Новое в российском законодательстве 27 мая 2011 г. – 24 июня 2011 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 14.06.2011 № 143-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан»

Инвалиды при реализации своих избирательных прав смогут воспользоваться помощью представителя

Согласно внесенным поправкам в законодательство об избирательных правах граждан, лица с ограниченными возможностями вследствие инвалидности (например, при участии в электронном голосовании, при заполнении бюллетеня, заполнении или заверении иных документов) вправе воспользоваться помощью другого лица. При этом установлены некоторые ограничения: не могут выступать в качестве представителя инвалида члены избирательной комиссии, зарегистрированный кандидат (его доверенное лицо) или наблюдатель.

Также, в частности, вводится обязанность избирательных комиссий принимать необходимые меры по информированию избирателей, являющихся инвалидами. В этих целях участки для голосования должны быть обеспечены стендами с информационными материалами, выполненными крупным шрифтом и с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Кроме того, в помощь инвалидам по зрению отдельные участки для голосования должны обеспечиваться специальными трафаретами для самостоятельного заполнения избирательных бюллетеней.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ ФМБА РФ от 05.03.2011 № 70
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным медико-биологическим агентством государственной функции по проведению проверок в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.05.2011 № 20890.

Определены сроки и последовательность административных процедур при осуществлении ФМБА РФ государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда

Согласно утвержденному Административному регламенту юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

вручение акта проверки исполнения обязательных требований руководителю поднадзорной организации;

выдача предписания руководителю об устранении выявленных нарушений;

направление информации в лицензирующие органы, в органы прокуратуры;

прекращение проверки в порядке, установленном Регламентом.

Определены требования к порядку исполнения государственной функции, перечень административных процедур, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий и решений должностных лиц.

В приложении к Регламенту приведен перечень территориальных органов ФМБА РФ.

Приказ Минкомсвязи РФ от 21.03.2011 № 39
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям государственной услуги «Выдача справок, подтверждающих право на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для периодических печатных изданий, книжной продукции и полиграфических материалов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 № 20843.

Определен порядок предоставления государственной услуги по выдаче справок, подтверждающих право на льготы для заявителей, осуществляющих выпуск периодических печатных изданий образовательного, научного и культурного характера

В соответствии с утвержденным Административным регламентом результатом предоставления государственной услуги является выдача справки, подтверждающей право на получение льгот, предусмотренных законодательством РФ для периодических печатных изданий, книжной продукции и полиграфических материалов.

Стандарт предоставления государственной услуги включает, в том числе:

порядок информирования о правилах предоставления услуги;

сроки предоставления государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

требования к местам предоставления государственной услуги.

Определены состав, последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений.

В приложениях приведены образцы необходимых заявлений и блок-схема административных процедур.

Приказ Министра обороны РФ от 30.03.2011 № 360
«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством обороны Российской Федерации государственной услуги по организации рассмотрения заявок и выдачи патентов на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2011 № 20856.

Определен порядок предоставления Министерством обороны РФ государственной услуги по организации приема, рассмотрения заявок, экспертизе и выдачи патентов на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники

Утвержденный Регламент распространяется на организацию приема, рассмотрения и экспертизы заявок на выдачу патентов на изобретения, для которых установлена степень секретности «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Стандарт предоставления государственной услуги включает, в том числе:

порядок информирования о предоставлении государственной услуги;

сроки предоставления государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги (состав заявки, прилагаемые к заявке документы, требования к объектам изобретения, к описанию и к формуле изобретения).

Определены состав, последовательность административных процедур, порядок и формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий и решений.

В приложениях приведены образцы необходимых документов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 № 293н
«Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 № 20850.

Определен новый порядок предоставления Минздравсоцразвития РФ государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и принятия по ним решений

В соответствии с утвержденным Административным регламентом конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

ответ на все поставленные в обращении вопросы или уведомление о переадресовании обращения в компетентный орган или должностному лицу;

отказ в рассмотрении обращения с изложением причин отказа;

принятие решения о списании обращения в «дело» и прекращения переписки с гражданином в определенных Регламентом случаях.

Определен стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства.

Административный регламент исполнения государственной функции по организации приема граждан и рассмотрения их обращений, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2009 № 285н, признан утратившим силу.

Приказ Минпромторга РФ от 12.04.2011 № 492
«Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 № 20844.

Определены сроки и последовательность административных процедур по рассмотрению должностными лицами Минпромторга РФ обращений граждан

Согласно утвержденному Административному регламенту результатом предоставления государственной услуги являются:

устный или письменный ответ на все поставленные вопросы, в том числе в форме электронного документа;

действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же гражданина и существа данных ему ответов и разъяснений.

В Административном регламенте определены:

стандарт предоставления государственной услуги (срок предоставления, перечень необходимых документов, основания для отказа в приеме документов, требования к помещению для личного приема);

перечень административных процедур;

порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги.

Приказ Минэкономразвития РФ от 29.04.2011 № 203
«Об утверждении Порядка осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2011 № 21069.

Регламентированы процедуры и содержание надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков

Утвержденным «Порядком осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков» установлено, в частности, что надзор осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, а также путем систематического наблюдения – анализа поступающих в орган по надзору (в настоящее время им является Росреестр) документов и сведений, в т.ч. информации, размещаемой на официальных сайтах саморегулируемых организаций.

Плановые проверки проводятся в форме выездной проверки. Ежегодные планы проведения проверок должны размещаться на официальном сайте органа по надзору в срок не позднее 15 января года проведения проверок. Внеплановые проверки, основания проведения которых установлены указанными в «Порядке...» федеральными законами, могут проводиться в форме документарной проверки или выездной проверки.

«Порядком...» определены перечни вопросов, подлежащих выяснению в ходе проверок и отражению в актах проверок, а также подробно регламентированы соответствующие процедуры, в т.ч. процедуры запроса и представления информации и документов, составления актов, выдачи предписаний об устранении нарушений и их исполнения.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 № 399
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В связи с упразднением Росохранкультуры ее полномочия переданы Минкультуры РФ

Соответствующие изменения внесены в акты Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 26.05.2011 № 416
«О внесении изменений в Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями»

Скорректированы процедурные сроки рассмотрения разногласий, возникающих между органами власти, организациями и потребителями электроэнергии и теплоснабжения, по вопросам государственного регулирования тарифов

Порядок рассмотрения указанных разногласий урегулирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.11.2003 № 674.

Согласно внесенным поправкам, все сроки, предусмотренные Правилами, теперь исчисляются не в календарных, а в рабочих днях. С пяти дней до десяти рабочих дней увеличен срок для возврата заявления о разногласиях заявителю в случае несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям.

Кроме того, исключено положение, предусматривающее возможность подачи заявления в ФСТ РФ позже установленного срока. Ранее такое заявление могло быть принято к рассмотрению, если причины опоздания были признаны правлением Федеральной службы по тарифам уважительными.

Напомним, что срок подачи заявления о разногласиях составляет 30 рабочих (ранее – календарных) дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (а теперь также органом местного самоуправления) решения об установлении тарифов.

Постановление Правительства от 26.05.2011 № 420
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»

Общий объем финансирования Программы увеличен с 145985.4 до 148295.2 млн. рублей, в том числе доля средств федерального бюджета увеличена с 84391.9 до 86701.7 млн. рублей.

Установлено также, что государственный заказчик – координатор Программы осуществляет сертификацию сданных в эксплуатацию объектов на основе утвержденной им и зарегистрированной в установленном порядке системы сертификации.

Расширены функции Дирекции Программы: в частности, на нее возложена организация сбора отчетной документации из субъектов РФ и подготовка ежеквартальных отчетов, а также организация мониторинга хода строительства спортивных объектов, создаваемых в рамках Программы.

Постановление Правительства РФ от 27.05.2011 № 425
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 374»

Сокращен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче объектов недвижимости, управление и распоряжение которыми осуществляется Минобороны РФ, из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность

Ранее Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 был установлен единый перечень документов, представляемых в Росимущество для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность.

Теперь внесенными в данное Постановление поправками установлен специальный перечень документов для объектов недвижимости жилого фонда, инженерной инфраструктуры, объектов социального и коммунально-бытового назначения Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций, управление и распоряжение которыми осуществляется Минобороны РФ.

В отличие от основного перечня, состоящего из двенадцати позиций, в данном перечне их всего четыре, в том числе: выписка из реестра федерального имущества; документы, подтверждающие право собственности РФ на предлагаемые к передаче земельные участки (если они являются самостоятельными объектами); согласие ФГУП или ФГУ на передачу имущества; документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества.

Постановление Правительства РФ от 30.05.2011 № 435
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Культура России (2006 – 2011 годы)»

Уменьшен общий объем финансирования федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 годы)»

Общий объем финансирования ФЦП «Культура России (2006 – 2011 годы)» снижен со 128783.58 млн. рублей до 125219.2255 млн. рублей.

Кроме того, изложены в новой редакции:

перечень мероприятий Программы;

перечень федеральных государственных учреждений культуры, финансируемых за счет государственных капитальных вложений для федеральных государственных нужд, предусмотренных на реализацию Программы;

распределение субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры регионов, в том числе библиотек и архивов, предусмотренных на реализацию Программы.

Федеральный закон от 31.05.2011 № 101-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества»

Подписан Закон, направленный на совершенствование порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации

Внесенными изменениями уточняется, что управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления, образуемыми в соответствии с уставом казачьего общества.

Введено понятие «всероссийское казачье общество» – это казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения войсковых казачьих обществ. Устав всероссийского казачьего общества будет утверждаться Президентом РФ.

Предусмотрено, что внесению в государственный реестр казачьих обществ подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, соответствует численности таких членов казачьего общества, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области ведения государственного реестра казачьих обществ в РФ, по согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

Атаман войскового казачьего общества будет избираться высшим органом управления войскового казачьего общества сроком на 5 лет и утверждаться Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (ранее он утверждался Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами).

Установлены дополнительные ограничения для кандидата на должность атамана войскового казачьего общества. В частности, кандидатом не может быть выдвинут член хуторского, станичного или городского казачьего общества:

имеющий неснятую или непогашенную судимость;

содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

которому в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ предъявлено обвинение в совершении преступления.

Подробно регламентированы требования к ведению государственного реестра казачьих обществ, требования к документам, необходимым для внесения общества в реестр. Предусмотрен перечень оснований для приостановления процедуры внесения общества в реестр, отказа во внесении в реестр и исключения из него.

Кроме того, установлено, что подготовка несовершеннолетних граждан РФ к государственной или иной службе российского казачества будет осуществляться в общеобразовательных учреждениях – казачьих кадетских корпусах.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся порядка ведения государственного реестра казачьих обществ, приостановления процедуры внесения общества в реестр, отказа во внесении в реестр и исключения из него, вступающих в силу с 15 сентября 2011 года.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 107-ФЗ
«Об исчислении времени»

Порядок исчисления времени в Российской Федерации получил законодательное закрепление

Федеральный закон определяет правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирует отношения, возникающие при распространении информации о точном значении времени и календарной дате.

В Законе закреплены, в частности, следующие положения:

на территории РФ для исчисления календарной даты используется григорианский календарь. Григорианский календарь – система исчисления времени, основанная на циклическом обращении Земли вокруг Солнца, в которой продолжительность одного цикла обращения Земли вокруг Солнца принята равной 365.2425 суток и содержащая девяносто семь високосных лет на четыреста лет. Исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года;

на территории РФ устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом границ субъектов РФ. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах устанавливаются Правительством РФ;

решение о переводе территории (части территории) субъекта РФ из одной часовой зоны в другую часовую зону принимает Правительство РФ по совместному предложению законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов РФ;

московское время служит исходным временем при исчислении местного времени. Числовые значения местного времени в разных часовых зонах отличаются на целое число часов. Счет минут и секунд во всех часовых зонах одинаков;

информация о точном значении московского времени и календарной дате, а также эталонные сигналы времени формируются на основе национальной шкалы времени Российской Федерации;

информация о точном значении московского времени и календарной дате, распространяемая Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли, является официальной и общедоступной.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 120-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности»

Усиливаются меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

В частности, изменениями, внесенными в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности до одного года.

Увеличиваются размеры штрафов, предусмотренных за нарушение требований пожарной безопасности. В частности, за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима, будет налагаться штраф:

на граждан в размере от двух до четырех тысяч рублей (ранее – от одной до одной тысячи пятисот рублей);

на должностных лиц – от пятнадцати до тридцати тысяч рублей (ранее – от двух до трех тысяч рублей);

на юридических лиц – от четырехсот до пятисот тысяч рублей (ранее – от двадцати до тридцати тысяч рублей).

Предусматривается усиление административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, строений и сооружений, электротехнической продукции, первичным средствам пожаротушения.

Увеличиваются размеры административных штрафов за нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте.

