О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 2010 году

Ситуация по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Томской области остается непростой, принимаемые правоохранительными органами меры до настоящего времени не привели к значительному снижению уровня потребления наркотиков населением области.

Так, по данным Минздравсоцразвития России, в 2010 году Томская область входила в десятку неблагополучных регионов России. Вместе с тем, по оценкам экспертов, коэффициент латентности при выявлении наркопотребителей в области один из самых низких в округе, что свидетельствует об объективности системы учета наркозависимых.

Сформировавшаяся зависимость основной массы потребителей от «тяжелых» видов наркотиков, а также поступление их в незаконный оборот в высококонцентрированном виде, неминуемо приводят к передозировкам при их употреблении. В области ежесуточно скорой медицинской помощью фиксируется в среднем 5 вызовов, связанных с немедицинским потреблением НСиПВ (1591 вызовов за 11 месяцев 2010 г.). Увеличение общего количества выездов, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ), составило 22 % при этом количество подтвержденных на месте диагнозов, связанных с отравлением НСиПВ, увеличилось в 2.3 раза (со 198 до 457 фактов). Наиболее тревожная ситуация по немедицинскому употреблению ПАВ складывается в ЗАТО Северск, где зафиксировано 50 % случаев от всех выявленных отравлений НСиПВ в области. Кроме того, в 2010 г. в ЗАТО наблюдается значительный рост смертности от отравления НСиПВ (34 факта за 9 мес. 2010 г.), по сравнению с 2009 г. (21 факт).

Мониторинг состояния оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Томской области показывает, что, несмотря на значительные совместные усилия правоохранительных органов, наркоситуация остается напряженной и продолжает оказывать серьезное негативное влияние на криминогенную обстановку в целом.

Так, в истекшем году по области зарегистрировано 29 093 преступления, из которых 5.3 % составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (далее – наркопреступления). При этом, если по количеству зарегистрированных преступлений по области наблюдается рост на 1.5 % к АППГ, то по количеству лиц, привлеченных к уголовной ответственности, наблюдается снижение почти на 15 %, что может свидетельствовать о негативной тенденции объединения лиц в преступные группы для совершения большего количества преступлений.

Вместе с тем, средоточие основных усилий Управления на реализации одного из приоритетных направлений российской антинаркотической политики – выявлении и пресечении деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), а также усиление позиций в данном направлении других правоохранительных органов области, позволило снизить общее количество зарегистрированных наркопреступлений. Так, в истекший период в области зарегистрировано 1549 наркопреступлений, что ниже результата АППГ на 15.3 %.

В 2010 году Управлением выявлено 748 наркопреступлений, что составляет 48.3 % от областного показателя. К категории тяжких и особо тяжких преступлений, из числа выявленных Управлением, относятся 652 преступления или 51.7 % от показателя по области (1262); 523 преступления совершены в целях сбыта наркотиков (51.5 % или 1015). Расследовано 453 преступления. В суд направлено 222 уголовных дела. К уголовной ответственности привлечено 264 лица.

Правоохранительными мерами и оперативным путём Управлением пресечена деятельность десяти организованных преступных групп, занимавшихся незаконными операциями с наркотиками на территории области. Выявлено и расследовано 166 групповых наркопреступлений, 35 % из которых совершены в составе организованных преступных групп.

Положительные результаты дает целенаправленная деятельность по пресечению контрабандных поставок наркотиков. В истекший период Управлением выявлено и расследовано 3 преступления (АППГ – 2), связанных с контрабандным ввозом на территорию Российской Федерации сильнодействующих веществ и героина из Украины и Республики Казахстан.

Так, пресечена преступная деятельность выходца из Республики Казахстан в настоящее время проживающего в г. Томске, который, посредством международного почтового отправления из Республики Казахстан, незаконно перемещал через государственную границу Российской Федерации сильнодействующие вещества, а затем сбывал на территории областного центра. Помимо сбыта сильнодействующих веществ данному гражданину предъявлено обвинение в контрабандном ввозе эфедрина на территорию России, а также подделке документов.

Перекрыт контрабандный канал поставки наркотиков из Казахстана. Изъято свыше 200 г героина. Задержана группа лиц из четырех человек, в числе организаторов которой – лица ингушской национальности, поставлявших героин в г. Томск из Казахстана. Каждая из двух женщин-курьеров использовалась в качестве «живого контейнера» для транспортировки порядка 100 г наркотика.

Оба уголовных дела рассмотрены в суде, вынесены обвинительные приговоры (в настоящее время вступившие в законную силу), в т.ч. по эпизодам контрабандного перемещения НС и СДВ через государственную границу РФ. Наркопреступники приговорены к лишению свободы на длительные сроки.

Пресечены контрабандные поставки в область СДВ из Украины. В ходе расследования уголовного дела изъято более 80 г СДВ и выявлен факт легализации денежных средств на сумму 31 тыс.руб. Уголовное дело по 8 преступлениям находится на стадии судебного рассмотрения.

