территории Томской области; – факт наличия регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Томской области; – факт отсутствия противопоказаний для приема граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание на дому, которыми являются туберкулез в активной стадии процесса, карантинные инфекционные заболевания, бактерио- или вирусоносительство, паразитарные заболевания кожи и волос, хронический алкоголизм, наркотическая зависимость, онкологические заболевания, за исключением случаев после проведенного противоопухолевого лечения без признаков прогрессирования или рецидива, венерические, психические заболевания в стадии обострения, а также заболевания, требующие лечения в специализированных лечебно-профилактических учреждениях. При этом в соответствии с абз. 5 пп. 4 п. 55 Административного регламента предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении государственной услуги, как наличие у заявителя противопоказаний для предоставления государственной услуги. Указанные выше пункты не соответствуют ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», согласно которому гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому. Таким образом, отказ в предоставлении социальных услуг на дому, при наличии названных заболеваний, не является обязательным. При этом не все названные в п. 52 Административного регламента заболевания являются основанием для отказа в предоставлении социальных услуг на дому. Экспертное заключение с выводами о несоответствии акта федеральному законодательству направлено в Департамент социальной защиты населения Томской области. 18.06.2010 в Управление поступил Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 10.06.2010 № 179 «О внесении изменений в приказ Департамента от 15.04.2010 № 115 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание на дому». На момент предоставления данной информации указанный акт находиться на юридической экспертизе. В сфере реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»: Приказе Департамента социальной защиты населения Томской области от 14.04.2010 № 114 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг». Указанным Приказом утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в котором при перечислении документов, которые прилагаются заявителем к заявлению о предоставлении субсидии, не указывается обязанность членов семей нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членов жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственников жилого помещения, в случае, если указанные граждане проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях, дополнительно к документам, предусмотренным п. 45 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предоставлять документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия. Вместе с тем, согласно п. 9 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, члены семей граждан указанных в пункте 5 Правил (в случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях), дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия. Таким образом, федеральным законодательством установлен более широкий перечень документов, на основании которых заявителям предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Экспертное заключение на данное Постановление с выводами о несоответствии данного акта федеральному законодательству направлено в принявший его орган государственной власти Томской области для приведения в соответствие с федеральным законодательством (исх. 28.06.2010 № 02-0400-2862). Ответ ожидается. Кроме того, необходимо отметить, что во 2-м квартале 2010 г. приведены в соответствие с федеральным законодательством следующие акты, на которые Управлением были подготовлены заключения с выводами о несоответствии федеральному законодательству: 1. Закон Томской области от 16.04.2002 № 25-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области». В данный закон внесены изменения Законом Томской области от 05.04.2010 № 47-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области». 2. Совместный приказ Департамента здравоохранения Томской области и Управления фармации Томской области от 24.09.2007 № 494/47 «Об утверждении положения об обеспечении на территории Томской области необходимыми лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан». В ответ на экспертное заключение № 809 от 03.11.2009 Управлением был получен ответ (письмо от 09.03.2010 № 1035 «Информация о результатах рассмотрения экспертного заключения») следующего содержания: по результатам рассмотрения вышеуказанного экспертного заключения Департаментом здравоохранения Томской области подготовлен проект распоряжения Губернатора Томской области «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 14.09.2007 № 481-р». В настоящее время проект распоряжения находится на согласовании у заинтересованных органов. После подписания данного распоряжения, Департамент здравоохранения Томской области совместно с Управлением фармации Томской области подготовит приказ об отмене приказа от 24.09.2007 г № 494/47. 