Также предусмотрено усиление ответственности за невыполнение законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Федеральный закон от 04.06.2011 № 127-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 5.43 и 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

За нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, придется заплатить крупный штраф

В целях усиления административной ответственности за нарушение прав инвалидов и правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для транспортных средств инвалидов, внесены изменения в статьи 5.43 и 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Теперь нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет за собой наложение административного штрафа:

на должностных лиц – в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ранее – от трехсот до пятисот рублей);

на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ранее – от трех тысяч до пяти тысяч рублей).

За нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, водителю придется уплатить административный штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей (ранее за указанное нарушение предусматривалось предупреждение или наложение административного штрафа на водителя в размере двухсот рублей).

Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 449
«О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение на 2011 – 2012 годы»

Органам регулирования предоставлено право устанавливать для населения тарифы на тепловую энергию, на горячую и холодную воду, водоотведение в размере, отличном от размеров тарифов для прочих потребителей

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

В частности, установлено, что органы регулирования при наличии графиков, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 14 «Перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда» Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», вправе устанавливать для населения тарифы на горячую и холодную воду, водоотведение на 2011 – 2012 годы в размере, отличном от размеров тарифов на указанные виды коммунальных ресурсов для прочих потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Постановление Правительства РФ от 14.06.2011 № 470
«О внесении изменений в методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Уточнен порядок определения объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами медиков и педагогов в субъектах РФ

Из формул расчета объема неэффективных расходов исключено значение единого социального налога, который был упразднен, и в расчет включены страховые взносы. Кроме того, установлены целевые значения численности врачей и среднего медицинского персонала на 10 тыс. человек населения (41 и 114.3 человека соответственно), которые должны учитываться в расчете неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами вместо «среднероссийских» значений численности врачей и среднего медицинского персонала на 10 тыс. человек населения. Установлено также, что оптимизация численности прочего персонала медицинских учреждений должна проводиться в случае, если численность этого персонала превышает 15 процентов общей численности врачей и среднего медицинского персонала (ранее рекомендовалось проводить оптимизацию, если численность прочего персонала превышала 40 процентов общей среднероссийской численности врачей и среднего медицинского персонала).

Письмо Роспотребнадзора от 15.06.2011 № 01/7330-1-32
«О лицензировании отдельных видов деятельности»

С 1 июля 2011 года вводится в действие усовершенствованный порядок организации лицензионного контроля

Роспотребнадзор напоминает, в частности, что с указанной даты вступают в силу нормы Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», регулирующие порядок организации и осуществления контроля за лицензируемой деятельностью. Сообщается о видах проводимых проверок, сроках и основаниях их проведения.

Указано также, что предоставленные до дня вступления в силу названного Закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемых видов деятельности, по истечении их срока действия подлежат переоформлению в установленном порядке. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2011 № 484
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385»

С 1 января 2013 года предельная численность федеральной противопожарной службы без учета численности договорных подразделений будет составлять 221364 единицы, в том числе 141364 единицы рядового и начальствующего состава

Кроме этого дополнения в Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 и утвержденное им Положение о федеральной противопожарной службе внесены также изменения редакционного характера, в частности? установлено новое полное наименование федеральной противопожарной службы – «федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы».

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо ФАС РФ от 23.05.2011 № ИА/19712
«О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части правомерности объединения в один предмет торгов работ по подготовке проектной документации и работ по организации строительства»

Объединение в один предмет торгов работ по подготовке проектной документации и по организации строительства является нарушением Федерального закона «О размещении заказов...», приводит к ограничению количества участников размещения заказа и влечет выдачу предписания об аннулировании торгов

В Письме ФАС РФ сообщается, в частности, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии, в том числе, с проектной документацией, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Отсутствие в документации о торгах требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работ, в том числе отсутствие проектной документации в полном объеме, приводит к невозможности формирования участником размещения заказа предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта.

Таким образом, по мнению ФАС РФ, отсутствие проектной документации в составе документации о торгах на строительство объекта означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, лишает участника размещения заказа возможности обоснованно сформировать свое предложение и является нарушением части 2 статьи 22, части 2 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», влекущим выдачу предписания о внесении изменений в документацию о торгах.

Индивидуальные предприниматели или юридические лица вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе осуществлять подготовку проектной документации и строительство, исключительно при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются самостоятельными видами саморегулируемых организаций.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 115-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»

В социальной рекламе допускается упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О рекламе», предусмотрено, что содержание этой рекламы должно быть непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.

В социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания о спонсорах не может превышать три секунды, в социальной рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, – три секунды, и такому упоминанию должно быть отведено не более чем семь процентов площади кадра, а в социальной рекламе, распространяемой другими способами, – не более чем пять процентов рекламной площади (пространства). Эти ограничения не распространяются на упоминания в социальной рекламе об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о социально ориентированных некоммерческих организациях, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи.

Федеральный закон от 04.06.2011 № 129-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»

Уточнен порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», то есть до 1 января 2013 года

Предусмотрено, в частности, что органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливается порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период, в том числе:

основания и сроки осуществления такого учета;

порядок представления документов для осуществления такого учета;

состав необходимых для осуществления такого учета документов;

основания для приостановления осуществления такого учета и отказа в его осуществлении;

порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, государственный учет которых осуществлен в переходный период.

В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют:

органы и организации по государственному техническому учету или технической инвентаризации в ранее установленном порядке осуществления государственного учета;

подведомственные органу кадастрового учета государственные бюджетные учреждения в порядке осуществления государственного учета в переходный период.

Кроме того, внесенными изменениями установлено, что орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории:

федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления;

Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта;

Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства;

судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются бесплатно по запросам любых лиц в виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Росстандарта от 28.04.2011 № 1998
«Об утверждении температурных коэффициентов на второе полугодие 2011 года»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.06.2011 № 21016.

На второе полугодие 2011 года утверждены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации, установленных вне помещений и зарегистрированных в Государственном реестре средств измерений

Объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом).

Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Жилищный кодекс РФ внесены изменения, направленные на упорядочение деятельности по управлению многоквартирными домами

В частности, к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений отнесено ведение реестров уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, а также по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме обязаны проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее – управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

При выявлении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ направляют товариществу предписание с требованием об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания. В случае его неисполнения в установленный срок или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным.

Федеральным законом также уточняется состав общего имущества в многоквартирном доме, совершенствуется порядок организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, корректируется порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, устанавливаются права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме, вводится новый институт управления многоквартирным домом – Совет многоквартирного дома.

Кроме того, отдельные изменения вносятся в некоторые федеральные законы, в частности, «О персональных данных», «О теплоснабжении», «Об электроэнергетике».

Федеральный закон от 04.06.2011 № 124-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 7.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Уточнены условия предоставления субъектам РФ финансовой поддержки Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

В частности, установлена необходимость наличия графиков проведения до 1 января 2012 года работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, включенные в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта, в границах территорий муниципальных образований (внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), которым ранее предоставлялась финансовая поддержка за счет средств Фонда и которые претендуют на ее предоставление.

Закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» дополнен требованиями о необходимости в установленные ранее сроки обеспечить достижение заявленных при подаче заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда параметров реализации региональных адресных программ (количество переселенных из аварийного жилищного фонда граждан, количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт).

Кроме того, предусмотрена возможность приостановления предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в случаях невыполнения субъектом РФ требований по реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н
«Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2011 № 20963.

С 1 сентября 2011 года вступит в силу новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда

Порядком определены, в частности, особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест, порядок оформления результатов аттестации, порядок проведения внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда.

Установлено, что результаты аттестации используются, в том числе, для:

разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

По сравнению с порядком, действующим в настоящее время, более детально регламентированы требования к аттестующей организации. Установлено, что такая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация данной аттестующей организацией.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.05.2011 № 433н
«О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1081н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.06.2011 № 21035.

Пересмотрен размер квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности

В частности, увеличено количество приглашений по федеральным округам:

Центральному – с 76854 до 80967 приглашений;

Южному – с 23149 до 23526 приглашений;

Северо-Кавказскому – с 5028 до 5134 приглашений;

Уральскому – с 46551 до 48954 приглашений;

Приволжскому – с 30400 до 32527 приглашений;

Сибирскому – с 56103 до 58229 приглашений;

Дальневосточному – с 72090 до 73009 приглашений.

По г. Москве количество приглашений увеличилось с 40746 до 44633 штук, по Московской области – с 10114 до 10465.

Резерв квоты по РФ уменьшен с 145973 до 133802 приглашений.

Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2011 № 957-р

С 1 июня 2011 года обеспечиваемая за счет средств федерального бюджета оплата труда должна быть увеличена на 6.5 процента

Такое распоряжение дано Правительством РФ федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя подведомственных федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств федерального бюджета.

Увеличение оплаты труда направлено на:

работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»;

работников государственных академий наук и подведомственных им учреждений.

Федеральный закон от 01.06.2011 № 106-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

С 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда повышен с 4330 до 4611 рублей в месяц

Указанное изменение внесено в Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

В соответствии с данным Законом минимальный размер оплаты труда применяется только для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

Согласно Трудовому кодексу РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Постановление Правительства РФ от 03.06.2011 № 440
«О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов»

С 2012 года Минздравсоцразвития РФ будет ежегодно разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период

В соответствии с утвержденными Правилами прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целях:

оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

Прогноз разрабатывается на основании методики, утверждаемой Минздравсоцразвития РФ по согласованию с Минэкономразвития РФ и Минобрнауки РФ в целом по РФ по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, и содержит, в том числе следующие основные показатели:

общая численность трудовых ресурсов;

численность трудоспособного населения;

численность иностранных трудовых мигрантов;

общая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов по субъектам РФ.

Напомним, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов была отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти Федеральным законом от 22.07.2010 № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Федеральный закон от 17.06.2011 № 146-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 348.2 и 348.11 Трудового кодекса Российской Федерации»

В качестве нарушения профессиональным спортсменом антидопинговых правил определено несоблюдение им общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями

Согласно уточнениям, внесенным в Трудовой кодекс РФ, трудовым договором со спортсменом должна предусматриваться обязанность соблюдения спортсменом указанных правил; нарушения этих правил могут быть основанием прекращения трудового договора. Трудовой договор со спортсменом должен предусматривать также, в частности, обязанность спортсмена предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целях проведения допинг-контроля.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Решение Верховного Суда РФ от 24.05.2011 № ГКПИ11-410

Федеральный государственный гражданский служащий, имеющий на момент подачи заявления о включении в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет иных периодов службы (работы) право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), вправе подать такое заявление как одновременно с его увольнением с должности федеральной государственной службы, так и позднее

Верховный Суд РФ признал недействующим абзац третий пункта 10 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2004 года № 312, в части, исключающей возможность подачи федеральным государственным служащим, имеющим на момент подачи заявления право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), заявления о включении в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих иных периодов службы (работы) после его увольнения.

Верховный Суд РФ, в частности, указал, что включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих иных периодов службы (работы) федерального государственного гражданского служащего должно осуществляться при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» закреплено, что обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. Следовательно, федеральный государственный гражданский служащий, имеющий на момент подачи заявления о включении в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет иных периодов службы (работы) право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), вправе подать такое заявление как одновременно с его увольнением с должности федеральной государственной службы, так и позднее. Вопреки этому абзац третий пункта 10 Порядка говорит о возможности подачи названного заявления лишь одновременно с увольнением федерального государственного служащего, что не согласуется с приведенной нормой Федерального закона.

Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 № 11-П
«По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина В.Т. Казанцева»

Невыполнение гражданином РФ обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного прав на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии

Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в той части, в какой они предусматривают выплату бывшим военнослужащим пенсий, на которые они имеют право в соответствии с данным Законом, по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории РФ, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета.

Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения необходимых изменений в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» выплата назначенных в соответствии с этим Законом пенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления, как это предусмотрено для получателей трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ
«О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»

Принят Закон, направленный на повышение уровня пенсионного обеспечения бывших военнослужащих и приравненных к ним лиц

Гражданам, не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности. Размер страховой части трудовой пенсии будет определяться исходя из величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, включающей сумму средств федерального бюджета в размере стоимости страхового года, умноженной на продолжительность периодов прохождения службы (работы).

Федеральный закон от 04.06.2011 № 128-ФЗ
«О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)»

Принят Закон, направленный на усиление социальной защиты детей погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти

Законодательно закреплено право на получение ежемесячного пособия детьми военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, и детей лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения.

Размер ежемесячного пособия определен в сумме 1597.5 рубля. Пособие подлежит индексации в соответствии с законом о федеральном бюджете. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, предусматривается их применение к данному виду пособий.

Федеральный закон от 04.06.2011 № 130-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Гражданам, получившим лучевую болезнь, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантировано одноразовое обеспечение жилой площадью в порядке, установленном Правительством РФ

Нормы Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 № 17-П.

