|
Информация о результатах проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при перевозке автомобильным транспортом обучающихся образовательных учреждений Томской области
Прокуратурой области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при перевозке автомобильным транспортом обучающихся образовательных учреждений. Установлены многочисленные нарушения законодательства, регламентирующие правоотношения в указанной сфере.
Так, из 24 районов области, в которых проводились проверки, только в 4-х не было выявлено нарушений законодательства о перевозке детей.
Основные нарушения установлены в деятельности руководителей образовательных учреждений, на которых непосредственно лежит обязанность организации перевозки детей и школьников.
Наиболее распространённым из них является несоблюдение требований об организации обязательных предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотрах водителей автотранспорта, предусмотренных ч.1 ст.23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», п. 2.3.2 Распоряжения Губернатора Томской области от 6 мая 2008, № 267-ра «Об организации перевозок групп детей автомобильным транспортом на территории Томской области» (далее -Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196, Распоряжение Губернатора Томской области от 6 мая 2008 № 267-ра). В большинстве районов водителей осматривали либо после развозки детей по школам, либо как в г.Томске (МОУ СОШ № 49), Зырянском, Первомайском районах – не осматривали вообще.
Помимо этого, осмотры чаще всего проводились некомпетентными медицинскими работниками (Кожевниковский, Шегарский, Октябрьский, Чаинский, Александровский и другие районы), не имеющими соответствующей квалификации, без прохождения обучения и получения разрешения на осуществление данного вида деятельности. Так, предрейсовые осмотры водителей школьных автобусов МОУ «Варгартерская СОШ», МОУ «Гореловская СОШ» проводили фельдшеры Биктимирова Т.Е. и Пустовалова В.В., не прошедшие обучение данному виду медицинской деятельности. В Шегарском районе, кроме этого, установлено, что во всех фельдшерских пунктах проведение осмотров водителей сводилось лишь к измерению артериального давления без тестирования испытуемых на состояние опьянения.
Выявлены факты фальсификации проведения медосмотра водителей. Так, проверкой в МОУ СОШ № 49 г.Томска установлено, что журнал проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава на момент проверки 14.12.2010 был заполнен обслуживающей школу медицинской организацией (МЛПУ «Медико-санитарная часть № м 1 г.Томска») до 21.12.2010 включительно (с отметками врача о прохождении водителями медицинского осмотра). Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Зырянского района.
Установлены многочисленные факты перевозки детей в отсутствии сопровождающих (Бакчарский, Кировский, Шегарский, Александровский, ЗАТО Г.Северск и другие районы). В подавляющем большинстве учреждений вместо предусмотренных п.5.20 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2 (далее – Приказ Минтранса от 08.01.1997 № 2, Положение «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами), п.п.2 п. 13 Распоряжения Губернатора Томской области от 6 мая 2008 г. № 267-ра, для сопровождения детей двух лиц участвовал один работник. При этом, выявлены случаи, когда количество перевозимых детей, в нарушение п.6 Распоряжения Губернатора Томской области от 6 мая 2008 № 267-ра, превышало число посадочных мест в школьных автобусах (Шегарский район, г.Кедровый).
В нарушение п.4.3 раздела 4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров, утверждённого приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, распространены факты непроведения предрейсового и послерейсового осмотров технических средств, задействованных в перевозке детей в Томском, Чаинском, Кожевниковском, Кировском, Зырянском районах, несоблюдение водителями разработанного и утвержденного ГИБДД маршрута следования.
Имеют место факты проведения технического осмотра транспортных средств лицами не имеющими соответствующих познаний и квалификации. Так, приказом директора ОГОУ «Уртамская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот VIII вида» (Кожевниковский район) обязанность «отслеживать исправность выпускаемого на линию школьного автобуса» возложена на завхоза учреждения Пасеку В.В., которая, вопреки требованиям п.3, 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, не обладает специальными познаниями для определения наличия неисправностей автомобиля, исключающих возможность эксплуатации транспортного средства. Таким образом, фактический предрейсовый осмотр транспортных средств не осуществляется. Аналогичные нарушения выявлены при проверке деятельности МОУ «Пудинская СОШ» (г. Кедровый).
В нарушение положений п. 2.3.1 Приказа Минтранса от 08.01.1997 № 2, п. 17 Распоряжения Губернатора Томской области от 6 мая 2008 № 267-ра, в ряде случаев водители школьных автобусов не имеют требуемого стажа (не менее 3-х лет) для выполнения указанного вида работ (г.Стрежевой, Кировский и др. районы).
Не всегда проводится, вопреки требованиям п.п.16, 20 Распоряжения Губернатора Томской области от 6 мая 2008 № 267-ра, необходимый инструктаж водителей школьных автобусов о порядке перевозке детей (Бакчарский, г.Кедровый и др. районы).
Установлены многочисленные факты несоответствия автобусов предъявляемым техническим требованиям к организации перевозок детей: отсутствие ремней безопасности, детских удерживающих устройств, ограничителей скорости, несоответствие параметров высоты ступеней автобуса (Кожевниковский район, г.Стрежевой и др. районы), что прямо противоречит требованиям ст.ст. 16, 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196 и в ситуации дорожно-транспортных происшествий может послужить фактором, способствующим гибели детей.
Имеют место факты несоблюдения требований ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 по содержанию дорог в части обеспечения безопасности дорожного движения по маршрутам перевозок детей (Кожевниковский район).
Установлены факты игнорирования требований закона о запрете перевозки детей при наличии сложных дорожных условий, включая ситуации «штормового предупреждения» (Шегарский район). При этом работниками службы ГИБДД исполнение запрета на выезд школьных автобусов при указанных погодных условиях не проверяется, как и не осуществляется проведение систематических проверок соблюдения правил перевозки детей школьными автобусами.
В целях устранения указанных и иных нарушений горрайпрокурорами внесено 57 представлений и подготовлено 24 информации в адрес органов управления. образованием, руководителей учреждений образования и здравоохранения, начальникам РОВД.
Об изложенном сообщаю в порядке информации.
Заместитель прокурора области старший советник юстиции И.П. Кошель
Информационный бюллетень №3 (121) март 2011
| 
