Новое в российском законодательстве (25 апреля 2011 г. – 26 мая 2011 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 03.05.2011 № 88-ФЗ
«О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Порядок утверждения условий контракта для главы местной администрации распространен на внутригородские территории городов федерального значения

Установлено, что условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения – представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта РФ в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Федеральный закон от 03.05.2011 № 92-ФЗ
«О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Дополнен перечень запретов, связанных с прохождением муниципальной службы

Согласно поправкам, внесенным в Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий, в числе прочего, не вправе принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

Аналогичный запрет в настоящее время существует в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для гражданского служащего.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минпромторга РФ от 20.12.2010 № 1243
«Об утверждении методических рекомендаций для компаний с государственным участием и субъектов естественных монополий по форме и содержанию долгосрочных договоров»

Для компаний с государственным участием и субъектов естественных монополий подготовлены методические рекомендации для использования при заключении долгосрочных договоров со сроком действия более одного года

Компаниям с государственным участием и субъектам естественных монополий предложены, в частности, следующие рекомендации.

Долгосрочные договоры поставки для различных групп покупателей и продавцов рекомендуется заключать с учетом особенности их рыночного взаимодействия и влияния на них рыночной конъюнктуры соответствующего сегмента рынка (автопроизводители, металлопроизводители, поставщики сырьевых ресурсов, производители труб, нефтяные компании, ОАО «РЖД»).

Обязательными условиями долгосрочного договора рекомендуется считать четко определенный объем поставляемой продукции и цену договора или однозначно трактуемый механизм ее определения, которые рекомендуется уточнять в течение срока действия договора в заранее согласованном сторонами порядке.

Объемы поставки продукции рекомендуется фиксировать на весь период срока действия договора путем определения минимального и максимального уровня поставок продукции. При этом рекомендуется учитывать среднегодовой объем поставок продукции для данного потребителя, рассчитанный за последние 3 календарных года. Целесообразно в рамках договоров предусмотреть возможность ежеквартальной корректировки отгружаемых объемов продукции путем составления соответствующих спецификаций.

При заключении долгосрочных договоров цену продукции рекомендуется определять по взаимной договоренности на основе формулы цены, подразумевающей использование индикатора.

Рекомендуется использовать следующие формулы цены:

привязанная к базовому индикатору;

привязанная к относительному изменению индикатора.

Затраты на логистику, пошлины в формуле цены рекомендуется прописывать отдельно.

В долгосрочном договоре рекомендуется определить порядок и условия изменения сторонами ключевых параметров цены (цены в договоре с фиксированной ценой, границ коридора цен или базового индикатора) в течение срока действия договора. Пересмотр основных параметров цены рекомендуется осуществлять не чаще 1 раза в год.

В долгосрочном договоре рекомендуется указать обязательное условие об обеспечении исполнения обязательств по договору как со стороны поставщика, так и со стороны покупателя, а также условие о взаимной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору (в том числе санкции в отношении любой из сторон за недопоставку или недовыбор согласованных объемов, за исключением форс-мажорных обстоятельств или аварийной ситуации на производстве).

Рекомендуется в качестве обязательного условия долгосрочного договора указывать необходимость продолжения поставки продукции по заключенным долгосрочным договорам в период рассмотрения возможных разногласий до их снятия или разрешения судом или иным компетентным органом.

Распоряжение Правления ПФ РФ от 03.02.2011 № 34р
«Об утверждении Методических рекомендаций по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов»

Пенсионным фондом РФ подготовлены Методические рекомендации, направленные на установление единообразной правоприменительной практики по проведению и оформлению результатов выездных проверок плательщиков страховых взносов

Цель выездной проверки – осуществление контроля за соблюдением плательщиками страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФОМС, территориальные фонды ОМС), представления плательщиками страховых взносов сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах. Факты нарушений законодательства, выявленные в ходе выездной проверки, должны быть документально подтверждены.

Методические рекомендации рассматривают вопросы планирования и проведения выездных проверок только плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Действие Методических рекомендаций применяется к правоотношениям при проведении выездных проверок за расчетный период с 01.01.2010.

Приказ Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40
«Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2011 № 20647.

Установлен новый перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

В названный перечень включены:

руководитель Роспотребнадзора, его заместители, начальники и заместители начальников управлений;

начальники отделов и их заместители, советники, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты отделов управлений Роспотребнадзора;

руководители и заместители руководителей управлений, начальники отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты отделов управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ;

начальники территориальных отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ;

руководитель и заместители руководителя, начальники отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту;

начальники территориальных отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.

Аналогичный перечень, утвержденный Приказом Роспотребнадзора от 01.06.2005 № 421, признан утратившим силу.

Приказ Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 № 114
«Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.2011 № 20598.

Утвержден порядок переоценки кадастровой стоимости объектов недвижимости

Указанный порядок применяется для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых специальной комиссией на территории соответствующего субъекта РФ принято решение о пересмотре результатов предыдущего определения кадастровой стоимости в случаях выявленного использования недостоверных сведений об объекте недвижимости.

Установлено, что Росреестр уведомляет заказчика работ по определению кадастровой стоимости, т.е. региональный или местный орган исполнительной власти (в случае, если Росреестр сам не является заказчиком), о необходимости пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения комиссией. Заказчик должен обеспечить определение кадастровой стоимости объекта недвижимости с использованием достоверных сведений об объекте в течение десяти рабочих дней с даты принятия решения о пересмотре.

Приказ Росздравнадзора от 06.04.2011 № 1796-Пр/11
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по контролю за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2011 № 20736.

Исполнение Росздравнадзором государственной функции по контролю за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет осуществляться в соответствии с утвержденным Административным регламентом

Контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию по оценке соответствия порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности требованиям, установленным законодательством РФ. При осуществлении контроля проверке подлежат федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Регламент определяет, в частности, требования к порядку исполнения государственной функции, устанавливает необходимые административные процедуры, предусматривает формы контроля за исполнением государственной функции.

В приложении к Регламенту приводятся сведения об Управлениях Росздравнадзора по субъектам РФ.

Приказ Росздравнадзора от 08.04.2011 № 1813-Пр/11
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности организаций, осуществляющих производство, оборот и использование изделий медицинского назначения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20758.

Утвержден порядок проверки Росздравнадзором деятельности организаций, осуществляющих производство, оборот и использование изделий медицинского назначения

Среди обязательных требований, выполнение которых подлежит проверке:

1) наличие государственной регистрации на производимые, реализуемые, используемые по назначению изделия медицинского назначения;

2) наличие у организации, осуществляющих использование изделий медицинского назначения, лицензий на осуществление медицинской деятельности;

3) соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем государственных стандартов, технических условий, требований к качеству изделий медицинского назначения, а также обязательных требований к организации и осуществлению производства, оборота, использования изделий медицинского назначения;

4) соблюдение законодательства о рекламе изделий медицинского назначения.

Административным регламентом установлены, в частности, требования к порядку исполнения государственной функции, сопутствующие ее исполнению административные процедуры, порядок формы контроля за исполнением государственной функции, а также порядок обжалования действия или бездействия должностного лица и принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

Приказ Росрыболовства от 18.04.2011 № 376
«Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по рыболовству, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20764.

Акты Росрыболовства, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в журнале «Рыбное хозяйство» и размещению в сети Интернет по адресу www.fish.gov.ru

Установлено, что опубликование в журнале «Рыбное хозяйство» является официальной публикацией актов Федерального агентства по рыболовству. Акты, подлежащие опубликованию, вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самих актах не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Федеральный закон от 21.04.2011 № 71-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 17.15 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Срок, в течение которого может быть исполнено постановление о назначении административного наказания, увеличен с одного года до двух лет

Также с одного года до двух лет увеличен срок, в течение которого судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в процедурах исполнительного производства.

Уточнена диспозиция части первой статьи 17.15 КоАП РФ («Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера») – установлено, что административную ответственность влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, который судебный пристав-исполнитель должен устанавливать после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а не после взыскания сбора, как это определялось статьей 17.15 КоАП РФ ранее.

Федеральный закон от 21.04.2011 № 79-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Государственных и муниципальных заказчиков обязали обосновывать начальную (максимальную) цену контракта на поставки товаров работ и услуг для государственных или муниципальных нужд

Обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, также как и цену отдельного лота, заказчики могут, в частности, данными государственной статистической отчетности, информацией о ценах производителей, общедоступными результатами изучения рынка, результатами исследований рынка, проведенными по инициативе заказчика или уполномоченного государственного органа, а также собственными расчетами. Обоснования цены контракта или лота, в т.ч. ссылки на соответствующие сайты в сети Интернет, должны включаться в конкурсную документацию и в документацию об аукционе, размещаемую на официальных сайтах. Правительству РФ предоставлено право устанавливать порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды товаров, работ и услуг, в т.ч. устанавливать закрытый перечень источников информации о ценах товаров, работ и услуг.

Правительство РФ будет определять также особенности размещения конкретного заказа на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги для федеральных нужд; при этом подробно регламентированы процедуры подготовки и принятия соответствующих актов Правительства РФ. Кроме этого Правительство РФ вправе установить единые дополнительные требования, в том числе квалификационные, к участникам размещения заказов на отдельные товары, работы и услуги, источником финансового обеспечения которых частично или полностью являются целевые межбюджетные трансферты.

В Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внесены и другие изменения.

Так, в частности, установлено, что при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками товара, указанными в контракте.

Сведения о физическом лице – поставщике культурных ценностей (музейных предметов, ценных изданий, рукописей, архивных документов и т.п.) в исключение из общего правила не будут включаться в реестр заключенных контрактов, размещаемый на официальном сайте. Сведения о заказе на услуги по страхованию, транспортировке и охране таких предметов также не подлежат широкой огласке – заказчик вправе размещать заказ на указанные услуги путем проведения закрытого конкурса или аукциона.

Установлено, что в случае размещения заказа на поставки новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена на которые составляет пятьдесят миллионов рублей и более, и в случае размещения заказа на поставки медицинского оборудования в контракт должно включаться обязательство по обеспечению его исполнения.

Более подробно регламентировано содержание конкурсной документации и документации об аукционе в части требований к гарантиям качества товаров, работ и услуг, а также требований к сопутствующим услугам (наладка, обучение персонала). Дополнен перечень случаев, при которых заказ может размещаться у единственного поставщика или исполнителя (дополнен соответствующий перечень лиц творческих профессий, определены некоторые особенности размещения заказов на НИОКР). Уточнены сроки подачи участниками размещения заказов жалоб на положения конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 297
«О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками»

До 1 июля 2011 года организации, осуществляющие производство алкогольной продукции, должны быть обеспечены федеральными специальными марками нового образца

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 года № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

В частности, установлено, что федеральные специальные марки имеют размеры 90 х 26 миллиметров и 63 х 21 миллиметр.

На федеральных специальных марках размером 90 х 26 миллиметров размещаются надписи «Алкогольная продукция свыше 9 до 25 %», «Алкогольная продукция свыше 25 %», «Вина», «Вина натуральные» и «Вина шампанские и игристые».

На федеральных специальных марках размером 63 х 21 миллиметр размещаются надписи «Крепкие спиртные напитки» и «Водка».

На федеральных специальных марках с надписями «Крепкие спиртные напитки» и «Водка» размещается надпись, обозначающая предельную вместимость используемой потребительской тары алкогольной продукции – «до 0.1 л», «0.25 л».

Федеральные специальные марки размером 63 х 21 миллиметр должны наноситься:

с надписью «Крепкие спиртные напитки» – на алкогольную продукцию (за исключением водки) с содержанием этилового спирта более 25 процентов и до 95 процентов объема готовой продукции включительно;

с надписью «Водка» – на водку с содержанием этилового спирта от 38 процентов и до 56 процентов объема готовой продукции;

с надписью «до 0.1 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет до 0.1 л включительно;

с надписью «0.25 л» – на алкогольную продукцию, объем которой в потребительской таре составляет 0.25 л.

Федеральные специальные марки с надписями «Крепкие спиртные напитки» и «до 0.1 л» имеют оформление в зеленых тонах, федеральные специальные марки с надписями «Крепкие спиртные напитки» и «0.25 л» имеют оформление в коричневых тонах, федеральные специальные марки с надписями «Водка» и «до 0.1 л» имеют оформление в оранжевых тонах, федеральные специальные марки с надписями «Водка» и «0.25 л» имеют оформление в голубых тонах.

Росалкогольрегулированию предписано обеспечить выдачу до 1 июля 2011 года организациям, осуществляющим производство алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции на территории РФ, федеральных специальных марок с надписями «Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0.1 л», «Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0.25 л», изготовленных в соответствии с требованиями к образцам федеральных специальных марок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года № 785, с учетом внесенных изменений.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 298
«О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы»

В 2011 году Минсельхоз РФ осуществит финансирование мероприятий по обеспечению сохранности маточного поголовья крупного рогатого скота в объеме 5 млрд.рублей за счет федерального бюджета

Соответствующие дополнения внесены в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы.