Согласно указанному Постановлению данный Закон не устанавливал правовой механизм, равным образом гарантирующий предоставление жилых помещений гражданам – инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 01.04.2011 № ММВ-7-8/247@
«О внесении изменений в Приказ Федеральной налоговой службы от 29.11.2005 № САЭ-3-19/622@ «Об утверждении форм договоров об инвестиционном налоговом кредите»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.05.2011 № 20886.

Утвержденные ФНС РФ формы договоров об инвестиционном налоговом кредите не могут применяться в отношении региональных налогов и налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ

Соответствующие изменения внесены в Приказ ФНС РФ от 29.11.2005 № САЭ-3-19/622@, которым утверждены названные формы договоров. Порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита регулируются статьей 67 Налогового кодекса РФ.

Приказ Минфина РФ от 19.04.2011 № 43н
«Об утверждении экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.06.2011 № 20945

Установлены числовые значения и порядок расчета экономических нормативов для микрофинансовых организаций

Федеральным законом 02.07.2010 № 151-ФЗ предусмотрены правовые основы деятельности микрофинансовых организаций (деятельность связана с предоставлением микрозаймов – заемных средств в сумме не более 1 млн.руб.).

Для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических и юридических лиц, установлены экономические нормативы (их соблюдение является обязательным):

– НМО1 норматив достаточности собственных средств (определяет требования к минимальной величине собственных средств, необходимых для выполнения обязательств по привлеченным средствам);

– НМО2 норматив ликвидности (отношение суммы ликвидных активов к сумме краткосрочных обязательств).

Расчет экономических нормативов должен производиться ежеквартально (квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год) на основе данных бухгалтерской отчетности.

Числовое значение данных показателей установлено в следующих размерах:

– НМО1 для большинства микрофинансовых организаций составляет не менее 5 процентов (за исключением МФО, зарегистрированных в форме некоммерческого партнерства, для них НМО1 – не менее 50 процентов);

– НМО2 – не менее 70 процентов.

Приказ Минфина РФ от 25.04.2011 № 50н
«Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2011 № 20860.

Установлены процедуры взаимодействия участников электронного документооборота в рамках выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи

Электронный документооборот счетов-фактур между продавцом и покупателем осуществляется через специализированные организации-операторы электронного документооборота.

Использование электронного документооборота счетов-фактур допускается при обязательном применении сертифицированных в соответствии с законодательством РФ систем криптографической защиты информации, совместимых со средствами такой защиты, применяемыми ФНС РФ, и позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации.

Утвержденным Порядком детализированы процедуры выставления и получения счетов-фактур в электронном виде с применением электронной цифровой подписи.

Письмо ФНС РФ от 12.05.2011 № КЕ-4-3/7618@
«О порядке применения подпункта 12 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации»

С 1 апреля 2011 года не облагаются НДС операции, связанные с отчуждением из государственной собственности субъектов РФ или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства

Вывод ФНС РФ о том, что положения Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона № 395-ФЗ), предусматривающие освобождение от налогообложения НДС указанных выше операций, не распространяются на операции, совершаемые с имуществом, составляющим казну Российской Федерации, основан на следующем.

Согласно Налоговому кодексу РФ не являются объектом налогообложения НДС операции с государственным (муниципальным) имуществом, выкупаемым в порядке, установленном Федеральным законом № 159-ФЗ. При этом указанным Федеральным законом не регулируются отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной казны РФ недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Поэтому налоговым органом сделан вывод о том, что распространение положений подпункта 12 пункта 2 статьи 146 НК РФ на операции по реализации (передаче) на территории РФ государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями и составляющего государственную казну РФ, не правомерно.

Решение ВАС РФ от 17.05.2011 № ВАС-3440/11

ВАС РФ признал недействующими показатель налоговой декларации по УСН и правила его определения, поскольку они ограничивали права налогоплательщиков, предусмотренные Налоговым кодексом РФ

Согласно Порядку заполнения налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (утв. Приказом Минфина РФ от 22.06.2009 № 58н), по коду строки 280 налогоплательщиками указывается сумма уплаченных за налоговый период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также выплаченных работникам в течение налогового периода пособий по временной нетрудоспособности. На перечисленные суммы налогоплательщики вправе уменьшить исчисленную сумму налога (при соблюдении установленных условий).

Вместе с тем на основании пункта 3 статьи 346.21 НК РФ налогоплательщики (при соблюдении установленных условий) вправе исчисленную сумму налога уменьшить также на сумму уплаченных взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В этой связи положения Приказа Минфина РФ от 22.06.2009 № 58н в части их содержания, в которой они ограничивают права налогоплательщиков, признаны ВАС РФ недействующими, как не соответствующие положениям Налогового кодекса РФ.

Письмо ФНС РФ от 24.05.2011 № СА-4-9/8250
«О доказывании необоснованной налоговой выгоды»

ФНС РФ даны рекомендации налоговым органам по вопросам формирования доказательств совершения налогоплательщиками операций, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды

В письме ФНС РФ сообщается, в частности, о том, что значимыми доказательствами, раскрывающими фиктивность сделок налогоплательщика, являются данные о налоговой нелегитимности и недобросовестности контрагента.

При этом указано, что совокупность таких данных, как неизвестность места нахождения контрагента, непредставление им налоговой отчетности, заявление минимальных налоговых обязательств, совершение нехарактерных для заявленного вида деятельности операций, отсутствие материальных и трудовых ресурсов и другие аналогичные сведения формируют массив доказательств, однако сами по себе не являются достаточными для признания налоговой выгоды необоснованной.

Налоговым органам необходимо аргументированно, на основании выявленных фактов, доказать, что при совершении сделки налогоплательщику были бесспорно известны обстоятельства деятельности контрагента. Необходимо выявлять и представлять документальные доказательства преднамеренности и согласованности действий участников сделки, приводящих к необоснованному уменьшению налогоплательщиком своих налоговых обязательств.

Письмо Минфина РФ от 24.05.2011 № 02-03-09/2138

Минфином РФ даны разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением операций со средствами, поступающими получателям средств федерального бюджета, уставы которых не приведены в соответствие с действующим законодательством РФ

В связи с проводимой реформой, направленной на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений, до 1 июня 2011 года учредителями должны быть внесены изменения в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений.

Поскольку связанные с этим мероприятия требуют длительных процедур, Минфин РФ считает возможным при санкционировании операций таких учреждений руководствоваться положениями уставов в их прежней редакции, т.е. до внесения в них изменений.

Кроме того, сообщается о нецелесообразности внесения уточнений, связанных с изменением типа учреждения, в разрешительные документы на осуществление приносящей доход деятельности до окончания срока их действия.

Письмо ФНС РФ от 25.05.2011 № ЗН-4-1/8319
«О недопустимости соглашений налоговых органов и компаний»

Подписание с налоговыми органами соглашений, обязывающих налогоплательщика обеспечить поступления в бюджет конкретных сумм налогов, является недопустимым

Об этом сообщается в письме ФНС РФ в связи с тем, что в 2011 году были отмечены случаи направления налоговыми органами писем налогоплательщикам о заключении соглашений, в соответствии с которыми последние должны обеспечить поступления налогов в федеральный бюджет в сумме не менее чем будет указано в соглашении. ФНС РФ обращает внимание на недопустимость подобных действий со стороны налоговых органов.

Федеральный закон от 04.06.2011 № 125-ФЗ
«О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Вводятся меры налогового стимулирования в целях внедрения технологии сайклинг-процесса при добыче газового конденсата

Установлена нулевая ставка НДПИ в отношении добытых объемов горючего природного газа, в дальнейшем закачанного в пласт для поддержания пластового давления. Применение такой технологии позволяет увеличить коэффициент извлечения газового конденсата. Количество газа горючего природного, закачанного в пласт для поддержания пластового давления, облагаемого НДПИ по нулевой ставке, определяется налогоплательщиком на основании данных, отражаемых в формах федерального статистического наблюдения.

Федеральный закон от 07.06.2011 № 132-ФЗ
«О внесении изменений в статью 95 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Разработаны меры налогового стимулирования осуществления инновационной деятельности

В частности, новая редакция статьи 262 Налогового кодекса РФ предусматривает подробный перечень расходов на НИОКР, учитываемых при исчислении налога на прибыль организаций в составе прочих расходов. Основная их часть принимается к учету в том отчетном (налоговом) периоде, в котором завершены исследования или разработки. Такие расходы, как отчисления на формирование фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, могут признаваться для целей налогообложения в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были произведены.

В отношении расходов на НИОКР по перечню, установленному Правительством РФ, и признаваемых в размере фактических затрат с применением коэффициента 1.5, устанавливается требование о предоставлении налогоплательщиками отчетов о выполненных исследованиях (разработках). При этом предусматривается право налогового органа назначить экспертизу представленного отчета.

Кроме того, Налоговый кодекс РФ дополнен нормами, регулирующими порядок формирования в налоговом учете резерва предстоящих расходов на НИОКР. Налогоплательщик вправе самостоятельно принять решение о создании такого резерва. Принятое решение должно быть отражено в учетной политике.

Установлены также особенности ведения налогового учета расходов на НИОКР.

Принятым Законом предоставляются льготы по налогу на имущество организаций в отношении вновь вводимых объектов высокой энергетической эффективности в течение трех лет со дня постановки на учет такого имущества.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений, для которых Законом предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Письмо ФНС РФ от 10.06.2011 № АС-4-2/9303@
«О направлении ответов на вопросы»

ФНС РФ разъяснила отдельные вопросы, касающиеся применения контрольно-кассовой техники

В связи с многочисленными обращениями налогоплательщиков ФНС РФ разъяснены, в частности:

– порядок применения бланков строгой отчетности (БСО) при оказании услуг населению по ремонту транспортных средств, при осуществлении физкультурно-оздоровительной деятельности, при оказании услуг ломбардов и услуг по обучению. Сообщается, что в связи с отсутствием БСО для перечисленных выше услуг, утвержденных в установленном порядке, организации и индивидуальные предприниматели вправе применять самостоятельно разработанные формы бланков при условии соблюдения предусмотренных к ним требований;

– порядок применения акта по форме КМ-1 «Акт о переводе показаний...» (составляется при вводе в эксплуатацию новой ККТ, при выполнении процедур, которые могут привести к изменению зарегистрированной в ККТ информации, а также при инвентаризации кассы и других технологических операциях);

– полномочия контролирующих органов по надзору за соблюдением кредитными организациями требований Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники...»;

– порядок наличных денежных расчетов между организациями и индивидуальными предпринимателями (сообщается, в частности, о том, что запрет на расчеты наличными деньгами в размере, превышающем 100 тыс. рублей, распространяется на вытекающие из договора обязательства и исполняемые как в период действия договора, так и после окончания срока его действия);

– порядок регистрации (перерегистрации) ККТ обособленными подразделениями;

– порядок применения ККТ при реализации лекарственных средств, а также при уплате процентов по договорам займа и при возврате займов наличными денежными средствами;

– особенности использования ККТ налогоплательщиками ЕНВД;

– порядок применения БСО бюро кредитных историй.

Приказ ФНС РФ от 14.06.2011 № ММВ-7-3/367@
«Об утверждении форм и форматов представления извещения об уплате авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции и извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции»

С 1 июля 2011 года применяются новые формы извещений об уплате авансового платежа и об освобождении от уплаты авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции

Утверждены также новые форматы представления данных документов в электронной форме.

Письмо ФНС РФ от 16.06.2011 № ЕД-4-3/9530@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за май 2011 года»

Значение коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти за май 2011 года, снизилось с 11.2571 (в апреле) до 10.3241

Это связано с изменением показателей, исходя из которых рассчитан данный коэффициент.

Так, в мае 2011 года средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья составил 111.68 долл. США за баррель (в апреле данный показатель зафиксирован на уровне 119.54 долл. США за баррель).

Еще один показатель, исходя из которого рассчитан коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В мае 2011 года величина данного показателя несколько снизилась и составила 27.8713 (в апреле – 28.1050).

Федеральный закон от 21.06.2011 № 147-ФЗ
«О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (ЛПХ), установлен в размере 0.5 га

Максимальный размер может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз.

Ранее максимальный размер общей площади таких земельных участков устанавливался законом субъекта РФ.

Кроме того, установлено, что средства, полученные налогоплательщиком из бюджетов бюджетной системы РФ, при их целевом использовании на развитие ЛПХ освобождаются от обложения НДФЛ.

Установлено также, что льготой в виде освобождения от налогообложения доходов, получаемых от продажи выращенной налогоплательщиком в ЛПХ продукции животноводства и растениеводства, могут пользоваться только хозяйства, не использующие труд наемных работников.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 29.04.2011 № 2617-У
«Об особенностях порядка оценки экономического положения банков»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2011 № 20866.

По 31 декабря 2011 года оценка экономического положения банков будет осуществляться без учета результатов оценки их доходности

Данное уточнение внесено в Указание Банка России от 30.04.2008 № 2005-У, на основании которого осуществляется отнесение банка к соответствующей классификационной группе, исходя из его экономического положения. При этом оценка экономического положения банков осуществлялась по результатам оценок следующих показателей:

– капитала;

– активов;

– доходности;

– ликвидности;

– обязательных нормативов, качества управления;

– прозрачности структуры собственности банка.

