Мониторинг законодательства с 24 октября 2011 по 18 ноября 2011 года

Новое в российском законодательстве 24 октября 2011 г. – 18 ноября 2011 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 20.10.2011 № 287-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»

С 7 до 5 процентов снижен минимальный процент голосов избирателей, который необходимо получить федеральному списку кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов

В этой связи внесены изменения в некоторые федеральные законы, которыми регулируется порядок проведения выборов, а также федеральные законы, определяющие статус депутата Государственной Думы, деятельность политических партий и порядок освещения деятельности парламентских партий государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Постановление Центризбиркома РФ от 28.10.2011 № 52/434-6
«О результатах проведения жеребьевки для размещения наименований и эмблем политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва»

В избирательный бюллетень для голосования на выборах депутатов Государственной Думы включены 7 политических партий

Утвержден следующий порядок размещения наименований и эмблем политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва:

1. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ;

2. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»;

3. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»;

4. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»;

5. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»;

6. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

7. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО».

Федеральный закон от 16.11.2011 № 317-ФЗ
«О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Оснований для внеплановых проверок некоммерческих организаций станет меньше

Из перечня оснований внеплановых проверок исключены обвинение в экстремизме, поручение Президента РФ или Правительства РФ, требование прокурора, а также истечение срока исполнения некоммерческой организацией предписания об устранении выявленного нарушения.

Внеплановая проверка может проводиться только в отношении регистрационных сведений о гражданах и организациях, пожертвовавших средства политической партии, избирательному фонду или фонду референдума. Такая проверка проводится по представлению избирательной комиссии, получившей информацию о пожертвованиях по установленной процедуре.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ МИД РФ от 17.08.2011 № 15114
«Об утверждении Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2011 № 22085.

Определен порядок учета граждан РФ, находящихся за пределами территории РФ

Согласно утвержденным Правилам дипломатические представительства и консульские учреждения РФ ведут учет граждан РФ, временно находящихся или постоянно проживающих на территории соответствующего консульского округа, в целях обеспечения их прав, интересов и безопасности.

Постановка на учет осуществляется на основании заявления, поданного гражданином в отношении себя или иных граждан, законным представителем которых он является. Заявление подается лично либо направляется по каналам почтовой или факсимильной связи, а также по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством электронной формы, размещенной на портале www.kdmid.ru.

Постановка на учет или ее отсутствие не могут служить основанием для ограничения либо отказа в совершении консульских действий в отношении гражданина.

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 № 504
«О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.11.2011 № 22224.

Из «Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» должны предоставляться сведения не только на имеющиеся, но и на имевшиеся ранее права отдельного лица на недвижимое имущество

В «Порядок предоставления сведений...» (Приказ Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 № 180) внесены и другие изменения.

Более подробно регламентированы процедуры представления запросов на сведения из указанного государственного реестра и предоставления сведений из него в электронной форме, в т.ч. установлено, что государственные и муниципальные органы могут использовать для этого единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия.

Установлен порядок уточнения сведений, содержащихся в запросе и необходимых для получения сведений из реестра, в частности, возможность такого уточнения и, соответственно, предоставления по уточненным сведениям сведений из реестра обусловлена наличием у заявителя адреса электронной почты.

Изменено определение актуальности предоставляемых из реестра сведений – все сведения будут считаться актуальными (действительными) на дату получения запроса органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. До внесения изменений актуальность сведений некоторых категорий определялась датой подписания документа, в виде которого сведения предоставлялись.

В соответствии с другими изменениями, внесенными в «Порядок предоставления сведений...», уточнены, в частности, порядок предоставления сведений в отношении двух или более объектов недвижимости либо в отношении двух или более правообладателей, перечень прилагаемых к запросу документов, процедуры предоставления сведений (в частности, установлена обязанность предварительного уведомления заявителя электронным сообщением о направлении ему сведений посредством почтового отправления). В новой редакции изложена форма запроса о предоставлении сведений из реестра.

Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2011 № 1757-р

Утверждена Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года

В Стратегии:

проанализированы современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы Уральского федерального округа;

сформулированы цели и задачи развития с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и специфики текущего состояния и конкурентного потенциала регионов, входящих в Уральский федеральный округ;

разработаны базовые сценарии развития и макроэкономический прогноз до 2020 года;

определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей, социальной сферы, науки и технологий;

даны предложения по совершенствованию пространственной структуры экономики округа с учетом тенденций социально-экономического развития входящих в него субъектов Российской Федерации, а также межрегиональных и внутрирегиональных связей.

Приказ Минэкономразвития РФ от 07.10.2011 № 552
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.11.2011 № 22202.

Сведения из госреестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор за их деятельностью, предоставляются Росреестром по письменному запросу физических и юридических лиц

В Административном регламенте определены:

требования к порядку информирования о государственной услуге по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций;

стандарт предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

Приказ Минэкономразвития РФ от 07.10.2011 № 556
«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по осуществлению в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2011 № 22268.

Определен порядок предоставления Росимуществом выписки из реестра федерального имущества и документов, в форме которых предоставляется обобщенная информация об объектах учета реестра федерального имущества

В Регламенте определены:

требования к порядку информирования о государственной услуге по выдаче выписки из реестра федерального имущества;

стандарт предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития РФ от 01.06.2009 № 201 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по предоставлению государственной услуги «Осуществление в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества».

Федеральный закон от 21.10.2011 № 289-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

С 10 ноября 2011 года официальным опубликованием федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания будет считаться также первое размещение их текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания будет считаться не только первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», но и первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Установлено, что «Официальный интернет-портал правовой информации» является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации.

На указанном интернет-портале размещаются (опубликовываются) акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат Конституцией РФ, а также указы и распоряжения Президента РФ.

Кроме того, на интернет-портале могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства РФ, других органов государственной власти РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ, муниципальные акты, в порядке, устанавливаемом Президентом РФ.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 № 853
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти в сфере теплоснабжения»

Федеральной антимонопольной службе, Минрегиону РФ и Минэнерго РФ предоставлены отдельные полномочия в сфере теплоснабжения

ФАС РФ уполномочена направлять предписания об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в случаях, предусмотренных законодательством в указанной сфере, а также осуществлять согласование решений органов исполнительной власти субъектов РФ об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены.

Минэнерго РФ будет осуществлять реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Осуществление реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере теплоснабжения, за исключением указанной части, отнесено к полномочиям Минрегиона РФ.

Также Минэнерго РФ будет осуществлять утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том числе определение единой теплоснабжающей организации, а также принимать следующие нормативно-правовые акты, в том числе:

порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов РФ, муниципальных образований;

правила оценки готовности к отопительному периоду;

порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении.

Минрегион РФ уполномочен, в частности:

издавать правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

осуществлять ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения;

осуществлять государственный контроль и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 857
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств»

С 1 января 2012 года ФСФР РФ будет осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра

Постановление издано в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Напомним, что технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 861
«О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»

Установлен порядок предоставления информации о государственных услугах, а также самих государственных услуг с использованием сети Интернет

Правительством РФ утверждены Положение о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и ряд других документов, регулирующих ведение этого реестра, а также функционирование технической площадки, на которой реестр размещается и посредством которой заявители смогут обращаться за получением соответствующей государственной услуги – федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Установлено, что «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» должен содержать, в частности, следующие сведения:

наименование федерального, регионального органа или органа местного самоуправления, учреждения или организации, предоставляющего услугу;

перечень и тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги;

способы предоставления услуги, описание результата ее предоставления, категории заявителей, которым услуга предоставляется;

срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано, максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично;

документы, подлежащие обязательному представлению заявителем;

документы, которые имеются в распоряжении государственных и муниципальных органов, но которые заявитель вправе представить лично;

формы заявлений о предоставлении услуг и иных документов, заполнение которых необходимо для получения услуги в электронной форме;

показатели доступности и качества услуги;

информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих при выполнении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких процедур.