Целью осуществления мероприятий по обеспечению сохранности маточного поголовья крупного рогатого скота является обеспечение стабилизации и в дальнейшем роста производства продукции мясного и молочного скотоводства.

Механизмом реализации этого мероприятия является предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 306
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие государственной статистики России в 2007 – 2011 годах»

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007 – 2011 годах»

Общий объем финансирования Программы увеличен с 5041.2187 млн. рублей до 6413.6967 млн. рублей.

В перечни государственных заказчиков и основных разработчиков Программы включены Минкомсвязи РФ и Рослесхоз. Исключено из данных перечней Федеральное агентство по информационным технологиям, упраздненное Указом Президента РФ от 25.08.2010 № 1060.

В новой редакции изложены, в том числе:

предельные объемы финансирования Программы по направлениям мероприятий и по направлениям расходов;

предельные объемы капитальных вложений;

предельные объемы финансирования расходов Программы на закупку технических и программных средств для создания современных вычислительной и сетевой инфраструктур информационно-вычислительной системы Росстата.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 307
«О федеральной целевой программе «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011 – 2015 годах»

К исходу 2015 года в России должна быть создана система управления безопасностью полетов, обеспечивающая значительное и неуклонное снижение уровня аварийности в государственной авиации

Правительством РФ утверждена федеральная целевая программа «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011 – 2015 годах», целью которой является создание современной инфраструктуры, материально-технической базы и методологических основ функционирования системы управления безопасностью полетов.

Программа выполняется в 2 этапа.

На I этапе – 2011 год – предусматривается, в частности, формирование концепции и требований к единой информационно-аналитической системе и автоматизированной системе контроля, создание современной материально-технической базы расследований авиационных происшествий.

На II этапе – 2012 – 2015 годы – планируется, в числе прочего, создание программных средств ведения баз данных и знаний по выявленным опасным факторам и авиационным происшествиям, разработка и развитие технологий, позволяющих осуществлять мониторинг и экспресс-анализ технического состояния воздушных судов и работоспособности их экипажей, разработка и оснащение воздушных судов системами видеорегистрации работы экипажа в процессе полета.

Программа финансируется за счет средств федерального бюджета. Общий объем финансовых средств для реализации мероприятий Программы составляет 11 млрд. рублей.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2011 № 5-П
«По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки Г.В. Шикуновой»

Запрет регистрации транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, не противоречит Конституции РФ

Такой запрет, как постановил Конституционный Суд РФ в связи с содержанием жалобы на неконституционность пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», не предполагает отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя из одного лишь факта подделки иным, помимо собственника, лицом паспорта транспортного средства, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2011 № 6-П
«По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект»

Положения КоАП РФ, касающиеся порядка конфискации лесозаготовительной техники, признаны не соответствующими Конституции РФ

Не соответствующими Конституции РФ признаны положения части 2 статьи 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка, повреждение, выкапывание лесных насаждений с применением техники), в той мере, в какой они во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ (конфискация орудия совершения административного правонарушения) допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

При этом Конституционный Суд РФ отметил, что законодатель вправе установить административную ответственность собственника лесозаготовительной техники, участвующего в схемах лесозаготовок, разрабатываемых в целях уклонения от санкций, применяемых за нарушения природоохранного законодательства, но при закреплении гарантий его участия в административном процессе.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 № 324
«О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление отдельных полномочий в целях реализации Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

Определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные принимать решения о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения

Такое имущество, находящееся в федеральной собственности, в т.ч. имущество, составляющее с имуществом религиозного назначения единый комплекс либо перепрофилированное и ранее переданное в безвозмездное пользование религиозным организациям, вправе передавать в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а также Минобороны РФ и Управление делами Президента РФ (в отношении федерального имущества, находящегося в ведении этих двух госорганов).

Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 № 325
«О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи»

Установлен перечень документов, подтверждающих право религиозной организации на получение ею в соответствии с федеральным законом государственного или муниципального имущества, имеющего религиозное назначение

В перечень, состоящий из десяти пунктов, включены копия устава религиозной организации, документ, подтверждающий согласие вышестоящего руководящего органа религиозной организации на передачу имущества конкретной организации, архивная справка о конфессиональной принадлежности имущества, справка об отнесении имущества к объектам культурного наследия и проект охранного обязательства пользователя (собственника, если имущество передается в собственность) и т.д.

В случае просьбы религиозной организации о передаче ей имущества, принадлежащего государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, либо другим лицам на ином праве, религиозная организация должна представить документ, подтверждающий, что заявление о передаче имущества подано и указанным лицам.

Установлено также, в частности, что упомянутые архивная справка, справка об отнесении имущества к объектам культурного наследия либо музейному, архивному, библиотечному фонду и проект охранного обязательства пользователя (собственника) выдаются органами, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия, в 90-дневный срок со дня поступления запроса религиозной организации.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2011 № 336
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858»

Действие федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» продлено на 2013 год

Общий объем финансирования III этапа Программы (2011 – 2013 годы) снижен со 194.4 млрд. рублей до 79.4 млрд. рублей.

Кроме того, уточнен перечень мероприятий, реализуемых в рамках Программы, в том числе:

по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта;

по развитию культурно-досуговой деятельности;

по развитию электрических сетей, газификации и водоснабжения, телекоммуникационных сетей.

Федеральный закон от 03.05.2011 № 89-ФЗ
«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации»

Срок полномочий членов Общественной палаты РФ увеличен до трех лет

В настоящее время он составляет два года. Измененное положение Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации», устанавливающее срок полномочий членов Общественной палаты РФ, будет применяться в отношении членов Общественной палаты, которые избраны после дня вступления в силу изменяющего закона (вступает в силу со дня его официального опубликования).

Изменен также порядок выбора в Общественную палату РФ представителей межрегиональных и региональных общественных объединений – установлено, что число представителей межрегиональных и региональных общественных объединений от каждого федерального округа определяется решением совета Общественной палаты не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты; при этом должно соблюдаться примерное равенство по числу представителей межрегиональных и региональных общественных объединений от каждого федерального округа. Ранее выбор в Общественную палату РФ представителей указанных объединений регламентировался более жестко – они выбирались из расчета по шесть представителей от общественных объединений, зарегистрированных на территориях субъектов РФ, входящих в состав одного федерального округа. Минимальное число кандидатур, которые должны определяться этими объединениями на конференции в соответствующем федеральном округе, для последующего отбора из них членов Общественной палаты, осталось неизменным – десять человек.

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»

Подписан Федеральный закон, направленный на упорядочение системы лицензирования на территории РФ

Согласно Федеральному закону, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Федеральным законом, в частности:

устанавливается единый порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории РФ, включая порядок предоставления заявления и прилагаемых к нему документов соискателем лицензии, порядок принятия решения о предоставлении лицензий, а также порядок организации лицензионного контроля;

устанавливается принцип бессрочности действия выдаваемых лицензий;

сокращается перечень лицензируемых видов деятельности;

расширяются полномочия Правительства РФ в области лицензирования, при этом предусматривается, что осуществление полномочий Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности может быть передано органам государственной власти субъектов РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами;

изменяется порядок осуществления лицензионного контроля;

устанавливается перечень прав и обязанностей должностных лиц лицензирующих органов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 352
«Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание»

Определен новый перечень платных государственных услуг

Правительство РФ утвердило перечень услуг, которые предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, являются необходимыми и обязательными (Перечень платных услуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 02.12.2009 № 984, признан утратившим силу).

Федеральные министерства, а также федеральные службы и агентства обязаны определить методики расчета размера взимаемой платы за такие услуги и утвердить их предельные размеры. Методика должна содержать обоснование расчетно-нормативных затрат на оказание услуги, пример определения размера платы и периодичность ее пересмотра. Проект методики и предельных размеров платы должен быть согласован с Федеральной антимонопольной службой.

Новый перечень содержит значительно большее количество услуг, которые определены как необходимые и обязательные для предоставления федеральными органами исполнительной власти. Это, в частности, различные виды санитарно-эпидемиологических экспертиз, испытаний изделий медицинского назначения, медицинские освидетельствования, государственные экспертизы проектной документации, установление фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и ее обеззараживание, выдача судовых документов, проверка судов на соответствие установленным требованиям, аттестация лиц, связанных с обеспечением безопасности движения транспортных средств, экспертиза промышленной безопасности, проведение государственной историко-культурной и искусствоведческой экспертизы и др.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 364
«О внесении изменений в Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов»

Уточнен порядок осуществления деятельности по использованию атомной энергии в части предотвращения диверсий и хищений в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

В пункты «Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» (Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 № 456), устанавливающие или затрагивающие полномочия упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, вместо упоминания этого органа включено упоминание Государственной корпорации «Росатом», фактически заменившей этот государственный орган.

Установлено также, что на перевозку ядерных материалов, переданных в составе изделий Министерству обороны РФ, в исключение из общего правила не требуется сертификата-разрешения, выдаваемого государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности. К военным и военизированным подразделениям федеральных органов исполнительной власти, уполномоченным осуществлять охрану ядерных материалов и установок при перевозке и транспортировании, отнесены и подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ (а также, соответственно, подразделения ведомственной охраны ГК «Росатом»).

Кроме этого, в отдельные пункты «Правил» внесены уточнения терминологического характера.

Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657
«О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»

В целях совершенствования правовой системы в Российской Федерации будет осуществляться мониторинг правоприменения

Мониторинг предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены):

законодательных и иных нормативных правовых актов РФ;

нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

Функции по организации мониторинга, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти, и его методическому обеспечению возложены на Министерство юстиции РФ.

Постановление Правительства РФ от 20.05.2011 № 405
«О внесении изменения в Положение о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации»

Минспорттуризм РФ будет оказывать поддержку некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области физкультуры и спорта

Данное ведомство также уполномочено вести федеральный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей такой поддержки.

«Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ)»

Президентом РФ утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан

Основы направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства.

Государственная политика осуществляется по следующим основным направлениям:

правовое просвещение и правовое информирование граждан;

развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права;

совершенствование системы юридического образования и подготовки квалифицированных юристов и педагогических кадров в области прав;

преобразования в сфере культуры, массовой информации, рекламной и издательской деятельности, направленные на формирование высокого уровня правовой культуры и правосознания граждан;

совершенствование деятельности государственных и муниципальных органов, правоохранительных органов, направленной на обеспечение законности и правопорядка и повышение правосознания служащих государственных и муниципальных органов;

совершенствование деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе создание эффективной системы бесплатной юридической помощи.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Минфина РФ от 25.04.2011 № 02-03-09/1539

По мнению Минфина РФ российское законодательство не препятствует возможности изменения типа автономного учреждения, созданного в сфере, не предусмотренной Федеральным законом «Об автономных учреждениях»

В связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ были внесены существенные изменения в отдельные законодательные акты РФ. Согласно данному Закону автономные учреждения, созданные до дня вступления его в силу в сферах, не предусмотренных Федеральным законом «Об автономных учреждениях», подлежат реорганизации или ликвидации. Вывод о возможности изменения типа такого автономного учреждения основан на положениях части 5 статьи 18 данного Закона, согласно которым путем изменения типа автономного учреждения может быть создано бюджетное или казенное учреждение в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Письмо Минфина РФ от 24.05.2011 № 02-03-09/2136

Минфин РФ считает возможным продлить до 1 января 2012 года срок для реорганизации, ликвидации и изменения типа автономных учреждений, сфера деятельности которых не предусмотрена Законом «Об автономных учреждениях»

В мае 2010 года был принят Федеральный закон № 83-ФЗ, направленный на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Согласно названному Закону автономные учреждения можно создавать в строго определенных сферах деятельности, прямо указанных в Законе «Об автономных учреждениях». Все иные автономные учреждения подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Федерального закона № 83-ФЗ.

В связи с тем, что на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, призванный урегулировать отдельные вопросы, связанные с правовым положением автономных учреждений, Минфин РФ сообщает о возможности (это предусмотрено положениями законопроекта):

– продления до 1 января 2012 года срока для реорганизации, ликвидации, изменения типа не соответствующих законодательству автономных учреждений;

– сохранения типа автономного учреждения в отношении СМИ и многофункциональных центров представления государственных и муниципальных услуг.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Судам вменили в обязанность устанавливать место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав на период рассмотрения спора о детях при разводах

Соответствующими положениями дополнен Семейный кодекс РФ, а также Гражданско-процессуальный кодекс РФ.

Порядок осуществления родительских прав и место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения определяется судом с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также с учетом мнения ребенка.

Кроме того, установлена административная ответственность, в частности, за нарушение родителями (законными представителями) прав несовершеннолетних на общение с родителями или близкими родственниками в период судебного разбирательства, а также в случае сокрытия места нахождения детей помимо их воли. За данное правонарушение предусматривается штраф в размере от 2 до 3 тысяч рублей, за повторное совершение – штраф от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест до 5 суток.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минрегиона РФ от 30.03.2011 № 131
«О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2011 года»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2011 № 20595.

Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по г. Москве во II квартале 2011 года не изменилась и составляет 77500 рублей

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ применяется для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

По сравнению с I кварталом 2011 года данный показатель не изменился, за исключением следующих субъектов РФ, в которых этот показатель увеличен:

Архангельской области – с 28750 до 29550;

Республики Калмыкия – с 19150 до 19750;

Республики Бурятия – с 23500 до 24250;

Республики Тыва – с 25550 до 26350;

Кемеровской области – с 26050 до 26850;

Еврейской автономной области – с 21350 до 22000 рублей.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

Утверждены новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг, в том числе устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, порядок заключения, условия и содержание договора о предоставлении коммунальных услуг, контроля качества их предоставления, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы при предоставлении услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В Правилах более подробно изложено понятие «внутридомовые инженерные системы», включены понятия «домовладение» и «комнатный прибор учета электрической энергии».

Определены условия предоставления коммунальных услуг, права и обязанности исполнителя и потребителя, порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги, формулы расчета при наличии или отсутствии индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению будут устанавливаться Минрегионом РФ по согласованию с ФСТ РФ.

В приложениях приведены требования к качеству коммунальных услуг и расчет размера платы за коммунальные услуги.

Внесены изменения, в том числе в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. В частности, изменениями предусмотрен порядок организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачи в специализированные организации, осуществляющие их сбор и обезвреживание, порядок заключения энергосервисного договора, направленного на сбережение и повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества.

Новые Правила вступают в силу по истечении 2-х месяцев со дня вступления в силу изменений, которые должны быть внесены в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, и предусматривать, в том числе порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, а также при использовании земельного участка и надворных построек (за исключением газоснабжения).

Со дня вступления в силу Правил утратит силу Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.03.2011 № 223н
«О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1080н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.04.2011 № 20571.

Внесены изменения в распределенные по субъектам РФ квоты на 2011 год на выдачу иностранцам разрешений на работу

В частности, квота увеличена для:

Московской области – с 108090 до 116448 разрешений;

Архангельской области – с 1208 до 2168 разрешений;

Ульяновской области – с 3268 до 3448 разрешений;

Курганской области – с 367 до 587 разрешений;

Ханты-Мансийского автономного округа – с 40500 до 46679 разрешений.

Размер квоты снижен, в том числе для:

г. Москвы – со 128803 до 126623 разрешений;

Красноярского края – с 20434 до 20152 разрешений;

Республики Татарстан – с 27299 до 25131 разрешения.

Соответственно, изменено распределение квоты на выдачу разрешений на работу по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников.

Резерв квоты по Российской Федерации снижен с 523751 до 505798 разрешений.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.03.2011 № 224н
«О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1081н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.04.2011 № 20565.

Пересмотрен размер распределенных по субъектам РФ на 2011 год квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ для работы

В частности, увеличено количество приглашений по федеральным округам:

Центральному – с 75448 до 76854 приглашений;

Южному – с 21758 до 23149 приглашений;

Северо-Кавказскому – с 4548 до 5028 приглашений;

Уральскому – с 45560 до 46551 приглашений.

По г. Москве количество приглашений увеличилось с 39553 до 40746 штук, по Московской области – с 9874 до 10114.

Уменьшено количество приглашений, в частности, для:

Воронежской области – с 1381 до 1373 штук;

Ростовской области – с 2382 до 2326 штук.

Резерв квоты по РФ уменьшен со 149853 до 145973 приглашений.

Федеральный закон от 21.04.2011 № 80-ФЗ
«О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Иностранным гражданам, приглашенным в РФ с деловой или гуманитарной целью, для осуществления трудовой деятельности, и привлекаемым для преподавательской деятельности в государственных вузах (за исключением духовных образовательных учреждений), не требуется получать разрешение на работу

Данное дополнение внесено в статью 13 («Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях») Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», для названной категории иностранных граждан предусмотрена выдача обыкновенной деловой и обыкновенной гуманитарной виз.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 349
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц»

Функции МВД РФ по ведению реестра дисквалифицированных лиц переданы ФНС РФ

Соответствующие поправки внесены в акты Правительства РФ по вопросам формирования и ведения реестра.

Заключая трудовой договор с руководителем, уполномоченное лицо организации должно запросить в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц, информацию о наличии у нового руководителя дисквалификации.

Дисквалификация – мера административной ответственности за нарушение трудового законодательства и заключается в лишении права замещать должности, в том числе государственной и муниципальной гражданской службы, осуществлять управление юридическим лицом.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 365
«О внесении изменений в Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации»

Определены полномочия координационного совета Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации

Дополнениями, внесенными в Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 396, предусмотрено, что координационный совет осуществляет, в том числе:

методическое обеспечение решения задач, связанных с присвоением (снижением) квалификационных категорий летному составу, внедрение соответствующих рекомендаций в практику работы квалификационных комиссий летного состава федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих государственную авиацию;

выработку предложений о внесении необходимых изменений в нормативные правовые акты по определению квалификационных категорий летного состава при принятии дополнительных требований к уровню его подготовки, поступлении на вооружение новых образцов авиационной техники;

подготовку председателю комиссии предложений по вопросам определения квалификации летного состава для представления руководителям федеральных органов исполнительной власти, имеющих государственную авиацию.

Установлено, что рекомендации координационного совета утверждаются председателем комиссии. Заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 года.

Кроме того, уточнено, что оклады по соответствующей должности увеличиваются военнослужащим (сотрудникам), проходящим военную службу (службу) по контракту, работникам, работающим по трудовому договору (контракту), на должностях летного состава (летчики, штурманы и специалисты кабинных экипажей) и имеющим присвоенные квалификационные категории.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития РФ № 1101н, МВД РФ № 849 от 13.12.2010
«Об утверждении порядка оформления в собственность инвалидов легковых автомобилей, выданных им в соответствии с медицинскими показаниями бесплатно в безвозмездное пользование за счет средств федерального бюджета на основании государственных контрактов, заключенных Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2011 № 20626.

Инвалидам для оформления в собственность транспортных средств, выданных им по медицинским показаниям бесплатно в безвозмездное пользование, необходимо обратиться в регистрационные подразделения ГИБДД

Утвержденный Порядок устанавливает правила обращения инвалидов, имеющих легковые автомобили, полученные в соответствии с медицинскими показаниями бесплатно в безвозмездное пользование за счет средств федерального бюджета на основании государственных контрактов, заключенных Росздравом и Минздравсоцразвития РФ, зарегистрированные в установленном порядке в ГИБДД МВД РФ, за изменением регистрационных данных на основании Постановления Правительства РФ от 12.07.2010 № 508 «О передаче инвалидам в собственность легковых автомобилей».

Изменение регистрационных данных на транспортные средства осуществляется подразделениями ГИБДД по месту регистрации транспортного средства в заявительном порядке по мере обращения инвалидов или их законных представителей в регистрационные подразделения. Для изменения регистрационных данных представляются заявление и необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Письмо ФСС РФ от 20.12.2010 № 02-03-10/05-14202

ФСС РФ проинформировал о порядке индексации с 1 января 2011 года государственных пособий граждан, имеющих детей

В письме ФСС РФ приведен перечень пособий, размеры которых с 1 января 2011 года должны быть проиндексированы с применением коэффициента 1.065 (это, в том числе, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком).

На 1 января 2010 года коэффициент индексации указанных пособий составлял 1.1.

Так, например, сообщается, что единовременное пособие при рождении ребенка с учетом индексации на 1 января 2011 года составит 11703.13 рублей (на 1 января 2010 года, с учетом коэффициента 1.1, его размер составлял 10988.85 рублей). При этом отмечено, что размер данного пособия индексируется с применением коэффициента 1.065 только в случае рождения ребенка 1 января 2011 года и позднее. Помимо этого, в частности, разъясняются особенности индексации минимального и максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленного в процентном выражении от среднего заработка (дохода).

Письмо Минздравсоцразвития РФ от 22.03.2011 № 19-5/10/2-2767
«Взносы в ПФР предпринимателя во время отпуска по уходу за ребенком»

По мнению Минздравсоцразвития РФ, в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком страховые взносы в ПФР не уплачиваются

В письме данного ведомства, в частности, сообщается, что Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах...» не содержит норм о приостановлении обязанности плательщика страховых взносов на период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Вывод Минздравсоцразвития РФ о том, что в указанный период страховые взносы в ПФР не уплачиваются, основан на положениях Федеральных законов от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании...» и от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях...», а также позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 12.05.2005 № 182-О. Указано, в частности, что, несмотря на установление с 1 января 2010 года нового порядка уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями, остались неизменными положения названных Законов, предусматривающих порядок зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирование в связи с этим расходов ПФР за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Поэтому в период, когда предпринимательская деятельность не осуществляется в связи с нахождением индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком, страховые взносы в ПФР не уплачиваются.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н
«Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20777.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми работодателями, и свидетельскими показаниями; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Утвержденный Порядок устанавливает перечень видов работ, периоды трудовой деятельности на которых подлежат подтверждению. Перечень включает 24 позиции, в том числе:

подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

работы с тяжелыми условиями труда;

работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

работа в летном составе гражданской авиации;

осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей;

работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

работа в летно-испытательном составе.

Определены также особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе периоды работы в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, отдельных категорий работников авиации, спасателей аварийно-спасательных служб МЧС РФ, некоторых категорий артистов театров и других театрально-зрелищных организаций.

Решение Верховного Суда РФ от 12.04.2011 № ГКПИ11-100

Для установления трудовой пенсии подтвердить наличие страхового стажа за период осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой уплачивался ЕНВД, можно любым документом, выданным налоговым органом

Для назначения трудовой пенсии в страховой стаж включаются, в частности, периоды деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата, в том числе, единого налога при применении ЕНВД.

В соответствии с положениями пункта 5 и пункта 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, документом, подтверждающим уплату ЕНВД, является свидетельство, выданное территориальными налоговыми органами.

Верховным Судом РФ указанные положения признаны недействующими в части, исключающей подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой уплачивался ЕНВД, иными, кроме свидетельства, документами.

Суд указал, что обязанность по уплате налога считается исполненной с момента уплаты налога, а не с момента предъявления указанного свидетельства.

В решении приведена также правовая позиция Конституционного Суда, выраженная в Постановлении от 12 октября 1998 г. № 24-П, согласно которой конституционная обязанность каждого налогоплательщика по уплате налогов должна считаться исполненной в тот момент, когда изъятие части его имущества, предназначенной для уплаты в бюджет в качестве налога, фактически произошло.

Федеральный закон от 21.04.2011 № 74-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и в статью 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Уточнены основания увольнения с воинской службы, при которых военнослужащему положены выплаты в счет возмещения вреда здоровью

Статьями 4 и 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...» предусмотрены выплаты страховых сумм военнослужащим в случае досрочного увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов) в связи с признанием их не годными (ограниченно годными) к военной службе вследствие полученного увечья или заболевания.

Такое основание, как «досрочное увольнение» нарушает права военнослужащих, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья в период лечения, и уволенных с военной службы за пределами срока контракта или срока военной службы по призыву. В этой связи из формулировки указанного выше основания исключено слово «досрочное».

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294
«Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2011 году страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Определены особенности осуществления в 2011 году выплат по обязательному социальному страхованию в рамках пилотного проекта

ФСС РФ в период 2011 – 2013 годов осуществляет реализацию в отдельных субъектах РФ (Карачаево-Черкесской Республике и Нижегородской области) пилотного проекта, предусматривающего, в частности, особенности назначения и выплаты территориальными органами Фонда страхового обеспечения застрахованным лицам и возмещения расходов работодателей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний.

В этой связи утвержден ряд Положений, устанавливающих особенности страхового обеспечения в указанных субъектах РФ на 2011 год.

Так, например, установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (работник) или его представитель по месту работы представляет заявление о выплате соответствующего вида пособия и документы, необходимые для его назначения и выплаты. Данные документы (а в случае производственной травмы и профзаболевания также акт или копии материалов расследования) и опись представленных документов передаются в территориальный Фонд, который принимает решение о назначении и выплате пособия, либо об отказе в выплате пособия. Выплата пособий может осуществляться путем перечисления средств на указанный заявителем банковский счет, либо через организацию федеральной почтовой связи или иную организацию по заявлению застрахованного лица.

Определен порядок и сроки внесения исправлений в представленные документы, процедура рассмотрения (проведения экспертизы) документов, установлена ответственность страхователя, в том числе за непредставление документов, необходимых для назначения пособия, представление недостоверных сведений, влияющих на право получения пособия и исчисление его размера.