05.07.2010 в Управление поступил Приказ Департамента здравоохранения Томской области и Управления фармации Томской области от 08.12.2009 № 473/135 «О признании приказа Департамента здравоохранения Томской области и Управления фармации Томской области от 24.09.2007 № 494/47 утратившим силу». Указанный приказ на момент предоставления информации находится на юридической экспертизе. Из актов, в которых были выявлены несоответствия федеральному законодательству в 1-м квартале 2010 г., не приведенными в соответствие федеральному законодательству, на сегодняшний день остаются следующие акты: 1. Постановление Администрации Томской области от 25.12.2009 № 210а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2010 год». Экспертное заключение с выводами о несоответствии акта федеральному законодательству направлено Губернатору Томской области. 01.04.2010 (вх. № 2098) в Управление поступил ответ «О рассмотрении экспертного заключения от 24.02.2010 № 142», в котором Администрация Томской области частично согласилась с позицией, высказанной в экспертном заключении, и в данной части Администрацией готовится проект «О внесении изменений Постановлении Администрации Томской области от 25.12.2009 № 210а». Томским областным судом было рассмотрено заявление Прокуратуры Томской области о признании противоречащими федеральному законодательству абз. 3 раздела 6, раздела 7, абз. 5 раздела 8 Программы бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2010 год, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 25.12.2009 № 210а. Управление было привлечено для участия в процессе в качестве заинтересованного лица Прокуратурой Томской области. Указанное заявление было удовлетворено Томским областным судом в полном объеме, решение суда в силу не вступило. 25.06.2010 в адрес Управления поступила кассационная жалоба Администрации Томской области на данное решение Томского областного суда. 2. Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 30.12.2008 № 557 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по созданию аттестационных комиссий и организации их работы в целях реализации права специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Томской области, на получение квалификационной категории и организации проведения аттестации работников системы здравоохранения Томской области независимо от форм собственности» (в редакции Приказов Департамента здравоохранения Томской области от 24.04.2009 № 167, от 13.11.2009 № 420, от 27.01.2010 № 31). Экспертное заключение с выводами о несоответствии акта федеральному законодательству направлено в Департамент здравоохранения Томской области. Повторно копия экспертного заключения направлена в июне 2010 г. Копия заключения на данный акт также направлена в прокуратуру для сведения и рассмотрения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования (в мае и июне 2010 г.). 3. Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 04.12.2007 № 581 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по установлению региональных стандартов медицинской помощи и государственной функции по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» (в редакции Приказа Департамента здравоохранения Томской области от 15.06.2009 № 227). Экспертное заключение с выводами о несоответствии акта федеральному законодательству направлено в Департамент здравоохранения Томской области. Повторно копия экспертного заключения направлена в июне 2010 г. Копия заключения на данный акт также направлена в прокуратуру для сведения и рассмотрения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования (в мае и июне 2010 г.). 4. Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 01.12.2009 № 380 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг по лицензированию фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, исполнения государственных функций по контролю соблюдения лицензионных требований и условий». Экспертное заключение с выводами о несоответствии акта федеральному законодательству направлено в Комитет по лицензированию Томской области. 01.07.2010 в Управление поступили следующие приказы Комитета по лицензированию Томской области, направленные на приведение в соответствие федеральному законодательству рассматриваемого акта: № 31 от 08.02.2010 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг по выдаче лицензий в новой редакции»; № 74 от 11.03.2010 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных функций по контролю в новой редакции». На момент предоставления информации указанные выше акты находятся на юридической экспертизе. Следует отметить, что большая часть актов не приведена в соответствие с федеральным законодательством ввиду того, что экспертные заключения с выводами о несоответствии были подготовлены Управлением в мае-июне текущего года. Также за анализируемый период в Управление для проведения юридической экспертизы поступило 4 законопроекта, разработанных органами государственной власти Томской области, в той или иной мере затрагивающий вопросы реализации приоритетных национальных проектов: «О физической культуре и спорте в Томской области»; «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории»; «О внесении изменения в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»; «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области».