Оператором упомянутых федерального реестра и единого портала определено Минкомсвязи РФ, а уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра – Минэкономразвития РФ, также, как это ранее было определено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 478, регулировавшим ведение реестра и портала менее подробно и признанным утратившим силу.

Письмо Роспотребнадзора от 28.10.2011 № 01/13720-1-32
«Об организации исполнения Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

В связи со вступлением в силу с 1 ноября 2011 года Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Роспотребнадзор сообщает о новом порядке выдачи лицензий

Сообщается, в частности, что предоставленные до дня вступления в силу Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ (услуг), которые выполняются (оказываются) в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в установленном порядке при условии соблюдения лицензионных требований. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

Лицензия оформляется на бланке лицензирующего органа по форме, утвержденной Правительством РФ, в одном экземпляре. Копия подписанной и зарегистрированной лицензии находится в лицензионном деле лицензиата.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 881
«О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования»

Определен порядок определения государственными и муниципальными заказчиками начальной (максимальной) цены на отдельные виды закупаемого на торгах медицинского оборудования, обязательный для закупок оборудования на сумму, превышающую 500 тыс. рублей

Утвержденные «Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов...» предусматривают обязательность запроса предложений о ценах не менее чем у пяти производителей (либо у всех имеющихся производителей, если их количество менее пяти) и установление начальной (максимальной) цены, равной средней цене предложений.

В случае отсутствия предложений о ценах от производителей либо получения предложения только от одного из них начальная (максимальная) цена контракта определяется по рассчитываемой в соответствии с определенными правилами средней цене пяти последних контрактов на поставку медицинского оборудования, содержащихся в реестре государственных контрактов.

В случае отсутствия и предложений производителей, и соответствующих сведений в реестре государственных контрактов заказчик осуществляет самостоятельные расчеты начальной (максимальной) цены контракта. Если по цене, рассчитанной посредством какого-либо из указанных способов заявок на участие в торгах, не поступит либо не будет заключен (по согласованию с ФАС РФ) контракт с единственным поставщиком, заказчик вправе объявить о проведении повторных торгов, увеличив начальную (максимальную) цену контракта не более чем на 10 процентов.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 901
«О внесении изменений в Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации»

На Минрегион РФ возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением на территориях субъектов РФ нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами техосмотра

Соответствующие дополнения внесены в Положение о данном Министерстве.

Порядок осуществления контроля за соблюдением нормативов обеспеченности населения пунктами технического осмотра автомобилей должен быть утвержден Минрегионом РФ после 1 января 2012 года.

Положения, касающиеся исполнения функций по проведению контроля за соблюдением установленных нормативов, вступят в силу с 1 января 2014 года.

Нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов РФ и для входящих в их состав муниципальных образований должны определяться в соответствии с методикой расчета, установленной Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 910
«О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт»

После 1 января 2012 года МЧС РФ и другие федеральные органы исполнительной власти должны определить порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате промышленной аварии

Федеральный закон от 27.07.2010 № 225 обязал владельцев опасных объектов, главным образом промышленных, страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии на объекте, в частности вреда, причиненного в связи с «нарушением условий жизнедеятельности», т.е. возникшей в результате аварии ситуации, при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью. Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности и критерии, по которым устанавливается указанный факт, в соответствии с этим Федеральным законом утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В исполнение закона Правительство РФ установило, что упомянутые порядок и критерии должны быть утверждены МЧС РФ по согласованию с Минфином РФ, Минэкономразвития РФ, Ростехнадзором, Росводресурсами и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 914
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»

Увеличен объем финансирования ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»

Общий объем финансирования Программы увеличен с 148295.2 млн. рублей до 148865.2 млн. рублей.

Кроме того, в новой редакции изложены следующие приложения к Программе, в том числе:

ресурсное обеспечение по направлениям Программы;

правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование строительства объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности;

объем затрат по реализации Программы.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 915
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. № 791»

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)»

Объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета увеличен с 28744.7 до 31203.314 млн. рублей.

Также, в частности, в новой редакции изложены целевые индикаторы и показатели реализации программы, перечень мероприятий программы и распределение объемов финансирования программы.

Федеральный закон от 06.11.2011 № 295-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 20.6 и 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Увеличены размеры административных штрафов за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Так, в частности, невыполнение обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч (ранее – в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей).

За непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей (ранее – в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей).

Кроме того, расширена ответственность за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны. В частности, невыполнение специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, на юридических лиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Федеральный закон от 06.11.2011 № 296-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 35 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Усилена административная ответственность за нарушение грузоотправителем правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом

Устанавливается административная ответственность за перевозку тяжеловесных грузов при превышении разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5 процентов (ранее – более чем на 15 процентов).

Предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габаритах груза, если это повлекло нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, повлечет наложение штрафа от 5 тысяч рублей на граждан до 400 тысяч рублей на юридических лиц.

Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, повлечет наложение штрафа на водителя в размере от 2000 до 2500 рублей.

В соответствии с уточнением, внесенным в Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем должны быть предоставлены сведения о свойствах груза, в том числе о его массе, габаритах, состоянии и степени опасности.

Федеральный закон от 07.11.2011 № 303-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений»

Обеспечение единства измерений при осуществлении геодезической и картографической деятельности должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании

Внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Трудовой кодекс РФ, в Федеральные законы «О геодезии и картографии», «Об уничтожении химического оружия», «О гидрометеорологической службе», «О газоснабжении в Российской Федерации», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Об использовании атомной энергии», «О связи», «Об отходах производства и потребления», направленные на приведение положений этих нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О связи», для сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области связи будет устанавливать в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений обязательные метрологические требования к измерениям, выполняемым при эксплуатации сети связи общего пользования, и к применяемым средствам измерений в целях обеспечения целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования.

Также предусмотрено, что основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 919
«О внесении изменений в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации»

На Минобрнауки РФ возложены полномочия по утверждению формы документов об ученых степенях, а также принятию федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре)

Минобрнауки РФ также уполномочено осуществлять обеспечение разработки примерных основных образовательных программ высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования, включающих в себя примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), для обучающихся в аспирантуре.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2011 № 932
«О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

На Минздравсоцразвития РФ возложены полномочия по обеспечению разработки примерных основных образовательных программ послевузовского профессионального образования для обучающихся в ординатуре, интернатуре

В Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 321, внесены изменения, направленные на расширение полномочий, осуществляемых данным ведомством.

В частности, установлено, что Минздравсоцразвития РФ, в числе прочего, принимает следующие нормативные правовые акты:

порядок оценки уровня профессионального риска;

типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;

федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в ординатуре, интернатуре;

классификация природных лечебных ресурсов, медицинские показания и противопоказания к их применению в лечебно-профилактических целях.

Федеральный закон от 16.11.2011 № 311-ФЗ
«О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям дифференцирована в зависимости от продолжительности нарушения

Так, нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций не более чем на 10 дней повлечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей, на юридических лиц – от 5000 до 15000 рублей;

Нарушение установленных сроков более чем на 10, но не более чем на 30 дней повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 тысяч рублей, а на юридических лиц – от 20000 до 30000 рублей.

За нарушение сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям более чем на 30 дней установлен штраф в размере от 4000 до 5000 рублей и от 40000 до 50000 рублей соответственно.

