Анализ законодательства Томской области по вопросам реализации приоритетных национальных проектов в 4-м квартале 2010 года

Национальные проекты – «Качественное доступное образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса» – представляют собой приоритетную долгосрочную задачу, поставленную перед государством и не ограничивающуюся рамками одного года.

Реализация приоритетных национальных проектов обеспечивается на всех уровнях власти и включает в себя комплекс организационных, финансовых мероприятий, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.

Полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам реализации национальных проектов регламентированы в федеральных законах, а также подзаконных нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти.

За отчетный период пробелов и коллизий федерального законодательства при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов Томской области, принятых в целях реализации приоритетных национальных проектов, не выявлено.

По состоянию на 27.12.2010 в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации со статусом «действующий» содержится 3645 актов Томской области. Из них 805 актов в той или иной мере регулируют отношения в сфере реализации приоритетных национальных проектов на территории Томской области. Из числа вышеуказанных 430 актов подлежат самостоятельной правовой экспертизе, в том числе:

в жилищной сфере – 225,

в области образования – 84,

в сфере сельского хозяйства – 18,

в сфере здравоохранения – 101.

Практически по всем вопросам, которые в соответствии с федеральным законодательством относятся к компетенции субъекта Российской Федерации, в Томской области приняты региональные нормативные правовые акты.

С момента последнего предоставления информации (письмо исх. 24.09.2010 № 22-13544/08) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление) поступило 67 нормативных правовых акта органов государственной власти Томской области, регулирующих отношения в анализируемых сферах, из них 25 основных актов, остальные вносят изменения в действующие акты.

В сфере обеспечения граждан жильем – 5 (3-основных акта, 2 акта вносят изменения в ранее принятые акты);

в области образования – 22 (11 – основных актов; 11 актов вносят изменения в ранее принятые акты);

в сфере сельского хозяйства – 3 (все акты вносят изменения в ранее принятые акты);

в сфере здравоохранения – 37 (7 – основных актов, 30 – вносят изменения в ранее принятые акты).

Так, в 4-м квартале 2010 г. в целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» органами государственной власти Томской области принят ряд актов, регулирующих жилищные правоотношения.

Постановлением Администрации Томской области от 22.11.2010 № 231а «Об утверждении стоимости твердого топлива, реализуемого населению, проживающему в домах с печным отоплением» установлена стоимость твердого топлива, реализуемого населению, проживающему в указанной категории домов.

Законом Томской области от 18.10.2010 № 237-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Томской области» внесено изменение в ст. 5 Закона Томской области от 16.12.2004 256-ОЗ «О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области» в части распространения действия названного Закона на 2011 год.

Приказ Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 08.10.2010 № 108 «Об определении размера доли социальной выплаты» устанавливает размер доли социальной выплаты, предоставляемой за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Органами государственной власти Томской области также принят ряд нормативных правовых актов Томской области, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», в частности, Администрацией Томской принято постановление 08.12.2010 № 245а «О заключении долгосрочного государственного контракта на оказание образовательных услуг для государственных нужд по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием из числа граждан Российской Федерации за счет средств бюджета Томской области по специальности «Государственное и муниципальное управление», регулирующее оказание образовательных услуг для государственных нужд по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием из числа граждан Российской Федерации за счет средств бюджета Томской области по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Постановлением Администрации Томской области от 01.12.2010 № 237а «Об утверждении распределения финансовых средств и Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов на выплату в 2010 году денежного поощрения коллективам муниципальных образовательных учреждений Томской области, внедряющих инновационные образовательные программы, победивших в конкурсном отборе» утверждено распределение финансовых средств на выплату денежного поощрения коллективам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области, внедряющих инновационные образовательные программы, победивших в конкурсном отборе, а также Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения указанным коллективам муниципальных образовательных учреждений Томской области.

Также в 4 квартале в Управление поступали приказы, регулирующие отношения в сфере образования.

Так, Приказом Управления начального профессионального образования от 30.11.2010 № 347 «Об утверждении порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности областных государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления начального профессионального образования Томской области, предоставляемых гражданам и юридическим лицам» утвержден Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности областных государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления начального профессионального образования Томской области, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.

В целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги Приказом Управления начального профессионального образования Томской области от 30.11.2010 № 347 «Об утверждении порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности областных государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления начального профессионального образования Томской области, предоставляемых гражданам и юридическим лицам» утвержден Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности областных государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления начального профессионального образования Томской области, предоставляемых гражданам к юридическим лицам.