Уточненный порядок оценки экономического положения банков будет применяться с момента вступления в силу внесенных поправок и до 31 декабря 2011 года.

Указание Банка России от 12.05.2011 № 2627-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года № 2332-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2011 № 21060.

С 1 июля 2011 года вводятся новые требования к порядку составления отчетности кредитными организациями

Внесены изменения в перечень, формы и порядок составления и представления отчетности кредитных организаций, предусмотренные Указанием ЦБ РФ от 12.11.2009 № 2332-У. Указание вступает в силу с 1 июля 2011 года. Для некоторых положений установлены более поздние сроки вступления в силу.

Поправками, в частности, уточняются сроки представления отдельных форм отчетности, в том числе в части, касающейся представления отчетов реорганизованными кредитными организациями.

Скорректирован порядок составления некоторых отчетов. Значительные изменения коснулись:

– формы 0409202 «Отчет о наличном денежном обращении» (в новой редакции изложены разделы, касающиеся номенклатуры символов);

– формы 0409402 «Сведения о расчетах между резидентами и нерезидентами за выполнение работ...» (изменены и дополнены положения, касающиеся отражения регулярных и единовременных членских взносов, а также штрафов, премий и выплат, связанных с возмещением ущерба);

– формы 0409405 «Сведения о расчетах по операциям с ценными бумагами...» (скорректирован перечень отражаемых операций);

– формы 0409406 «Сведения о расчетах резидентов с нерезидентами по операциям с производными финансовыми инструментами...» (уточнены положения, касающиеся указания БИК);

– формы 0409711 «Отчет по ценным бумагам»;

– формы 0409901 «Оперативный отчет об остатках на счетах по учету доходов, распределяемых между бюджетами...».

Форма отчета 0409902 «Отчет об остатках на счетах по учету доходов...» и порядок ее составления и представления признаны утратившими силу.

Приказ Банка России от 13.05.2011 № ОД-355
«О предоставлении Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом»

Учетная цена слитков золота, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, подлежит корректировке с применением коэффициента 0.9

Порядок предоставления Банком России кредитов, обеспеченных золотом, регламентирован Положением от 30.11.2010 № 362-П. Данным Положением установлено, в частности, что виды кредитов, процентные ставки по ним, сроки кредитования, поправочные коэффициенты для корректировки стоимости обеспечения определяются Банком России.

В целях реализации данных положений Банком России, в частности, утвержден поправочный коэффициент учетной цены слитков золота (в размере 0.9); определены виды предоставляемых кредитов (внутридневные кредиты и кредиты овернайт – при соблюдении установленных условий, кредиты по фиксированной процентной ставке).

В приложениях к документу приведены, в частности:

– форма генерального кредитного договора и определен порядок его заключения;

– образцы ходатайства о принятии слитков золота в целях их включения в состав активов, принимаемых в обеспечение по кредитам ЦБР, а также ходатайства об их возврате;

– форма акта приема-передачи слитков золота;

– форма извещения о предоставлении кредита Банка России.

Указание Банка России от 17.05.2011 № 2638-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 2 апреля 2010 года № 135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.06.2011 № 21033.

Внесены уточнения в порядок принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций

В новой редакции изложены отдельные положения Инструкции Банка России от 2 апреля 2010 года № 135-И, касающиеся, в частности:

порядка представления в Банк России документов для государственной регистрации кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковских операций,

порядка государственной регистрации кредитной организации,

порядка открытия и закрытия представительств и филиалов кредитной организации на территории РФ,

порядка выдачи лицензий на осуществление банковских операций для расширения деятельности кредитной организации,

порядка согласования изменений в составе руководителей кредитной организации, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной организации, а также порядка уведомления об изменениях в составе совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации.

Указание Банка России от 30.05.2011 № 2641-У
«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»

По депозитным операциям Банка России установлены процентные ставки

Начиная с 31 мая 2011 года фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России на стандартных условиях «овернайт», «том-некст», «спот-некст», «до востребования» устанавливаются в размере 3.5 процента годовых.

Информация Банка России от 30.05.2011

Совет директоров Банка России принял решение оставить без изменения уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям предоставления ликвидности Банка России и повысить с 31 мая 2011 года процентные ставки по депозитным операциям на 0.25 процентного пункта

Согласно сообщению Департамента внешних и общественных связей Банка России, указанное решение принято с учетом сохранения высокого уровня инфляционных ожиданий и рисков для устойчивости экономического роста. При этом учитывалось, что в условиях некоторого профицита ликвидности в банковском секторе ключевое влияние на формирование ставок денежного рынка продолжат оказывать ставки по депозитным операциям Банка России. Кроме того, сужение коридора процентных ставок по операциям Банка России будет способствовать снижению волатильности ставок денежного рынка и повышению действенности процентной политики.

Письмо Банка России от 08.06.2011 № 85-Т
«О Рекомендациях кредитным организациям, осуществляющим переводы денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковского счета в зарубежные страны, в том числе через системы денежных переводов»

Рекомендации Банка России помогут кредитным организациям повысить качество обслуживания клиентов (физических лиц) посредством повышения их информированности о содержании и стоимости услуг по переводу денежных средств и связанных с ними рисках

Информация, связанная с оказанием услуг по переводу денежных средств, включает в себя, в частности:

перечень документов (сведений), представляемых физическим лицом для перевода денежных средств;

перечень зарубежных стран, на территории которых может быть выплачен перевод денежных средств;

сведения о суммах отправляемых переводов и времени их получения, о размерах комиссионного вознаграждения, о перечне систем денежных переводов, осуществляющих перевод денежных средств, об условиях предоставления сопутствующих услуг;

сведения об условиях возврата суммы невыплаченного перевода денежных средств, взимании дополнительных сборов, возмещении убытков и разрешении споров в случае несвоевременного оказания услуги, неоказания услуги или частичного оказания услуги.

Информация, связанная с оказанием услуг по переводу денежных средств, должна доводиться до клиента в доступной для ознакомления форме, в том числе путем ее размещения в местах обслуживания клиентов, на информационных стендах, устно, в средствах массовой информации (включая электронные) или на официальном сайте кредитной организации.

В подтверждение ознакомления клиентов с указанной информацией связанной с условиями оказания услуг по переводу денежных средств и согласия его осуществить на предложенных условиях, рекомендуется предусмотреть совершение клиентом действий, свидетельствующих об этом.

Письмо Банка России от 14.06.2011 № 87-Т
«О Методических рекомендациях «О представлении и раскрытии информации о долгосрочных активах (или выбывающих группах), предназначенных для продажи или распределения, при составлении кредитными организациями финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности»

В целях обеспечения подготовки кредитными организациями финансовой отчетности в соответствии с МСФО разработаны Методические рекомендации по предоставлению и раскрытию информации о долгосрочных активах

Методические рекомендации предназначены для применения при классификации, оценке, переквалификации, представлении и раскрытии информации о долгосрочных активах (или выбывающих группах), предназначенных для продажи либо предназначенных для распределения в пользу собственников.

Критериями для классификации долгосрочных активов в качестве предназначенных для продажи (распределения) являются, в частности:

– готовность актива к немедленной продаже (наличие актива для немедленного распределения) в его текущем состоянии;

– наличие высокой вероятности продажи актива (распределения актива). Такая вероятность может быть подтверждена решением (планом) продажи актива либо получением одобрения акционеров на продажу (распределение) актива;

– ожидаемый срок продажи (срок завершения распределения) составляет не более одного года с даты классификации актива в качестве предназначенного для продажи (для распределения).

Сообщается, что указанные активы оцениваются по наименьшей из их балансовой и справедливой стоимостей за вычетом расходов на продажу (распределение); даны рекомендации по определению указанных расходов и убытка от обесценения.

Сообщен перечень отчетных форм и состав информации, раскрываемой в примечаниях в составе финансовой отчетности за период, в котором актив (выбывающая группа) были классифицированы соответствующим образом. Даны также рекомендации о предоставлении и раскрытии в финансовой отчетности информации о прекращенной деятельности.

В приложениях к Методическим рекомендациям содержатся примеры, иллюстрирующие порядок их применения при составлении финансовой отчетности.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР РФ от 05.04.2011 № 11-8/пз-н
«Об утверждении Положения об особенностях обращения и учета прав на ценные бумаги, предназначенные для квалифицированных инвесторов, и иностранные ценные бумаги»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.05.2011 № 20893.

Установлены особенности приобретения ценных бумаг, ограниченных в обороте, лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами

Согласно утвержденному Положению, приобретение ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, может осуществляться лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, без участия брокеров в случаях, если приобретение осуществляется, в частности:

эмитентом указанных ценных бумаг;

в результате универсального правопреемства;

в результате реорганизации эмитента;

в результате распределения имущества ликвидируемого юридического лица.

Приобретение иностранных ценных бумаг, не допущенных к публичному размещению и (или) публичному обращению в РФ, может осуществляться лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, без участия брокера в случаях, если приобретение осуществляется, в частности:

иностранным юридическим или физическим лицом;

российским гражданином на основании условий трудового договора (контракта), или в связи с исполнением обязанностей, предусмотренных трудовым договором (контрактом), или в связи с членством в совете директоров (наблюдательном совете) юридического лица;

в результате распределения дополнительных ценных бумаг среди владельцев таких ценных бумаг;

в результате осуществления прав, закрепленных российскими депозитарными расписками.

Положением установлено, что в случае отчуждения через брокера ценных бумаг, ограниченных в обороте, брокер совершает указанную сделку в качестве агента, поверенного или комиссионера. При этом брокер совершает указанную сделку, только если другой стороной по сделке является квалифицированный инвестор, эмитент указанных ценных бумаг, а также, в случае отчуждения иностранной ценной бумаги, ограниченной в обороте, – иностранное юридическое или физическое лицо.

Кроме того, Положение определяет порядок учета депозитариями прав на ценные бумаги, ограниченные в обороте, и порядок учета регистраторами прав на ценные бумаги, предназначенные для квалифицированных инвесторов.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 122-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статьи 214.1 и 310 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Определены особенности получения доходов в денежной форме по эмиссионным ценным бумагам с обязательным централизованным хранением, и установлен порядок их налогообложения

В соответствии с изменениями в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» предусматривается возложение на депозитарий, осуществляющий учет прав на эмиссионные ценные бумаги с обязательным централизованным хранением, обязанности по оказанию владельцам указанных ценных бумаг услуг, связанных с получением денежных выплат, и устанавливаются особенности получения таких выплат владельцами (доверительными управляющими) эмиссионных ценных бумаг через депозитарий.

Кроме того, в названный Закон введена норма, предоставляющая право фондовой бирже осуществлять листинг федеральных государственных ценных бумаг без заключения договора с эмитентом ценных бумаг.

Согласно поправкам, внесенным в Налоговый кодекс РФ, депозитарий, осуществляющий учет прав на эмиссионные ценные бумаги с обязательным централизованным хранением, признается налоговым агентом. Это означает, что на него возлагаются обязанности по исчислению, удержанию и уплате налогов с указанных выше выплат. Исключением являются выплаты сумм в погашение номинальной стоимости ценных бумаг. В этом случае уплата налога осуществляется налогоплательщиками самостоятельно в соответствии со статьей 228 НК РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

Информация Минфина РФ от 22.06.2011 № ПЗ-5/2011
«О раскрытии информации о забалансовых статьях в годовой бухгалтерской отчетности организации»

Минфином РФ подготовлены рекомендации, касающиеся раскрытия в годовой бухгалтерской отчетности организации дополнительной информации о ее финансовом положении и результатах деятельности

С целью формирования более полного представления о финансовом положении организации в ее годовую бухгалтерскую отчетность должны включаться показатели и пояснения о забалансовых статьях (в случае их существенности).

В этой связи сообщается о необходимости раскрытия информации:

– об условных обязательствах организации (в том числе в отношении поручительств по обязательствам других организаций, об оценке обязательств, которые могут возникнуть в случае неисполнения должником обеспечиваемого обязательства);

– о признанных в бухгалтерском балансе обязательствах (в случае предоставления обеспечения под собственные обязательства особое внимание должно уделяться информации о потенциально существенных рисках их неисполнения);

– о признанных в бухгалтерском балансе активах (активах, являющихся предметом залоговых отношений, а также о полученных обеспечениях в форме поручительств);

– о финансовых инструментах срочных сделок (раздельно в отношении обращающихся и не обращающихся на организованном рынке инструментах срочных сделок). Так, в случае если по состоянию на 31 декабря отчетного года организация является стороной срочной сделки, раскрытию подлежит информация, в том числе о целях и условиях сделки, о базисных активах, справедливой стоимости.