Федеральный закон от 16.11.2011 № 312-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Административный штраф будет выражаться в том числе в сумме денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением срока

Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, повлечет штраф на должностных лиц и юридических лиц в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств или в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

При этом расчет штрафа, выраженного в величине, кратной сумме денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением срока, будет осуществляться исходя из размера ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период просрочки.

Ранее за данное правонарушение был установлен штраф в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 916
«Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

С 1 января 2012 года вступают в силу Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

В соответствии с утвержденными Правилами страховщик обязуется за обусловленную договором обязательного страхования плату при наступлении страхового случая осуществить страховую выплату потерпевшим в целях возмещения вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу, в пределах страховой суммы, определенной договором.

Обязательному страхованию подлежит риск наступления гражданской ответственности владельца опасного объекта, расположенного на территории РФ, и подлежащего регистрации в государственном реестре, предусмотренном законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, или внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений. В Правилах установлен перечень таких опасных объектов.

Правила определяют, в том числе:

понятия объекта страхования, страхового риска, страхового случая, круг субъектов страхования (страховщик, страхователь);

размер страховой суммы (от 10 млн. рублей до 6 млрд. 500 млн. рублей), порядок определения страховой премии и страховых тарифов;

порядок заключения, изменения, продления, расторжения (прекращения) договора обязательного страхования;

порядок осуществления страховой выплаты.

В приложениях приведены образцы необходимых документов, в том числе, страховой полис обязательного страхования, заявление об обязательном страховании гражданской ответственности, нормативы определения размера страховой выплаты потерпевшему исходя из характера и степени повреждения здоровья.

Положения Правил, касающиеся определения размера страховой выплаты (фиксированной страховой выплаты, дополнительной фиксированной страховой выплаты) в части возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего, и порядка ее осуществления, вступают в силу с 1 января 2013 года.

Федеральный закон от 06.11.2011 № 291-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций»

Государственные академии наук наделены правом осуществлять от имени Российской Федерации полномочия учредителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений

Принят закон, направленный на совершенствование правового регулирования обеспечения деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций.

Изменения внесены в Федеральные законы: «О некоммерческих организациях», «О науке и государственной научно-технической политике», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об автономных учреждениях».

Государственные академии наук наделены правом управления своей деятельностью, полномочиями учредителей подведомственных организаций, а также полномочиями собственника в отношении закрепленного за ними федерального имущества (порядок осуществления данных полномочий будет устанавливаться Правительством РФ). Также к функциям Правительства РФ отнесено утверждение реестра федерального имущества, передаваемого государственным академиям наук и перечня подведомственных организаций.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 909
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В связи с принятием закона о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов Крайнего Севера, внесены поправки в акты Правительства РФ по вопросам регистрации и учета граждан РФ в целях предоставления им субсидий, а также в Методику распределения по субъектам РФ бюджетных ассигнований на указанные цели

Так, в частности, в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями действие «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением...» распространено также на граждан, выезжающих из закрывающихся населенных пунктов (включая полярные станции) Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Утверждены необходимые формы документов, в том числе форма заявления для постановки гражданина на учет.

Помимо этого в новой редакции изложена «Методика распределения по субъектам РФ средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат...», а также скорректированы Правила выпуска и регистрации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ ФСБ РФ от 22.09.2011 № 515
«О повышении должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 № 22106.

С 1 октября 2011 года в 1.065 раза повышаются размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности

Предусмотрено, что размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) и ставок почасовой оплаты труда должны округляться до целого рубля в сторону увеличения.

Приказ Министра обороны РФ от 29.09.2011 № 1740
«О повышении размеров оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2011 № 22164.

С 1 октября 2011 года размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала Вооруженных Сил РФ увеличиваются на 6.5 процента

Повышены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденные Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583».

Установлено, что при увеличении должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала государственных учреждений, воинских частей и организаций их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.10.2011 № 1135н
«О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1080н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.10.2011 № 22136.

Количество разрешений на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по Центральному федеральному округу увеличено с 444148 до 450663 штук

В частности, количество разрешений на работу увеличено:

по Владимирской области – с 11820 до 13463 разрешений;

по Ивановской области – с 923 до 1411 разрешений;

по Московской области – со 119910 до 122503 разрешений.

Количество разрешений также увеличено:

по Южному федеральному округу – со 104581 до 113346 разрешений;

по Приволжскому федеральному округу – со 127829 до 134542 разрешений;

по Уральскому федеральному округу – со 151486 до 161377 разрешений;

по Сибирскому федеральному округу – с 114977 до 122135 разрешений;

по Дальневосточному федеральному округу – со 119327 до 126712 разрешений.

Уменьшено количество разрешений по Северо-Западному федеральному округу (с 251054 до 249885) и по Северо-Кавказскому федеральному округу (с 9539 до 9483).

Соответствующим образом скорректировано распределение по субъектам РФ на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.10.2011 № 1136н
«О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1081н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.10.2011 № 22135.

Количество приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию для работы по Центральному федеральному округу увеличено с 86541 до 86806

Так, увеличено количество приглашений в Центральном федеральном округе:

по Владимирской области – с 2417 до 2581;

по Ивановской области – со 181 до 213;

по Московской области – с 10170 до 11183.

Количество приглашений также увеличено по Южному федеральному округу с 23526 до 27788, и по Дальневосточному федеральному округу с 73188 до 77020.

Снижено количество приглашений:

по Северо-Западному федеральному округу – с 43580 до 39544;

по Северо-Кавказскому федеральному округу – с 5157 до 5150;

по Приволжскому федеральному округу – с 32496 до 30173;

по Уральскому федеральному округу – с 48946 до 48369;

по Сибирскому федеральному округу – с 57635 до 56673.

Приказ МВД РФ от 18.10.2011 № 1080
«О повышении окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.11.2011 № 22206.

С 1 октября 2011 года в 1.065 раза повышены размеры окладов гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД РФ

Установлено, что при повышении окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Приказ ФМС РФ от 27.10.2011 № 461
«О повышении окладов (должностных окладов) работников системы ФМС России»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2011 № 22279.

С 1 октября 2011 года в 1.065 раза повышены размеры окладов работников системы ФМС РФ

Установлено, что при повышении окладов (должностных окладов) их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 878
«Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»

Установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям (присвоенным специальным званием) сотрудников органов внутренних дел, а также сотрудников, прикомандированных к ГФС РФ и ФМС РФ

Размеры окладов утверждены в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, в центральном аппарате МВД РФ установлены следующие оклады по типовой должности:

первый заместитель Министра внутренних дел РФ – 45000 рублей;

начальник отделения – 28000 рублей;

следователь по особо важным делам – 26000 рублей;

следователь, оперуполномоченный, специалист, инспектор – 24000 рублей.

Оклады по типовым должностям рядового и младшего начальствующего состава в г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московской и Ленинградской области установлены в следующих размерах, в том числе:

заместитель командира взвода – 14500 рублей;

младший инспектор – 14000 рублей;

старший полицейский – 13500 рублей;

полицейский – 13000 рублей.

Действие Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел РФ:

проходящих службу в органах внутренних дел РФ – с 1 января 2012 года;

прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе РФ или Федеральной миграционной службе – с 1 января 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 888
«О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год»

В 2012 году размер минимальной величины пособия по безработице составит 850 рублей, максимальной – 4900 рублей

Таким образом, минимальная и максимальная величины пособия по безработице остались на уровне, установленном в 2011 году.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 892
«Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2012 год»

На 2012 год потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников не изменилась и составляет 1745584 человека

Потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников составляла в 2009 году 3976747 человек, в 2010-м – 1944356 человек, в 2011-м – 1745584 человека.

Как и в прошлом году, наиболее востребованы рабочие, занятые на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах (531320 человек), наименее – продавцы, демонстраторы товаров и одежды, натурщики (7159 человек).