По результатам проведения юридических экспертиз проектов несоответствие федеральному законодательству выявлено только в проекте Закона Томской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Томской области». Так, согласно ст. 6 Проекта финансовое обеспечение мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Однако в силу ст. 12, ст. 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 326-ФЗ) финансовое обеспечение мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей может осуществляться не только за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но также за счет внебюджетных средств. За отчетный период сотрудники Управления не принимали участия в разработке нормативных правовых актов Томской области, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов. Проведенный анализ законодательства Томской области по вопросам реализации приоритетных национальных проектов показал, что органами государственной власти Томской области активно реализуются предоставленные федеральным законодательством полномочия. В рамках представленных полномочий Управление в 2010 году также продолжит ежеквартальный анализ законодательства Томской области по вопросам реализации приоритетных национальных проектов. Приложение № 1 к справке «Сведения по результатам анализа законодательства Томской области по вопросам реализации приоритетных национальных проектов во 2-м квартале 2010 года (апрель-июнь)» Акты, принятые в Томской области, направленные на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам» 1) Закон Томской области от 09.10.2003 № 131-ОЗ «О жилищном фонде социального использования в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 13.02.2008 № 24-ОЗ); 2) Закон Томской области от 13.02.2004 № 23-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, жилище которых признано непригодным для проживания» (в редакции Закона Томской области от 08.08.2006 № 166-ОЗ); 3) Закон Томской области от 16.12.2004 № 256-ОЗ «О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области» (в редакции Закона Томской области от Томской области от 24.11.2009 № 251-ОЗ); 4) Закон Томской области от 11.08.2005 № 130-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (в редакции Закона Томской области от 08.10.2007 № 212-ОЗ); 5) Закон Томской области от 08.12.2005 № 223-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Томской области, работников областных бюджетных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти Томской области и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области» (в редакции Закона Томской области от 06.08.2009 № 142-ОЗ); 6) Закон Томской области от 15.03.2006 № 52-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006-2010 годах с прогнозом до 2020 года» (в редакции Закона Томской области от 16.06.2008 № 120-ОЗ); 7) Закон Томской области от 06.06.2006 № 116-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (в редакции Закона Томской области от 29.01.2010 № 1-ОЗ); 8) Закон Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» (в редакции Закона Томской области от 05.04.2010 № 54-ОЗ); 9) Закон Томской области от 07.09.2006 № 213-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы» (в редакции Закона Томской области от 03.11.2009 № 243-ОЗ); 10) Закон Томской области от 09.10.2006 № 220-ОЗ «О порядке приема на учет для обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц в случае возвращения их на прежнее место жительства»; 11) Закон Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закреплённого жилого помещения» (в редакции Закона Томской области от 30.12.2009 № 299-ОЗ); 12) Закон Томской области от 12.11.2007 № 253-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакции Закона Томской области от 26.12.2009 № 287-ОЗ, от 30.12.2009 № 299-ОЗ); 13) Закон Томской области от 27.11.2008 № 235-ОЗ «О предоставлении социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилого помещения в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 17.12.2009 № 270-ОЗ); 14) Закон Томской области от 05.06.2009 № 89-ОЗ «О финансировании газификации жилищного фонда Томской области»; 15) Закон Томской области 30.04.2009 № 59-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области» (в редакции Закона Томской области от 23.12.2009 № 273-ОЗ); 16) Постановление Губернатора Томской области от 01.10.2007 № 133 «Об утверждении Порядка оформления документов и расчета единовременной материальной помощи населению на восстановление жилого фонда, поврежденного в результате урагана»; 17) Постановление Губернатора Томской области от 20.11.2007 № 151 «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Томской области» (в редакции Постановления Губернатора Томской области от 09.04.2010 № 25); 18) Постановление Администрации Томской области от 04.02.2005 № 11а «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде денежной компенсации при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 15.01.2010 № 6а); 19) Постановление Администрации Томской области от 25.11.2005 № 119а «Об утверждении Методики расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи»; 20) Постановление Администрации Томской области от 29.03.2006 № 40а «Об обеспечении реализации прав граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 10.06.2010 № 