Также, в частности, установлено, что расходы на оплату предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний осуществляются за счет средств работодателей с последующим их возмещением за счет средств Фонда. Расходы на указанные цели могут производиться в пределах сумм, согласованных с территориальным Фондом. Возмещение понесенных расходов осуществляется при условии их документального подтверждения.

Федеральный закон от 03.05.2011 № 94-ФЗ
«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Установлено дополнительное основание, дающее право федеральному государственному гражданскому служащему на пенсию за выслугу лет

В случае увольнения со службы по собственной инициативе до наступления возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, федеральный гражданский служащий имеет право на назначение пенсии за выслугу лет при одновременном соблюдении следующих условий:

– наличие стажа федеральной гражданской службы не менее 25 лет;

– замещение должности федеральной гражданской службы не менее 7 лет непосредственно перед увольнением.

Постановление Правительства РФ от 10.05.2011 № 356
«Об удостоверении беженца»

С 1 января 2012 года удостоверения беженца оформляются по новой форме

Удостоверения беженца, оформленные на бланках предыдущего образца, будут действительны до истечения сроков их действия.

Постановлением утверждено новое Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, согласно которому выдача удостоверения производится на территории России территориальным органом ФМС РФ по месту постановки на учет лица, признанного беженцем. Удостоверение выдается на срок признания его владельца беженцем, но не более чем на 3 года.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2011 № 8-П
«По делу о проверке конституционности ряда положений статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.П. Кузьменко и А.В. Орлова и запросом Избербашского городского суда Республики Дагестан»

Нормы законодательства, регулирующие возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих при прохождении военной службы, не соответствуют Конституции РФ

Не соответствующими Конституции РФ признаны пункт 1 и абзацы первый и второй пункта 3 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статья 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...» (касаются, главным образом, размеров единовременных выплат) – в той мере, в какой этими законоположениями в системе действующего правового регулирования допускается возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, при досрочном увольнении в связи с полученными ранением, травмой или контузией, в объеме, не обеспечивающем достаточный уровень восполнения материальных потерь, связанных с невозможностью дальнейшего прохождения военной службы (при отсутствии вины в причинении вреда конкретного должностного лица или госоргана, с которых возмещение вреда можно было бы взыскать в гражданско-правовом порядке).

Федеральному законодателю предписано в шестимесячный срок внести в законодательство изменения, направленные на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей военной службы, с тем, чтобы в течение всего периода утраты трудоспособности им во всяком случае гарантировалось адекватное возмещение вреда, сопоставимое по своему объему с денежным содержанием, которое военнослужащий имел на момент увольнения с военной службы.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 № 388
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок возмещения расходов родителей и членов семьи погибшего военнослужащего, связанных с проездом к месту погребения

Установлено, что Минобороны РФ и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещаются расходы на проезд к месту погребения военнослужащего членам семей (не более трех человек) и родителям погибших (умерших) военнослужащих.

Кроме того, один раз в год должны возмещаться расходы родителей и одного из членов семьи на проезд к месту погребения военнослужащего не только по территории РФ, но также и по территориям государств – участников СНГ и некоторых других бывших союзных республик, – в случае захоронения военнослужащего на указанных территориях, а также к месту захоронения военнослужащего на территории иностранного государства в случае его гибели при участии в боевых действиях на территории такого государства (перечень государств, городов, территорий и периодов военных боевых действий с участием граждан РФ предусмотрен приложением к Федеральному закону «О ветеранах»).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2011 № 784-19

Минздравсоцразвития РФ выразило свое мнение по вопросу обложения выплат в пользу работников страховыми взносами во внебюджетные фонды

В ответ на частный запрос плательщика страховых взносов Минздравсоцразвития РФ сообщило, что на основании новой редакции статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах...» с 1 января 2011 года объектом обложения страховыми взносами являются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Из этого следует, что в базу для начисления страховых взносов включаются суммы среднего заработка, уплачиваемые работникам, в том числе:

– в период прохождения ими военных сборов;

– за дополнительные выходные дни, представляемые для ухода за детьми-инвалидами;

– за дни сдачи крови и отдыха, представляемым донорам;

– за время, затраченное в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд.

Также согласно позиции Минздравсоцразвития РФ облагаются страховыми взносами стоимость проживания работников в гостиницах, принадлежащих работодателю, а также суммы денежной компенсации, выплачиваемой работодателем на основании статьи 236 ТК РФ, за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику.

Приказ Минфина РФ от 28.03.2011 № 34н
«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 190н»

Вводятся дополнительные целевые статьи расходов бюджетов

Внесены изменения в «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», вступившие в силу с 1 января 2011 года.

Так, в частности, согласно поправкам, внесенным в раздел «Классификация доходов бюджетов», первый знак кода подвида доходов теперь должен использоваться для раздельного учета обязательного платежа, пеней и процентов, а также штрафов по доходам, в том числе от поступления страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов, включая дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Напомним, что используются следующие коды подвидов доходов: 1000 – сумма основного платежа; 2000 – пени и проценты; 3000 – штрафы.

Основная часть изменений коснулась раздела III «Классификация расходов бюджетов». Отдельные целевые статьи расходов изложены в новой редакции и введены новые, в том числе для отражения расходов федерального бюджета на реализацию программы обеспечения безопасности населения на транспорте, на финансовое обеспечение НИОКР по развитию суперкомпьютеров и гридтехнологий, на реализацию проектов «Космос и телекоммуникации», «Медицинская техника и фармацевтика», «Энергоэффективность».

Письмо ФНС РФ от 18.04.2011 № КЕ-4-3/6128@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за март 2011 года»

Определено значение коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти за март 2011 года

В марте месяце значение данного коэффициента установлено в размере 10.4957 (в феврале этого года значение коэффициента составляло 9.6639). Основной причиной увеличения данного коэффициента является рост мировых цен на нефть. Так, в марте 2011 года средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья вырос с 101.10 до 111.35 долл. США за баррель. Еще один показатель, исходя из которого рассчитан коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В марте 2011 года величина данного показателя несколько снизилась и составила 28.4316 (в феврале 2011 года данный показатель был на уровне 29.2947).

Федеральный закон от 21.04.2011 № 70-ФЗ
«О внесении изменения в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Индивидуальные предприниматели наряду с рыбохозяйственными организациями смогут применять пониженную ставку сбора за пользование водными биоресурсами

Право применения пониженной ставки сбора за пользование водными биоресурсами (в размере 15 процентов от общеустановленных ставок) предоставлено российским рыбохозяйственным организациям, которые соответствуют установленным критериям (в частности, доля дохода от реализации уловов водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции должна составлять не менее 70 процентов от общих доходов организации). Согласно внесенным изменениям индивидуальные предприниматели, при условии соответствия критериям, установленным для рыбохозяйственных организаций, также смогут воспользоваться правом на применение льготной ставки сбора за пользование водными биоресурсами.

Федеральный закон от 21.04.2011 № 77-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 224 и 333.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Для соотечественников, переселившихся в РФ на период их обустройства снижены налоги

Согласно общему правилу, установленному Налоговым кодексом РФ для лиц, не являющихся налоговыми резидентами (т.е. для лиц, фактически находящихся на территории РФ менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев), ставка налога по НДФЛ составляет 30 процентов. Внесенными изменениями в отношении доходов от осуществления трудовой деятельности участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников и членов их семей в период первых 183 дней их пребывания в Российской Федерации размер налоговой ставки по НДФЛ составит 13 процентов. Данные положения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Кроме того, указанные лица освобождены от уплаты государственных пошлин за регистрацию по месту жительства.

Письмо ФНС РФ от 21.04.2011 № КЕ-4-3/6460@
«О направлении письма Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2011 № 03-11-09/22 «О порядке применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой аптечными учреждениями (организациями)»

В связи с изменением законодательства Минфином РФ разъяснено понятие «аптечные учреждения» для целей применения ЕНВД

С 1 января 2011 года ограничение, касающееся применения ЕНВД налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых превышает 100 человек, распространяется также на аптечные учреждения, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом «О лекарственных средствах».

Однако данный Закон утратил силу с 1 сентября 2010 года в связи с принятием Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Сообщается, в частности, что с указанной даты в целях определения аптечных организаций следует руководствоваться новым Федеральным законом и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.07.2010 № 553н «Об утверждении видов аптечных организаций».

При этом указано, что аптечная организация, соответствующая данному определению, осуществляющая розничную торговлю лекарственными средствами и товарами медицинского назначения в период с 1 сентября до 31 декабря 2010 года, обязана применять ЕНВД, независимо от ее численности, поскольку указанное выше ограничение (в отношении численности работников) действует с 1 января 2011 года.

Письмо ФНС РФ от 22.04.2011 № КЕ-4-3/6526@
«О налогообложении товариществ собственников жилья»

По мнению ФНС РФ коммунальные платежи, поступающие от членов ТСЖ, учитываются при налогообложении единым налогом, уплачиваемом при применении УСН

ТСЖ, применяющие УСН, при определении налоговой базы не учитывают в составе доходов вступительные и членские взносы, пожертвования, а также отчисления членов ТСЖ на формирование резерва на проведение ремонта. Порядок учета иных платежей (в том числе оплата жилищно-коммунальных услуг) зависит от договорных отношений ТСЖ и его членов:

– если ТСЖ от своего имени заключает договоры с поставщиками соответствующих работ (услуг), то платежи, поступающие на счет организации, являются ее выручкой от реализации работ (услуг) и образуют налогооблагаемый доход;

– если ТСЖ выступает в роли посредника, т.е. заключает договоры от своего имени по поручению его членов, или от имени членов ТСЖ, то доходом организации, подлежащим налогообложению, будет являться посредническое вознаграждение.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 353
«Об утверждении методики расчета размера финансовых средств на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации»

Установлен порядок определения объема финансовых средств федерального бюджета, выделяемых бюджету субъекта РФ на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов РФ

Средства на подготовку и проведение празднования памятных дат субъектов РФ могут быть направлены:

на мероприятия по приведению в надлежащее состояние фасадов зданий, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), связанных с предстоящим празднованием,

на мероприятия по сохранению культурно-исторических объектов и проведению необходимых ремонтно-реставрационных работ на указанных объектах,

на мероприятия по благоустройству земельных участков, реконструкции, капитальному и (или) текущему ремонту объектов федеральной, региональной и муниципальной собственности,

а также непосредственно на проведение культурно-массовых мероприятий, предусматриваемых в рамках празднования памятной даты.

В Постановлении приводятся формулы, по которым определяются:

объем средств на подготовку и проведение празднования события, имеющего особое историческое значение для становления и развития российской государственности;

объем средств на подготовку и проведение празднования таких памятных дат, как: даты основания города, являющегося административным центром субъекта РФ, даты основания исторического города, даты основания города-героя, даты основания города воинской славы.

Предусмотрено, что субъект РФ вправе устанавливать для муниципальных образований уровень софинансирования мероприятий по подготовке и проведению празднования на федеральном уровне памятной даты субъекта РФ исходя из расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информационное письмо ФСФР РФ от 22.04.2011
«О вопросах в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, на рынке ценных бумаг, включаемых в программу обучения целевого инструктажа»

ФСФР РФ определила вопросы целевого инструктажа по организации противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, на финансовых рынках

Положением о требованиях к подготовке и обучению кадров организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (Приказ Росфинмониторинга от 03.08.2010 № 203) установлено, что для сотрудников организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, являющихся кредитными организациями, соответствующий целевой инструктаж может осуществляться организациями, не имеющими аккредитации ФСФР РФ на осуществление аттестации специалистов финансового рынка, при условии включения в программу обучения вопросов, связанных с особенностями противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, на финансовом рынке, определяемых ФСФР РФ.

ФСФР РФ определила перечень таких вопросов для изучения, который включает в себя вопросы правового регулирования деятельности по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, вопросы организации и проведения соответствующих надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг, порядок подготовки и обучения кадров профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся кредитными организациями, изучение типологий и характерных схем и способов отмывания преступных доходов и финансирования терроризма на финансовом рынке.

Распоряжение Правительства РФ от 16.05.2011 № 801-р

Европейский инвестиционный банк отнесен к международным финансовым организациям, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в Российской Федерации

Право определять международные финансовые организации, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в России, Правительству РФ предоставлено Федеральным законом «О рынке ценных бумаг». Кроме того, указанным Федеральным законом Европейский инвестиционный банк отнесен к квалифицированным инвесторам, которые допускаются к совершению определенных законодательством сделок на рынке ценных бумаг в Российской Федерации, требующих повышенных гарантий их исполнения.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Письмо Минфина РФ от 25.04.2011 № 02-06-07/1546
Методические рекомендации по порядку отражения в бухгалтерском учете входящих остатков по активам, обязательствам и финансовым результатам при принятии решения о преобразовании государственного (муниципального) учреждения путем изменения его типа

Минфином РФ разработаны методические рекомендации по отражению в бухгалтерском учете операций, связанных с преобразованием государственного (муниципального) учреждения путем изменения его типа

С 1 января 2011 года вступили в силу законодательные поправки, направленные на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений (Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ). В процессе реформирования государственные (муниципальные) учреждения должны изменить свой правовой статус и стать казенными, бюджетными (нового типа) или автономными. Кроме того, для каждого типа учреждений с этого года вводится свой план счетов бухгалтерского учета.

