О ценовой ситуации на потребительском рынке Томской области

На территории Томской области создана система мер, направленная на стабилизацию цен на потребительском рынке. Реализуются меры административного и экономического характера по 6 направлениям:

1. Создание рабочих групп по контролю за ростом цен.

2. Осуществление мониторинга цен.

3. Взаимодействие с правоохранительными органами.

4. Возбуждение и рассмотрение дел по нарушению установленного порядка ценообразования.

5. Взаимодействие с партией «Единая Россия» по проекту «Народный контроль».

6. Развитие конкуренции на потребительском рынке Томской области.

Создание рабочих групп по контролю за ростом цен

Распоряжением Губернатора Томской области от 13.10.2007 № 544/1-р создана Межведомственная рабочая группа по контролю за ростом цен, заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости (в 2010 году проведено 1 заседание). В состав Межведомственной рабочей группы по контролю за ростом цен входят 2 депутата Законодательной Думы Томской области (Кляйн Иван Григорьевич и Рубцов Евгений Леонидович). Аналогичные рабочие группы по контролю за ростом цен созданы в муниципальных образованиях Томской области.

В рамках деятельности Межведомственной рабочей группы по контролю за ростом на территории Томской области с 2007 года определен перечень социальных продуктов питания (16 наименований продуктов питания), на которые ограничены торговые надбавки и уровень рентабельности (г.Томск и южная группа районов – до 15 %; северная группа районов – до 20 %). В связи с резким ростом цен на крупы летом текущего года в середине сентября указанный перечень дополнен 2-мя позициями: пшено и гречка

Осуществление мониторинга цен

В постоянном режиме осуществляется мониторинг цен на:

1. социальные продукты питания,

2. лекарственные средства,

3. тарифы ЖКХ,

4. ГСМ.

Мониторинг проводится во всех 20-ти муниципальных образованиях Томской области силами Департамента тарифного регулирования и государственного заказа, Департамента потребительского рынка, Департамента по социально-экономическому развитию села, Департамента здравоохранения, Томскстата и органов местного самоуправления. Мониторинг ценовой ситуации на продукты питания, ГСМ и лекарственные средства в целом по области проводится в еженедельном режиме, а в разрезе муниципальных образований – ежемесячно.

Мониторинг осуществляется по всей цепочке: производство, оптовая торговля и розничная сеть. При проведении мониторинга выявлено следующее:

1. По продуктам питания:

– Объективная причина для роста цен на продукты питания есть – это рост цен на сельхозсырье (зерно, молоко-сырье) в связи с засухой в европейской части России. За прошедший год зерно подорожало в 2.3-2.4 раза, а молоко-сырье на 55.9 %. Это, так называемая, спросовая инфляция, то есть рост цен в связи с сокращением объема производства при сохранении объема спроса.

– В Томской области наблюдаются тенденции подорожания продуктов питания, характерные в целом для Российской Федерации, избежать которых не представляется возможным по причине единого экономического пространства.

– Тенденции, нехарактерные для Российской Федерации, не выявлены.

– С руководителями предприятий хлебопекарных предприятий достигнута договоренность о сохранении цен на два вида «социального» хлеба (хлеб пшеничный из муки первого сорта и хлеб из смеси ржаной и пшеничной муки) до января 2011 года.

2. По лекарственным средствам:

– В части лекарственного обеспечения населения Томской области ситуация стабильна.

– В 2010 году на территории Томской области введено дифференцированное ценообразование на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства по 3-м ценовым группам (до 50 рублей, от 50 до 500 рублей, свыше 500 рублей). Данная мера позволила заинтересовать фармбизнес в реализации не только дорогих, но и дешевых лекарственных средств.

– По данным Томскстата, если за 2009 год ЛС подорожали на 13.4 %, то в 2010 году рост цен на лекарства замедлился и составил 2.4 %.

– Информация о предельных розничных ценах на жизненно необходимые и важнейшие препараты размещается на официальном сайте Департамента здравоохранения Томской области, а также в аптечных организациях.

– На территории области действует Единая аптечная информационно-справочная служба, услуги которой бесплатны для населения. Данная служба предоставляет информацию о наличии и ценах на медикаменты и изделия медицинского назначения в аптеках области.

3. По тарифам ЖКХ:

Согласно Конституции РФ основы ценообразования – это исключительные полномочия Российской Федерации. На 2010 год Правительство РФ определило сценарные условия формирования тарифов следующим образом: – зарплата не индексируется, – операционные расходы уменьшаются на 10 %.

