44-е собрание Государственной думы Томской области открылось «блестящим» (это определение депутата А.Уварова, поддержанное другими депутатами) выступлением председателя думы Бориса Мальцева.
В нем он, как всегда, дал характеристику международной обстановки, а также охарактеризовал и обстановку в регионе, особо остановившись на ситуации в строительном комплексе.
Б.Мальцев прокомментировал завершившийся процесс над бывшим мэром Александром Макаровым.
Посетовав на то, что Томск не озаботился своевременной работой над агломерацией (а именно, агломерации предполагается положить в основу новой схемы административного управления), спикер заметил: «Для нас остался, по существу, один-единственный ресурс — инновации». Б.Мальцев прочувствованно рассказал о роли университетов в создании экономики знаний, а также отметил необходимость демократизации общества, как важнейшей части модернизации.

Далее, согласно регламенту, с заявлениями выступили депутаты.

После утверждения повестки дня приступили к рассмотрению вопросов.

Председатель правового комитета И.Никулина представила собранию трех кандидатов для назначении на должности мировых судей судебных участков № 2 Асиновского, Каргасокского и № 5 Северского судебных районов Томской области, соответственно: Т. Потапову, Л.Барыеву и Д.Фомину.

А. Трубицын, начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, выступил с предложением внести изменения в закон «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы» . Дополнительные средства предлагается направить на поддержку экспортно-ориентированных субъектов малого предпринимательства.
Суть поправок заключается в увеличении средств на поддержку малого и среднего бизнеса, реализующего товары на экспорт, на 23.7 млн рублей. Эту сумму Томская область выиграла на очередном этапе федерального конкурса, распределяющего финансирование в рамках господдержки малого и среднего предпринимательства. На эти же средства в Томской области будет организован Региональный центр поддержки экспорта с объемом финансирования за счет средств областного бюджета в сумме 1.0 миллион рублей, что соответствует требованиям Минэкономразвития РФ. Центр станет новым элементом инфраструктуры поддержки предпринимательства в Томской области, его цель – продвижение продукции томичей за пределы России.

Председатель комитета по экономической политике А. Куприянец сказал, что комитет поддерживает поправки и предлагает их принять в двух чтениях.

Исполнительный директор ОГУ «Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования» В.Козлов предложил внести поправки в закон «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Законопроектом предлагается увеличить объем доходов и расходов бюджета Томского территориального фонда на 2010 год в целом на 103,7 млн рублей. Общий объем доходов фонда на 2010 год составит – 4.635 млрд. рублей, объем расходов – 4.665 млрд.

В перерыве собрания думы состоялась традиционная пресс-конференция председателя Бориса Мальцева.

Изменения в статью 1 областного закона «О предоставлении межбюджетных трансфертов» касаются уточнения правил расчета объема межбюджетных трансфертов на плановый период в части количества обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Томской области из малоимущих семей (для расчета средств на питание школьников из малообеспеченных семей). Поправки приняты в двух чтениях.

Поправки вызваны увеличением общей суммы доходов областного бюджета на 2010 год на 99,3 млн рублей и расходов - на 99,8 млн. При этом дефицит увеличился на 487,1 тыс. рублей (в связи с возвратом средств в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства). С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2010 год составят 29 860 509,1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 21 920 662,8 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 939 846,3 тыс. рублей, расходы 31 200 596,2 тыс. рублей, дефицит 1 340 087,1 тыс. рублей или 6,11% к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
А.Феденев рассказал, на какие цели будут потрачены дополнительные средства.

Депутатской корректировке также подвергся закон «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2010 год». По словам А.Феденева, с учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2010 году, уменьшен из-за ограничений поступлений из федерального бюджета на 922,7 тыс. рублей и составляет 2 955 273,3 тыс. рублей.

Содокладчик — председатель БФК В.Пономаренко был лаконичен: «Замечаний нет». И эти поправки приняты в двух чтениях.

По его словам, областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством и исключает неоднозначные толкования отдельных норм действующего закона. Кроме того, поправки вносятся с целью совершенствования механизма предоставления дополнительных налоговых льгот организациям Томской области. Также предлагается внести изменения, предусматривающие предоставление дополнительных налоговых льгот организациям, получившим в порядке приватизации в качестве взноса в уставный капитал имущества Томской области, не используемое в производственной деятельности и находящееся на консервации. Предложение БФК, которое озвучил В.Пономаренко: поправки принять в 1-м чтении.

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом. Предусматривается, что правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должно основываться на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Позиция правового комитета, которую озвучила И.Никулина: поправки могут быть приняты сразу в двух чтениях.