Сообщается также, что раскрываемая информация может являться существенной не только с точки зрения ее стоимостной оценки, но и характера ее взаимосвязи с существенными показателями.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства от 27.12.2010 № 1173
«О порядке согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям»

Утверждены правила согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям

Согласование передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям осуществляется Минэнерго РФ ежегодно.

Организация-заявитель не позднее 1 июля года, предшествующего году, в котором планируется передать объекты в аренду территориальным сетевым организациям (в 2011 году – не позднее 1 июня 2011 г.), представляет в Минэнерго РФ заявление о согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям и необходимые документы, список которых приведен в рассматриваемом документе.

Минэнерго РФ в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока поступления заявления направляет копии заявления и прилагаемых к нему документов и сведений в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находятся соответствующие объекты, на рассмотрение.

Указанный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения таких копий осуществляет, в соответствии с методическими указаниями, утвержденными ФСТ РФ, оценку влияния отказа от передачи каждого объекта и всех предлагаемых к передаче в аренду территориальным сетевым организациям объектов на территории субъекта на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъекте РФ и направляет в Минэнерго РФ соответствующее заключение.

Минэнерго РФ не позднее 40 рабочих дней со дня поступления заявления с учетом заключений (при их наличии) принимает решение о согласовании передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям или об отказе в указанном согласовании по каждому объекту отдельно.

Приказ Минсельхоза РФ от 09.03.2011 № 62
«Об утверждении Перечня заразных и иных болезней животных»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2011 № 20921.

Расширен перечень заразных и иных болезней животных

Утвержденный Перечень включает болезни животных и рыб и используется для реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней.

В Перечень включены новые виды болезней, в том числе, паратуберкулез, туляремия, иерсиниозы, сальмонеллезы, брадзот.

Перечень карантинных и особо опасных болезней животных, утвержденный Приказом Минсельхоза РФ от 17.05.2005 № 81, а также Перечень карантинных и особо опасных болезней рыб, утвержденный Приказом Минсельхоза РФ от 29.09.2005 № 173, признаны утратившими силу.

Приказ Минрегиона РФ от 08.04.2011 № 161
«Об утверждении Правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов и Требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.05.2011 № 20810.

Класс энергетической эффективности эксплуатируемых многоквартирных домов определяется исходя из показателей удельного годового расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение и соответствия требованиям энергетической эффективности зданий, строений и сооружений

Согласно утвержденным «Правилам определения классов энергетической эффективности...» класс энергетической эффективности многоквартирного дома определяется по результатам:

оценки архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, реализованных в здании;

установления показателей, характеризующих годовые удельные величины расхода энергетических ресурсов, в том числе с использованием инструментальных или расчетных методов;

величины отклонения расчетного (фактического) значения удельного расхода энергетических ресурсов от нормируемого уровня, устанавливаемого требованиями энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

Оценка архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, реализованных в здании, устанавливается на основании проектной документации, а также посредством натурного обследования.

Класс энергетической эффективности определяется после сопоставления полученной величины отклонения с таблицей класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

Установлены следующие классы энергетической эффективности:

для новых и реконструируемых зданий -

А – наивысший;

В++, В+ – повышенные;

В – высокий;

С – нормальный;

для существующих зданий -

D – пониженный;

E – низший.

Собственники помещений в многоквартирном доме либо лица, ответственные за содержание многоквартирного дома, обязаны обеспечивать надлежащее состояние указателя класса энергетической эффективности и при изменении класса обеспечивать замену данного указателя.

В приложении приведено описание указателя класса энергетической эффективности.

Приказ Минрегиона РФ от 08.04.2011 № 162
«Об утверждении Порядка аттестации (переаттестации) государственных экспертов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.05.2011 № 20821.

Установлен новый порядок аттестации государственных экспертов в области экспертизы проектной документации

Аттестация (переаттестация) государственных экспертов проводится в целях обеспечения необходимого уровня их квалификации, достаточного для компетентного проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Установлены, в частности:

– квалификационные требования к государственным экспертам в соответствии со сферами их деятельности;

– порядок подачи документов на аттестацию (переаттестацию), допуска к проверке квалификации, выдачи аттестата государственного эксперта, продления срока действия аттестата и основания для его продления;

– основания и порядок аннулирования аттестата государственного эксперта.

Аттестация проводится уполномоченным структурным подразделением Минрегиона РФ и аттестационными комиссиями Минрегиона РФ.

Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования.

Приказ Минпромторга РФ от 15.04.2011 № 524
«Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2011 № 20920.

Продавец алкогольной продукции вправе потребовать у покупателя для удостоверения его совершеннолетия 12 видов документов

В утвержденный перечень включены, в частности: паспорт гражданина РФ, загранпаспорт, временное удостоверение личности, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство, удостоверение беженца и другие.

Приказ Росрыболовства от 19.04.2011 № 386
«Об утверждении Перечня видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.06.2011 № 21019.

Утвержден перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых с 1 января 2012 года устанавливается общий допустимый улов

Перечень охватывает Северный, Западный, Азово-Черноморский, Волжско-Каспийский, Западно-Сибирский, Байкальский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный рыбохозяйственные бассейны.

Признан утратившим силу с 1 января 2012 года Приказ ФСТ РФ от 30.09.2009 № 879, которым ранее был утвержден аналогичный перечень.

Приказ Росреестра от 20.04.2011 № П/131
«Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2011 № 21055.

Установлен порядок определения нормативных затрат на оказание региональными кадастровыми палатами государственных услуг

В числе таких услуг:

– осуществление государственного кадастрового учета;

– бесплатное предоставление сведений государственного кадастра недвижимости;

– обеспечение государственного технического учета объектов капитального строительства;

– ведомственное телефонное консультирование заинтересованных лиц.

Установлено, что значения нормативных затрат на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов рассчитываются и утверждаются для каждого учреждения индивидуально. На последующие годы значения рассчитываются по группам учреждений с использованием корректирующих коэффициентов, учитывающих особенности данных учреждений.

Приказ Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125
«Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2011 № 20903.

Решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении

В соответствии с утвержденным Порядком, весовой и габаритный контроль транспортных средств на автодорогах регионального, межмуниципального, местного значения и федеральных автодорогах осуществляют Ространснадзор и Госавтоинспекция, на частных автодорогах – органы исполнительной власти и организации, уполномоченные собственником.

В частности, на федеральных автомобильных дорогах Ространснадзором в отношении перевозчиков, участвующих в международной автомобильной перевозке, в целях весового и габаритного контроля в стационарных и передвижных контрольных пунктах осуществляется:

остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов;

взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов;

составление акта по результатам взвешивания или измерения габаритов транспортного средства;

сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории РФ, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства;

проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

В отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории РФ, на стационарных контрольных пунктах осуществляется:

взвешивание транспортных средств;

составление акта по результатам взвешивания транспортного средства;

сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории РФ, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства.

Приказ Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207
«Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 № 20838.

Утверждена новая форма градостроительного плана земельного участка

Документ вступает в силу с момента отмены Постановления Правительства РФ от 29.12.2005 № 840, которым была утверждена предыдущая форма.

Приказ Росавтодора от 23.05.2011 № 53
«О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в летний период 2011 года»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.06.2011 № 20941.

С 15 июня по 15 августа 2011 года при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов вводится временное ограничение движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автодорогах общего пользования федерального значения с асфальтобетонным покрытием

В приложении к Приказу установлен перечень автодорог общего пользования (участков таких дорог), включая автомобильные дороги, переданные в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», на которых вводится временное ограничение движения, с указанием подведомственных Росавтодору федеральных государственных учреждений (федеральных управлений автомобильных дорог, управлений автомобильных магистралей, дирекций строящихся дорог), а также Государственной компании «Российские автомобильные дороги», обеспечивающих временное ограничение движения.

В период действия временного ограничения движения в специальных разрешениях на перевозку тяжеловесного груза по таким автодорогам в графе «Особые условия движения» делается запись «движение разрешается в период с 21.00 до 09.00».

Письмо ФАС РФ от 23.05.2011 № ИА/19713
«О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по вопросу размещения заказа на строительство объекта «под ключ»

Согласно разъяснениям ФАС РФ, включение в состав одного предмета торгов строительных работ и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально не связана со строительно-монтажными работами и может осуществляться отдельно, является нарушением, влекущим выдачу предписания об аннулировании торгов

Согласно разъяснению ФАС РФ, при рассмотрении вопроса правомерности объединения в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования необходимо учитывать, в частности, следующее.

При осуществлении строительства объекта «под ключ» заказчик вправе предусмотреть в документации о торгах необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства. При этом в качестве неразрывно связанного с объектом строительства оборудования необходимо рассматривать оборудование, поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства.

По мнению ФАС РФ, объединение в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования, технологически и функционально не связанного с объектом строительства, приведет к необоснованному ограничению количества участников размещения заказа и явится нарушением части 3 статьи 22, части 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Письмо ФАС РФ от 23.05.2011 № ИА/19714
«О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части установления требований к участникам размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства»

Согласно разъяснениям ФАС РФ, условием допуска к участию в торгах на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства должно являться обязательное наличие у участника размещения заказа исключительно свидетельства о допуске к работам по организации строительства

При этом, по мнению ФАС РФ, требование о наличии у участника размещения заказа свидетельств о допуске к конкретным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не соответствует части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и является нарушением части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов.

Также, ФАС РФ отмечает, что лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц. В случае выполнения таким лицом указанных работ лично данное лицо должно обладать при выполнении таких работ соответствующим свидетельством о допуске к отдельным видам работ.

Аналогичные требования к участникам размещения должны устанавливаться в документации о торгах при размещении заказов на выполнение работ по инженерным изысканиям, а также работ по подготовке проектной документации.

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244
«Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»

Генеральные планы городских и сельских поселений, городских округов должны утверждаться на срок не менее 20 лет

В соответствии с утвержденными Методическими рекомендациями генеральный план представляет собой документ территориального планирования, который является пространственным отображением программ (стратегий) социально-экономического развития субъекта РФ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, программных документов развития городских округов и муниципальных районов и определяет стратегию градостроительного развития поселения, городского округа.

До 1 сентября 2011 года проекты генеральных планов, в том числе материалы по их обоснованию, должны размещаться на официальном сайте органа местного самоуправления муниципальных образований. С 1 сентября 2011 года органы местного самоуправления обеспечат доступ к проектам генеральных планов и материалам по обоснованию таких проектов в федеральной государственной информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети Интернет, определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения данной информационной системы, не менее чем за три месяца до их утверждения.

В Методических рекомендациях определены:

общий порядок подготовки и утверждения генерального плана;

порядок разработки задания на проектирование генерального плана;

состав и содержание проекта генерального плана;

градостроительные ограничения и особые условия использования территорий;

порядок хранения градостроительной документации.

В приложениях приведены образцы необходимых документов, в том числе, форма задания на проектирование генерального плана, основные технико-экономические показатели генерального плана.

Разъяснение Минэкономразвития РФ от 27.05.2011
«Разъяснения Департамента корпоративного управления Минэкономразвития России по вопросам определения кадастровой стоимости»

Департамент корпоративного управления Минэкономразвития РФ изложил свою точку зрения по некоторым вопросам, касающимся определения кадастровой стоимости земельного участка

В частности, было высказано мнение:

о возможности проверки правильности расчета кадастровой стоимости конкретного земельного участка его правообладателем;

о сроках создания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;

о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости путем, отличным от судебного и внесудебного оспаривания;

о соотношении кадастровой и рыночной стоимостей одного и того же земельного участка;

о расчете кадастровой стоимости земельного участка, с несколькими видами разрешенного использования, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка;

о порядке определения кадастровой стоимости особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, для целей принятия решения о переводе таких земельных участков в другую категорию земель.

Письмо Минрегиона РФ от 09.06.2011 № 15076-КК/08

Минрегионом РФ разработаны рекомендуемые к применению во II квартале 2011 года индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексы изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ, индексы изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также индексы изменения сметной стоимости оборудования

Индексы предназначены для формирования начальной максимальной цены при подготовке конкурсной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. Для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2011 № 459
«О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»

Организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, будут размещать информацию, подлежащую раскрытию в обязательном порядке, в Интернете

Установлено, что информация размещается управляющей организацией на официальном сайте, определяемом уполномоченным Минрегионом РФ, а также на сайте, выбранном ею из числа следующих:

– сайт управляющей организации;

– сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

– сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Управляющая организация обязана сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме, а также путем предоставления информации на основании письменных запросов.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2011 № 460
«О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд»

На 2011 год стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения при приобретении (строительстве) федеральными органами исполнительной власти жилых помещений для федеральных государственных нужд не может превышать предельную стоимость, установленную в размере 30 тыс. рублей за 1 кв. метр

На 2012 год и последующие годы определение предельной стоимости осуществляется исходя из ее размера, установленного в предшествующем году, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство», устанавливаемого Минэкономразвития РФ.