В результате плата граждан за коммунальные услуги (при неизменном объеме потребляемых услуг) в 2010 году возросла в среднем по Томской области на 9.2 %.

4. По ГСМ:

– За 2010: – Бензин АИ-92 подорожал в среднем на 10 %.

– Цены на бензин АИ-80 практически оставались стабильными весь 2010 год.

– Однако в 2010 году значительно подорожало дизельное топливо в связи с ростом цен на нефтеперерабатывающих заводах. Цены на дизельное топливо в четвертом квартале на нефтеперерабатывающих заводах, являющихся основными поставщиками нефтепродуктов в Томскую область, выросли следующим образом:

Ачинский НПЗ – на 33.3 %,

Стрежевской НПЗ – на 39.8 %,

Омский НПЗ – на 48.1 %.

В результате дизельное топливо на АЗС Томска подорожало с 19.60 в октябре до 24.5 руб./л в декабре 2010 года (рост на 25 %). Диспаритета между ценами нефтеперерабатывающих заводов и ценами на АЗС в Томской области не выявлено. В связи с этим направлено обращение в Правительство РФ с просьбой о содействии в установлении экономически справедливых цен на нефтеперерабатывающих заводах.

Взаимодействие с правоохранительными органами

По результатам мониторинга цен осуществляется взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой и Прокуратурой Томской области. В рамках этого взаимодействия:

– в сентябре производителем ООО «Сибирская Губерния» снижены цены на яйцо на 18-30 % (в зависимости от категории),

– возбуждены дела по нарушению антимонопольного законодательства на рынках яйца, молока и гречневой крупы в отношении 7 организаций (ООО «Сибирская Губерния», Томский филиал ОАО «Компания «Юнимилк», ООО «Агроторг», ООО «Терминл Групп», ООО «Закрома Сибири», ООО «Доставька», ИП М.И. Сорокин). Дела будут рассматриваться в начале 2011 года.

Возбуждение и рассмотрение дел по нарушению установленного порядка ценообразования

Возбуждение и рассмотрение дел по нарушению установленного порядка ценообразования производится только по регулируемым тарифам на коммунальные услуги и надбавкам на лекарственные средства. За 2010 год возбуждено и рассмотрено 6 дел – по завышению надбавок на лекарственные средства (наложены штрафы на общую сумму 25.3 тыс. рублей), 1 дело – по взиманию платы за коммунальные услуги по самостоятельно установленным тарифам (штраф 5 тыс.рублей).

Взаимодействие с партией «Единая Россия» по проекту «Народный контроль»

По всем обращениям граждан проводятся обследования магазинов по вопросу соблюдения рекомендованных торговых надбавок, а также даются разъяснения по ценообразованию на продукты питания (в 2010 году проведено 323 обследования).

Обследование соблюдения рекомендованного размера надбавки и мониторинг цен имеют эффект в виде снижения стоимости. Например, в Колпашево хлеб подешевел в результате работы Администрации Колпашевского района с хлебопёками, в Кривошеинском районе и магазинах Асиновского ГорПО произошло снижение цен на хлеб на (50-80 копеек за булку) за счет снижения торговой надбавки до рекомендованного уровня, в Томске:

– в магазине «Продукты» (г.Томск, ул.Смирнова, 23) за счет снижения торговой надбавки с 25 до 15 % мясо птицы Межениновской птицефабрики подешевело со 110 до100руб./кг.,

– в магазине «Тополек» (Партизанская, 21 а) сахар подешевел на рубль за кг,

– в магазине «Неженка» (ул.Мира. 21) яйцо подешевело на 80 копеек за десяток.

Также совместными усилиями с партией «Единая Россия» осуществляется контроль уровня цен на лекарственные средства.

Развитие конкуренции на потребительском рынке Томской области

В целях обеспечения населения качественными и недорогими продуктами питания уделяется большое внимание организации торговли непосредственно сельхозтоваропроизводителями. В 2010 году продукция сельскохозяйственных организаций продавалась на 250 торговых местах рынков г.Томска, из которых 160 мест предоставляются сельхозтоваропроизводителям со скидкой до 60 %. В летне-осенний период для реализации излишков садоводческой и сельскохозяйственной продукции на розничных рынках области на бесплатной основе выделяется около 500 торговых мест, в том числе в г.Томске – 300 мест. Ведущие производители сельхозпродукции имеют на рынках свои постоянные торговые места и ежедневно реализуют населению свою продукцию. Кроме того, в областном центре ежегодно проводятся ярмарки, а с августа 2009 года организованы ярмарки выходного дня. Следует отметить, что в областном центре количество площадок ярмарок выходного дня в 2010 году увеличено до 15 (в каждом районе г.Томска), из которых 10 площадок продолжают свою работу и зимой. Торговля непосредственно сельхозтоваропроизводителями составляет конкуренцию торговым сетям, а также позволяет населению закупить сельхозпродукцию по низким ценам.