Приказ Департамента по культуре Томской области от 09.11.2010 № 234/01-07 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации руководителей областных государственных учреждений культуры и искусства» утверждает Положение о порядке проведения аттестации руководителей областных государственных учреждений культуры и искусства.

Порядок формирования расходов на проведение государственной аккредитации образовательных учреждений утвержден и введен в действие приказом Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области от 01.10.2010 «Об утверждении Порядка формирования расходов на проведение экспертизы при осуществлении государственной аккредитации».

В четвертом квартале текущего года в Управление поступили акты, принятые органами государственной власти Томской области в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В целях обеспечения эффективной работы агропромышленного комплекса Томской области Законом Томской области от 15.11.2010 № 286-ОЗ внесены изменения в Закон Томской области от 13.04.2006 № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» в части проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций областного и межмуниципального характера, возникших при осуществлении обращения с пришедшими в негодность и (или) запрещенными к применению пестицидами и агрохимикатами.

В целях упорядочения финансирования сельского хозяйства Томской области постановлением Администрации Томской области от 07.10.2010 № 194а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 03.02.2010 № 38а» в постановление Администрации Томской области от 03.02.2010 № 38а «О государственной поддержке сельского хозяйства за счет средств областного бюджета в 2010 году» внесены изменения, касающиеся предоставления субсидий на поддержку сельского хозяйства.

В отчетном периоде в Управление также поступали нормативные правовые акты по вопросам реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

Приказом Департамента здравоохранения Томской области от 15.11.2010 № 484 «Об утверждении перечня лекарственных средств и изделий медицинского назначения для реализации на территории Томской области постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» с целью рационального назначения лекарственных средств для обеспечения отдельных категорий граждан Томской области, страдающих заболеваниями, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно, за счет средств областного бюджета утвержден перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения для реализации на территории Томской области постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 12.11.2010 № 481 «Об утверждении Перечня аптечных организаций (пунктов отпуска), участвующих в реализации льготного лекарственного обеспечения граждан, проживающих на территории Томской области, на 2011 год» определяет перечень аптечных организаций (пунктов отпуска), участвующих в реализации льготного лекарственного обеспечения граждан, проживающих на территории Томской области, на 2011 год.

Федеральные стандарты по оказанию скорой и неотложной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях введены на территории Томской области Приказом Департамента здравоохранения Томской области от 20.08.2010 № 342 «О внедрении федеральных стандартов по оказанию скорой и неотложной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и утверждении алгоритмов действий бригад скорой медицинской помощи при вызове на место происшествия на территории Томской области» (поступил в Управление 20.10.2010).

Также в 4 квартале в Управление поступили Приказы, утверждающие либо вносящие изменения в ранее утвержденные административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере реализации приоритетных национальных проектов:

1. Приказ Департамента общего образования Томской области от 30.10.2009 № 964 «Об утверждении административных регламентов».

2. Приказ Департамента общего образования Томской области от 29.12.2008 № 1646 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по экспертной оценке возможных последствий заключения договоров аренды объектов собственности, земельных участков, закрепленных за подведомственными областными государственными образовательными учреждениями, для обеспечения образования, воспитания и развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания».

Управлением в отчетном периоде проведено 20 правовых экспертиз нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Томской области, регулирующих реализацию приоритетных национальных проектов.

Необходимо отметить, что в 4-м квартале 2010 года по результатам проведения Управлением правовой экспертизы нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Томской области в целях реализации приоритетных национальных проектов, несоответствия федеральному законодательству выявлены в 3 нормативных правовых актах, а именно:

1. Приказе Департамента общего образования Томской области от 29.12.2008 № 1646 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по экспертной оценке возможных последствий заключения договоров аренды объектов собственности, земельных участков, закрепленных за подведомственными областными государственными образовательными учреждениями, для обеспечения образования, воспитания и развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания» (поступил в Управление 04.10.2010).

Указанный Приказ, как утверждающий Административный регламент предоставления государственной услуги, не соответствует п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 2, п. 2. ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», так как осуществление Департаментом общего образования Томской области предварительной экспертной оценки последствий заключения договоров аренды объектов собственности, земельных участков, закрепленных за подведомственными областными государственными образовательными учреждениями для обеспечения образования, воспитания и развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания, является исполнением государственной функции, а не предоставлением государственной услуги.

2. Приказ Департамента общего образования Томской области от 30.10.2009 № 964 «Об утверждении административных регламентов».

Согласно пп. 14.2 п. 14 раздела II Административного регламента исполнения государственной функции по контролю за целевым использованием органами местного самоуправления субвенции в сфере общего образования, утвержденного названным Приказом, в ведении субъекта Российской Федерации в области образования находится право осуществления контроля в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 настоящего Закона), а также органами местного самоуправления в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28.1 раздела III Закона Российской Федерации «Об образовании» не является полномочием, находящимся в исключительном ведении субъекта Российской Федерации, а является полномочием Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» является Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.