116а); 21) Постановление Администрации Томской области от 30.05.2006 № 69а «О реализации Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 15.02.2010 № 49а); 22) Постановление Администрации Томской области от 03.07.2006 № 87а «О мерах по реализации на территории Томской области подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (в редакции постановления Администрации Томской области от 18.09.2008 № 190а); 23) Постановление Администрации Томской области от 10.07.2006 № 90а «О порядке предоставления социальных выплат гражданам на приобретение жилых помещений в собственность» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 09.02.2010 № 43а); 24) Постановление Администрации Томской области от 16.08.2006 № 102а «О реализации на территории Томской области подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 25.07.2008 № 154а); 25) Постановление Администрации Томской области от 22.11.2007 № 180а «О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Томской области» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 11.02.2010 № 47а); 26) Постановление Администрации Томской области от 11.04.2008 № 74а «О порядке постановки на учёт, ведения учёта и улучшения жилищных условий государственных гражданских служащих Томской области, работников областных бюджетных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти Томской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 25.08.2009 № 139а); 27) Постановление Администрации Томской области от 18.06.2009 № 106а «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Томской области» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 15.04.2010 № 76а); 28) Постановление Администрации Томской области от 07.11.2008 № 234а «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 12.02.2009 № 23а); 29) Постановление Администрации Томской области от 29.12.2008 № 269а «Об утверждении Положения о порядке расходования местными бюджетами субвенций из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 30.01.2009 № 19а); 30) Постановление Администрации Томской области от 29.12.2008 № 270а «Об утверждении Положения о порядке расходования местными бюджетами субвенций из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива»; 31) Постановление Администрации Томской области от 27.02.2009 № 36а «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2009 год» (в редакции постановления Администрации Томской области от 21.08.2009 № 138а); 32) Постановление Администрации Томской области от 07.05.2009 № 87а «О реализации пилотного проекта по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат»; 33) Постановление Администрации Томской области от 06.11.2009 № 175а «Об утверждении стоимости твердого топлива, реализуемого населению, проживающему в домах с печным отоплением»; 34) Постановление Администрации Томской области от 15.01.2010 № 7а «Об утверждении Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива отдельным категориям граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области»; 35) Постановление Администрации Томской области от 27.01.2010 № 25а «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2010 год»; 36) Постановление Администрации Томской области от 15.02.2010 № 49а «О Порядке назначения и предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат и о внесении изменений в отдельные постановления Администрации Томской области»; 37) Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 14.04.2010 № 114 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг». Акты, принятые в Томской области, направленные на реализацию приоритетного национального проекта «Образование»: 1) Закон Томской области от 12.11.2001 № 119-ОЗ «Об образовании в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 25.12.2009 № 280-ОЗ); 2) Закон Томской области от 15.12.2004 № 248-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате надбавок к тарифной ставке (должностному окладу) педагогическим работникам и руководителям муниципальных образовательных учреждений» (в редакции Закона Томской области от 08.07.2009 № 122-ОЗ); 3) Закон Томской области от 14.07.2005 № 105-ОЗ «О кадетских школах-интернатах в Томской области»; 4) Закон Томской области от 27.01.2006 № 3-ОЗ «Об условиях и порядке выплаты педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области вознаграждения за выполнение функций классного руководителя» (в редакции Закона Томской области от 28.12.2009 № 293-ОЗ); 5) Закон Томской области от 07.02.2006 г № 19-ОЗ «О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 10.08.2009 № 147-ОЗ); 6) Закон Томской области от 13.03.2006 № 29-ОЗ «О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры» (в редакции Закона Томской области от 07.08.2007 № 155-ОЗ); 7) Закон Томской области от 07.06.2006 № 118-ОЗ «О социальной поддержке учащихся, студентов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на территории Томской области, по оплате проезда» (в редакции Закона Томской области от 11.03.2009 № 24-ОЗ); 8) Закон Томской области от 10.11.2006 № 265-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (в редакции Закона Томской области от 08.02.2010 № 8-ОЗ); 9) Закон Томской области от 10.09.2007 № 187-ОЗ «О предоставлении субсидий