В случае если средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленная Минрегионом РФ по субъекту РФ, на территории которого приобретается (строится) жилое помещение, ниже предельной стоимости, то приобретение (строительство) жилых помещений осуществляется по средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной по субъекту РФ.

Превышение предельной стоимости допускается по решению Правительства РФ, принимаемому на основании мотивированного представления Минрегиона РФ.

Требование о предельной стоимости не применяется в отношении заключенных в 2011 году до вступления в силу данного Постановления сделок (государственных контрактов), имеющих целью приобретение (строительство) таких жилых помещений.

Федеральный закон от 13.06.2011 № 133-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Внесены изменения в законодательство, касающееся осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

В Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...» включены понятия «процессингового центра букмекерской конторы (тотализатора)», «пункта приема ставок букмекерской конторы (тотализатора)». Кроме того, уточнены понятия «кассы букмекерской конторы» и «кассы тотализатора», а также требования к содержанию служебной зоны и зоны обслуживания участников азартных игр в пунктах приема ставок букмекерской конторы (тотализатора).

Определено, что дополнительные требования к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок устанавливаются Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Федеральный закон от 14.06.2011 № 137-ФЗ
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесены уточнения в правовой режим ценных лесов

Изменениями, внесенными в Лесной кодекс РФ, в частности, установлено, что в лесах, расположенных в водоохранных зонах, и в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, разрешено размещение линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов...» дополнен положением, согласно которому охотничьи билеты и членские охотничьи билеты, которые выданы до 1 июля 2011 года и срок действия которых не истек, сохраняют свое действие до 1 июля 2012 года и подлежат до этой даты обмену на охотничьи билеты единого федерального образца.

Федеральный закон от 14.06.2011 № 138-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации»

Гражданам, имеющим 3 и более детей, предоставлено право бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Порядок приобретения таких участков и их предельные размеры устанавливаются законами субъекта РФ. Участки могут приобретаться в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.

Законом также уточнен порядок кадастрового учета некоторых видов земельных участков.

Постановление Правительства РФ от 14.06.2011 № 465
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2011 г.»

За I квартал 2011 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена: на душу населения – 6473 рубля, для трудоспособного населения – 6986 рублей, пенсионеров – 5122 рубля, детей – 6265 рублей

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. В IV квартале 2010 года она составляла на душу населения – 5902 рублей, для трудоспособного населения – 6367 рублей, пенсионеров – 4683 рубля, детей – 5709 рублей.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2011 № 489
«О внесении изменения в Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»

Плата за аренду федеральных земельных участков, предоставленных для размещения объектов инфраструктуры общероссийских теле- и радиоканалов, будет рассчитываться по ставкам, утвержденным Минэкономразвития РФ

Земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и предоставленные для размещения сетей связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, включены в перечень земельных участков, в отношении которых арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития РФ.

Письмо ФСТ РФ от 20.06.2011 № НБ-4872/9
«Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, на 2012 год»

Газораспределительным организациям и региональным газовым компаниям сообщены электронные шаблоны документов, представляемых в ФСТ РФ для утверждения тарифов на услуги этих организаций на 2012 год

Федеральная служба по тарифам сообщила также график приема указанных документов (расчетов и обосновывающих материалов) и требования к их комплектности и оформлению в электронном виде и на бумажном носителе.

Организациям, которые не планируют пересматривать уровень тарифов на свои услуги, т.е. на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и снабженческо-сбытовые услуги, как сообщила ФСТ РФ, необходимо направить об этом письменное уведомление, представив при этом полный пакет расчетных и обосновывающих материалов и электронные версии расчетов.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Комиссии Таможенного союза от 19.05.2011 № 655
«О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении пены монтажной полиуретановой в аэрозольных баллонах»

Ввоз пены монтажной полиуретановой в аэрозольных баллонах будет осуществляться по ставке ввозной таможенной пошлины в размере 5 процентов от таможенной стоимости

По 31 декабря 2011 года включительно Секретариатом Комиссии Таможенного союза будет осуществляться мониторинг ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза указанного товара, классифицируемого кодом 3214 10 100 1 ТН ВЭД ТС, по итогам которого может быть принято решение о корректировке установленной ставки ввозной таможенной пошлины.

Решение Комиссии Таможенного союза от 19.05.2011 № 656
«О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении шин пневматических резиновых новых»

В отношении шин пневматических резиновых новых установлены ставки ввозных таможенных пошлин

В частности:

для шин и покрышек с посадочным диаметром менее 15 дюймов (код ТН ВЭД ТС 4011 10 000 1),

с посадочным диаметром 15 дюймов или более, но не более 16 дюймов (код ТН ВЭД ТС 4011 10 000 2),

прочих (код ТН ВЭД ТС 4011 10 000 9)

ставка пошлины установлена в размере 20 процентов от таможенной стоимости, но не менее 6.9 евро за 1 штуку.

Для шин с цельнометаллическим кордом с индексом нагрузки не более 121 (код ТН ВЭД ТС 4011 20 100 1), а также для шин с цельнометаллическим кордом с индексом нагрузки более 121 (код ТН ВЭД ТС 4011 20 900 1) ставка ввозной таможенной пошлины составит 15 процентов от таможенной стоимости, но не менее 5 евро за 1 штуку.

Решение Комиссии Таможенного союза от 19.05.2011 № 660
«О включении в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, судов, используемых в качестве накопителей при экспорте нефтепродуктов (код ТН ВЭД ТС 8901)»

Расширен Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов

В указанный Перечень включены суда, используемые в качестве накопителей при экспорте нефтепродуктов (код ТН ВЭД ТС 8901), находящиеся в собственности иностранных лиц, при условии их использования на рейдовых стоянках в акватории портов государств – членов Таможенного союза, открытых для международного общения и захода иностранных судов.

Решение Комиссии Таможенного союза от 19.05.2011 № 662
«О внесении дополнений в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331, и внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 375»

Расширен перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов

В указанный перечень включены гражданские пассажирские самолеты с количеством пассажирских мест не более чем на 19 человек (коды 8802 30 000 2 и 8802 40 001 1 ТН ВЭД ТС), находящиеся в собственности иностранных лиц и используемые на единой таможенной территории Таможенного союза в нерегулярных (вне коммерческого расписания) полетах, при условии, что такое использование не имеет целью извлечение доходов.

Также установлено, что предельный срок временного ввоза названных товаров составляет не более 30 календарных дней. При этом общая продолжительность нахождения самолета на таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) не должна превышать 180 календарных дней в течение одного календарного года.

Постановление Правительства РФ от 26.05.2011 № 422
«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

С 1 июня 2011 года вновь увеличиваются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные товары из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее – ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 462.1 доллара США против 453.7 доллара США, применяемых в настоящее время. Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 215.8 доллара США (сейчас – 211.8 доллара США доллара США). С 304 до 309.6 доллара США повышена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 189.8 доллара США (в настоящее время – 130.2 доллара США). На бензины товарные ставка пошлины установлена в размере 415.8 доллара США (в мае – 408.3 доллара США).

Письмо ФТС РФ от 02.06.2011 № 01-11/25837
«О порядке уплаты таможенных сборов в отношении автомобилей»

ФТС РФ сообщил о порядке взимания таможенных сборов за таможенные операции в отношении автомобилей, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами

В целях единообразного применения положений Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года и Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ФТС РФ сообщает, в частности, следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Соглашения в случае, если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пункте 1 данной статьи, не уплачены в бюджет Республики Беларусь или Республики Казахстан в размере, указанном в абзаце втором части первой пункта 1 указанной статьи, до ввоза на территорию РФ, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются в федеральный бюджет РФ при таможенном декларировании таких автомобилей таможенному органу РФ.

В настоящее время ставки таможенных сборов за таможенное оформление установлены Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление».

Согласно пункту 5 названного Постановления в отношении легковых автомобилей, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в соответствии с пунктом 1 Постановления.

Кроме того, пункт 7 Постановления содержит специальную норму, согласно которой в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Учитывая, что Постановление содержит положения, подлежащие применению только таможенными органами РФ, ставка таможенного сбора, предусмотренная пунктом 7 Постановления, может быть применена в случаях, если первичное и повторное таможенное декларирование осуществлялось таможенному органу Российской Федерации.

В отношении автомобилей, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения, таможенное декларирование первоначально осуществляется лицом таможенному органу Республики Беларусь или Республики Казахстан. В случае, установленном пунктом 4 статьи 17 Соглашения, таможенное декларирование таких автомобилей при ввозе в РФ должно осуществляться также таможенному органу РФ.

В связи с этим подача таможенной декларации на основании пункта 4 статьи 17 Соглашения не может рассматриваться как повторная подача таможенной декларации для целей применения пункта 7 Постановления. В данном случае в соответствии с пунктом 5 Постановления таможенные сборы за таможенные операции подлежат уплате по ставкам, установленным пунктом 1 Постановления.

ФТС РФ сообщено, что в отношении автомобилей, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в отношении которых предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенные сборы за таможенные операции не взимаются (подпункт 10 части 1 статьи 131 Федерального закона, раздел V приложения 3 к Соглашению).

Постановление Правительства РФ от 03.06.2011 № 442
«Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий»

Правительством РФ определены автомобильные, железнодорожные, воздушные, морские, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу РФ, предназначенные для ввоза грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий

Перечень включает в себя автомобильные и железнодорожные пункты пропуска, в частности, на российско-финляндском, российско-норвежском, российско-польском, российско-литовском, российско-абхазском, российско-грузинском, российско-китайском, российско-монгольском, российско-украинском участках государственной границы.

В перечень воздушных пунктов пропуска включены, в числе прочих, Владивосток, Калининград, Махачкала, Минеральные Воды, Москва, Новосибирск, Санкт-Петербург, а морских – Анадырь, Анапа, Астрахань, Выборг, Магадан, Сочи, Южно-Курильск.

Постановление Правительства РФ от 03.06.2011 № 445
«О мерах по защите экономических интересов российских производителей карамели»

На карамель, ввозимую на таможенную территорию РФ, сроком на 3 года установлена специальная пошлина в размере 294.1 доллара США

Указанные меры будут применяться в отношении карамели, классифицируемой в соответствии с ТН ВЭД ТС кодами 1704 90 710 0, 1704 90 750 0, 1806 90 500 1, 1806 90 500 2.

Предусмотрено, что действие специальной пошлины не распространяется на карамель, происходящую из Республики Белоруссия и Республики Казахстан, а также из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, за исключением Китайской Народной Республики и Турецкой Республики.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2011 № 461
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

В перечень технологического оборудования, ввоз которого в Россию не подлежит обложению НДС, внесены изменения

Указанный перечень дополнен двумя позициями:

– оборудование линии для производства полутвердых сыров (ТН ВЭД ТС 8434 20 000 0);

– оборудование электродуговой сталеплавильной печи для выплавки трубных марок стали, оснащенной установкой сушки скрапа, устройствами для вдувания порошковой извести и пыли фильтров газоочистки (ТН ВЭД ТС 8514 30 990 0).

Постановление Правительства РФ от 22.06.2011 № 493
«О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1155»

Внесены уточнения в расчетные коэффициенты в отношении отдельных категорий товаров, выработанных из нефти (за исключением сжиженных углеводородных газов)

В приложении к формулам, применяемым при расчете ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, в позиции «легкие дистилляты» коды ТН ВЭД ТС «2710 11 110 0 – 2710 11 310 0, 2710 11 700 0 – 2710 11 900 9» заменены кодами ТН ВЭД ТС «2710 11 310 0, 2710 11 700 0».

Постановление вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Постановление Правительства РФ от 22.06.2011 № 494
«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

С 1 июля 2011 года снижаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные товары из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее – ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 445.1 доллара США против 462.1 доллара США, применяемых в настоящее время. Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 207.8 доллара США (сейчас – 215.8 доллара США). С 309.6 до 298.2 доллара США снижена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы составит 172.9 доллара США (в настоящее время – 189.8 доллара США). На бензины товарные ставка пошлины установлена в размере 400.5 доллара США (в июне 2011 г. – 415.8 доллара США).

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 448
«О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 469»

Росприроднадзору предоставлены полномочия по установлению лимитов на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей

Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 23 июля 2007 года № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», установлено, что при невозможности соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов веществ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования может устанавливать лимиты на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов и при условии наличия согласованных со Службой планов снижения таких сбросов.

Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 450
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок определения платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Установлено, что при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0.5, но с применением сложившегося в субъекте РФ среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной Рослесхозом, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте РФ инвестиционных проектов.

В том же порядке рассчитывается размер арендной платы за пользование лесным участком по окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Кроме того, дополнен перечень документов, представляемых коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект, для включения в заявку, необходимую для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. К дополнительным документам отнесены:

проект перечня лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта, с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины;

обоснование необходимых лесных ресурсов;

проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой.