Кроме того, пресечена деятельность преступной группы, осуществлявшей сбыт амфетамина и марихуаны в областном центре. Участники группы самостоятельно изготавливали синтетические наркотики на одной из съемных квартир в г. Томске, оборудованной ими под нарколабораторию. Компоненты для изготовления НС приобретались в фирмах, осуществляющих реализацию лабораторного оборудования и химических препаратов. Семена для выращивания растительных наркотиков поступали международными почтовыми отправлениями из Таиланда. Данная группа осуществляла сбыт наркотиков преимущественно в молодежной среде г. Томска, а также среди студентов томских ВУЗов. Участники преступной группы задержаны, ведется следствие.

Управлением целенаправленно проводилась работа по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых так называемыми «специальными субъектами». Результатом такой работы в 2010 г. стало выявление 8 наркопреступлений, два из которых совершены в составе организованных преступных групп.

Так, преступная группа, в состав которой входил военнослужащий внутренних войск МВД в звании капитана, организовала поставки и сбыт гашиша, а также синтетических наркотических средств (амфетамин, метамфетамин и МДМА) в ЗАТО Северск. Задержаны четыре активных члена данной преступной группы. Уголовное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

Другая ОПГ состояла из четырех лиц цыганской народности, которые в целях создания рынка сбыта героина среди арестованных, содержащихся в ИЗ № 70/1 г.Томска, привлекли в свои ряды одного из сотрудников данного учреждения. Деятельность ОПГ пресечена, все участники задержаны. Уголовное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

Значительное влияние на уровень наркотизации населения оказывают наркопритоны. В связи с этим задаче ликвидации таких очагов вовлечения населения в потребление наркотиков Управлением уделяется особое внимание. В 2010 году Управлением выявлено 40 преступлений, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов, что составляет более 70 % от показателя по области (49). По указанным преступлениям расследовано и направлено в суд 37 уголовных дел.

О не простой наркоситуации в области также свидетельствует значительное количество изымаемых из незаконного оборота наркотических средств. Согласно данным Информационного центра при УВД Томской области, в 2010 году правоохранительными органами из незаконного оборота изъято 179.6 кг наркотиков, что на 12 % меньше, чем за АППГ. На долю органов наркоконтроля приходится около 57.5 % изъятых наркотиков. Так, Управлением изъято 103.2 кг наркотиков, в том числе героина – 6.5 кг, марихуаны – 83.6 кг.

Кроме того, Управлением произведено 155 изъятий наркотиков в значительном количестве, по классификации УНП ООН. Доля фактов изъятия героина составляет 13 %, марихуаны – 26 %, мефедрона – 47 %. Все оптовые партии героина изъяты в областном центре и ЗАТО Северск.

Результативность принимаемых Управлением мер по пресечению поставок НСиПВ на территорию области находит свое отражение в судебных решениях. Согласно поступившим в Управление учетным документам из судов Томской области, в 2010 г. за наркопреступления осуждено 211 лиц, половина из которых приговорена к лишению свободы на длительные сроки.

Одним из дополнительных негативных моментов, усугубляющих наркоситуацию на территории Томской области, является наличие в некоторых районах области собственной сырьевой базы в виде дикорастущей конопли. По этой причине в структуре изымаемых Управлением наркотических средств преобладают наркотики каннабисной группы (88 %).

Правоохранительными органами области масштабное уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания наркотикосодержащих растений проводится в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак».

В 2010 г. в ходе операции выявлено 110 (органами наркоконтроля -67.3 %) масштабных очагов произрастания дикорастущих растений общей площадью 85.2 га (органами наркоконтроля – 95.5 %), уничтожено более 772 тонн конопли. Основные очаги дикорастущей конопли зафиксированы в Кривошеинском, Молчановском, Кожевниковском, Томском районах области. Выявлено 3 незаконно выращенных посева опийного мака на общей площади 46 кв. метров, уничтожено 8.8 кг наркосодержащих растений. По ст. 231 УК РФ возбуждено 4 уголовных дела.

Во взаимодействии с УФСИН РФ по Томской области Управлением на постоянной основе ведется работа по пресечению поставок наркотических средств в учреждения пенитенциарной системы, расположенные на территории области. Так, в 2010 году выявлено и пресечено 6 фактов пересылки и передачи наркотиков на территорию исправительных учреждений, в основном опийной и каннабисной групп, замаскированных в продуктах питания, предметах личной гигиены.

Отдельным направлением оперативно-служебной деятельности Управления является организация эффективного контроля за легальным наркооборотом. В 2010 году Управлением проведены проверки четырех наиболее крупных юридических лиц, которыми осуществляется оборот подконтрольных веществ, а также 12 аптечных учреждений. В ходе проверок нарушений не выявлено.

В то же время, за нарушения действующего законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах Управлением в 2010 г. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ привлечено 4 юридических лица.

Одним из факторов, влиявших на наркоситуацию в Томской области, в 2010 году является злоупотребление наркозависимыми антихолинергическим средством тропикамид, употребление которого происходит на всей территории региона и негативно сказывается на здоровье лиц, использующих его не по медицинским показаниям.