Итоги работы по 2010 году

В 2010 году цены на потребительском рынке Томской области выросли на 7.85 %. Это второе рейтинговое место среди регионов СФО (впервые за последние десять лет). Ниже чем у нас индекс потребительских цен сложился только в Новосибирской области (6.16 %). Как видно из прилагаемого графика, индекс потребительских цен 2010 года один из самых низких за последнее десятилетие, ниже (на 7.8 %) потребительские цены выросли только в 2006 году.

Прогноз на 2011 год

Продукты питания. В первом полугодии продолжится ощутимое подорожание продуктов питания за счет двух основных факторов:

1. Подорожания сельхозсырья на отечественном и мировых рынках (в России – по причине засухи, на мировых рынках – в связи с наводнениями в Австралии и Бразилии).

2. Увеличения размера страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд соцстраха и Фонд обязательного медицинского страхования.

В первом полугодии 2011 года прогнозируется существенный рост цен в целом на продукты питания, а именно на 12-13 %, из которых: – 8-9 % – за счет двух вышеуказанных факторов (подорожания сельхозсырья и роста налоговой нагрузки),

– 4-5 % – это влияние остальных ежегодных факторов (рост зарплаты, тарифов, модернизация производства и другое).

Именно на 4-5 % дорожают продукты питания за первое полугодие в периоды стабильных цен на сельхозсырье и стабильного налогового климата.

Уровень цен на продукты питания во втором полугодии будет зависеть от урожая (с учетом влияния цен на мировом рынке).

Лекарственные средства. В связи с индексацией на федеральном уровне предельных цен производителей жизненно необходимых и важнейших препаратов на 8 % рост цен на лекарственные средства в 2010 году прогнозируется не выше 8 %.

Тарифы ЖКХ. В 2011 году плата граждан за коммунальные услуги (при неизменном объеме потребляемых услуг) возрастет в среднем по Томской области на 12.4 %. По данным муниципалитетов, плата граждан за жилое помещение муниципального жилфонда не превысит 15 %, а по приватизированному жилфонду плата устанавливается по договоренности между обслуживающей организацией и жильцами. Рост платы за ЖКУ выше прошлогоднего уровня в связи с тем, что на федеральном уровне принято решение об индексации зарплаты в сфере ЖКХ, а также в связи с увеличением размера страховых взносов на фонд заработной платы.

Транспорт. С 15 января 2011 года стоимость проезда на межмуниципальных маршрутах повышена в междугородном сообщении – на 14.4 %, в пригородном сообщении – на 16.3 %. Последний раз расценки на межмуниципальных перевозках в области менялись два с половиной года назад – в июне 2008 года.

В феврале 2011 года стоимость проезда пригородным железнодорожным транспортом будет повышена на 10 %.

ГСМ. В 2011 году уровень цен на ГСМ будет зависеть от действий Правительства РФ по установлению экономически справедливых цен на нефтеперерабатывающих заводах (с учетом мировых цен на нефтепродукты).

Первый заместитель Губернатора Томской области О.В. Козловская

	Первомайские лозунги профсоюзов
	Резолюция митинга трудящихся, служащих и пенсионеров с. Кожевникова от 5 февраля 2011 года
	Резолюция III Съезда работников образования Сибири «Образование – ресурс инновационного развития Сибири» (25-26 ноября 2010 г., г. Томск)
	Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета на проведение капитального ремонта учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Томской области
	О внедрении различных механизмов стимулирования образовательных учреждений
	О состоянии законности и правопорядка на территории Томской области в 2010 году
	Об итогах администрирования страховых взносов за 2010 год
	Информация о результатах проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при перевозке автомобильным транспортом обучающихся образовательных учреждений Томской области
	О замещении вакантных должностей нотариусов в Томской области
	Постановление Администрации Томской области от 5 марта 2011 г. № 60а « Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015 годы»
	О прогнозе бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в 2011 году
	Анализ изменений Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О бухгалтерском учете» в 2010 году