Кроме того, на 2012 год утверждены квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности в количестве 460510 штук и 1745584 разрешения на работу.

Федеральный закон от 06.11.2011 № 300-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Разработаны меры экономического стимулирования к соблюдению работодателями требований охраны труда

Введена обязанность работодателей сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников.

Кроме того, размер скидки или надбавки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет рассчитываться по итогам работы страхователя за три года (в настоящее время для расчета используется только предшествующий год). Установлено также, что при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.09.2011 № 1030н
«Об утверждении формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования»

Определены объемы авансирования оплаты медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями в рамках ОМС, и утверждена форма типового договора о финансовом обеспечении оказанных услуг

Договор заключается между территориальным фондом и страховыми медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС.

При заключении договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в заявке на получение целевых средств могут предусматриваться следующие объемы авансовой оплаты: на 2012 год – не более 70 процентов, на 2013 год – не более 55 процентов, на 2014 год – не более 40 процентов, с 2015 года – не более 30 процентов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.09.2011 № 1071н
«О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, а также по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2011 № 22176.

На 2012 год утверждены нормативы затрат для расчета субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно

Размер предоставляемой бюджету субъекта РФ из федерального бюджета субвенции определяется в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1118, а также исходя из нормативов финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, получающего государственную социальную помощь.

На 2012 год утверждены следующие нормативы финансовых затрат:

– по санаторно-курортному лечению – 94 руб.

(в 2011 году – 87.75 руб.);

– по предоставлению проезда к месту лечения

(как и в 2011 году) – 12.75 руб.

Указ Президента РФ от 24.10.2011 № 1422
«О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации»

Военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях и организациях Северного флота, предоставлено право на получение субсидии для приобретения жилого помещения, удостоверяемое государственным жилищным сертификатом

В соответствии с Указом Президента РФ, право на получение указанной субсидии имеют:

граждане РФ, проживавшие (проживающие) в Архангельской и Мурманской областях, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, уволенные до 1 января 2005 года с военной службы из воинских частей и организаций Северного флота по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, принятые в период прохождения военной службы в воинских частях и организациях Северного флота на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не вставшие на учет в муниципальных образованиях по постоянному месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

члены семей погибших (умерших) после увольнения с военной службы вышеназванных граждан (в том числе их вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак), проживавшие (проживающие) в Архангельской и Мурманской областях и не являющиеся собственниками жилых помещений.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 № 863
«О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно»

Пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация оплаты проезда к месту отдыха и обратно должна обеспечиваться при наличии любого документа, содержащего сведения о предстоящем нахождении в месте отдыха

До внесения изменений в «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам...» возможность компенсации пенсионерам транспортных расходов была напрямую связана с документальным подтверждением их пребывания в учреждениях, предоставляющих услуги по организации отдыха (наличие путевки, курсовки и т.д.).

Конституционный Суд РФ в Определении от 02.02.2006 № 38-О пояснил, что решающее значение для компенсации пенсионерам транспортных расходов имеет цель поездки – отдых, а не форма его организации. В связи с чем оспариваемые заявителем положения Правил не должны рассматриваться как исключающие возможность предоставления социальной гарантии пенсионерам, самостоятельно организующим свой отдых.

С учетом данной правовой позиции уточнены требования к документам, представляемым пенсионерами для компенсации транспортных расходов.

Постановление Правительства РФ от 27.10.2011 № 871
«О внесении изменений в пункт 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг»

Льготным категориям граждан оплата стоимости проезда авиационным транспортом к месту лечения и обратно будет производиться не только в случае отсутствия железнодорожного сообщения, но и в случае меньшей стоимости авиаперелета

Соответствующая поправка внесена в «Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи...».

Организацию бесплатного проезда граждан (получателей социальных услуг) к месту лечения и обратно обеспечивает Фонд социального страхования РФ при предоставлении гражданами в исполнительные органы Фонда направления на лечение или путевки, выданных органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и социальной защиты.

Фонд после получения от гражданина заявления и проверки приложенных к нему документов, а также сведений о наличии гражданина в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, осуществляет выдачу талонов (именных направлений) на бесплатный проезд.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2011 № 931
«О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»

Определен порядок направления средства материнского капитала на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении

К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала необходимо приложить договор с образовательным учреждением дошкольного (школьного) образования, включающий в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка и расчет размера платы за соответствующие услуги. Средства будут направляться путем безналичного перечисления территориальным органом ПФР на счета учреждения.

Помимо этого, внесенными поправками в «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования...» скорректирован порядок и сроки перечисления средств образовательным учреждениям:

– первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами;

– последующие платежи осуществляются в соответствии со сроками, указанными в договоре с образовательным учреждением.

В случае изменения условий такого договора в части уточнения размера и (или) сроков перечисления средств в Пенсионный фонд РФ необходимо подать заявление об уточнении порядка перечисления средств, приложив к нему дополнительное соглашение к договору.

Во всех случаях, когда сумма перечисленных средств превышает фактически понесенные учреждением расходы, сумма неиспользованных средств должна быть возвращена учреждением в территориальный фонд ПФР.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 902
«О порядке определения и официального опубликования коэффициентов-дефляторов к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля»

Минэкономразвития РФ будет ежеквартально определять коэффициенты-дефляторы, корректирующие ставку НДПИ при добыче угля, и публиковать соответствующую информацию в «Российской газете»

С 1 апреля 2011 года Федеральным законом от 28.12.2010 № 425-ФЗ введены твердые ставки НДПИ в отношении предусмотренных пп. 1.1 п. 2 ст. 337 НК РФ видов добытого угля. Указанные налоговые ставки должны корректироваться с помощью коэффициентов-дефляторов, которые также устанавливаются по каждому виду угля.

Согласно утвержденным Правилам коэффициенты-дефляторы будут определяться ежеквартально на каждый следующий квартал на основании информации об изменении цен производителей в среднем за предыдущий квартал. Эта информация в Минэкономразвития РФ должна ежемесячно предоставляться Росстатом.

Расчет коэффициентов-дефляторов будет производиться в соответствии с Методикой, которую утвердит Минэкономразвития РФ.

Федеральный закон от 06.11.2011 № 302-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Уточнены основные характеристики федерального бюджета на 2011 год

С учетом результатов исполнения федерального бюджета за январь – август 2011 года, а также прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации скорректированы, в частности, следующие показатели федерального бюджета:

– прогнозируется увеличение поступлений в доходную часть бюджета на 818.0 млрд. рублей (с 10 303.4 до 11 121.4 млрд. рублей) за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 248.8 млрд. рублей и ненефтегазовых доходов в сумме 569.2 млрд. рублей;

– запланировано увеличение на 0.2 процента общего объема расходов федерального бюджета до 11 121.4 млрд. рублей;

– ожидается исполнение федерального бюджета в 2011 году без дефицита (впервые после кризиса 2009 года), поскольку общий объем расходов федерального бюджета планируется равным общему объему доходов.

Принятыми поправками общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год увеличивается с 296 717 507.5 до 320 186 098.7 тыс. рублей.

Утверждено также перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов бюджета.

Скорректированы размеры бюджетных ассигнований, вносимых в уставные капиталы открытых акционерных взносов в 2011 году.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 917
«Об утверждении перечня видов образовательной и медицинской деятельности, осуществляемой организациями, для применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций»

С 1 января 2011 года до 1 января 2020 года организации, осуществляющие образовательную и (или) медицинскую деятельность, удовлетворяющие ряду критериев, вправе применять налоговую ставку по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов

Постановлением утвержден перечень видов такой образовательной и медицинской деятельности.

Применение нулевой ставки допускается при соблюдении условий, установленных статьей 284.1 НК РФ. При этом деятельность, связанная с санаторно-курортным лечением, не относится к медицинской деятельности.