местным бюджетам на приобретение автобусов для организации подвоза обучающихся в муниципальные общеобразовательные учреждения Томской области»;; 10) Закон Томской области от 11.09.2007 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении» (в редакции Закона Томской области от 08.02.2010 № 9-ОЗ); 11) Закон Томской области от 17.12.2007 № 276-ОЗ «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» (в редакции Закона Томской области от 26.12.2009 № 288-ОЗ); 12) Закон Томской области от 13.11.2008 № 231-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории» (в редакции Закона Томской области от 12.05.2010 № 80-ОЗ); 13) Закон Томской области от 08.09.2009 № 173-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях»; 14) Постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 № 85 «Об утверждении Положения о Департаменте общего образования Томской области» (в редакции Постановления Губернатора Томской области от 28.04.2009 № 26); 15) Постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 № 90 «Об утверждении Положения об Управлении начального профессионального образования Томской области» (в редакции постановления Губернатора Томской области от 28.07.2009 № 58); 16) Постановление Администрации Томской области от 09.10.2008 № 204а «О стипендиальном обеспечении обучающихся областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования»; 17) Постановление Администрации Томской области от 18.02.2005 № 30а «Об обеспечении стипендией студентов областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования» (в редакции постановления Администрации Томской области от 09.10.2008 № 205а); 18) Постановление Администрации Томской области от 04.07.2005 № 73а «Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных с проведением курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции постановления Администрации Томской области от 02.11.2007 № 170а); 19) Постановление Администрации Томской области от 19.07.2005 № 85а «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным первым и вторым начальным профессиональным образованием»; 20) Постановление Администрации Томской области от 20.02.2006 № 18а «Об утверждении Положения о порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений»; 21) Постановление Администрации Томской области от 20.02.2006 № 19а «Об утверждении Порядка назначения и выплаты денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим обучение в общеобразовательных учреждениях» (в редакции постановления Администрации Томской области от 26.10.2007 № 161а); 22) Постановление Администрации Томской области от 01.06.2006 № 72а «О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 13.03.2009 № 46а); 23) Постановление Администрации Томской области от 13.02.2007 № 25а «Об утверждении Порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и ее выплаты» (в редакции Постановления Администрация Томской области от 20.10.2009 № 163а); 24) Постановление Администрации Томской области от 14.05.2008 № 94а «Об утверждении Порядка формирования системы оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных учреждений, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в Томской области» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.10.2009 № 158а); 25) Постановление Администрации Томской области от 11.09.2008 № 186а «Об обеспечении питанием обучающихся образовательных учреждений, подведомственных Управлению начального профессионального образования Томской области» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 27.05.2009 № 95а); 26) Постановление Администрации Томской области от 19.06.2008 № 118а «Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в области общего образования и дополнительного образования детям» (в редакции постановления Администрации Томской области от 25.08.2008 № 174а); 27) Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 26.02.2006 № 20 «О надбавках педагогическим работникам, имеющим специальные звания, педагогическим работникам – молодым специалистам, педагогическим работникам и руководителям, имеющим квалификационные категории, областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области, а также доплатах к пенсии пенсионерам из числа педагогических работников, прекратившим трудовой договор с областным государственным или муниципальным образовательным учреждением Томской области и имеющим специальные звания» (в редакции постановления Губернатора Томской области от 02.12.2009 № 91); 28) Постановление Губернатора Томской области от 04.09.2007 № 115 «Об учреждении ежегодной стипендии Губернатора Томской области» (в редакции постановления Губернатора Томской области от 09.09.2009 № 71); 29) Постановление Губернатора Томской области от 16.09.2008 № 96 «Об утверждении Положения о Комитете по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области» (в редакции постановления Губернатора Томской области от 19.08.2009 № 66); 30) Постановление Губернатора Томской области от 07.04.2009 № 21 «О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области» (в редакции постановления Губернатора Томской области от 08.07.2009 № 47); 31) Постановление Губернатора Томской области от 31.03.2010 № 23 «Об учреждении стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям Томской области» (в редакции Постановления Губернатора Томской области от 25.06.2010 № 41); 32) Постановление Администрации Томской области от 14.04.2010 № 75а «Об утверждении Порядка предоставления межбюджетных трансфертов на выплату в 2010 году стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений Томской области»; 33) Постановление Администрации Томской области от 05.05.2010 № 88а «О денежном поощрении учителей, внедряющих инновационные образовательные программы»; 34) Постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 № 36 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области»; 35) Приказ Департамента общего образования Томской области от 06.05.2009 № 584 «Об утверждении Положения об оплате за работу по организации, подготовке и проведению обучающих семинаров- совещаний с информационно-методическим обеспечением в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования в Томской области»; 36) Приказ Департамента общего образования Томской области от 06.05.2008 № 652 «О введении в действие Положения региональном банке контрольно – измерительных материалов для мониторинга и оценки качества подготовки обучающихся образовательных учреждений Томской области»; 37) Приказ Департамента общего образования Томской области от 29.03.2010 № 28 «Об утверждении Положения о территориальной экзаменационной комиссии Томской области, создаваемой для организации и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, Положения о территориальных предметных комиссиях Томской области, создаваемых для организации оценивания экзаменационных работ в рамках государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших программы основного общего образования, и Положения о территориальной конфликтной комиссии Томской области, рассматривающей апелляции при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии». Акты, принятые в Томской области, направленные на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК» 1) Закон Томской области от 13.10.2003 № 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 07.07.2009 № 106-ОЗ); 2) Закон Томской области от 29.12.2005 № 248-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержки сельскохозяйственного производства» (в редакции Закона Томской области от 30.12.2009 № 299-ОЗ); 3) Закон Томской области от 13.04.2006 № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 03.11.2009 № 246-ОЗ); 4) Закон Томской области от 04.05.2001 № 44-ОЗ «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 09.10.2007 № 224-ОЗ); 5) Закон Томской области от 04.04.2008 № 57-ОЗ «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях Томской области»; 6) Закон Томской области от 11.07.2008 № 144-ОЗ «О планировании использования земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»; 7) Постановление Администрации Томской области от 24.12.2005 № 132а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий»); 8) Постановление Губернатора Томской области от 19.10.2007 № 142 «Об утверждении Положения о Департаменте по социально-экономическому развитию села Томской области»; 9) Постановление Администрации Томской области от 16.08.2007 № 121а «О порядке проведения согласительных процедур при возникновении споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Томской области»; 10) Постановление Администрации Томской области от 13.11.2007 № 176а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения»; 11) Постановление Администрации Томской области от 03.03.2008 № 36а «О порядке отнесения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения к составу искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель на территории Томской области»; 12) Постановление Администрации Томской области от 24.07.2008 № 153а «О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на территории Томской области»; 13) Постановление Администрации Томской области от 14.01.2009 № 2а «Об утверждении Положения о порядке расходования местными бюджетами субвенций из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»; 14) Постановление Администрации Томской области от 03.02.2010 № 38а «О государственной поддержке сельского хозяйства за счет средств областного бюджета в 2010 году» (в редакции постановлений Администрации Томской области от 27.05.2010 № 105а, от 29.06.2010 № 130а); 15) Постановление Администрации Томской области от 13.05.2010 № 95а «О порядке оплаты земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Томской области». Акты, принятые в Томской области, направленные на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье»: 1) Закон Томской области от 12.07.2005 № 101-ОЗ «Об организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в Томской области (в редакции Закона Томской области от 10.03.2009 № 21-ОЗ); 2) Закон Томской области от 16.04.2002 № 25-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области» (в редакции Закона Томской области от 05.04.2010 № 47-ОЗ); 3) Закон Томской области от 04.03.1999 № 9-ОЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 24.11.2009 № 255-ОЗ); 4) Закон Томской области от 18.08.2003 № 93-ОЗ «Об иммунопрофилактике населения Томской области» (в редакции Закона Томской