Напомним, что к инвестиционным проектам относятся проекты по созданию или модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.), лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.), суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 300 млн. рублей.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 27.05.2011 № 424
«О машиночитаемой записи в паспорте гражданина Российской Федерации»

В паспортах гражданина РФ, которые будут выдаваться после 1 июля 2011 года, появится машиночитаемая запись, содержащая всю основную информацию паспорта

Такая запись будет содержать, в частности, Ф.И.О., пол и дату рождения, номер и серию паспорта, а также информацию о дате выдачи и органе, выдавшем паспорт.

Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 451
«Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»

Определены требования к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Инфраструктура взаимодействия представляет собой единый комплекс информационно-технологических и телекоммуникационных элементов и включает в себя, в частности, систему Единый портал государственных и муниципальных функций и Сводный реестр государственных и муниципальных функций.

Инфраструктура создается, в частности, с целью:

– приема обращений, запросов и иных документов заявителей, представляемых для получения государственных и муниципальных услуг и передачи их в информационные системы госорганов и организаций;

– представления заявителям сведений, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг и результатов предоставления таких услуг;

– мониторинга и обеспечения безопасности процесса взаимодействия информационных систем госорганов и организаций.

Ввод в эксплуатацию государственных информационных систем, входящих в инфраструктуру должен быть обеспечен до 1 июля 2012 года.

Федеральный закон от 14.06.2011 № 142-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации»

Принят Федеральный закон, направленный на модернизацию положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

В частности:

предусматривается правовой институт универсальной лицензии, в соответствии с которой вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории РФ в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание;

срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание составляет десять лет, если меньший срок не указан соискателем лицензии;

устанавливаются требования к заявлению о предоставлении лицензии на телевизионное вещание, радиовещание, а также перечень прилагаемых к нему документов;

определяется порядок переоформления, а также продления срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

устанавливаются основания приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии;

уравнивается правовое положение зарубежных и отечественных теле- и радиоканалов. Предусматривается, что распространение зарубежного телеканала или зарубежного радиоканала на территории РФ допускается после его регистрации в качестве средства массовой информации;

предусматривается создание государственной информационной системы в области средств массовой информации;

вводится понятие «сетевое издание» для сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированных в качестве средства массовой информации;

уточнены положения, касающиеся порядка распространения общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов.

ОБРАЗОВАНИЕ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки РФ от 19.04.2011 № 03-255
О введении федеральных государственных образовательных стандартов общего образования

Минобрнауки РФ разъяснены некоторые вопросы, касающиеся введения Федерального государственного образовательного стандарта общего образования (ФГОС)

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Разъяснения были разработаны на основе вопросов, возникающих у руководителей и специалистов региональных органов исполнительной власти, которые осуществляют управление в сфере образования, руководителей образовательных учреждений и других работников образования.

Документ также содержит:

– Критерии готовности образовательного учреждения к введению ФГОС;

– Положение о координационном совете при департаменте общего образования Минобрнауки РФ по вопросам организации введения ФГОС;

– Перечень мероприятий по обеспечению введения ФГОС;

– План-график мероприятий федерального уровня по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС).

Письмо Рособрнадзора от 23.05.2011 № 02-114
«О признании иностранных документов об основном общем и среднем (полном) общем образовании»

Документы иностранных государств, которые на основании международных договоров соответствуют российским документам об основном общем или среднем (полном) общем образовании, принимаются при поступлении в образовательные учреждения Российской Федерации без прохождения процедуры признания и установления их эквивалентности

Рособрнадзор информирует о перечне действующих международных договоров по вопросу признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании.

Также Рособрнадзор обращает внимание образовательных учреждений, что при приеме документов иностранных государств об образовании, не требующих прохождения процедуры признания и установления в РФ эквивалентности, необходимо удостовериться в их подлинности.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 121-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»

Граждане, освоившие образовательные программы среднего (полного) общего образования на родном языке, получили право пройти итоговую аттестацию по родному языку и родной литературе не в форме ЕГЭ

Полномочиями по определению формы и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе наделяются региональные органы исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере образования.

Предусмотрено также участие региональных органов государственной власти в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей народов России и в формировании федеральных перечней учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части включения в них учебников по родному языку и родной литературе.

Указ Президента РФ от 06.06.2011 № 705
«О дне русского языка»

6 июня, в день рождения великого русского поэта, основоположника современного русского литературного языка А.С Пушкина, ежегодно будет отмечаться День русского языка

День русского языка установлен в целях сохранения, поддержки и развития русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации, средства международного общения и неотъемлемой части культурного и духовного наследия мировой цивилизации.

Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1019-р

Правительством РФ одобрена Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года

В Концепции представлен анализ современного состояния театрального дела в РФ, сформулированы цели и задачи Концепции, определены основные направления развития театрального дела, а также механизмы и ожидаемые результаты от ее реализации.

Субъектами реализации Концепции являются театры, органы исполнительной власти всех уровней, независимые организации инфраструктуры театрального дела, государственные образовательные учреждения, осуществляющие подготовку и повышение квалификации театральных специалистов, общественные объединения.

Концепция не предусматривает выделения на ее реализацию дополнительных средств из федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы РФ.

Федеральный закон от 16.06.2011 № 144-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

Послевузовская подготовка кадров по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства в форме ассистентуры-стажировки получила законодательное закрепление

Ассистентом-стажером является лицо, имеющее высшее профессиональное образование, обучающееся в форме ассистентуры-стажировки по очной форме и осуществляющее подготовку выпускной работы по творческо-исполнительским специальностям.

Лицам, допущенным к вступительным экзаменам для обучения в форме ассистентуры-стажировки, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы.

Ассистенты-стажеры, обучающиеся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, обеспечиваются государственными стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца. Для приобретения учебно-методической литературы каждому ассистенту-стажеру, обучающемуся за счет средств федерального бюджета, выдается ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий.

Период обучения в форме ассистентуры-стажировки в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования не может превышать два года по очной форме.

Лицам, получившим послевузовское профессиональное образование при обучении в форме ассистентуры-стажировки и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца.

Федеральный закон от 17.06.2011 № 145-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»

Закреплены правовой статус и основы функционирования детских школ искусств

Установлено, что дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем детском возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.

Лицам, прошедшим итоговую аттестацию, завершающую освоение дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств, выдается заверенное печатью соответствующего образовательного учреждения свидетельство об освоении этих программ по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н
«Об утверждении форма бланка листка нетрудоспособности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2011 № 21026.

С 1 июля 2011 года вводятся новые бланки больничных листков

Основным новшеством является то, что новый бланк листка нетрудоспособности становится машиночитаемым. Все записи должны будут выполняться в специально отведенных ячейках. Некоторые сведения, отражаемые в листке, будут закодированы (перечень необходимых кодов приведен на оборотной стороне больничного листка). Соответствующие коды необходимо будет проставлять в специально отведенных для этого полях.

Обеспечение медицинских организаций новыми бланками листков нетрудоспособности по утвержденной форме возложено на ФСС РФ.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2011 № 397н
«Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.06.2011 № 20923.

Установлены новые правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных средств для медицинского применения, в аптечных учреждениях и иных организациях

В соответствии с новыми «Специальными требованиями...» допускается хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами:

в помещениях 1-й и 2-й категорий, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, – в запирающихся холодильниках (холодильных камерах) или в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью;

в помещениях 3-й категории, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, – в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью;

в помещениях 4-й категории – в термоконтейнерах, размещенных в сейфах;

в местах временного хранения – в термоконтейнерах, размещенных в сейфах, либо в металлических или изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах, помещенных в термоконтейнеры.

«Специальные требования к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ...», утвержденные ранее Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.08.2010 № 590н, признаны утратившими силу.

Приказ Ростуризма от 25.05.2011 № 136
«О мерах по информированию туроператоров, турагентов и туристов о ситуации в Йеменской Республике»

В связи с обострением политической ситуации в Йемене российским туристам рекомендовано временно воздержаться от путешествий в эту страну

Российским гражданам, находящимся на данный момент в этой стране, рекомендовано покинуть ее.

В Ростуризме по телефону +7 (495) 607-34-77 организована работа «горячей линии» на период существования угрозы безопасности в Йемене.

Туроператорам, турагентам и их объединениям рекомендовано приостановить организацию путешествий российских граждан в Йемен, а также принять все необходимые меры для обеспечения личной безопасности находящихся там российских туристов, в том числе оказывать содействие в их досрочном возвращении в Россию. Они также в обязательном порядке должны информировать российских туристов, заключивших договоры, связанные с путешествиями в Йемен, о порядке изменения или расторжения таких договоров в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 03.06.2011 № 441
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных средств для медицинского применения»

Уточнен порядок ввоза на территорию РФ лекарственных средств для медицинского применения

Установлено, что на основании разрешения, выдаваемого Минздравсоцразвития РФ, допускается ввоз на территорию РФ:

конкретной партии зарегистрированных или незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов;

конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения экспертизы лекарственных средств в целях осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов;

конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента.

Ввоз на территорию РФ названных партий лекарственных средств осуществляется без лицензии, выдаваемой Минпромторгом РФ.

Для получения разрешения на ввоз конкретной партии зарегистрированных или незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, необходимо представить в Минздравсоцразвития РФ, кроме документов, установленных ранее, также копии документов (макеты или фотографии упаковок), подтверждающих надлежащую маркировку лекарственных средств, обусловливающую их целевое использование исключительно в клинических исследованиях.

Письмо Роспотребнадзора от 03.06.2011 № 01/6832-1-22
«О направлении памятки по профилактике ОКИ»

Роспотребнадзором подготовлена памятка, включающая пять ключевых приемов, позволяющих не допустить возникновения инфекционной болезни, передающейся с продуктами питания

По мнению Всемирной организации здравоохранения и Росздравнадзора профилактика пищевых инфекций включает в себя, в частности:

поддержание чистоты (необходимо мыть руки перед едой и после посещения туалета, предохранять кухню и продукты от насекомых, грызунов и других животных);

отделение сырого и приготовленного (необходимо отделять сырое мясо, птицу и морские продукты от других пищевых продуктов, хранить продукты в закрытой посуде);

тщательное прожаривание и проваривание продуктов (необходимо доводить такие блюда, как супы и жаркое, до кипения; при готовке мяса и птицы их соки должны быть прозрачными, а не розовыми);

хранение продуктов при безопасной температуре (не оставлять приготовленную пищу при комнатной температуре более чем на два часа, не хранить пищу долго, даже в холодильнике, не размораживать продукты при комнатной температуре);

использование безопасной воды и безопасных сырых продуктов (необходимо мыть фрукты и овощи, особенно когда они подаются в сыром виде, не употреблять продукты с истекшим сроком годности).

Информационное письмо Минздравсоцразвития РФ от 09.06.2011
«О мошенничестве с продвижением БАДов»

Работники Минздравсоцразвития РФ не имеют никакого отношения к продвижению и продаже каких-либо лекарственных препаратов или изделий медицинского назначения, а также возврату части денежных средств за ранее приобретенные товары

Министерство здравоохранения и социального развития РФ в связи с многочисленными обращениями граждан по поводу мошеннических действий лиц, выдающих себя за сотрудников Министерства и других государственных органов и организаций, сообщает следующее.

Предлагаемые так называемыми врачами по телефону препараты не зарегистрированы как лекарственные средства в установленном порядке в Российской Федерации и не внесены в Государственный реестр лекарственных средств. Эти препараты относятся к биологически активным добавкам (БАД).

БАДы являются пищевыми продуктами, а не лекарственными препаратами и не применяются для лечения каких-либо заболеваний. Однако зачастую навязываемая реклама предлагает БАДы как высокоэффективное средство для лечения практически всех заболеваний. Это обман, обман сознательный, преступный и циничный.

Минздравсоцразвития РФ не уполномочен рассматривать имущественные споры и не вправе в административном порядке обязать хозяйствующий субъект выплатить какие-либо деньги потребителю, поскольку указанными полномочиями наделены исключительно судебные органы.

В сложившихся условиях только бдительность и ответственность самих граждан может противостоять противоправным действиям мошенников.

Минздравсоцразвития РФ напоминает:

не вступайте в разговоры с неизвестными лицами, не предоставляйте им свои персональные данные, не рассказывайте о проблемах со здоровьем. Только врач при личном посещении больного может назначать лекарственные препараты и нести за это ответственность;

помните, что продажа БАД дистанционным путем (заказ по телефону, через Интернет с доставкой на дом, через дистрибьютеров) является нарушением в сфере реализации БАД;

покупайте БАДы только в аптеках, аптечных пунктах, аптечных киосках, специализированных магазинах по продаже диетических продуктов, специальных отделах, секциях, киосках продовольственных магазинов, предварительно посоветовавшись с лечащим врачом.

В Минздравсоцразвития РФ работает «Телефон доверия» (499) 686 01 75, по которому граждане могут информировать о фактах коррупции среди государственных гражданских служащих Министерства, подведомственных служб, агентства, специалистов внебюджетных фондов, координацию деятельности которых осуществляет Минздравсоцразвития РФ.