Федеральный закон от 16.11.2011 № 319-ФЗ
«О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Пункты приема ставок тотализатора и букмекерской конторы отнесены к объектам налогообложения налогом на игорный бизнес

За один пункт приема ставок в отношении указанных объектов налогообложения налоговая ставка, устанавливаемая законами субъектов РФ, может составлять от 5000 до 7000 рублей.

По месту открытия пунктов приема ставок тотализаторов и букмекерских контор налогоплательщики обязаны вставать на учет в налоговых органах.

Федеральный закон от 16.11.2011 № 320-ФЗ
«О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

От налогообложения налогом на прибыль организаций освобождены средства жильцов, направляемые на проведение ремонта в многоквартирных домах

В перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль, включены доходы ТСЖ, ЖК, ЖСК и иных специализированных потребительских кооперативов и управляющих организаций в виде средств, поступающих от собственников помещений в многоквартирных домах на финансирование ремонта, капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (подпункт 14 пункт 1 статьи 251 НК РФ).

Федеральный закон от 16.11.2011 № 321-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков»

С 2012 года в России вводится институт консолидации налогоплательщиков в целях исчисления и уплаты налога на прибыль организаций

Консолидированная группа налогоплательщиков представляет собой добровольное объединение российских организаций – плательщиков налога на прибыль на основе договора, а также на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Создание такой группы возможно при условии, что одна организация непосредственно или косвенно участвует в уставном (складочном) капитале других организаций – участников группы, причем доля такого участия в каждой из них составляет не менее 90 процентов.

При этом каждый участник должен отвечать определенным требованиям, предъявляемым, в частности: к величине совокупной сумме уплаченных за год налогов (НДС, акцизов, налога на прибыль, НДПИ) – не менее 10 млрд. рублей; суммарному объему выручки – не менее 100 млрд. рублей; совокупной стоимости активов – не менее 300 млрд. рублей.

Не могут объединяться в консолидированные группы, в частности, резиденты ОЭЗ, организации, применяющие специальные налоговые режимы, субъекты игорного бизнеса, клиринговые компании. Банки, страховые компании и некоторые иные финансовые организации могут создавать консолидированные группы только между собой.

Принятым Законом подробно регламентируется порядок заключения договора о создании консолидированной группы и внесения в него изменений, а также определяется процедура его регистрации в налоговом органе.

Уполномоченным представителем всех участников группы является ее ответственный участник. Он также несет права и обязанности налогоплательщика в связи с действием консолидированной группы.

Нормами закона установлены особенности осуществления отдельных процедур налогового администрирования в отношении консолидированной группы. Так, например, в случае неуплаты (неполной уплаты) налога взыскание соответствующих сумм в первую очередь производится за счет денежных средств на счетах ответственного участника. При их недостаточности взыскание производится за счет денежных средств остальных участников группы в последовательности, определяемой налоговым органом.

Некоторые особенности предусматриваются также в отношении проведения налоговых проверок (предметом которых является соответственно правильность исчисления и своевременность уплаты налога на прибыль). Например, в отношении срока проведения выездной налоговой проверки установлено, что ее продолжительность (не более двух месяцев) увеличивается на число месяцев, равное количеству участников, но не более чем до одного года.

Определен порядок привлечения к налоговой ответственности участников консолидированной группы: не является правонарушением неуплата (неполная уплата) налога ответственным участником группы, если это вызвано предоставлением недостоверных сведений иным участником группы. При этом в отношении такого участника установлен самостоятельный состав налогового правонарушения и ответственность в виде штрафа в размере 20 процентов (в некоторых случаях 40 процентов) от неуплаченной суммы.

Поправками в часть вторую Налогового кодекса РФ вводятся особенности определения доходов и расходов, признания убытков, формирования резервов, а также уплаты налога и представления деклараций (в частности, предусмотрено, что декларация представляется только ответственным участником по месту регистрации договора о создании консолидированной группы).

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Определено также, что для применения новых положений с 1 января 2012 года организациям необходимо не позднее 31 марта 2012 года представить в налоговую инспекцию необходимые документы в соответствии с пунктом 6 статьи 25.3 НК РФ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 30.06.2011 № 568
«Об утверждении Требований охотничьего минимума»

Для получения охотничьего билета необходимо ознакомиться с Требованиями охотничьего минимума

Требования включают в себя правила охоты, технику безопасности при осуществлении охоты и при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии диких животных.

Отмечается, что охотник должен знать особенности внешнего вида диких животных в разное время года, отличительные черты самцов и самок, молодых и взрослых животных, особенности их анатомии, для того, чтобы при осуществлении охоты уметь различать разрешенные к добыче охотничьи ресурсы по полу и возрасту, отличать их от млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу, а также не допускать потери подранков охотничьих ресурсов.

<Письмо> Минрегиона РФ от 04.10.2011 № 27005-АП/14

По мнению Минрегиона РФ выставление гражданам дополнительных платежей за коммунальные услуги по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета, незаконно

Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», направленные, в том числе на исключение норм, в соответствии с которыми исполнитель коммунальных услуг 1 раз в год (1 раз в квартал) производил корректировку размера платы за коммунальные услуги по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета. При этом граждане оплачивали коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, и 1 раз в год (1 раз в квартал – в отношении услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, в случае если в договоре не был предусмотрен период, равный году) получали корректирующий платеж.

Такой корректирующий платеж рассчитывался в следующем порядке: ресурсоснабжающая организация рассчитывала размер платы за коммунальную услугу, потребленную в многоквартирном доме за год (квартал), и предъявляла его к оплате исполнителю коммунальных услуг. Размер платы за коммунальную услугу, определенный ресурсоснабжающей организацией, в большинстве случаев составлял величину большую, чем размер платы, внесенный потребителями исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. Образовавшаяся разница выставлялась в качестве корректирующего платежа и оплачивалась всеми потребителями дополнительно.

После вступления в силу изменений в Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 указанные корректировки были полностью исключены.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 860
«Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

За предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления будет взиматься плата, в случае, если объем запрашиваемой информации превышает 20 страниц формата A4, или 1 мегабайт, при предоставлении информации в электронном виде

Плата взимается исходя из расходов на изготовление копий запрашиваемых материалов, а также расходов, связанных с их пересылкой по почте, в размере 10 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации – в случае, если запрашиваемая информация хранится в государственном органе и органе местного самоуправления на бумажном носителе в формате A4, или за каждый дополнительный мегабайт при предоставлении информации в электронном виде.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 882
«Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений или городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации схем теплоснабжения»

Основанием для рассмотрения разногласий при утверждении или актуализации схем теплоснабжения будет являться письменное заявление о разногласиях, поданное не позднее чем в течение 40 календарных дней со дня опубликования схемы теплоснабжения

Согласно утвержденным «Правилам рассмотрения разногласий...» заявление, подписанное заявителем или его представителем, с прилагаемыми к нему документами направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Заявление подлежит рассмотрению в течение 10 календарных дней.

Рассмотрение разногласий осуществляется уполномоченным органом на согласительных совещаниях под председательством руководителя уполномоченного органа или его заместителя в присутствии сторон или их представителей.

По результатам рассмотрения разногласий уполномоченным органом принимается решение:

о частичном или полном удовлетворении требований, указанных в заявлении, в случае несоответствия утвержденной (актуализированной) схемы требованиям законодательства;

об отказе в удовлетворении требований.

Решение принимается не позднее 60 календарных дней со дня принятия заявления к рассмотрению. Принятое решение направляется сторонам и подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 903
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам транспорта»

С 1 января 2012 года Минтранс РФ будет устанавливать форму талона техосмотра транспортных средств и требования к нему как к защищенной от подделок полиграфической продукции, а также правила заполнения талона техосмотра и диагностической карты

Внесены изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, в Положение о Федеральном дорожном агентстве, которыми данным ведомствам предоставлены дополнительные полномочия.