В этой связи Минфином РФ подготовлены рекомендации по порядку отражения в бухгалтерском учете учреждений входящих остатков по активам, обязательствам и финансовым результатам при принятии учредителем решения о создании казенного учреждения либо автономного учреждения путем изменения типа государственного (муниципального) бюджетного учреждения на начало финансового года (2011 и 2012 годов). Рекомендации содержат также особенности формирования входящих остатков по активам, обязательствам и финансовым результатам в случае, если учредителем было принято решение о предоставлении бюджетному учреждению субсидии в соответствии с положениями пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 № 508
«Об утверждении федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)»

Установлен порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Кадастровая стоимость определяется как для объектов недвижимости, присутствующих на открытом рынке, так и для объектов недвижимости, рынок которых ограничен или отсутствует. При определении кадастровой стоимости объектами оценки являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости на дату проведения оценки.

Документом установлены, в частности, общие требования к определению кадастровой стоимости, построению моделей оценки, порядок сбора сведений о значениях ценообразующих факторов и рыночной информации, порядок группировки объектов оценки, порядок расчета кадастровой стоимости объектов оценки.

По результатам определения кадастровой стоимости объектов оценки оформляется отчет. Такой отчет должен быть составлен не позднее семи месяцев с даты заключения договора на проведение кадастровой оценки.

Письмо ФАС РФ от 17.03.2011 № АК/9281
«О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

По мнению ФАС РФ, принимать в качестве обеспечения государственного контракта простой вексель неправомерно

ФАС РФ сформулировала этот вывод, напомнив, что Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в качестве обеспечения исполнения государственного контракта определены безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией, договор поручительства, а также денежные средства, переданные заказчику в залог, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта.

Письмо ФАС РФ от 24.03.2011 № АЦ/10284
«О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ФАС РФ разъяснила нормы законодательства, регулирующие представление документов для участия в торгах на размещение госзаказа

По мнению Федеральной антимонопольной службы, обоснованному анализом норм Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», является неправомерным отказ в допуске к участию в торгах участника размещения заказа за отсутствие на его платежном поручении (о перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявки) отметки банка о датах поступления поручения в банк плательщика и списании денежных средств со счета плательщика.

Также неправомерным является отклонение заявки на участие в торгах, если в ней отсутствует требуемая законом опись входящих в состав заявки документов, но содержится документ, который по факту является такой описью.

Приказ Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 № 144
«Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.05.2011 № 20746.

Установлен новый порядок кадастрового деления территории России и новый порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров

Приказ начинает действовать с момента, когда утратит силу Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 № 660, которым был установлен прежний порядок.

Кадастровые номера, присвоенные участкам до вступления в силу данного Приказа, сохраняются, если иное не предусмотрено Порядком.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.04.2011 № 321н
«О регистрационном удостоверении лекарственного препарата для медицинского применения»

Регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой частью

Форма регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения дополнена примечанием следующего содержания:

«Примечание: регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой частью (о чем делается соответствующая запись в государственном реестре лекарственных средств для медицинского применения) и содержащие измененные сведения о наименовании и адресе юридического лица, на имя которого выдано регистрационное удостоверение, и о лекарственном препарате для медицинского применения».

Установлено, что в случае изменения сведений, содержащихся в регистрационном удостоверении лекарственного средства, выданном до 1 сентября 2010 года, такое регистрационное удостоверение подлежит замене, без изменения его номера, на удостоверение новой формы.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272
«Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»

Установлен порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки

Правила содержат положения, касающиеся, в частности, заключения договоров перевозки груза, договоров фрахтования транспортного средства для перевозки груза, предоставления транспортных средств и контейнеров, предъявления и приема груза для перевозки, погрузки грузов в транспортные средства и контейнеры, определения массы груза, опломбирования транспортных средств и контейнеров, сроков доставки, выдачи груза, очистки транспортных средств и контейнеров, особенностей перевозки отдельных видов грузов, порядка составления актов и оформления претензий, а также устанавливают предельно допустимые массы транспортных средств.

Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 3 и 4, которые вступают в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования настоящего Постановления.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2011 № 293
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)»

Уточнены условия и порядок предоставления субсидий субъектам РФ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных подпрограммой «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)»

В частности, предусмотрено, что условиями предоставления субсидии являются:

включение в долгосрочную целевую программу, реализуемую за счет средств субъекта РФ, объектов, строительство или реконструкция которых направлены на достижение задач и показателей, предусмотренных подпрограммой, применительно к субъекту РФ;

наличие бюджетных ассигнований в бюджете субъекта РФ, местном бюджете на финансирование объектов;

наличие утвержденной проектной документации на объекты, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов;

обязательство субъектов РФ по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов РФ, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями между Росавтодором и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о предоставлении субсидий;

наличие в документах территориального планирования объектов или обязательство субъекта РФ (муниципального образования) о внесении их в документы территориального планирования.

Приказ ФСТ РФ от 22.04.2011 № 82-э/2
«Об утверждении тарифных ставок на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка – покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, и о внесении изменений в Приказ ФСТ России от 30 декабря 2010 г. № 498-э/3»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2011 № 20661.

Установлены тарифные ставки на мощность, поставляемую отдельными субъектами оптового рынка электроэнергии

Федеральная служба по тарифам утвердила тарифные ставки на мощность в отношении субъектов оптового рынка, поставляющих электроэнергию (мощность) в ценовых зонах оптового рынка через гарантирующих поставщиков в целях обеспечения электроэнергией населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также покупателям, функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, особый порядок поставки электроэнергии (мощности) которым установлен Правительством РФ. Признаны утратившими силу тарифные ставки на мощность, утвержденные в отношении отдельных поставщиков Приказом ФСТ РФ от 30.12.2010 № 498-э/3.

Приказ ФСТ РФ от 22.04.2011 № 83-э/3
«Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка для покупателей – субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка – покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2011 № 20660.

Утверждены индикативные цены на электроэнергию и мощность, поставляемые в целях обеспечения электроэнергией населения и поставляемые некоторым отдельным категориям покупателей

Федеральная служба по тарифам утвердила индикативные цены на электрическую энергию и индикативные цены на мощность (по субъектам РФ), поставляемые в ценовых зонах оптового рынка через гарантирующих поставщиков в целях обеспечения электроэнергией населения и приравненных к нему категорий потребителей и поставляемые покупателям – определенным Правительством РФ субъектам оптового рынка, функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 № 318
«Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Определены меры государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении

Установлено, что государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в форме плановых и внеплановых документарных и выездных проверок. Определены периодичность проведения плановых проверок (2 раза в 3 года) и основания для проведения внеплановых проверок (истечение срока выданного предписания об устранении выявленного нарушения, поступление в контролирующие органы соответствующей информации, обращения граждан, поручения Президента РФ и Правительства РФ). Подробно регламентирована процедура составления по результатам проверки акта проверки.

Проверка установленных требований в отношении энергетической эффективности и в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов включена в состав предмета государственного строительного надзора. Более подробно сформулировано полномочие Федеральной антимонопольной службы по осуществлению контроля за соблюдением размещения госзаказа в соответствии с требованиями энергетической эффективности товаров, работ и услуг.

Письмо Росстандарта от 29.04.2011 № АЗ-101-32/3615

По состоянию на 18 апреля 2011 года подготовлена информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации и в форме декларирования) в Системе сертификации ГОСТ Р

Информация, содержащаяся в приложении к Письму Росстандарта, содержит ссылки на нормативные документы, устанавливающие обязательные требования, коды по ОК 005-93 (ОКП).

Данная информация также размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (www.gost.ru) в разделе «Новости» и в разделе «Подтверждение соответствия».

Информационное письмо ФСТ РФ от 29.04.2011 № НБ-3519/12
«О порядке и сроках принятия тарифно-балансовых решений на 2012 год»

Федеральная служба по тарифам сообщила новые форматы для представления предложений об установлении предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2012 год

ФСТ РФ также сообщила значения показателей инфляции в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 – 2013 годов, предлагаемые ею для формирования тарифных предложений на 2012 год. Приведен перечень документов, которые должны быть приложены к расчету предельных уровней тарифов на тепловую энергию.

В соответствии с «Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109) органы исполнительной власти субъектов РФ должны представлять в ФСТ РФ обоснованные предложения об установлении предельных уровней тарифов и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования до 15 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования.

Информационное письмо ФСТ РФ от 03.05.2011 № СН-3550/5
«По вопросу утверждения предельных уровней тарифов на тепловую энергию и предельных индексов изменения тарифов организаций коммунального комплекса на 2012 год»

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано представить свои предложения об установлении предельных индексов изменения тарифов на услуги и товары организаций коммунального комплекса

Решение об установлении Федеральной службой по тарифам на 2012 год указанных предельных индексов Правительством РФ на данный момент не принято, но ФСТ РФ считает необходимым рассмотреть соответствующие предложения органов регулирования субъектов РФ в целях проведения предварительного анализа их экономической обоснованности.

В письме ФСТ РФ приводятся прогнозируемые экономические показатели, которые рекомендуется использовать при расчете указанных предельных индексов, а также предельных уровней тарифов на тепловую энергию. Кроме этого, в письме приводятся перечни документов, необходимых для обоснования предложений субъектов РФ, электронный шаблон, который необходимо использовать для представления информации, и указываются должностные лица ФСТ РФ, уполномоченные давать разъяснения по вопросам расчета и утверждения уровней тарифов и предельных индексов роста тарифов.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 355
«О внесении изменений в основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии»

Дополнен перечень субъектов электроэнергетики, имеющих право на получение статуса гарантирующего поставщика на розничных рынках электроэнергии

К ним отнесены энергосбытовые организации, определенные актом Правительства РФ в целях снабжения электроэнергией организаций, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, а также иных потребителей, технологически присоединенных к электросетям организаций Минобороны РФ. Установлены сроки и порядок оформления указанными энергосбытовыми организациями статуса гарантирующего поставщика, определения границ зоны деятельности, выполнения установленных требований к размеру собственного капитала, а также получения права на участие в торговле электроэнергией (мощностью) на оптовом рынке.

Информационное письмо ФСТ РФ от 10.05.2011 № ЕП-3761/12
«Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении предельных (минимальных) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии»

Разъяснен порядок установления предельных (минимальных) уровней тарифов на услуги территориальных электросетевых организаций на 2012 год

ФСТ РФ напомнила, что в соответствии с указанными ею действующими законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами утвержденные предельные минимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год пересматриваться не будут, и в случае, если единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электроэнергии (т.е. тарифы на услуги по передаче электроэнергии в субъекте РФ) складываются на уровне ниже утвержденных, для согласования соответствующих решений региональным регулирующим органам необходимо представить материалы в порядке, установленном Приказом ФСТ РФ от 07.12.2004 № 236-э.

Для субъектов РФ, в отношении которых предельные (минимальные) уровни тарифов на передачу электроэнергии на 2012 год не установлены, ФСТ РФ сообщила адрес сайта, на котором можно воспользоваться шаблонами заявления на установление предельных (минимальных) уровней тарифов и их расчета, а также значения рекомендуемых для осуществления расчета экономических показателей.

Указ Президента РФ от 12.05.2011 № 637
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» и в перечень, утвержденный этим Указом»

Уточнен порядок обеспечения эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных телеканалов и радиоканалов

Установлено, в частности, что ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» осуществляет создание, развертывание и эксплуатацию цифровых наземных сетей для обеспечения эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных телеканалов и радиоканалов.

Эфирная цифровая наземная трансляция таких телеканалов осуществляется с использованием в каждой конкретной зоне вещания одного радиочастотного канала, который может использоваться вышеупомянутой организацией также для эфирной цифровой наземной трансляции региональных телеканалов.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 368
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам электросвязи»

Минкомсвязи РФ и Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предоставлены дополнительные полномочия

Так, Минкомсвязь РФ будет определять, в том числе:

порядок образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения;

порядок оформления и выдачи разрешения на ввоз на территорию РФ в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, а также на их ввоз физическими лицами для личного пользования (если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством);

форму бланка разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) уполномочена:

осуществлять присвоение позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения и регистрацию присвоения позывных сигналов;

осуществлять ведение реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию РФ;

выдавать разрешения на ввоз на территорию РФ в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения и на их ввоз физическими лицами для личного пользования (если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством).