области от 24.11.2009 № 255-ОЗ); 5) Закон Томской области от 11.10.2006 № 231-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Оказание экстренной высокотехнологичной кардиологической помощи населению Томской области на 2007 – 2010 годы» (в редакции Закона Томской области от 06.03.2008 № 26-ОЗ); 6) Закон Томской области от 12.12.2006 № 305-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Организация специализированной медицинской помощи больным с нарушениями мозгового кровообращения в Томской области на 2007-2009 годы» (в редакции Закона Томской области от 17.12.2007 № 275-ОЗ); 7) Закон Томской области от 11.01.2007 № 13-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Развитие системы раннего выявления онкологических заболеваний среди населения Томской области на 2007-2009 годы» (в редакции Закона Томской области от 20.12.2007 № 286-ОЗ); 8) Закон Томской области от 11.01.2007 № 15-ОЗ «Об условиях, размере и порядке осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи» (в редакции Закона Томской области от 24.12.2009 № 275-ОЗ); 9) Закон Томской области от 17.05.2007 № 92-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Дети Томской области на 2007 – 2010 годы» (в редакции Закона Томской области от 03.04.2008 № 50-ОЗ); 10) Закон Томской области от 09.10.2007 № 220-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Профилактика онкогинекологических заболеваний и реабилитация женщин, перенесших указанные заболевания, на 2008-2010 годы» (в редакции Закона Томской области от 07.04.2009 № 49-ОЗ); 11) Закон Томской области от 05.06.2008 № 102-ОЗ «Об обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области»; 12) Закон Томской области от 04.12.2008 № 241-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по оказанию специализированной медицинской помощи в специализированных домах ребенка» (в редакции Закона Томской области от 24.12.2009 № 275-ОЗ); 13) Закон Томской области от 27.03.2009 № 38-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения» (в редакции Закона Томской области от 30.12.2009 № 299-ОЗ); 14) Закон Томской области от 07.06.2010 № 94-ОЗ «О физической культуре и спорте в Томской области»; 15) Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 29.01.2002 № 36 «О Правилах обязательного медицинского страхования» (в редакции постановлений Губернатора Томской области от 03.07.2008 № 76); 16) Постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 № 89 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Томской области» (в редакции Постановления Губернатора Томской области от 21.02.2008 № 24); 17) Постановление Губернатора Томской области от 15.11.2007 № 147 «Об утверждении Положения об Управлении фармации Томской области»; 18) Постановление Губернатора Томской области от 05.06.2008 № 67 «О Методике определения дифференцированных подушевых нормативов для расчета страховых медицинских организаций с медицинскими организациями, оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь по областной Программе обязательного медицинского страхования и имеющими прикрепленное население»; 19) Постановление Администрации Томской области от 26.12.2008 № 265а «Об обеспечении лекарственными средствами отдельных категорий граждан на территории Томской области» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 22.03.2010 № 62а); 20) Постановление Администрации Томской области от 02.08.2005 № 90а «Об установлении продолжительности работы по совместительству для врачей и среднего медицинского персонала областных государственных учреждений здравоохранения»; 21) Постановление Администрации Томской области от 29.06.2007 № 100а «Об организации оказания высокотехнологичной специализированной медицинской помощи населению Томской области»; 22) Постановление Администрации Томской области от 05.10.2007 № 151а «О порядке и условиях проведения бесплатной медицинской консультации несовершеннолетних при определении профессиональной пригодности»; 23) Постановление Администрации Томской области от 02.12.2007 № 171а «О порядке и условиях предоставления населению бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях частичной или полной оплаты» (в редакции постановления Администрации Томской области от 17.05.2010 № 99а); 24) Постановление Администрации Томской области от 30.06.2008 № 132а «Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в области здравоохранения, оказываемых населению Томской области за счёт средств областного бюджета»; 25) Постановление Администрации Томской области от 30.12.2008 № 271а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2009 год» (в редакции постановления Администрации Томской области от 08.04.2010 № 72а); 26) Постановление Администрации Томской области от 19.02.2009 № 28а «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного проезда лиц, состоящих на учете в специализированных противотуберкулезных организациях и службах Томской области»; 27) Постановлении Администрации Томской области от 25.12.2009 № 210а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2010 год»; 28) Постановление Администрации Томской области от 17.12.2009 № 204а «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы »Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)»; 