Так, Минтранс РФ уполномочен принимать акты, устанавливающие, в том числе:

существенные условия договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог;

порядок подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации;

формы примерных соглашений об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, а также капитального ремонта объектов дорожного сервиса и их эксплуатации, а также в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций;

порядок определения платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации.

Росавтодор будет принимать решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 912
«О размере платы за аккредитацию в сфере технического осмотра»

Рассмотрение заявления о предоставлении аттестата аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств обойдется заявителю в 20 тысяч рублей

Дополнительно к этому необходимо будет уплатить по 10 тысяч рублей за каждый пункт технического осмотра, указанный в заявлении.

В случае расширения области аккредитации переоформление аттестата обойдется в 15 тысяч рублей, плюс по 10 тысяч рублей за каждый пункт техосмотра, указанный в заявлении о переоформлении аттестата.

Если рассмотрение заявления производится в связи с увеличением количества пунктов техосмотра, заявителю необходимо будет заплатить 10 тысяч рублей за рассмотрение такого заявления, плюс по 10 тысяч за каждый указанный в заявлении пункт техосмотра.

Помимо этого, операторам техосмотра необходимо будет уплачивать по 15 тысяч рублей за ежегодное подтверждение соответствия требованиям аккредитации, плюс по 10 тысяч за каждый пункт техосмотра.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 913
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 № 637»

Правительство РФ конкретизировало перечень услуг общедоступной электросвязи для целей эфирного теле- и радиовещания, тарифы на которые подлежат государственному регулированию

Установлено, в частности, что государственному регулированию подлежат тарифы на услуги связи для целей эфирной аналоговой и цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов, а также услуги по доставке сигналов таких каналов до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир с использованием средств связи в соответствии с установленным перечнем.

Помимо этого, для целей госрегулирования тарифов предусматривается применение наряду с методом экономически обоснованных затрат – метода предельного ценообразования. Установлено, в частности, что данный метод применяется регулирующим органом после доведения тарифов на услуги связи до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи.

Еще одно нововведение коснулось услуг телефонной связи – расширен перечень обязательных тарифных планов, предлагаемых операторами телефонной связи на предоставляемые услуги местной, междугородней и внутризоновой телефонной связи.

Федеральный закон от 07.11.2011 № 305-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией мер государственной поддержки судостроения и судоходства»

Российским морякам, речникам и судостроителям предоставлены налоговые льготы и другие формы государственной поддержки

Судовладельцы (перевозчики) получат дополнительные льготы, в том числе обусловленные применением новых судов, построенных российскими судостроительными организациями, по НДС и налогу на прибыль организаций, а судостроительные организации, имеющие статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны – по налогу на имущество организаций. Члены экипажей судов, плавающих под государственным флагом РФ, будут уплачивать налог на доходы физических лиц по налоговой ставке 13 процентов.

Страхователи, производящие выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, на пятнадцать лет освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ и ФФОМС.

Для регистрации судов, используемых для перевозок и буксировки в каботаже, в Российском международном реестре судов установлены ограничения по возрасту судна (он не должен превышать 15 лет).

Данным законом внесены и другие изменения в российское законодательство.

Исключены ограничения по территориальному расположению особых экономических зон.

Установлены тарифы, по которым определяется сумма средств на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии для лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию и с выплат которым не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством.

Продлены сроки, в течение которых выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков страховых взносов компенсируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 924
«Об утверждении перечня технически сложных товаров»

Расширен перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков

В новый перечень, утвержденный в соответствии со статьей 18 Закона РФ «О защите прав потребителей», включены, в числе прочих товаров:

легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем);

оборудование навигации и беспроводной связи для бытового использования, в том числе спутниковой связи, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями;

комплекты спутникового телевидения, игровые приставки с цифровым блоком управления;

телевизоры, проекторы с цифровым блоком управления;

цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления.

Федеральный закон от 16.11.2011 № 322-ФЗ
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Минимальная доля иностранного инвестора в российских хозяйственных обществах, имеющих стратегическое значение, которая определяется как дающая контроль над обществом, увеличена с десяти до двадцати пяти процентов

Минимальная доля иностранного инвестора в нефтегазовых и горнодобывающих компаниях, сделки по приобретению которой подлежат согласованию, также увеличена с десяти до двадцати пяти процентов.

Из перечня видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, исключена деятельность по эксплуатации радиационных источников, осуществляемая хозяйственными обществами в гражданском секторе экономики, для которых указанная деятельность не является основной; из перечня исключена также деятельность банков, в уставном капитале которых отсутствует доля Российской Федерации, связанная с распространением, техническим обслуживанием шифровальных средств и предоставлением услуг в области шифрования информации.

Установлено, что не требуется предварительное согласование сделок, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, или международные финансовые организации, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень таких организаций утверждается Правительством РФ.

В соответствии с другими изменениями, внесенными в Федеральные законы «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», уточнены процедуры согласования сделок, подлежащих предварительному согласованию, в частности увеличены сроки некоторых процедур и в них включено Министерство обороны РФ.

<Информационное сообщение> Росалкогольрегулирования
«Разъяснения по вопросам применения в отношении розничной продажи алкогольной продукции норм Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ»

Росалкогольрегулированием даны разъяснения по вопросам применения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции в связи с внесенными в него изменениями

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ приняты поправки, направленные, в том числе на повышение эффективности правового регулирования в указанной сфере, снижение масштабов злоупотребления алкоголем и профилактику алкоголизма среди населения.

В разъяснениях, в частности, затронуты вопросы, касающиеся:

– порядка выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ее переоформления;

– прекращения деятельности обособленными подразделениями лицензиатов, расположенными в местах, не соответствующих установленным требованиям (законом установлен запрет на продажу алкогольной продукции не только в детских, образовательных и медицинских организациях, но и на прилегающих к ним территориях);

– ограничения времени продажи алкогольной продукции;

– заключения договоров мены, уступки права требования и о переводе долга, если сделки совершаются в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

– исполнения требований о наличии у организаций, осуществляющих розничную торговлю указанной продукции, стационарных торговых объектов, складских помещений и ККТ;

– правомерности хранения и реализации остатков алкогольной продукции в случае аннулирования лицензии;

– продажи пищевой продукции с содержанием этилового спирта от 0.5 до 1.5 процента.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797
«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»

С 1 июля 2012 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)

Также утверждены:

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Установлено, что до 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативно-правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза или с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 386. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза не допускается.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, не допускается.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824
«О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»

С 18 апреля 2013 года вступает в силу технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)

Также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

До 1 апреля 2015 года допускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза не допускается.

Установлено, что лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Технического регламента и не отработавшие назначенный срок службы должны быть приведены в соответствие требованиям Технического регламента до окончания назначенного срока службы.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827
«О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»

С 15 февраля 2015 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011)

Также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

До 1 сентября 2016 года допускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

«Договор о зоне свободной торговли»
(подписан в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011)

Главами правительств стран СНГ подписан Договор о зоне свободной торговли

Установлено, что положения Договора основываются на нормах и правилах Всемирной торговой организации.

В Договоре, в частности, отражены существующие изъятия из режима свободной торговли, закреплена договоренность о нерасширении его перечня и неувеличении ставок пошлин, зафиксированы даты отмены существующих изъятий из режима свободной торговли по импорту, прописан механизм разрешения споров в соответствии с процедурами ВТО, определен порядок решения других вопросов, представляющих взаимный интерес.

