Информационные материалы к 47-му собранию Думы (31 марта 2011 г.)

Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета на проведение капитального ремонта учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения Томской области

Исполнение законодательства на территории Томской области

О состоянии законности и правопорядка на территории Томской области в 2010 году

Об итогах администрирования страховых взносов за 2010 год

Информация о результатах проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности при перевозке автомобильным транспортом обучающихся образовательных учреждений Томской области

О замещении вакантных должностей нотариусов в Томской области

Об экономическом положении в Томской области

О ценовой ситуации на потребительском рынке Томской области

Постановление Администрации Томской области от 5 марта 2011 г. № 60а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015 годы»

О прогнозе бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в 2011 году

Новое в законодательстве Российской Федерации

Анализ изменений Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О бухгалтерском учете» в 2010 году

Мониторинг законодательства с 31 января по 25 марта 2011 года

Изменения и разъяснения законодательства касаются таких сфер общественных отношений как регулирование конституционного строя, основ государственного управления, гражданских, жилищных, финансовых, налоговых, а также сфер труда и занятости, социального обеспечения и социального страхования, банковского дела, рынка ценных бумаг, хозяйственной деятельности, внешнеэкономической деятельности и таможенного дела, окружающей природной среды и природных ресурсов, информации и информатизации, образования, научной деятельности и культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, туризма, безопасности и охраны правопорядка, уголовного права и исполнения наказаний, правосудия, органов юстиции, международных отношений и международного права.

В частности,

утвержден ряд стратегических документов, например, Стратегия развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года, Концепция федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»; Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 годы; Концепция федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011–2015 годы;

в сфере образования произошли существенные изменения, а именно: установлен новый порядок государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций; внеурочная деятельность, в рамках основной образовательной программы начального общего образования, теперь не является частью учебного плана; установлен стандарт основного общего образования; для некоторых категорий педагогических работников определены нормы продолжительности рабочего времени; утверждены федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, а также новые правила осуществления контроля и надзора в сфере образования; установлен новый порядок лицензирования образовательной деятельности; и др.;

порядок осуществления обязательного медицинского страхования получил дальнейшую правовую регламентацию;

начата реализация реформы системы органов внутренних дел, а именно: с 1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О полиции»: в связи с принятием указанного закона скорректированы положения отдельных законодательных актов; определены функции, возлагаемые на подразделения, организации и службы полиции; утверждено новое Положение о Министерстве внутренних дел РФ; определены задачи, основные полномочия и организация деятельности территориального органа МВД РФ на региональном уровне; и др.;

установлен порядок формирования, состав и компетенция судов общей юрисдикции в РФ;

закреплено, что законопроекты, затрагивающие основные направления государственной политики в области социально-экономического развития РФ, по решению Президента РФ могут выноситься на общественное обсуждение;

изменено избирательное законодательство, а именно: уточнен порядок совмещения выборов в органы власти разных уровней; установлено, что представительные органы власти крупных районов и городов будут избираться по партийным спискам; и др.;

регламентирован порядок оказания ряда государственных услуг федеральными органами;

установлены единые принципы деятельности, статус и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований;

утвержден перечень дополнительных показателей эффективности деятельности региональных исполнительных органов власти в области охраны окружающей среды;

принят ряд правовых актов, направленных на регулирование мероприятий антитеррористической направленности;

федеральным законом урегулирована клиринговая деятельность;

с 1 января 2011 года вводятся в действие новые Указания о порядке применения бюджетной классификации;

установлены новые правила аттестации аудиторов;

установлены требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории России;

определены содержание, условия применения и порядок установления требований энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений;

определен порядок расчета тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

утвержден ряд санитарно-эпидемиологических правил;

определен порядок оптовой торговли лекарственными средствами;

понятие «музей-заповедник» получило законодательное закрепление;

ратифицирован ряд международных актов.

Например, приняты следующие правовые акты:

Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности»;

Указ Президента РФ от 09.02.2011 № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов»;

Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции»;

Постановление Правительства РФ от 25.01.2011 № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»;

Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 № 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 – 2015 годы»;

Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;

Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 № 184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;

Приказ Минприроды РФ от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты»;

Приказ Минфина РФ от 17.11.2010 № 153н «Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора»;

Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

Приказ Минобрнауки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»;

Приказ Минпромторга РФ от 09.12.2010 № 1150 «Об утверждении Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года»;

Приказ Минрегиона РФ от 15.02.2011 № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 № 158н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования»;

и др.

Полный обзор, в котором размещены аннотации наиболее важных нормативных правовых актов и иных документов Российской Федерации с 31 января по 25 марта 2011 года представлен в электронном виде.

Обзор дискуссий на форуме Законодательной Думы Томской области и на популярных городских порталах Томска (март 2011 г.)

Авария на «Фукусиме» вызвала мощный резонанс в глубинных интеллектуальных пластах Тонета. Из них было выброшено на свет аномальное количество экспертов по безопасности атомных реакторов. В сотни раз превышающее естественный фон. Их напряженные дискуссии в тональности «что за чушь вы несете?! – а ты сам кто такой?» растянули дискуссию на думском форуме более чем на 400 сообщений. В этих муках была рождена не то, чтобы неожиданная истина: «Весь смысл строительства Северской АЭС – попиллинг и откатинг». Ко всеобщему удовлетворению и почти полному прекращению споров.