представила поправки в закон «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления, органах КПСС, профсоюзных организациях, действовавших на территории Томской области в период Союза ССР и РСФСР, и лицам, которым до 1 января 1992 года были назначены персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения».
Поправки предусматривают унификацию правовой процедуры установления доплаты к пенсии лицам, имеющим особые личные заслуги перед Томской областью - действующий закон предлагается дополнить статьей, в соответствии с которой органы социальной защиты вправе устанавливать доплату к пенсии лицам, награжденным знаком «За заслуги перед Томской областью», добавив при этом, что порядок выплаты доплат устанавливается Губернатором Томской области.

Поправки в закон «О депутатском расследовании в Томской области» рассматриваются во 2-м чтении. Они предусматривают возможность продления срока депутатского расследования; а также уточняют количественный состав комиссии по депутатскому расследованию (устанавливается, что комиссия может состоять не менее чем из 5 и не более чем из 7 депутатов, а также председатель комиссии утверждается на собрании думы из числа ее членов).

Согласно поправкам в Кодекс Томской области об административных правонарушениях (также 2-е чтение), устанавливается ответственность для граждан, должностных лиц, которые своими противоправными действиями не позволяют комиссии Государственной Думы Томской области по проведению депутатского расследования провести полную, всестороннюю и своевременную проверку фактов.

Поправки в закон «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» (1 чтение) утверждают, что уполномоченным органом по организации и ведению Регистра является Администрация Томской области, а также определяют порядок взаимодействия областной администрации с органами местного самоуправления по вопросам предоставления ими принятых муниципальных правовых актов на электронном и бумажном носителях.

Поправки в закон Томской области «О мировых судьях в Томской области» (1 чтение) устанавливают, что лицо, впервые назначенное на должность мирового судьи, приносит присягу не только на съездах (конференциях), собраниях судей, но и на собрании Государственной Думы Томской области. Эти, а также и вышеупомянутые поправки призваны повысить авторитет областного представительного органа власти, который представляет интересы избирателей Томской области.

Поправки в Регламент Государственной Думы Томской области, ранее представленные депутатом А.Диденко, а также С.Агеевым предлагают отменить практику доверительного голосования - одним депутатом за другого депутата. Депутат Б.Мальцев выступил против такой поправки, заметив, что многие депутаты работают на не освобожденной основе, и не всегда имеют возможность присутствовать на депутатском собрании. Реальное отстуствие депутатов без практики доверительного голосования могло бы дезорганизовать работу думы. Против выступил и правовой комитет. Поправки не получили поддержки депутатского корпуса.

Он рассказал об истории его создания, а также и о существующих проблемах. Депутатами (А.Френовский, Е.Собканюк, Н.Кириллов, В.Попов, С.Звонарев) было задано много вопросов. Б.Мальцев высказал удовлетворенность компетентностью докладчика, но выразил озабоченность судьбой уникального комплекса.

Три из них были рассмотрены практически без обсуждения и с одобрения комитета по труду и социальной политике (И.Чернышев) приняты в 1-м чтении:

• «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях»,
• «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении»,
• «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья».

Поправки в закон «Об условиях и порядке выплаты педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области вознаграждения за выполнение функций классного руководителя», принятые также без обсуждения в двух чтениях, продлевают действие областного закона, по которому классные руководители получают вознаграждение за свой труд (за счет субсидий из федерального бюджета), а также доплаты за классное руководство в классах наполняемостью свыше 25 человек (за счет средств областного бюджета).

Поправки в закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях», принятые в 1-м чтении, уточняют нормативы финансирования в связи с увеличением страховых взносов во внебюджетные фонды до 34,2 % от фонда оплаты труда, индексацией фонда оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений на 6,5 % с 1 июня 2011 года, индексацией текущих расходов на оплату коммунальных платежей, питания, медикаментов, а также определяют порядок перерасчета субвенции при увеличении или уменьшении среднегодовой численности детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Л.Эфтимович представила и поправки в закон «О размере и порядке выплаты опекуну (попечителю) и приемной семье денежных средств на содержание ребенка (детей)» (они без обсуждения с одобрения комитета по труду и социальной политике приняты в 1-м чтении). В соответствии с поправками вносятся уточнения в части перечня документов, необходимых для получения денежных средств на содержание ребенка (детей), основания отказа от назначения денежных средств на детей, также предлагается установить размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей) в фиксированной сумме, с разбивкой по группе районов («северные», «южные»). Численность детей, на которых выплачивается денежное содержание, составляет около 5 тысяч. На реализацию законопроекта потребуется выделить дополнительно из областного бюджета более 40,0 млн. рублей.

Поправки в закон «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» приводят его в соответствие нормам федерального законодательства. В частности, установливается обязанность органов исполнительной власти Томской области по проведению мероприятий в сфере обеспечения занятости инвалидов; обязанность областной администрации устанавливать минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждой организации в пределах квоты.