Договор не препятствует Сторонам участвовать в соглашениях о таможенном союзе, свободной торговле и приграничной торговле в соответствии с правилами ВТО.

Предусмотрено, что Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. В отношениях между Сторонами, выполнившими внутригосударственные процедуры позднее, настоящий Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Договор после его вступления в силу открыт для присоединения любого государства путем передачи депозитарию документа о присоединении.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки РФ от 20.07.2011 № 2151
«Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2011 № 22303.

Регламентированы требования к кадровому, материально-техническому, учебно-материальному, медико-социальному, информационно-методическому, психолого-педагогическому и финансовому обеспечению при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования

Результатом исполнения требований должно явиться создание развивающей образовательной среды, обеспечивающей духовно-нравственное развитие и воспитание детей, высокое качество и доступность дошкольного образования, а также гарантирующей охрану и укрепление физического и психологического здоровья воспитанников.

Приказ Минобрнауки РФ от 29.08.2011 № 2235
«Об утверждении Положения о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 № 22118.

Определен порядок общественного наблюдения при проведении государственной аттестации учащихся, освоивших программы общего или среднего (полного) образования

Система общественного наблюдения представляет собой взаимодействие общественных наблюдателей, Рособрнадзора, органов управления в сфере образования и образовательных учреждений при проведении государственной аттестации.

Определены порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей, их права и обязанности.

В частности, общественный наблюдатель имеет право находиться в аудиториях, в которых проводится экзамен, осуществлять наблюдение за проведением аттестации и рассмотрением апелляции, сообщать информацию о выявленных им нарушениях.

Приказ Рособрнадзора от 05.09.2011 № 1953
«Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2011 № 22285.

Установлены требования к библиотечным фондам вузов и обеспеченности студентов доступом к электронным научным и образовательным ресурсам

Библиотечный фонд вуза, как это установлено утвержденными «Лицензионными нормативами...», должен формироваться в соответствии с тематическим планом комплектации, отражающим профиль учебных дисциплин и тематику научно-исследовательских работ, и картотекой книгообеспеченности образовательного процесса, содержащей информацию об учебных дисциплинах, контингенте обучающихся и формах их обучения, изданиях, рекомендуемых к использованию в образовательном процессе. Тематический план должен предусматривать возможность его коррекции и составляться библиотекой совместно с кафедрами.

Лицензионные нормативы к обеспеченности обучающихся доступом к электронным научным и образовательным ресурсам включают, в частности, обеспечение каждого обучающегося доступом к электронно-библиотечной системе через сеть Интернет, доступность для обучающихся не менее трех учебных или научных электронных изданий по изучаемым дисциплинам, возможность одновременного использования вузом одной или нескольких сторонних электронно-библиотечных систем, и т.д.

«Лицензионными требованиями...» определена формула расчета коэффициента обеспеченности обучающихся доступом к электронно-библиотечной системе и рекомендованы значения этого коэффициента для 2013, 2014 и 2015 годов.

Определены также содержательные (в частности минимальное количество изданий разного вида) и технические характеристики электронно-библиотечной системы вуза.

Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 № 870
«Об обеспечении государственными стипендиями интернов и ординаторов, обучающихся за счет средств федерального бюджета в интернатуре и ординатуре государственных высших учебных заведений, государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, государственных научных организаций»

Интернам и ординаторам, обучающимся в государственных ВУЗах за счет средств федерального бюджета, будет выплачиваться государственная стипендия в размере 6367 рублей в месяц

Такую стипендию получают также учащиеся в интернатуре и ординатуре государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и государственных научных организаций.

Положение распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2011 года.

Федеральный закон от 06.11.2011 № 290-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части деятельности попечительских советов образовательных учреждений высшего профессионального образования»

Уточнены задачи и определен состав попечительских советов высших учебных заведений

Установлено, что попечительский совет высшего учебного заведения должен содействовать решению текущих и перспективных задач развития вуза и привлечению для этого финансовых и материальных средств (что определялось законом и ранее), а также участвовать в разработке образовательных программ для обеспечения учета в этих программах требований заинтересованных работодателей к выполнению выпускниками трудовых функций.

В состав попечительского совета должны входить работники высшего учебного заведения и обучающиеся в нем, представители учредителя, представители работодателей, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и в соответствии с уставом высшего учебного заведения представители иных организаций.

В обязательном порядке попечительские советы должны создаваться не только в федеральных университетах, как это было установлено ранее, а во всех вузах, имеющих государственную аккредитацию.

Федеральный закон от 08.11.2011 № 310-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений»

На законодательном уровне закреплен принцип территориальной доступности образования

С 1 января 2012 года вступят в силу изменения, внесенные в Закон РФ «Об образовании», согласно которым, в частности, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы обучения, должны обеспечить прием граждан, которые проживают на закрепленной за ними территории муниципального района, городского округа.

Закрепление определенных территорий за конкретными общеобразовательными учреждениями обязаны осуществлять органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 16.11.2011 № 316-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Федеральные органы государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия будут осуществлять подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Установлено, что ежегодный государственный доклад разрабатывается в целях обеспечения органов государственной власти РФ объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии объектов культурного наследия и тенденциях его изменения.

Порядок подготовки, распространения, в том числе опубликования, ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ определяется Правительством РФ.

Федеральный закон от 16.11.2011 № 318-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

С 1 февраля 2012 года негосударственные высшие и средние специальные учебные заведения получат доступ к финансовому обеспечению за счет бюджетной системы РФ

Прием в негосударственные высшие и средние специальные учебные заведения для обучения за счет бюджетных ассигнований будет осуществляться на тех же условиях, что и в государственные и муниципальные образовательные учреждения.

Предусмотрено, что лица, обучающиеся в негосударственных высших и средних специальных учебных заведениях за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, будут получать стипендию наравне с обучающимися в соответствующих государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 № 856
«О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год»

Определены виды, условия и объемы предоставления гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в 2012 году

Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи (ежегодно утверждаемая Правительством РФ) предусматривает также нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также критерии качества и доступности медицинской помощи.

Программа, утвержденная на 2012 год, в основном воспроизводит основные положения прошлогодней Программы, в том числе сохранены предусмотренные ранее нормативы объема и финансовых затрат за единицу объема медицинской помощи.

Одновременно уточнены требования к утверждению территориальной программы оказания бесплатной медицинской помощи, порядок оказания медицинской помощи гражданам, не застрахованным в системе ОМС при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, скорректирован порядок утверждения тарифов на оплату медицинской помощи в рамках ОМС, а также расширен перечень критериев доступности и качества медицинской помощи (к их числу отнесен охват населения профилактическими осмотрами, проводимыми с целью выявления онкологических заболеваний).

Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 920
«Об исключении пункта 6 из Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности приведены в соответствие с действующим законодательством

Решением Верховного суда РФ от 29.06.2011 № ГКПИ11-521 пункт 6 «Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» был признан недействующим как не соответствующий требованиям законодательства, поскольку закрепленная в нем правовая норма предусматривает установление степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, исключительно в учреждениях судебно-медицинской экспертизы, препятствуя тем самым проходить освидетельствование в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, что нарушает их права, в том числе права заявителя.

В этой связи указанный пункт исключен из названных Правил.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

С 1 января 2012 года устанавливается новая система денежного довольствия военнослужащих

Предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством РФ.

Размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) по решению Правительства РФ.

В частности, военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, устанавливаются следующие ежемесячные надбавки:

за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

за особые условия военной службы;

за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются в том числе:

ежемесячная надбавка за выслугу лет;

ежемесячная надбавка за классную квалификацию;

ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;

ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

ежемесячная надбавка за особые достижения в службе;

премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

ежегодная материальная помощь;

повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию отдельным категориям военнослужащих.