29) Постановление Администрации Томской области от 25.02.2010 № 55а «Об утверждении Порядка и условий осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за оказание дополнительной медицинской помощи»; 30) Постановление Администрации Томской области от 26.02.2010 № 57а «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на лекарственные средства в Томской области» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 02.04.2010 № 69а); 31) Постановление Администрации Томской области от 26.03.2010 № 65а «Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в редакции Постановления Администрации Томской области от 28.06.2010 № 126а); 32) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 14.09.2007 № 473 «Об утверждении стандарта проведения медицинского осмотра врачом психиатром-наркологом»; 33) Приказ Департамента здравоохранения Томской области, Управления фармации Томской области от 18.03.2009 № 112/50 «О порядке обеспечения лекарственными средствами граждан, страдающих психическими и онкологическими заболеваниями»; 34) Приказ Департамента здравоохранения Томской области, Управления фармации Томской области от 10.11.2008 № 384/87 «Об утверждении Регионального перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения» (в редакции приказов Департамента здравоохранения Томской области, Управления фармации Томской области от 28.01.2009 № 35/10, от 29.04.2009 № 176/65); 35) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 24.09.2007 № 495 «О мерах по улучшению медицинского обслуживания ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭМ и лиц к ним приравненных»; 36) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 21.11.2007 № 561 «О порядке проведения в Томской области медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации»; 37) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 20.02.2008 № 58 «О порядке допуска к занятию народной медициной (целительством) на территории Томской области» (в редакции приказа Департамента здравоохранения Томской области от 20.11.2009 № 432); 38) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 15.04.2008 № 136 «Об утверждении положения о порядке обеспечения медицинских организаций Томской области компонентами донорской крови»; 39) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 11.02.2009 № 57 «О создании Комиссии по координации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями на территории Томской области»; 40) Совместный приказ ОГУ «Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования» от 10.02.2009 № 22, Департамента здравоохранения Томской области от 10.02.2009 № 53 «Об утверждении Положения о порядке оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Томской области»; 41) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 14.09.2009 № 335 «Об административном регламенте Департамента здравоохранения Томской области по исполнению государственной функции «организация оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи»; 42) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 30.12.2008 № 558 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по организации подготовки (переподготовки) медицинских кадров Томской области» (в редакции приказа Департамента здравоохранения Томской области от 13.11.2009 № 558); 43) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 04.12.2007 № 581 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по установлению региональных стандартов медицинской помощи и государственной функции по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» (в редакции приказов Департамента здравоохранения Томской области от 15.06.2009 № 227, от 25.11.2009 № 436); 44) Приказ Комитета по лицензированию Томской области от 01.12.2009 № 380 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг по лицензированию фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, исполнения государственных функций по контролю соблюдения лицензионных требований и условий»; 45) Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 30.12.2008 № 557 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по созданию аттестационных комиссий и организации их работы в целях реализации права специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Томской области, на получение квалификационной категории и организации проведения аттестации работников системы здравоохранения Томской области независимо от форм собственности» (в редакции Приказа Департамента здравоохранения Томской области от 27.01.2010 № 31); 46) Совместный приказ Департамента здравоохранения Томской области и Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 16.04.2010 № 182/84-П «О порядке организации оздоровления детей в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия в 2010 году»; 47) Приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 15.04.2010 № 115 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление на социальное обслуживание на дому» (в редакции Приказа Департамента социальной защиты населения Томской области от 10.06.2010 № 179). Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области Информационный бюллетень № 9 (114) июль 2010 (Мониторинг законодательства Томской области) |