Поправки в закон «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области» (2 чтение) наделяют областную администрацию полномочиями в сфере нормативного регулирования вопросов исчисления и порядка назначения надбавки за суммированный стаж работы в библиотеке, которая предусмотрена действующим областным законом.
Также внесены дополнения, касающиеся определения перечня должностей библиотечных работников, замещение которых является условием для установления надбавки за суммированный стаж работы в библиотеке и установления ежемесячной надбавки к тарифной ставке (должностному окладу)

Ее суть выразил Б.Мальцев, заметивший, что предлагаемые поправки вызовут недовольство 30 тыс жителей области. Речь идет о том, чтобы с 1 января 2011 года расчет размера ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан производить с учетом регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Расчет выплат будет осуществляться органами социальной защиты, без участия организаций ЖКХ.
Дискуссия была прекращена практически одной фразой первого заместителя губернатора О.Козловской, заметившей, что без принятия вышеупомянутого стандарта будет невозможно воспользоваться ФЦП, касающейся ветхого жилья.

44 собрание можно было бы назвать бенефисом председателя правового комитета И.Никулиной (на этот пост она была избрана на 43-м собрании). Возглавляемый ею комитет представил депутатам на обсуждение немало вопросов.

Четыре поправки связаны с изменениями в составе депутатского корпуса, вызванными прошедшими в октябре муниципальными выборами. Внесены кадровые изменения в соответствии с поправками в законы и постановления:

• «О создании комиссии по подготовке изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» (в состав комиссии включаются председатель правового комитета областной думы Ирина Никулина - вместо Григория Шамина и Ольга Курченко - и.о. заместителя Губернатора Томской области по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления - вместо Сергея Ильиных);
• «Об утверждении состава комиссии по наградам Томской области» (в состав комиссии по наградам Томской области включается И. Никулина - вместо Г.Шамина), Б.Мозголина — вместо С.Ильиных), глава Томского района В.Лукьянов - вместо А.Каплунова, директор кондитерской фабрики «Красная Звезда» Д.Гришаев — вместо Ш.Байрамова), председатель ТРО Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Н.Кобелев - вместо Н.Барановой);
• «Об образовании комиссии для подготовки предложений об изменении наименования Государственной Думы Томской области» . (В состав комиссии включены члены Совета думы – председатель думы, заместитель председателя, председатели комитетов, руководители думских фракций, а также руководитель аппарата думы. В связи с досрочным прекращением полномочий депутатов областной думы Г. Шамин и А.Диденко исключены из состава комиссии, одновременно включены: И.Никулина и Л. Терехов);
• «О постоянных комиссиях правового комитета Государственной Думы Томской области» (в связи с произошедшими кадровыми изменениями предлагается внести изменения в состав комиссий правового комитета с учетом предложений депутатов Государственной Думы Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Совета муниципальных образований Томской области).

Кадровые изменениния последовали и в комитете по труду и социальной политике (докл. И.Чернышев).

В связи с октябрьскими выборами последовали и изменения в постановление думы «Об образовании рабочей группы по вопросам деятельности мировых судей на территории Томской области» (докл. И.Никулина). В состав рабочей группы включены: И.Никулина - вместо Г.Шамина, С..Кравченко - вместо А.Диденко, заместитель председателя комитета по обеспечению деятельности мировых судей Томской области А.Миронов - вместо О.Горбуновой.

Изменений потребовала и группа по контролю за использованием электронной системы голосования: в состав группы включена И.Никулина - вместо Г. Шамина.

В связи с тем, что временная комиссия Государственной Думы Томской области по контролю за ситуацией на рынке труда Томской области выполнила поставленные перед нею задачи (докл. И.Никулина), постановление о ее создании признано утратившим силу.

Следствием октябрьских выборов стали и изменения в составе Правления Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования (докл. И.Чернышев): в состав правления фонда включен другой представитель думы – председатель постоянной комиссии по здравоохранению комитета по труду и социальной политике Н.Морозов.

К награждению представлены:

• Гайнутдинова Людмила Семеновна, учитель русского языка и литературы муниципального общеобразовательного учреждения «Рассветовская средняя общеобразовательная школа.», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
  
• Булавко Тамара Петровна, учитель истории – обществознания муниципального общеобразовательного учреждения «Корниловская средняя общеобразовательная школа», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
  
• Тимощенко Ольга Михайловна, учитель начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «Молодежненская средняя общеобразовательная школа» за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
  
• Воронянская Татьяна Ивановна, директор МОУ «Клюквинская СОШ» Верхнекетского района Томской области, за большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;
  
• Шкилёнок Галина Семеновна, учитель математики и физики МОУ «Новогорненская средняя общеобразовательная школа» Колпашевского района, за большой вклад в развитие системы общего образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование всестороннего развития личности;
  