Со дня вступления в силу данного Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, ему не противоречащей. Законодательные и иные нормативные правовые акты Союза ССР по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат действуют на территории РФ в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральный закон от 07.11.2011 № 307-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах»

С 1 января 2012 года статус ветеранов боевых действий будет распространяться на участников боевых действий в Таджикистане в периоды с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабря 1997 года

Ветеранам боевых действий предоставляются, в частности, следующие меры социальной поддержки:

– льготы по пенсионному обеспечению;

– обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, вставших на учет до 1 января 2005 года;

– оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений;

– сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

– использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в год.

Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В связи с введением новой системы денежного довольствия военнослужащих вносятся уточнения в отдельные законодательные акты Российской Федерации

В частности, внесены изменения:

в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» – в связи с уточнением порядка материального и социального обеспечения военнослужащих, работников органов военной прокуратуры;

в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» – в части применения коэффициентов к размерам пенсий;

в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» – в части увеличения до 3 млн. рублей размера единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, и до 2 млн. рублей при досрочном увольнении сотрудников и работников федеральной противопожарной службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей;

в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» – в части увеличения размеров страховых сумм;

в Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» – в связи с приведением его положений в соответствие с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и установлением отдельных выплат с учетом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы.

Также изменения внесены в Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и в Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 № 869
«О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации их реквизиты

В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о данных документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность.

Также гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для его вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и т.д.), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В этом случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ, иную информацию и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 896
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 647»

С 12 января 2012 года вступают в силу изменения в порядок уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота

Предусмотрено, что порядок использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, будет применяться также в отношении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Также установлено, что в случае уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и наркосодержащих растений в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ, предусматривающей порядок хранения и уничтожения вещественных доказательств, в состав комиссии, состоящей из представителей органов, осуществивших их изъятие или конфискацию, органов здравоохранения и охраны окружающей среды, дополнительно включаются лицо, осуществляющее предварительное расследование по уголовному делу, в рамках которого были изъяты наркотические средства, психотропные вещества или наркосодержащие растения, и прокурор, осуществляющий надзор за предварительным расследованием по уголовному делу. При этом по результатам уничтожения составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Копии протокола вручаются представителям органов, участвующих в уничтожении.

Федеральный закон от 08.11.2011 № 308-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнены процедуры контроля финансовых операций, осуществляемые в целях противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма

На Правительство РФ возложена обязанность определить объем, характер и порядок предоставления организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в уполномоченный орган дополнительной информации об операциях клиентов, а на Центральный банк РФ – обязанность определить порядок предоставления кредитными организациями информации о движении средств по счетам и вкладам клиентов.

Максимальный срок предоставления уполномоченному органу информации о нестандартных операциях с денежными средствами и иным имуществом увеличен с одного дня до трех рабочих дней со дня совершения операции.

Из обязанностей организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, исключено утверждение, помимо правил внутреннего контроля, «программ осуществления» этих правил.

В Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми определена ответственность за такое правонарушение, как воспрепятствование организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, проведению уполномоченным или соответствующим надзорным органом проверок либо неисполнение предписаний, выносимых этими органами в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Санкцией за это правонарушение установлен денежный штраф или дисквалификация для должностных лиц и административное приостановление деятельности для юридических лиц.

За некоторые другие деяния, предусмотренные той же статьей КоАП РФ (статьей 15.27), увеличен размер штрафа. Установлено также, что административная ответственность, установленная данной статьей в отношении должностных лиц, не применяется к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; в то же время к должностным лицам отнесены и рядовые сотрудники организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в обязанности которых входит выявление или представление сведений об операциях, в отношении которых возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 06.11.2011 № 294-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен порядок досрочного освобождения от отбывания наказания

Установлено, что досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих постановления суда, определения суда, акта о помиловании либо утвержденного решения о применении к осужденному акта об амнистии, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня – утром следующего дня (если актами о помиловании или об амнистии не предусмотрено иное). Если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.

Копия кассационного определения или выписка из резолютивной части кассационного определения (апелляционных приговора, постановления или определения либо выписка из их резолютивной части), в соответствии с которыми осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно направляется соответственно администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания. Если осужденный участвует в заседании суда кассационной (апелляционной) инстанции, кассационное определение (апелляционные приговор, постановление или определение) в части освобождения осужденного из-под стражи или от отбывания наказания исполняется немедленно.

При внесении представления на постановление суда, в соответствии с которым осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания, прокурор письменно уведомляет об этом администрацию места отбывания наказания до истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.

Федеральный закон от 07.11.2011 № 304-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства»

Деяния, связанные с нарушением правил использования воздушного пространства, которые повлекли причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, выделены в самостоятельный состав преступления

В частности, Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 271.1, согласно которой использование воздушного пространства РФ без разрешения, в случае, когда такое разрешение необходимо, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказывается лишением свободы до 5 лет, а повлекшее смерть 2 и более лиц – до 7 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Также внесены изменения в статью 11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направленные на разграничение уголовного преступления и административного правонарушения за нарушение правил использования воздушного пространства.

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.10.2011 № 23-П
«По делу о проверке конституционности положений статей 144, 145 и 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина С.Л. Панченко»

Судью нельзя привлекать к уголовной ответственности за вынесение заведомо неправосудного приговора или иного судебного акта в том случае, если этот акт вступил в законную силу и не отменен в порядке, установленном процессуальным законодательством

Этот вывод содержится в постановлении Конституционного Суда РФ, признавшем не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения статей 144, 145 и 448 УПК РФ и пункта 8 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», устанавливающие порядок привлечения судьи к уголовной ответственности, в части привлечения судьи к уголовной ответственности по статье 305 УК РФ (»Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта»).

В мотивировочной части Постановления Конституционный Суд РФ напомнил о своей, уже заявленной им в других решениях, правовой позиции, согласно которой иная, не судебная, процедура ревизии судебных актов принципиально недопустима, поскольку означала бы возможность замещения актов органов правосудия административными актами, что является безусловным отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти.

Федеральный закон от 06.11.2011 № 292-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Определены конкретные составы преступлений, уголовные дела о которых рассматриваются коллегией из трех судей по ходатайству обвиняемого, заявленному до назначения судебного заседания

К таким преступлениям отнесены убийство с отягчающими обстоятельствами, похищение человека, изнасилование и насильственные действия сексуального характера при наиболее значимых отягчающих обстоятельствах, предусмотренных отдельными частями соответствующих статей УК РФ, террористический акт, бандитизм, организация преступного сообщества, а также ряд других преступлений против общественной безопасности, правосудия, порядка управления, мира и безопасности человечества.

При этом уголовные дела по отдельным составам преступлений, а именно уголовные дела о насильственных действиях сексуального характера (при определенных отягчающих обстоятельствах), о содействии террористической деятельности, о публичных призывах к осуществлению террористической деятельности или публичном оправдании терроризма, в изменение действующего порядка отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, т.е. к подсудности судов, штатная численность которых позволяет обеспечить рассмотрение дел коллегией из трех судей.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 06.11.2011 № 297-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Наличие заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, является основанием для прекращения его службы в органах и учреждениях прокуратуры и увольнения

Установлено, что порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ и исполнению обязанностей прокурорского работника, а также форма медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для прохождения службы в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями с учетом состояния здоровья прокурорского работника утверждаются Правительством Российской Федерации.

	Мониторинг законодательства № 8 (89) октябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 7 (88) сентябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 6 (87) июль 2011
	Мониторинг законодательства № 5 (84) июнь 2011
	Мониторинг законодательства № 4 (83) май 2011
	Мониторинг законодательства № 3 (82) апрель 2011
	Мониторинг законодательства № 2 (81) март 2011
	Мониторинг законодательства № 1 (80) январь 2011