Кроме того, уточнены полномочия радиочастотной службы. В частности, за Службой закреплено проведение проверки соответствия технических характеристик ввозимых на территорию РФ радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам, а также выдача заключений о результатах этой проверки.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 № 323
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обращения лекарственных средств для ветеринарного применения»

Россельхознадзору и Минсельхозу РФ предоставлены полномочия в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения

Установлено, что Россельхознадзор будет осуществлять, в том числе, контроль за:

доклиническими исследованиями лекарственных средств для ветеринарного применения;

клиническими исследованиями лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

качеством, производством лекарственных средств для ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию РФ, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения.

Россельхознадзор также уполномочен осуществлять государственную регистрацию лекарственных средств для ветеринарного применения и ведение государственного реестра таких лекарственных средств.

Минсельхоз РФ будет определять, в частности:

правила проведения доклинического исследования лекарственного средства для ветеринарного применения, клинического исследования лекарственного препарата для ветеринарного применения;

правила проведения экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения;

форму регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения;

порядок ведения государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения;

правила оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения;

правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для ветеринарного применения (по согласованию с ФСКН РФ).

Постановление Правительства РФ от 20.05.2011 № 408
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Россельхознадзору и Минсельхозу РФ предоставлены дополнительные полномочия в области ветеринарии

Так, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) будет осуществлять:

контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области ветеринарии с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц;

подготовку и направление в Минсельхоз РФ предложений об изъятии у органов государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий в области ветеринарии.

Министерству сельского хозяйства РФ предоставлены, в частности, следующие полномочия:

утверждение перечня заразных, иных болезней животных и перечня заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин);

издание нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области ветеринарии;

утверждение бланков предписаний, выдаваемых Россельхознадзором, об устранении нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ;

издание обязательных для исполнения методических указаний и инструктивных материалов по осуществлению органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области ветеринарии;

согласование структуры органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в области ветеринарии;

принятие решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях 2-х и более субъектов РФ в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных, а также решения об установлении на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий (карантина) в случае непринятия высшим должностным лицом субъекта РФ такого решения.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС РФ от 14.03.2011 № 537
«Об утверждении упрощенного порядка таможенного декларирования товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза и обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Таможенного союза в связи с осуществлением предпринимательской деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2011 № 20561.

Товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Таможенного союза и обнаруженные у лиц, приобретших эти товары в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, подлежат таможенному декларированию путем подачи декларации на товары

Установлено, что декларантом должны быть заполнены определенные графы декларации в соответствии с Порядком заполнения декларации на товары на иностранные товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

Приказ ФТС РФ от 25.03.2011 № 626
«Об утверждении Порядка действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности»

Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности только в отношении тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, ввоз/вывоз которых либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем влечет нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством РФ

ФТС РФ утвержден порядок, определяющий перечень, сроки и последовательность действий таможенных органов при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, как включенные, так и не внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, в том числе порядок взаимодействия структурных подразделений таможенных органов, а также таможенных органов между собой, с правообладателями (их представителями), федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными органами, органами прокуратуры, судебными органами и иными государственными органами РФ, к компетенции которых отнесены вопросы, связанные с охраной и защитой прав на объекты интеллектуальной собственности, участниками внешнеэкономической деятельности и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, с иными учреждениями, организациями и гражданами при исполнении функции, связанной с обеспечением защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 607
«О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран»

Комиссией Таможенного союза утверждены 40 форм Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран

В данный перечень включены, в частности, следующие ветеринарные сертификаты:

на экспортируемый в Таможенный союз племенной и пользовательский крупный рогатый скот;

на экспортируемых в Таможенный союз пушных зверей, кроликов, собак и кошек;

на экспортируемые в Таможенный союз консервы, колбасы и другие виды готовых мясных изделий;

на экспортируемые в Таможенный союз молоко и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота;

на экспортируемое в Таможенный союз пищевое яйцо.

К Решению Комиссии Таможенного союза прилагаются утвержденные формы ветеринарных сертификатов.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 617
«О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257»

С 1 июля 2011 года Инструкция о порядке заполнения декларации на товары будет применяться в новой редакции

Также установлено, что с учетом внесенных в Инструкцию изменений должны быть доработаны структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации, корректировки декларации на товары, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года № 421.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620
«О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319»

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержден в новой редакции

Установлено, что Единый перечень, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319, считается утратившим силу.

Выданные ранее по единой форме сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии на продукцию, для которой изменена форма подтверждения соответствия в Едином перечне, действуют

без переоформления до окончания срока их действия. Изменение маркировки такой продукции в части нанесения знаков соответствия не требуется.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621
«О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза»

Комиссией Таможенного союза утверждено Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза

Типовая схема подтверждения соответствия представляет собой набор действий (элементов), результаты которых используются для принятия решения о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технического регламента. В общем случае такими действиями (элементами) могут считаться:

анализ технической документации;

идентификация, испытания продукции, исследования типа продукции;

оценка производства, производственный контроль;

выдача сертификата соответствия, принятие декларации о соответствии техническим регламентам по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза;

регистрация декларации о соответствии;

нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;

инспекционный контроль.

В Положении приводится описание типовых схем сертификации, а также типовые формы оценки соответствия, типовые схемы государственной регистрации продукции, типовые схемы сертификации, типовые схемы декларирования соответствия.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 622
«О внесении изменений в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)»

Расширен перечень товаров, на которые распространяются санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования безопасности

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, дополнены двумя разделами: 22 «Требования безопасности пищевых добавок и ароматизаторов» и 23 «Требования безопасности технологических вспомогательных средств».

Установлено, что санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования безопасности пищевых добавок и ароматизаторов распространяются на пищевые добавки и ароматизаторы в части их производства, оборота и хранения, а также на пищевые продукты, содержащие пищевые добавки и ароматизаторы, в части применения их при производстве пищевых продуктов.

Санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования безопасности технологических вспомогательных средств распространяются на технологические вспомогательные средства, а также на пищевые продукты в части применения таких средств при производстве пищевых продуктов (технологические вспомогательные средства – это любые вещества или материалы (исключая оборудование и посуду), которые, не являясь пищевыми ингредиентами, преднамеренно используются при переработке сырья и при производстве пищевых продуктов для выполнения определенных технологических целей).

Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 № 311
«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

С 1 мая 2011 года увеличиваются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные товары из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее – ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 453.7 доллара США против 423.7 доллара США, применяемых в настоящее время. Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 211.8 доллара США (сейчас – 197.9 доллара США). С 283.9 до 304 долларов США повышена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Кроме того, повышена ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы, которая составит 130.2 доллара США (в настоящее время – 91 доллар США).

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 № 7-П
«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костенко»

ГИБДД не вправе отказывать добросовестному приобретателю автомобиля, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, в регистрации этого автомобиля

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ ранее действовавшие положения статей 15 и 164 Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003, устанавливавшие запрет на пользование и распоряжение транспортными средствами до уплаты таможенных пошлин и налогов, отметив при этом, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе с учетом ранее принятых постановлений и определений Конституционного Суда РФ, эти положения не могут рассматриваться как препятствующие добросовестному приобретателю (собственнику) ввезенного на таможенную территорию РФ транспортного средства, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, реализовать принадлежащие ему правомочия собственника и не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации данного транспортного средства.

Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 19.05.2011 № 83
«О вступлении в силу Протоколов от 21 мая 2010 года в сфере применения санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер»

Комиссией Таможенного союза принято решение о вступлении в силу изменений в Соглашения Таможенного союза по санитарным, ветеринарно-санитарным и фитосанитарным мерам

Согласно принятому решению, считать вступившими в силу принятые 21 мая 2010 года:

– Протокол о внесении изменений в Соглашение по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года (изменениями, в частности, было предусмотрено, что Единые санитарные требования действуют до принятия технических регламентов ЕврАзЭС на данный вид подконтрольных товаров);

– Протокол о внесении изменений в Соглашение по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года (изменениями, в частности, было установлено, что уполномоченные органы, при необходимости и по взаимной договоренности, в целях обеспечения соблюдения законодательства Таможенного союза по охране таможенной территории Таможенного союза от ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, могут проводить совместные проверки (инспекции) организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, а также перемещаемых с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны);

– Протокол о внесении изменений в Соглашение о карантине растений от 11 декабря 2009 года (согласно изменениям, ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза подкарантинная продукция должна соответствовать фитосанитарным требованиям государства Стороны, на территории которого расположено место назначения подкарантинной продукции. Стороны обеспечивают размещение официальной информации о фитосанитарных требованиях, предъявляемых к ввозимой подкарантинной продукции, на официальных сайтах (интернет-ресурсах) уполномоченных органов Сторон, а также в Информационной системе Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и в Интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли Таможенного союза).

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 № 515
«Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2011 № 20704.

Для проведения работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка в органы государственной власти должны быть поданы определенные документы

Такими документами являются:

выписка из ЕГРЮЛ – для юридического лица, выписка из ЕГРИП – для индивидуальных предпринимателей;

копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

копия лицензии на пользование недрами или копия государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд;

картографические материалы, содержащие местоположение и площадь земель лесного фонда, на которых планируется выполнение работ.

Заявление рассматривается в течение 30 дней, и принимается решение о выдаче разрешения на проведение работ.

При использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр не допускается, в том числе:

валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров;

затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

проезд транспортных средств по произвольным, неустановленным маршрутам.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Письмо Минэкономразвития РФ от 19.04.2011 № Д23-1517
«Об установлении размера платы за выдачу кадастрового паспорта»

Минэкономразвития РФ рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся установления субъектами РФ размера платы за выдачу кадастрового паспорта объекта недвижимости организациями технической инвентаризации

Сообщено, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре.

Согласно статье 43 Закона о кадастре переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, установлен до 1 января 2013 года.

В соответствии с частью 9 статьи 45 Закона о кадастре орган или организация, осуществляющие хранение учетно-технической документации о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, выдает по запросу любого лица в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения указанного запроса кадастровый паспорт такого объекта. Выдача указанного кадастрового паспорта осуществляется за плату, размер которой устанавливается субъектом Российской Федерации. Предельный максимальный размер такой платы устанавливается Правительством РФ.

Предельный максимальный размер указанной платы установлен Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 615 «О предельном максимальном размере платы за выдачу органом или организацией, осуществляющими хранение учетно-технической документации, кадастрового паспорта здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, государственный технический учет которых осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения».

Учитывая изложенное, а также отсутствие в Постановлении особого порядка вступления его в силу, по мнению Минэкономразвития РФ, часть 9 статьи 45 Закона о кадастре применяется независимо от даты окончания переходного периода.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 № 321
«Об утверждении правил выпуска универсальной электронной карты»

Утверждены правила выпуска универсальной электронной карты

Правила регулируют отношения, возникающие в процессе изготовления заготовки универсальной электронной карты и ее персонализации.

Установлено, в частности, что для выпуска универсальной электронной карты уполномоченная организация субъекта РФ по своему усмотрению определяет организацию (организации) для изготовления заготовок универсальных электронных карт и организацию для осуществления персонализации универсальной электронной карты.

Центр изготовления заготовок и центр персонализации отбираются из числа организаций, имеющих лицензии на осуществление деятельности по распространению или техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, по предоставлению услуг в области шифрования информации, по технической защите конфиденциальной информации, а также по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции (только для центра изготовления заготовок).

Центром изготовления заготовок и центром персонализации может быть определена одна и та же организация.

Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р

Утвержден перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями в электронной форме

В перечень входят услуги, оказываемые федеральными, региональными государственными учреждениями, муниципальными учреждениями и другими организациями в области здравоохранения, культуры, образования, социального обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, труда и занятости и др.

Среди таких услуг, в частности:

– Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение.

– Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение дневника и журнала успеваемости.

– Предоставление информации о результатах ЕГЭ.

– Запись на прием к врачу в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения.

– Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и медицинских услуг на дому.

– Прием документов, необходимых для согласования перепланировки или переустройства помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об отказе.

– Выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего государственного учреждения субъекта РФ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки РФ от 07.02.2011 № 173
«О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. № 282 «О национальной нанотехнологической сети»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.05.2011 № 20734.

Утверждены требования к участникам национальной нанотехнологической сети, а также порядок взаимодействия организаций, находящихся в ее составе

Национальная нанотехнологическая сеть – совокупность организаций различных форм собственности, обеспечивающих и осуществляющих скоординированную деятельность по разработке и коммерциализации нанотехнологий, разработке и выпуску продукции наноиндустрии, ее метрологическому обеспечению, стандартизации, оценке и подтверждению соответствия, обеспечению безопасности создания и применения, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для наноиндустрии, а также по финансированию проектов развития наноиндустрии.

Приказом утверждены требования к участникам сети, критерии соответствия организации требованиям к участникам сети, порядок вхождения и выхода организаций из сети, а также порядок взаимодействия организаций в составе сети.

Приказ Минобрнауки РФ от 11.03.2011 № 1350
«Об утверждении Положения об управлении реализацией Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2011 № 20624.