• Воронкова Светлана Юрьевна, директор МОУ «Новоселовская средняя общеобразовательная школа» Колпашевского района, за большой вклад в развитие системы общего образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов;
  
• Бухлов Михаил Иванович, преподаватель – организатор ОБЖ МОУ «Могочинская средняя общеобразовательная школа им. А.С.Пушкина», за большой вклад в развитие системы общего образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование всестороннего развития личности;
  
• Гузаров Леонид Михайлович, пенсионер, учитель физической культуры, рисования и черчения, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
  
• Колотовкин Борис Федорович, пенсионер, учитель физики, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
  
• Тобольжин Альберт Константинович, учитель технологии МОУ «Богашевская средняя общеобразовательная школа им.А.И.Федорова» Томского района », за большой вклад в развитие системы общего образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование всестороннего развития личности;
  
• Дорохова Ольга Владимировна, учитель русского языка и литературы МОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа», за большой вклад в развитие системы общего образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование всестороннего развития личности;
  
• Литковская Нина Петровна, учитель экологии МОУ «Поросинская средняя общеобразовательная школа» Томского района, за большой вклад в развитие системы общего образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование всестороннего развития личности;
  
• Коллектив детско-юношеской спортивной школы № 2 г.Томска - за высокий профессионализм, большой вклад в развитие волейбола в Томской области и в связи с 40-летием со дня образования учреждения;
  
• Крамер Андрей Андреевич, председатель Александровского районного общества инвалидов Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», за большую работу по социальной защите инвалидов и ветеранов Александровского района, организацию многочисленных акций по милосердию и благотворительности, активную общественную работу;
  
• Седельникова Елена Геннадьевна, начальник отдела взаимодействия со страхователями ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске, за успехи в труде, значительный вклад в развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области и в связи с 20-летием со дня образования Пенсионного фонда России;
  
• Исаков Павел Борисович, заместитель управляющего ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, за успехи в труде, значительный вклад в развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области и в связи с 20-летием со дня образования Пенсионного фонда России.

Все вопросы, поддержанные депутатами без обсуждения, касались согласования о безвозмездной передаче имущества отдельным организациям:

• - о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Медико-санитарная часть № 2» - помещений №№ 24-30 общей площадью 57,1 кв. м, расположенных на первом этаже девятиэтажного жилого дома по адресу: г. Томск, ул. И.Черных, 129/1; .
• - муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница» города Стрежевого - шкафа и холодильника «Стинол»;
• - муниципальному лечебно-профилактическому медицинскому учреждению «Межвузовская больница» - ростомера медицинского, тонометра, бормашины зуботехнической в безвозмездное пользование сроком на пять лет, в целях обеспечения медицинского обслуживания обучающихся;
• - Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области - нежилых помещений общей площадью 3128,7 кв. м, расположенных в нежилом здании по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 41;
• - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области – части нежилого помещения № 18 площадью 48,0 кв.м, расположенного на первом этаже нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск, Тверская улица, д. 74;
• - Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области – части нежилого помещения № 18 площадью 5,8 кв.м, расположенного на втором этаже нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск, Тверская улица, д. 74;
• - федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Томской области» – части нежилого помещения № 18 площадью 24,0 кв.м, расположенного на первом этаже нежилого строения по адресу: Томская область, г. Томск, Тверская улица, д. 74;
• - муниципальному – нежилых помещений общей площадью 186,8 кв.м, расположенных в здании по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Интернационалистов, 2а.

Последние поправки, с которыми выступил А.Аникин, касались отказа Автономной некоммерческой организации «Центр медицинской и социальной реабилитации ветеранов войн «Ветеран-Русь» от пользования нежилыми помещениями (ул. Интернационалистов, 2 а) в пользу Больницы N 2.

Законопроектом предлагалось упразднить 7 районных судов, поскольку нынешние суды не в состоянии осуществлять свою деятельность: некоторые дела требуют участия трех квалифицированных судей, а в районах — всего по одному такому судье. С.Антонов предлагает расширить юрисдикцию некоторых судов. В дискуссии приняли участие: Е.Рубцов, Б.Мальцев, И. Кляйн. Депутаты не поддержали инициативу областного суда.

Депутаты поддержали два протеста областной прокуратуры: в связи с законом «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» (докл. А.Куприянец, пред. комитета по экономической политике) и «О содержании собак и кошек в Томской области» (докл. И.Никулина, председатель правового комитета). Оба закона будет доработаны с учетом изложенных в протесте требований.

В заключение депутаты признали утратившим силу постановление Государственной Думы Томской области от 29.04.2010 № 3219 «О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (докл. И.Никулина) — в связи с тем, что Правительство Российской Федерации не поддерживает вышеназванный проект федерального закона.

Депутаты также поддержали пакет федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.

На этом 44-е собрание Государственной Думы Томской области свою работу закончило.