С нуля до полутысячи комментариев поднялась тема «Обманутые дольщики». К областному закону о защите их прав дольщики предложили целый ряд поправок. Мнения о том, должен ли проблемным стройкам помогать бюджет, разделились. Но вновь сошлись в вопросе об ответственности недобросовестных застройщиков: реальные сроки и конфискация.

Идеи Владимира Жидких придумать в Томске свое «Лох-Несси» для привлечения туристов и Вячеслава Новицкого – поставить памятник «Битлам» – вынесли соответствующие темы на вершины топа. Причем, с конкретными предложениями. Для В. Жидких: «Как поднять «бандитский» туризм?» Для В. Новицкого: «А вот кого еще в Томске можно увековечить…»

Своих комментаторов нашли и предложение Олега Шутеева сократить перечень мест для проведения митингов, и инициатива Владимира Долгих как раз с митингов начать масштабную антинаркотическую кампанию в Северске. Эффективность удара крепким словом по шприцу публика оценила скептически. А вот идея насчет «перед Белым домом больше трех не собираться» как раз в свой адрес собрала немало крепких слов.

Мысль о том, что всё это исключительно к скорым выборам, добросовестно посетила все профильные темы на каждом городском портале. Призрак декабря возбудил на думском форуме топик «Губернатор и его команда. Вопросы эффективности управления Томской областью». Досталось вопросов и Нелли Кречетовой по поду идеи интернет-доски позора. Особенно в части бенефиса Сергея Зайкова для её премьерного показа. Да и в целом помитинговать в сети набралось желающих больше, чем в офлайне.

Но первый мощный сетевой пикет случился на совсем не политическую тему отстранения от должности северского священника отца Михаила. И по православному поводу вышло образцово-светское мероприятие. Владыке Ростиславу поставили на вид отстранение еще нескольких настоятелей, которым явно симпатизировала паства. Самого отца Михаила потрогали за личный автотранспорт. И вообще свалили дискуссию в совершеннейшую бездуховность.

А вот за рыбалку широкие массы было трогать не нужно. Устанавливая то платные, то бесплатные билеты на сеанс «посидеть с удочкой». Редкостная путаница в московских инструкциях добавила уверенности в том, что «точно пакости будут» и обычной, и сетевой публике. Митинги прошли, но яснее не стало.

Зато коммунисты получили довольно ясный отказ из Белого дома на свое намерение выйти на митинг против цен и всего остального к большому концертному залу. Мотивировка об опасной близости этого места к постоянным маршрутам движения инкассаторов, возбудила товарищей настолько, что на 31 марта они заказали в губернаторском квартале еще один митинг. Уже в защиту митингов. Осталось посмотреть – придут, не придут?

С двух флангов Тонет взял в тиски тему чиновничьих зарплат. Совсем хорошо посвященная публика обсуждала нюансы задуманной в Белом доме системы сокращения базовой части жалованья госслужащих за счет части премиальной. Насчет перспектив, правда, получилось совсем плохо. В смысле, если эту систему внедрить, то с окладов в 4500 рублей все просто разбегутся. А публика, просто читающая отчеты Росстата тем временем радовалась свежим данным о том, что средняя температура по Белому дому оказалась 30000 рублей. И вот откуда такие несовпаденья?

Запах очень больших денег блоггеры учуяли в районе стадиона «Труд», где был замечен литовский бизнесмен, владелец «Жальгириса» Владимир Романов. Вроде прилетал с планами купить «Томь». Или не купить? А чего тогда прилетал-то? Тема осталась показательно не раскрыта.

Почти единодушное одобрение публики вызвал приговор недо-полицейскому г-ну Смыченко и его подруге г-же Колтуновой, которые избили школьника в Заварзинском лесу. То, что погоны правоохранителей действительно стали отягчающим обстоятельством, блоггеров явно вдохновило.

Более суровым оказался приговор гимну, который придумали «Юди» для томской молодежи. Ну, с началом в духе «Я из города Томск, значит Русский по праву», серединой «Я у своей страны патриот» и словом сибирь в тексте со строчной буквы – они ждали чего-то другого?

А тему памятников в отчетно-культурном месяце с блеском закрыл Ермак. Ну, или Ермак с Конем. Или Конь с Ермаком. В детище Юнуса Сафардиара, которое собираются поставить на главной томской набережной, кому всадник апокалипсиса увиделся, кому «лось обкуренный», кому еще что. В предлагаемом обзоре – широкий спектр ассоциаций, укладывающихся в привычные рамки приличий.

Государственная Дума Томской области в средствах массовой информации (3 февраля - 30 марта 2011 г.)

Обзор наиболее актуальных сообщений о деятельности депутатов Государственной Думы Томской области, опубликованных в печатных и электронных СМИ г. Томска за период между заседаниями.

Обзор подготовлен на основе материалов информационного агентства «Время томское».

Материалы подготовлены сотрудниками аппарата Законодательной Думы Томской области