Для участия в конкурсе региональных программ развития образования субъектам РФ необходимо подать заявку в Минобрнауки РФ

Утверждено Положение, определяющее:

порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2011 года № 61;

порядок проведения конкурсного отбора региональных программ развития образования;

механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе ее реализации;

порядок проведения мониторинга результатов реализации мероприятий Программы;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей реализации Программы, об условиях участия, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Конкурсный отбор региональных программ развития образования осуществляется в целях предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий на поддержку реализации мероприятий Программы.

Приказ Минобразования РФ от 16.03.2011 № 1365
«Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура)»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2011 № 20700.

Установлены требования к структуре основной профессиональной программы послевузовского образования (аспирантуры), в том числе соотношение частей программы и их объемы

Определено, в частности, что образовательная программа включает в себя учебный план, рабочие программы дисциплин, программы практики, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии. Программа состоит из образовательной составляющей (обязательные дисциплины, факультативные дисциплины и практика) и исследовательской составляющей (научно-исследовательская работа аспиранта и выполнение диссертации, кандидатские экзамены и подготовка к защите диссертации).

Нормативный срок освоения программы по очной форме – 3 года, по заочной – 4 года, за исключением ряда специальностей, срок обучения по которым увеличен на 1 год для каждой из форм обучения.

Приказ Минобрнауки РФ от 17.03.2011 № 1370
«О внесении изменения в Порядок проведения единого государственного экзамена, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 57»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2011 № 20548.

Изменение указанных в заявлении на участие в ЕГЭ экзаменов по общеобразовательным предметам возможно только при наличии у участника ЕГЭ документально подтвержденных уважительных причин

В соответствии с Порядком проведения ЕГЭ для участия в ЕГЭ заинтересованные лица не позднее 1 марта (а некоторые категории – не позднее 5 июля) подают заявление с указанием перечня общеобразовательных предметов, по которым планируют сдавать ЕГЭ в текущем году.

Установлено, что по истечении данного срока изменения указанных в заявлении экзаменов по общеобразовательным предметам возможно только при наличии у участника ЕГЭ документально подтвержденных уважительных причин. В этом случае участник ЕГЭ не позднее чем за месяц до начала экзаменов подает соответствующее заявление в региональную (федеральную) государственную экзаменационную комиссию.

Письмо Минобрнауки РФ от 03.05.2011 № 04-279
«О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре»

Минобрнауки РФ дает разъяснения относительно предоставления очным аспирантам отсрочки от армии

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

По мнению Минобрнауки РФ, предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме вышеупомянутых.

Для подтверждения права очного аспиранта на отсрочку от призыва на военную службу в призывную комиссию представляются подлинники следующих документов:

– диплом о высшем профессиональном образовании;

– справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения;

– копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования – для научных учреждений.

Информационное сообщение Минобрнауки РФ от 12.05.2011

При выборе общеобразовательных предметов для поступления в вуз абитуриент должен основываться на информации, объявленной вузом не позднее 1 февраля

В связи с обращениями граждан по вопросу вступительных испытаний в высшие учебные заведения в 2011 году Министерство образования и науки РФ сообщает следующее.

В соответствии с Порядком приема в высшие учебные заведения, утвержденным Приказом Минобрнауки РФ от 21 октября 2009 года № 442, вуз вправе ежегодно пересматривать перечень вступительных испытаний. Это обусловлено возможностью вуза наряду с определенными в обязательном порядке вступительными испытаниями по русскому языку и по профильному общеобразовательному предмету определять количество и (или) перечень остальных вступительных испытаний.

Согласно указанному Порядку высшее учебное заведение объявляет на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте высшего учебного заведения перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам по каждому направлению подготовки (специальности) не позднее 1 февраля.

Исключение может быть сделано в отношении новых направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, установленных позднее 1 февраля и по которым ранее перечень вступительных испытаний не был определен. В этом случае вуз принимает решение отдельно.

Таким образом, абитуриент при выборе общеобразовательных предметов для поступления в вуз основывается на информации, объявленной вузом не позднее 1 февраля, чтобы впоследствии согласно Порядку проведения единого государственного экзамена не позднее 1 марта подать заявление с указанием перечня общеобразовательных предметов, по которым планирует сдавать ЕГЭ в текущем году.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 № 29
«Об утверждении СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.05.2011 № 20690.

Отменена необходимость наличия санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений госсанэпидслужбы на приготовление и реализацию некоторых видов продукции

Постановлением Главного государственного санитарного врача, в частности, уточнены и дополнены некоторые требования к условиям работы в производственных помещениях организаций общественного питания, требования к обработке сырья и производству продукции, к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, а также некоторые санитарные требования к личной гигиене персонала организации.

Информация Ростуризма от 20.04.2011

Владельцы общегражданских загранпаспортов и служебных (специальных) паспортов смогут осуществлять безвизовый въезд в Турцию на срок не более 30 дней

С 16 апреля 2011 года вступает в силу новый (упрощенный) режим посещения гражданами РФ Турции и турецкими гражданами Российской Федерации по межправительственному Соглашению об условиях взаимных поездок, подписанному 12 мая 2010 года. В этой связи Посольство РФ в Турции направило в адрес Федерального агентства по туризму Памятку выезжающим в Турцию гражданам РФ.

В указанной Памятке сообщается, в частности, следующее.

Для российских граждан, как и ранее, не устанавливается каких-либо определенных критериев по представлению дополнительных документов (туристических ваучеров, подтверждений брони отеля, страховок и проч.), а также формально не предусмотрены какие-либо ограничения в плане платежеспособности въезжающих (не установлены минимальные лимиты наличия при них денежных средств).

Количество безвизовых въездов не ограничивается, однако суммарное пребывание в стране не может превышать 90 дней в течение 180-дневного периода. Отсчет 180-дневного периода начинается с даты первого въезда в страну в условиях «безвизового» режима, то есть после 16 апреля 2011 г.

Для въезда граждан с целью учебы и трудовой деятельности (на срок свыше 30 дней) остается в силе прежний визовый режим. Въезжающим с туристическими целями категорически запрещено заниматься трудовой деятельностью; к нарушителям применяются серьезные денежные штрафы с последующей депортацией и запретом на въезд в Турцию на срок до 5 лет.

Штрафные санкции, предусмотренные турецкой стороной за нарушение срока 30-дневного безвизового пребывания, подразделяются на две категории: денежный штраф и поражение в праве на въезд в страну на определенное время.

Всем въезжающим в Турцию настоятельно рекомендуется иметь при себе портативный носитель информации («флэш-память») с записанными на него отсканированными личными документами (или иметь эту информацию в защищенном виде в своем почтовом ящике на электронной почте), а также несколько фотографий (4 x 5 см). Утеря или кража документов в Турции – нередкое явление, хотя в основном это происходит по невнимательности и элементарной халатности их владельцев.

Дополнительную информацию по всему спектру вопросов консульской проблематики можно получить на сайте Посольства России в Турции (www.turkey.mid.ru) и сайтах консульских учреждений России на территории Турции.

Федеральный закон от 21.04.2011 № 76-ФЗ
«О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Субъекты Российской Федерации наделены правом на участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни за счет собственных бюджетных средств

Отсутствие у регионов права на участие в осуществлении пропаганды затрудняло реализацию собственных полномочий в части оказания содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта.

Письмо ФФОМС от 12.05.2011
«О порядке выдачи полисов обязательного медицинского страхования единого образца

С 1 мая 2011 года на всей территории РФ вводятся в действие полисы ОМС единого образца

ФФОМС напоминает, что введение новых полисов ОМС предусмотрено вступившим в силу с 1 января 2011 года Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Полис удостоверяет право на бесплатную медицинскую помощь на всей территории РФ в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования.

Выдачу полиса обеспечивают страховые медицинские организации. В день обращения с заявлением о выборе или замене страховой медицинской организации будет выдаваться временное свидетельство, подтверждающее оформление полиса нового образца. Сообщается также, что старые полисы, выданные до 1 января 2011 года, изъятию не подлежат.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 21.04.2011 № 73-ФЗ
«О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия»

Для объектов по уничтожению химического оружия определена организационно-правовая форма – федеральное казенное предприятие

Выбор данной организационно-правовой формы для объектов по уничтожению химического оружия по мнению законодателя, обусловлен, в частности, тем, что:

– производимая предприятиями продукция, выполняемые работы, оказываемые услуги предназначены для федеральных государственных нужд, при этом деятельность предприятия не является доходной и предполагает выполнение работ, полностью финансируемых за счет бюджетных средств;

– используемое при выполнении работ имущество предприятий изъято из хозяйственного оборота и находится в исключительном ведении Российской Федерации;

– продукты детоксикации химического оружия, а также продукты, получаемые в результате их переработки, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия на предприятиях, являются объектами, ограниченно оборотоспособными.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД РФ от 01.04.2011 № 154
«Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2011 № 20671.

С 1 февраля 2012 года будет применяться новая форма справки о дорожно-транспортном происшествии, при этом старая форма применяется наряду с новой до указанной даты

Новая форма справки дополнена информацией о координатах места ДТП (широта, долгота), которая заполняется на основании данных, полученных с использованием навигационной аппаратуры ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Также справка дополнена приложением, в котором заполняются сведения о пострадавших и погибших.

Наряду с новой формой справки до 1 февраля 2012 года действительны справки о ДТП старого образца.

Приказ МВД РФ от 01.04.2011 № 155
«Об утверждении формы бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2011 № 20670.

С 1 апреля 2012 года будет применяться новая форма бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии, при этом старая форма бланка применяется наряду с новой до указанной даты

В новой форме бланка дополнен перечень возможных обстоятельств ДТП (в частности, «двигался прямо (не маневрировал)», «двигался на перекрестке»).

Наряду с новой формой бланка до 1 апреля 2012 года действительны бланки извещения о ДТП старого образца.

Приказ МВД РФ от 18.04.2011 № 206
«О введении в действие международного водительского удостоверения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2011 № 20738.

В подразделениях ГИБДД будут выдаваться международные водительские удостоверения нового образца, при этом выданные ранее удостоверения действительны до окончания указанного в них срока действия

В соответствии с поправками к Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, вступившими в силу 28 марта 2006 года, утверждены описание образца международного водительского удостоверения и правила оформления удостоверения.

Удостоверение представляет собой книжку формата А6, состоящую из обложки серого цвета, сложенной по линиям сгиба в три листа, а также четырех внутренних листов. Удостоверение изготавливается на бумажной основе. Бланк удостоверения относится к защищенной от подделки полиграфической продукции уровня «В».

Признаны утратившими силу Приказ МВД РФ от 28.09.1998 № 603 «О международном водительском удостоверении» с внесенными изменениями, а также порядок заполнения международного водительского удостоверения, установленный пунктами 56 – 62 «Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений...», утвержденной Приказом МВД РФ от 20.07.2000 № 782.

Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилена ответственность за нарушение Правил дорожного движения, а также правил парковки и эксплуатации легковых такси, в том числе в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

В частности, установлено, что создание и обеспечение функционирования парковок в границах населенных пунктов осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами – собственниками автомобильных дорог.

Изменениями, внесенными в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусмотрено, что к ответственности за правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих нарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами фото- и видеофиксации привлекаются собственники или владельцы транспортных средств. В отношении данных правонарушений в названном случае установлено исключение из принципа презумпции невиновности.

Установлена административная ответственность в виде штрафа в размере 1000 рублей, налагаемого на водителя, за отсутствие в салоне легкового такси необходимой информации и за невыдачу пассажиру кассового чека или квитанции в форме бланка строгой отчетности.

За отсутствие на транспортном средстве цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше транспортного средства водитель такси обязан уплатить штраф в размере 3000 рублей.

Перевозка пассажиров легковым транспортным средством водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси, повлечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей.

С 700 рублей до 1000 рублей увеличена ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика.

Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, а также движение по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на ней в нарушение Правил дорожного движения повлечет штраф в размере 1500 рублей (в городах Москве и Санкт-Петербурге – 3000 рублей).

Дополнен перечень нарушений Правил дорожного движения, при которых осуществляются задержание и запрещение эксплуатации транспортного средства. Лицом, совершившим административное правонарушение, будут возмещаться расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства.

Предусмотрено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ осуществляется на основании разрешения, действующего на территории субъекта РФ, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение. Кроме того, установлены обязательные требования, которым должно соответствовать легковое такси.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу поэтапно с 1 сентября 2011 года, с 1 января 2012 года, с 1 июля 2012 года и с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 03.05.2011 № 96-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму»

При необходимости в России будут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и координирующими органами, могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

Порядок установления уровней террористической опасности и содержание дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства определяются Президентом РФ.

Кроме того, скорректированы отдельные положения Закона, касающиеся, в частности, вопросов руководства контртеррористической операцией, компетенции оперативного штаба, управления силами и средствами, привлекаемыми для проведения контртеррористической операции.