Таким образом, Департамент общего образования Томской области согласно постановлению Губернатора Томской области от 30.06.2007 № 85 «Об утверждении Положения о Департаменте общего образования Томской области» может осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования только в части, не отнесенной к полномочиям Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.

Административными регламентами предоставления государственной услуги по проведению повышения квалификации и переподготовки педагогических работников системы общего образования Томской области и исполнения государственной функции по контролю за целевым использованием органами местного самоуправления субвенции в сфере общего образования, утвержденными указанным Приказом, не предусмотрена обязанность уведомления заявителя о том, что ответ на обращение даваться не будет и его обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также не указан срок направления уведомления. Указанная норма противоречит п. 4 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также п. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» противоречат абз. 4 п. 34 раздела V Административного регламента предоставления государственной услуги по проведению повышения квалификации и переподготовки педагогических работников системы общего образования Томской области и абз. 4 пп. 3.4.6 п.3.4 раздела III Административного регламента государственной функции по сбору и обработке статистической информации в системе общего образования Томской области, формированию информационной базы системы общего образования региона в связи с тем, что указанной нормой Административного регламента предусматривается возможность принятия должностным лицом решения о безосновательности рассмотрения очередного обращения, в том числе, и в случаях направления обращения в разные государственные органы, органы местного самоуправления или разным должностным лицам.

3. Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 15.10.2010 № 435 «Об организации направления граждан для оказания специализированной медицинской помощи».

Установление в Порядке направления граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих регистрацию по месту жительства на территории Томской области, в федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, для оказания специализированной медицинской помощи условия о наличии у граждан, нуждающихся в оказании специализированной медицинской помощи, регистрации по месту жительства на территории Томской области для направления их в федеральные государственные медицинские учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, регистрации по месту жительства на территории Томской области нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Абз. 2 п. 5 вышеназванного Порядка определено, что заявление пациента или его законного представителя в Департамент об организации оказания медицинской помощи в федеральном государственном учреждении установленного образца (приложение к настоящему Порядку) с приложением копии общегражданского паспорта пациента (паспорт гражданина РФ), копии полиса обязательного медицинского страхования пациента (при наличии), копии свидетельства обязательного пенсионного страхования пациента (при наличии) является, среди прочих, основанием для рассмотрения специалистом-экспертом вопроса о наличии у пациента медицинских показаний для направления пациента в федеральное государственное учреждение для оказания специализированной медицинской помощи.

Требование о наличии исключительно общегражданского паспорта (паспорта гражданина Российской Федерации) для направления в федеральное государственное учреждение для оказания специализированной медицинской помощи нарушает конституционное право указанной категории граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, так как в силу п. 1 раздела I Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» отсутствие у гражданина Российской Федерации общегражданского паспорта (паспорта гражданина Российской Федерации) не исключает наличие у него иного документа, удостоверяющего личность, и, как следствие, не может служить основанием для отказа в рассмотрении специалистом-экспертом вопроса о наличии у пациента медицинских показаний для направления пациента в федеральное государственное учреждение для оказания специализированной медицинской помощи.

Кроме того, необходимо отметить, что в 4-м квартале 2010 г. приведены в соответствие с федеральным законодательством следующие акты, на которые Управлением были подготовлены заключения с выводами о несоответствии федеральному законодательству:

1. Закон Томской области от 14.07.2005 № 105-ОЗ «О кадетских школах-интернатах Томской области» (в акт внесены изменения Законом Томской области от 08.10.2010 № 214-ОЗ).

2. Приказ Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области от 25.06.2010 № 147/1 «Об утверждении Административных регламентов исполнения государственных функций по выплате единовременного вознаграждения спортсменам Томской области и их тренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях и по выплате ежегодных стипендий Губернатора Томской области лучшим спортсменам и их тренерам».

3. Постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 № 36 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области» (в акт внесены изменения Постановлением Губернатора Томской области от 15.11.2010 № 72).

4. Постановление Администрации Томской области от 25.12.2009 № 210а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2010 год» (в акт внесены изменения постановлением Администрации Томской области от 27.10.2010 № 210а; в редакции постановления Администрации Томской области от 30.11.2010 № 235а).

5. Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 04.12.2007 № 581 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по установлению региональных стандартов медицинской помощи и государственной функции по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» (в редакции приказов Департамента здравоохранения Томской области от 15.06.2009 № 227, от 25.11.2009 № 436, от 17.08.2010 № 337) (приведен в соответствие приказом Департамента здравоохранения от 09.11.2010 № 471).

6. Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 30.12.2008 № 557 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по созданию аттестационных комиссий и организации их работы в целях реализации права специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Томской области, на получение квалификационной категории и организации проведения аттестации работников системы здравоохранения Томской области независимо от форм собственности» (в редакции Приказов Департамента здравоохранения Томской области от 24.04.2009 № 167, от 13.11.2009 № 420, от 27.01.2010 № 31) (приведен в соответствие приказом Департамента здравоохранения Томской области от 29.10.2010 № 455).

7. Постановление Администрации Томской области от 30.12.2008 № 271а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2009 год» (в редакции постановлений Администрации Томской области от 06.11.2009 № 174а, от 08.04.2010 № 72а).

03.08.2010 в ходе судебного разбирательства Томским областным судом было установлено, что Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2009 год формально не отменена, но фактически не действует. Указанный факт явился основанием для прекращения производства по делу о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вынесения судебного решения абз. 3 раздела 6, раздела 7, абз. 5 раздела 8 названной Программы.

На основании вышеизложенного статус указанного Постановления в федеральном регистре нормативных правовых актов изменен на «недействующий» (судебное определение от 03.08.2010 № 6-н, Дело № 3-21/2010 от 03.08.2010 г).

Из актов, в которых были выявлены несоответствия федеральному законодательству, не приведенными в соответствие с федеральным законодательством, на сегодняшний день остаются следующие акты:

1. Приказ Департамента общего образования Томской области от 29.12.2008 № 1646 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по экспертной оценке возможных последствий заключения договоров аренды объектов собственности, земельных участков, закрепленных за подведомственными областными государственными образовательными учреждениями, для обеспечения образования, воспитания и развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания».

Экспертное заключение от 22.10.2010 № 841 с выводами о несоответствии акта федеральному законодательству направлено в Департамент общего образования Томской области. Ответ ожидается.

2. Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 15.10.2010 № 435 «Об организации направления граждан для оказания специализированной медицинской помощи».

Экспертное заключение от 10.12.2010 № 435 с выводами о несоответствии акта федеральному законодательству направлено в Департамент здравоохранения Томской области. Ответ ожидается.

Следует отметить, что названные акты не приведены в соответствие с федеральным законодательством ввиду того, что экспертные заключения с выводами о несоответствии были подготовлены Управлением в 4-м квартале текущего года.

Также за анализируемый период в Управление для проведения правовой экспертизы поступило 11 законопроектов, разработанных органами государственной власти Томской области и в той или иной мере затрагивающих вопросы реализации приоритетных национальных проектов:

«О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы»;

«О внесении изменения в ст. 2 Закона Томской области «Об образовании в Томской области»;

«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по оказанию специализированной медицинской помощи в специализированных домах ребенка»;

«О внесении изменения в ст. 7 Закона Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области»;

«О компенсации расходов на оплату проезда в специализированные учреждения здравоохранения гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих»;

«О внесении изменений в Закон Томской области от 10.11.2006 № 265-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;

«О внесении изменения в Закон Томской области от 27.01.2006 № 3-ОЗ «Об условиях и порядке выплаты педагогическим работникам областных государственных и муниципальных учреждений Томской области вознаграждения за выполнение функций классного руководителя»;

«О внесении изменений в Закон Томской области от 11.09.2007 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении»;

«О внесении изменений в Закон Томской области от 08.09.2009 № 173-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях».

отчетный период – 4 квартал 2010 года

По результатам проведения правовых экспертиз в отношении отдельных проектов Управлением высказаны замечания. В настоящий момент проекты, по которым у Управления имелись замечания, доработаны либо направлены на доработку разработчикам законопроектов.

За отчетный период сотрудники Управления не принимали участия в разработке нормативных правовых актов Томской области, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов.

Количество и качество принятых нормативных правовых актов в данных сферах позволяет говорить о том, что органы государственной власти Томской области активно реализуют предоставленные им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством полномочия.

В рамках представленных полномочий Управление продолжит ежеквартальный анализ законодательства Томской области по вопросам реализации приоритетных национальных проектов.

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области А.Д. Пронькин

	Информация о результатах проверки законодательства, направленного на защиту жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Томской области
	О рассмотрении отчета Контрольной палаты Государственной Думы Томской области
	Открытое письмо Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву
	Новое в законодательстве субъектов Российской Федерации
	О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 2010 году
	О результатах деятельности ФГУ «Государственное юридическое бюро по Томской области» в 2010 году
	Обзор законодательства Томской области в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства за 4 кв. 2010 года