Вопрос о мерах по противодействию аптечно-лекарственной наркомании в мае 2010 года рассмотрен на заседании антинаркотической комиссии Томской области. Кроме того, Управлением проведены рабочие встречи с представителями Ассоциации фармацевтов Томской области, на которых дополнительно указано на необходимость неукоснительного соблюдения правил отпуска комбинированных лекарственных препаратов, содержащих в своем составе вещества, подлежащие особому контролю и учету.

Анализ наркоситуации в Томской области, сложившейся в 2010 году, позволяет сделать вывод об увеличении количества случаев употребления наркозависимыми ПАВ, не запрещенных к обороту на территории РФ (3.4-метилендиоксипировалерона (МДПВ) и JWH-250). По имеющейся информации реализация подобных ПАВ осуществляется исключительно посредством личных контактов граждан, через сеть Интернет и почтовыми отправлениями.

В 2010 году Управлением принят ряд дополнительных мер по пресечению ввоза, производства и распространения курительных смесей, запрещенных к обороту, и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан. Так, при областной прокуратуре создана межведомственная рабочая группа по противодействию их распространению.

Управлением проведены рейды на рынках, осуществлены закупки смесей в отделах продажи табачных изделий с последующим проведением экспертизы. Курительных смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, в розничной продаже не обнаружено.

Вопрос «О сложившейся ситуации на территории Томской области, связанной с распространением курительных смесей, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан» в августе 2010 года рассмотрен на заседании антинаркотической комиссии Томской области. По результатам рассмотрения выработан ряд мер по повышению эффективности противодействия обороту данных веществ.

Одним из приоритетных направлений антинаркотической деятельности является проведение мероприятий, направленных на профилактику наркопреступности и немедицинского потребления наркотиков.

Так, начиная с 2003 года, по инициативе Управления на территории региона проводится ряд межведомственных областных антинаркотических акций, направленных на различные целевые группы («Думай до, а не после», «Здоровье молодёжи – богатство России», «Летний лагерь – территория здоровья», «Родительский урок», «Школа правовых знаний»), которые фактически легли в основу системы формирования у подростков и молодёжи антинаркотических жизненных установок. Мероприятия в рамках указанных акций проводятся не менее чем в 70 % образовательных учреждений, расположенных во всех муниципальных образованиях Томской области, а в их проведении участвует широкий круг государственных учреждений и общественных объединений. Это позволяет не только привлекать к участию большое количество учащихся и студентов (ежегодно в проводимых мероприятиях принимает свыше 100 тысяч подростков и молодёжи), но и проводить мероприятия с использованием разнообразных, вызывающих интерес у подростков и молодёжи, форм.

Кроме того, антинаркотическая деятельность в молодежной среде, направленная на профилактику асоциальных явлений и пропаганду здорового образа жизни, реализовывается с помощью студенческих волонтёрских организаций. Координация деятельности таких организаций осуществляется посредством работы Студенческого координационного совета волонтёров.

Одним из действенных направлений профилактики в сфере предупреждения незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств является выявление и расследование дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. За 2010 г. Управлением выявлено 528 административных правонарушений. Большая часть выявленных правонарушений (74 %) связаны с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ).

Кроме того, Управлением выявлен и пресечен факт пропаганды наркотических средств через сеть Интернет. Лицо, причастное к совершению данного правонарушения, установлено и привлечено к административной ответственности по ст. 6.13 КоАП.

Информированию населения области о противодействии наркопреступности и работе со СМИ в Управлении уделяется немаловажное значение. В 2010 году об оперативно-служебной деятельности Управления опубликовано более 2000 материалов.

С учетом особенностей криминогенной обстановки можно прогнозировать, что осложнение наркоситуации на территории Томской области в 2011 году будет обусловлено поступлением на территорию области из соседних регионов СФО и стран ближнего зарубежья героина, увеличением в нелегальном обороте синтетических наркотических средств, влиянием наркомании на общеуголовную преступность, увеличением финансовых вливаний наркогрупп в приобретение недвижимости, подкуп коррумпированных связей в правоохранительных и контролирующих органах Томской области, а также увеличением числа наркозависимых, за счет потребления ПАВ, не запрещенных к свободному обороту на территории РФ, а также за счет потребителей дезоморфина.

Начальник управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков России по Томской области И.В. Толстоносов

Информационно-аналитический отдел

	Информация о результатах проверки законодательства, направленного на защиту жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Томской области
	О рассмотрении отчета Контрольной палаты Государственной Думы Томской области
	Открытое письмо Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву
	Новое в законодательстве субъектов Российской Федерации
	О результатах деятельности ФГУ «Государственное юридическое бюро по Томской области» в 2010 году
	Обзор законодательства Томской области в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства за 4 кв. 2010 года
	Анализ законодательства Томской области по вопросам реализации приоритетных национальных проектов в 4-м квартале 2010 года