Федеральный закон от 14.06.2011 № 136-ФЗ
«О медицинской помощи гражданам Российской Федерации из числа лиц гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, дислоцированных на территориях некоторых иностранных государств, членов их семей и членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в этих воинских формированиях, и внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

Принят Закон, предоставляющий право на получение бесплатной медицинской помощи гражданскому персоналу и военнослужащим воинских формирований, дислоцированных на территориях иностранных государств

Федеральным государственным служащим и работникам воинских формирований, дислоцированных за пределами территории РФ, судьям военных судов, дислоцированных на указанных территориях, членам их семей, а также членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в указанных воинских формированиях, предоставляется право получать бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях этих воинских формирований, а при отсутствии такой возможности – в медицинских учреждениях государства пребывания с компенсацией соответствующих расходов за счет бюджетных средств. Условия и порядок оплаты таких расходов будут определяться Правительством РФ.

Под воинскими формированиями, дислоцированными на территориях иностранных государств, понимаются, в частности, формирования, дислоцированные на территориях государств – участников СНГ, Республик Абхазия и Южная Осетия.

Федеральный закон от 14.06.2011 № 139-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»

Усилен контроль за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ

Принят Закон, распространяющий действующие меры государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на их прекурсоры (соответствующий перечень прекурсоров будет внесен в Список I). Напомним, что в данный Список входят вещества, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Так, в частности, согласно внесенным поправкам предусматривается обязательное лицензирование всех видов деятельности и устанавливается государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом прекурсоров, внесенных в Список I.

Закон вступит в силу по истечении 120 дней после его официального опубликования.

Письмо Роспотребнадзора от 15.06.2011 № 01/7310-1-32
«О требованиях к организации питания детей в летних оздоровительных учреждениях»

Роспотребнадзор опубликовал список продуктов, которые не должны использоваться в питании детей, находящихся в летних оздоровительных учреждениях

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений среди детей и подростков в оздоровительных учреждениях в питании детей не должны использоваться такие продукты, как:

– остатки пищи от предыдущего приема, а также пища, приготовленная накануне;

– фляжное, бочковое, непастеризованное молоко без тепловой обработки (кипячения);

– фляжный творог, сметана, зеленый горошек в натуральном виде без тепловой обработки (кипячения);

– рыба без термической обработки (строганина, вобла и др.)

– прокисшее молоко «самоквас»;

– напитки, морсы и пр. собственного приготовления, квас;

– изделия из мясной обрези, отходы колбасных цехов, свиные баки, диафрагмы, кровь, мозги, рулеты из мякоти голов;

– консервированные продукты домашнего приготовления;

– консервированные продукты в томатном соусе;

– порошки неизвестного состава в качестве разрыхлителей теста; сухие концентраты для приготовления гарниров;

Не должны изготавливаются такие продукты, как:

– сырковая масса, творог;

– макароны с мясным фаршем («по-флотски»), блинчики с мясом, студни, зельцы, окрошка, паштеты, форшмак из сельди, заливные блюда (мясные и рыбные);

– макароны с рубленым яйцом, яичница-глазунья;

– кремы, кондитерские изделия с кремом;

– изделия во фритюре, паштеты;

Не должны включаться: острые соусы, горчица, хрен, перец, уксус, натуральный кофе, соки и напитки в виде сухих концентратов, майонез.

Кроме того, из рациона детей должны быть временно исключены холодные закуски, блюда и продукты, не подвергавшиеся термической обработке, как потенциальный фактор передачи инфекции.

Информация Роспотребнадзора
«О запрете ввоза и оборота свежих овощей, произведенных в странах Европейского Союза»

С 2 июня 2011 года приостановлен ввоз на территорию РФ свежих овощей, произведенных в странах Европейского Союза

По данным Европейского регионального бюро ВОЗ на 31 мая 2011 года в европейских странах было зарегистрировано 1243 случая заболеваний, вызванных энтерогеморрагической кишечной палочкой (ENEC). Источник возникновения групповой заболеваемости до сих пор не определен, однако в качестве вероятного фактора передачи острой кишечной инфекции рассматриваются свежие овощи.

В этой связи управлениям Роспотребнадзора по субъектам РФ даны указания по недопущению ввоза на территорию РФ и оборота указанной продукции. (Для справки: в Европейский Союза входят 27 стран, в числе которых Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Испания, Италия, Польша, Чехия, Румыния, Эстония.)

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МЧС РФ от 31.03.2011 № 156
«Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2011 № 20970.

Разработан порядок, регулирующий вопросы организации тушения пожаров на территории Российской Федерации

Утвержденный документ регламентирует, в частности:

действия подразделений по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров;

вопросы управления силами и средствами на пожаре; полномочия участников тушения пожара.

В приложениях к приказу приводятся образцы необходимых документов.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 26.05.2011 № 14
«О порядке применения организациями федеральной почтовой связи пункта 11 статьи 7.2 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Организациям федеральной почтовой связи, обслуживающим получателей «подозрительных» почтовых переводов, рекомендовано предпринимать все доступные меры для установления необходимой информации об их отправителях

В письме Росфинмониторинга разъяснены отдельные вопросы, касающиеся исполнения организациями федеральной почтовой связи требований законодательства о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма, а также даны рекомендации по формированию сообщения по форме 4-СПД «Сведения об операции с денежными средствами или иным имуществом», в случае отсутствия всей необходимой информации, подлежащей передаче в Росфинмониторинг в отношении операции, признанной подозрительной.

В частности, указано, что организации ФПС, обслуживающие плательщика почтового перевода, обязаны отказать в выполнении поручения в случае отсутствия в почтовом отправлении информации о плательщике и невозможности ее получения иным способом.

Если плательщик не находится на обслуживании в организации ФПС (в том числе если переводы денежных средств осуществляются из иностранных государств), то меры по установлению необходимой информации следует предпринять организации, обслуживающей получателя почтового перевода, и, в случае возникновения каких-либо подозрений, сообщить об операции в Росфинмониторинг.

Указ Президента РФ от 11.06.2011 № 787
«О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203»

Расширен перечень сведений, отнесенных к государственной тайне

В названный перечень включены, в частности:

сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты деятельности по противодействию терроризму;

сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими деятельность по противодействию терроризму;

сведения, раскрывающие меры по обеспечению антитеррористической защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ;

сведения, раскрывающие результаты финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученные в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2011 № 485
«Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации»

Установлены цели, задачи и порядок организации мониторинга наркоситуации в России

Под мониторингом наркоситуации понимается система наблюдения за развитием ситуации в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

Мониторинг осуществляется Государственным антинаркотическим комитетом, антинаркотическими комиссиями в субъектах РФ, федеральными органами исполнительной власти, руководители которых включены в состав Государственного антинаркотического комитета, и их территориальными органами в пределах установленной компетенции, органами исполнительной власти субъектов РФ с участием органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 03.06.2011 № 119-ФЗ
«О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Уголовные дела по преступлениям сексуального характера в отношении несовершеннолетних переданы от следователей органов внутренних дел в подследственность Следственного комитета РФ

Речь идет о преступлениях, предусмотренных статьями 134 Уголовного кодекса РФ «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста» и 135 УК РФ «Развратные действия».

Таким образом, согласно принятому Закону все преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности находятся в подследственности Следственного комитета РФ.

Названные положения УК РФ в редакции принятого Закона применяются в отношении уголовных дел, возбужденных после дня вступления его в силу.

По уголовным делам, находящимся в производстве органа предварительного следствия на день вступления в силу Закона, производство предварительного расследования оканчивается тем органом предварительного следствия, в производстве которого они находились до дня вступления в силу Закона.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 01.06.2011 № 103-ФЗ
«О ратификации Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств»

Ратифицировано Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, подписанное 20 ноября 2009 года в Ялте

Соглашение направлено на унификацию правил определения страны происхождения товаров на таможенных территориях государств – участников СНГ.

Соглашение ратифицировано с рядом оговорок, в частности, для определения страны происхождения товаров по товарным позициям ТН ВЭД 1507 – 1515 (различные виды масел) и 1701 (твердый сахар) Россия сохраняет за собой право применять критерий достаточной обработки/переработки товара, выражающийся изменением товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, произошедшим в результате обработки/переработки.

Оговорки, однако, не распространяются на взаимную торговлю между Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 108-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области»

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством США об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области, подписанное 29 августа 2000 года в Москве и 1 сентября 2000 года в Вашингтоне

Соглашение является конкретизацией совместного Заявления Президента Российской Федерации и Президента Соединенных Штатов Америки о принципах обращения и утилизации плутония, заявленного как не являющийся более необходимым для целей обороны, от 2 сентября 1998 года.

Соглашение предусматривает утилизацию такого плутония в качестве топлива существующих ядерных реакторов, реакторов, которые могут появиться в будущем, а также посредством иммобилизации с высокорадиоактивными отходами или любыми другими взаимосогласованными способами.

Соглашение обеспечивает паритетность как в общем количестве утилизируемого плутония оружейного качества (по 34 метрические тонны с каждой стороны), так и в количествах утилизируемого плутония в виде чистого металла (по 25 метрических тонн с каждой стороны), изъятого непосредственно из ядерных боеприпасов, в частности также предусматривается возможность ввода дополнительного количества плутония, заявленного в будущем как не являющийся необходимым для целей обороны, под действие Соглашения в ходе его реализации.

Соглашение также предусматривает, в частности, двусторонние меры мониторинга и инспекций за утилизацией плутония как в России, так и в США на взаимной и симметричной основе.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 109-ФЗ
«О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области, подписанного в городе Вашингтоне 13 апреля 2010 года»

Ратифицирован Протокол к Соглашению между Правительством РФ и Правительством США об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области, подписанный в Вашингтоне 13 апреля 2010 года

В рамках Соглашения 2000 года Стороны должны утилизировать по 34 тонны плутония оружейного качества. Соглашением предусматривалась паритетность как в общем количестве утилизируемого плутония, так и в количествах в виде чистого металла, изъятого из ядерных боеприпасов (по 25 тонн с каждой стороны).

Протоколом 2010 года, в частности, предусмотрено, что свои программы утилизации избыточного оружейного плутония Стороны начнут не позднее 2018 года.

Протоколом также вносятся изменения в процедуры мониторинга и инспекций, предусмотренные Соглашением 2000 года для подтверждения выполнения положений этого Соглашения в отношении утилизируемого плутония и подмешиваемого материала.

Соглашение 2000 года, измененное и дополненное Протоколом 2006 года и Протоколом 2010 года, обеспечивает полную паритетность России и США как в количестве и формах утилизируемого плутония, так и во всех аспектах, связанных с реализацией и подтверждением выполнения условий этого Соглашения.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 110-ФЗ
«О ратификации Протокола к соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области»

Ратифицирован Протокол к Соглашению между Правительством РФ и Правительством США об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области, подписанное 15 сентября 2006 в Вашингтоне

В 2000 году было подписано Соглашение между Россией и США об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области.

В Соглашении отсутствует статья, определяющая положения об ответственности, которые должны применяться ко всем претензиям, что могут возникнуть в результате осуществления деятельности по нему.

Данный Протокол создает правовой стандарт по вопросам гражданской ответственности за ущерб в рамках российско-американского сотрудничества в области Глобального партнерства.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 111-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Колумбией о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Ратифицирован Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Россией и Колумбией, подписанный в Москве 6 апреля 2010 года

Договор регламентирует российско-колумбийские отношения по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам и направлен на укрепление нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества в уголовно-правовой сфере, а также на защиту прав и законных интересов граждан двух государств.

Договором предусматривается, что стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий предоставлять взаимную правовую помощь по уголовным делам.

В Договоре, в частности, имеются положения, регламентирующие сотрудничество в вопросах установления местонахождения орудий преступления и доходов от преступной деятельности, а также принятия в отношении их соответствующих мер.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 112-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимодействии в области радиоэлектронной борьбы»

Ратифицировано Соглашение о взаимодействии между Россией и Беларусью в области радиоэлектронной борьбы, подписанное 10 декабря 2009 года в Москве

Положениями Соглашения устанавливается правовая база, определяющая порядок взаимодействия Российской Федерации и Республики Беларусь в области радиоэлектронной борьбы в целях обеспечения военной безопасности в регионе.

В соответствии с Соглашением стороны планируют применение объединенной системы радиоэлектронной борьбы. Для поддержания необходимого уровня боевой готовности положениями Соглашения предусмотрено проведение совместных мероприятий по оперативной и боевой подготовке органов военного управления, воинских частей и подразделений радиоэлектронной борьбы вооруженных сил Сторон, выделенных в состав региональной группировки войск (сил).

	Мониторинг законодательства № 9 (90) ноябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 8 (89) октябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 7 (88) сентябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 6 (87) июль 2011
	Мониторинг законодательства № 4 (83) май 2011
	Мониторинг законодательства № 3 (82) апрель 2011
	Мониторинг законодательства № 2 (81) март 2011
	Мониторинг законодательства № 1 (80) январь 2011