Федеральный закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»

Уголовная ответственность за коммерческий подкуп, дачу и получение взятки установлена в виде штрафа в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки – от 25 тысяч рублей до 500 миллионов рублей

Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, установлен в качестве альтернативного наказания наряду с ограничением свободы и лишением свободы.

Уголовная ответственность дифференцирована в зависимости от размера взятки – в простом размере, в значительном размере, в крупном и в особо крупном размере. В настоящее время максимальный размер штрафа за коммерческий подкуп, дачу и получение взятки составляет до 1 миллиона рублей (заработной платы или иного дохода осужденного на период до 5 лет).

Введена уголовная ответственность за посредничество при взяточничестве, т.е. за непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование им в достижении либо реализации соглашения о получении и даче взятки в значительном (крупном, особо крупном) размере, обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Из Уголовного кодекса РФ исключено положение, согласно которому иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации, совершившие преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, несут уголовную ответственность в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Предусмотрено, что указанные иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации несут уголовную ответственность за дачу, получение взятки и посредничество при взяточничестве на общих основаниях.

Изменения также внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В частности, устанавливается порядок оказания правовой помощи по делам об административных правонарушениях. Предусмотрено, что запрос о правовой помощи направляется через Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Минюст РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ, орган, уполномоченный в соответствии с международным договором РФ, и Генеральную прокуратуру РФ.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2011 № 343
«О внесении изменений в Правила пожарной безопасности в лесах»

Установлены требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов

В Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, внесены изменения и дополнения.

Согласно внесенным изменениям, в частности, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам и не отделенных противопожарной минеральной полосой шириной не менее 0.5 метра. Запрещено также выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Установлено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в порядке, установленном Рослесхозом.

Правила дополнены требованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от их целевого назначения.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2011 № 344
«Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров»

Установлен порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров

Установлено, в частности, что привлечение сил и средств осуществляется на основании соглашений, заключаемых с территориальными органами МЧС РФ региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, Минприроды РФ, Рослесхозом и другими ведомствами в пределах своих полномочий.

В соглашении определяются условия, при которых осуществляется привлечение сил и средств, их состав и объем, частоты и позывные средств связи, которые используются при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, а также технические средства, средства связи, снаряжение, средства индивидуальной защиты, необходимые для тушения лесных пожаров, с учетом региональных или муниципальных особенностей.

Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ
«О добровольной пожарной охране»

Подписан федеральный закон, направленный на урегулирование общественных отношений, связанных с организацией и деятельностью добровольной пожарной охраны

Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Добровольная пожарная охрана – это социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц – общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Федеральным законом, в частности, определены:

основные понятия, такие как «добровольный пожарный», «добровольная пожарная дружина», «добровольная пожарная команда», «работник добровольной пожарной охраны» и другие;

основные принципы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, а также ее задачи;

порядок организации деятельности добровольной пожарной охраны;

вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны;

аспекты социальной и экономической поддержки деятельности работников добровольной пожарной охраны, их права, обязанности и ответственность.

Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590
«Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации»

Утверждено новое Положение о Совете Безопасности Российской Федерации

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» также утверждены:

Положение об аппарате Совета Безопасности РФ;

Положение о научном совете при Совете Безопасности;

Положения о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сфере, по военной безопасности, по информационной безопасности, по общественной безопасности, по проблемам Содружества Независимых Государств, по проблемам стратегического планирования, по экологической безопасности.

Установлено, что Совет Безопасности РФ является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной, экологической безопасности, безопасности личности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Задачами Совета Безопасности РФ, в частности, являются:

обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения национальной безопасности;

прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы;

формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;

подготовка Президенту РФ предложений, в том числе, о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий, о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, о введении и об отмене военного положения.

Признаны утратившими силу, в частности:

Указ Президента РФ от 07.07.1992 № 747 «О порядке реализации решений Совета безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 01.08.1996 № 1128 «Об утверждении Положения об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 19.02.2005 № 182 «О совершенствовании деятельности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 28.12.2008 № 1871 «Вопросы научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 12.05.2011 № 635
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»

Проведение внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение иных должностей в этих органах, продлено до 1 августа 2011 года

Ранее предусматривалось, что внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел РФ должна быть проведена Министерством внутренних дел РФ до 1 июня 2011 года.

Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 № 376
«О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»

Установлен порядок введения режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров

Определено, что чрезвычайные ситуации в лесах подразделяются на ситуации муниципального, регионального, межрегионального и федерального характера. Классификация таких чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе ряда установленных показателей. При возникновении таких ситуаций вводятся соответствующие режимы чрезвычайной ситуации. Для уполномоченных органов власти определен порядок введения таких режимов.

Также установлено, в частности, что при введении чрезвычайных ситуаций в лесах федеральные, региональные и местные органы власти осуществляют взаимодействие в соответствии со следующими документами:

– Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

– планами тушения лесных пожаров;

– сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ;

– межрегиональными планами маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 № 377
«Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы»

Установлен порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров

План разрабатывается в отношении лесничества (лесопарка) по утвержденной Постановлением форме и состоит из текстовой и графической частей. Методические указания по заполнению такой формы определяются Рослесхозом. В текстовой части плана содержится общая характеристика лесов на территории лесничества (лесопарка), информация о мерах противопожарного обустройства лесов, об организации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Графическая часть плана состоит из карт-схем противопожарного обустройства лесов, маршрутов наземного патрулирования лесов и авиационного патрулирования лесов.

В зависимости от принадлежности земельных участков, занятых лесами, планы разрабатываются: уполномоченными региональными органами исполнительной власти, Рослесхозом, Минприроды РФ или федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.

План утверждается на один календарный год не позднее 1 февраля соответствующего года.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 № 378
«Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации»

Установлен порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ

План разрабатывается органом исполнительной власти субъекта РФ и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ.

План состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть сводного плана содержит, в частности:

– меры по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры;

– перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

– мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.

Графическая часть плана состоит из карт-схем мест дислокации лесопожарных и аварийно-спасательных формирований на территории субъекта РФ, которые могут быть привлечены к тушению лесных пожаров, маршрутов авиационного патрулирования, зон наземного, авиационного и космического мониторинга.

Проект плана ежегодно, до 20 февраля, направляется высшим должностным лицом субъекта РФ в Рослесхоз. Рослесхоз в течение 14 дней со дня поступления проекта сводного плана рассматривает его и принимает решение о согласовании или направляет мотивированный отказ в согласовании. План утверждается ежегодно, до 20 марта.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 № 394
«Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией»

Правительством РФ подготовлен перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией

В утвержденный перечень включены, в частности, следующие виды деятельности:

деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

работы в качестве членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации, диспетчеров, осуществляющих организацию и управление воздушным движением;

работы на морских судах, судах смешанного (река – море) плавания и на судах внутреннего плавания;

все виды деятельности в области использования атомной энергии;

деятельность, связанная с оборотом оружия;

аварийно-спасательные работы;

подводные работы;

подземные работы;

медицинская деятельность;

педагогическая деятельность;

работы в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях;

работы на рабочих местах с вредными или опасными условиями труда (4 класс), установленными по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Указ Президента РФ от 23.05.2011 № 668
«Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах»

При МВД РФ и его территориальных органах будут созданы общественные советы

Общественные советы являются совещательными органами, решения которых носят рекомендательный характер. Среди основных задач совета – осуществление общественного контроля за деятельность органов внутренних дел, анализ мнения граждан о деятельности этих органов, проведение общественной экспертизы нормативных актов, касающихся деятельности органов внутренних дел.

Члены совета имеют право, в частности, посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, участвовать в работе совещаний, проводимых ОВД, ходатайствовать перед руководителями ОВД о проведении проверок соблюдения сотрудниками ОВД законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики.

Состав совета при МВД РФ формируется и утверждается Министром внутренних дел РФ. Порядок формирования советов при территориальных органах МВД РФ утверждается Министром внутренних дел РФ по согласованию с Общественным советом при МВД РФ.

Срок полномочий членов Совета истекает через два года после проведения первого заседания.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 21.04.2011 № 78-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Уточнен порядок использования адвокатами (защитниками) копировально-множительной техники, фотоаппаратуры, компьютеров при проведении свиданий с подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений

В статьи 16 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» внесены изменения, расширяющие возможности адвокатов (защитников) по обеспечению конституционного права граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, на получение квалифицированной юридической помощи.

В частности, установлено, что на территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру, но только для снятия копий с материалов уголовного дела, а также компьютеры. Пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами защитник может только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.

Предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей предоставляет защитнику по его требованию платные услуги по копированию материалов уголовного дела в порядке и пределах тарифов, которые устанавливаются Правительством РФ. При этом компенсация расходов защитнику, оказывающему юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Также определено, что в случае попытки передачи защитником подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

ПРАВОСУДИЕ

«Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде»
(утв. Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 № 1 в редакции изменений, внесенных Приказом ВАС РФ от 26.04.2011 № 42)

ВАС РФ уточнил порядок подачи документов в арбитражные суды в электронном виде

«Временный порядок подачи документов...», утвержденный Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 № 1, дополнен пунктами, регламентирующими подачу заявлений, ходатайств и других документов (помимо исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб и отзывов на них). Кроме этого, подробно разъяснена технология представления в электронном виде дополнительной информации, касающейся заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Постановление Правительства РФ 15.04.2011 № 271
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы»

Увеличен объем финансирования ФЦП «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы

Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета в 2007 – 2012 годах составит 59198.9589 млн. рублей (ранее 56692.87 млн. рублей).

Кроме того, в новой редакции изложен перечень мероприятий Программы, а также перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых в 2009 – 2012 годах за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы.

Федеральный закон от 03.05.2011 № 95-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 377 и 407 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Внесены коррективы в статьи 377 и 407 Уголовно-процессуального кодекса РФ, касающиеся порядка рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции и судом надзорной инстанции

В частности, названные статьи дополнены положением, устанавливающим, что секретарь судебного заседания ведет протокол в соответствии со статьей 259 УПК РФ. На протокол судебного заседания стороны могут принести замечания, которые рассматриваются председательствующим в порядке, установленном статьей 260 УПК РФ.

По мнению законодателя, внесение изменений и дополнений в УПК РФ об обязательном ведении протокола судебного заседания в суде кассационной и надзорной инстанций позволит устранить существующую неопределенность в этом вопросе и в целом повысить качество судебно-проверочной деятельности вышестоящих судебных инстанций.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 21.04.2011 № 75-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года»

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, подписанный 21 мая 2010 года в Санкт-Петербурге

Соглашение было разработано в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств – членов Таможенного Союза и охраны таможенной территории таможенного союза от завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней среди населения, продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Изменения в Соглашение направлены на совершенствование правового регулирования в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и подготовлены с учетом предусмотренных Российской Федерацией мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций.

Соглашением, в частности, предусмотрено введение свидетельства о государственной регистрации производства пищевой продукции как документа, удостоверяющего соответствие продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, требованиям безопасности для здоровья человека и выдаваемого уполномоченными органами, а также исключается санитарно-эпидемиологическое заключение на пищевую продукцию.

Федеральный закон от 03.05.2011 № 81-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях»

Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях, подписанное Россией и Турцией 6 августа 2009 года в Анкаре

Соглашение формирует договорно-правовую базу для российско-турецкого сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях по таким направлениям, как научные исследования и разработки, проектирование и строительство энергетических и исследовательских реакторов, их эксплуатация и модернизация, регулирование ядерной и радиационной безопасности, разработка усовершенствованных и инновационных реакторных технологий и технологий ядерного топливного цикла, управляемый термоядерный синтез.

Соглашением установлены принципы организации такого сотрудничества, включая правила и условия обмена научно-технической информацией, обмена экспертами, организации научных семинаров, конференций и симпозиумов, проведения консультаций по исследовательским и технологическим проблемам, подготовки научного и технического персонала.

Соглашение также содержит обязательства Сторон в отношении соблюдения действующего режима нераспространения.

Федеральный закон от 03.05.2011 № 83-ФЗ
«О ратификации Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза»

Ратифицирован Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза, подписанный 5 июля 2010 года в Астане

Основные положения Договора направлены на определение порядка ввоза и вывоза физическими лицами наличных денежных средств и денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза.

Установлено, в частности, что ввоз физическим лицом денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, осуществляется при условии таможенного декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Федеральный закон от 03.05.2011 № 84-ФЗ
«О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии»

Ратифицирован Третий протокол о внесении изменений в Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, подписанный 23 июля 2010 года в Ханое

Согласно внесенным изменениям право стать участниками Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии предоставлено также региональным организациям.

	Мониторинг законодательства № 9 (90) ноябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 8 (89) октябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 7 (88) сентябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 6 (87) июль 2011
	Мониторинг законодательства № 5 (84) июнь 2011
	Мониторинг законодательства № 3 (82) апрель 2011
	Мониторинг законодательства № 2 (81) март 2011
	Мониторинг законодательства № 1 (80) январь 2011