Последнее, 54-е, собрание думы 4-го созыва началось с выступления губернатора Виктора Кресса.

Губернатор поблагодарил думу и ее председателя Бориса Мальцева за плодотворное сотрудничество. Отметил позитивный сдвиг в демографической ситуации – в области четвертый год наблюдается прирост – по 4 тыс. человек в год. В этом году консолидированный бюджет впервые перешагнул рубеж в 50 миллиардов. А общая сумма налогов, собранных на территории области составила более 110 миллиардов. Губернатор выразил надежду, что в будущем хотя бы 60% этих налогов оставались в регионе.
С традиционной речью к собравшимся обратился Борис Мальцев. Председатель думы, изложив свое мнение по поводу пройденного думой пути и предлагаемой к рассмотрению повестки дня, сделал заявление о своем отказе в будущем составе претендовать на пост председателя думы.

После утверждения повестки дня ряд депутатов выступили с заявлениями.

Олег Громов – обратил внимание на огромную пропасть, которая существует между городом и селом, что особенно заметно по зарплате. Необходимо создавать новые рабочие места и повышать заработную плату. Новый состав думы должен серьезно заниматься развитием муниципальной экономики.

О назначении на должности мировых судей судебных участков судебных районов города Томска и Томской области

Депутаты утвердили представленные председателем правового комитета Ириной Никулиной кандидатуры на должности мировых судей на 3-летний срок полномочий:

• Чукова Никиту Сергеевича - судебный участок № 3 Стрежевского судебного района Томской области;
• Ананьеву Ирину Валерьевну - судебный участок № 1 Асиновского судебного района Томской области;
• Симагину Татьяну Сергеевну - судебный участок № 2 Советского судебного района города Томска.

О Законе Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Доходы и расходы бюджета Территориального Фонда ОМС Томской области на 2012 год запланированы в объеме 7 302 195,2 тыс. рублей.
За счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда ОМС, поступит 6 297 976,4 тыс. рублей. За счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета - 922 918,8 тыс. рублей.
Общий объем доходов и расходов бюджета фонда на 2013 и 2014 годы планируется по 5 640 209,3 тыс. рублей.
Докладчик особо подчеркнул, что фонд зарплаты работников медицинских учреждений вырастет на 13%.

Ряд депутатов попросил уточнить отдельные позции областной системы здравоохранения.

Содокладчик председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко сообщил, что законопроект рассмотрен на комитете. Все замечания устранены. Председатель комитета обратил внимание коллег на то, что со следующего года меняются финансовые потоки в ОМС. Взносы будут зачисляться непосредственно в федеральный фонд ОМС, а уже оттуда в виде субвенции пойдут в регионы. Комитет рекомендовал поддержать законопроект.
Проект закона принят во втором чтении.

О Законе Томской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

О.Козловская отметила, что представленный проект – результат деятельности согласительной комиссии. По результатам этой работы согласительной комиссии налоговые и неналоговые доходы областного бюджета увеличены на сумму 671,1 млн. рублей. В структуре расходов большую часть занимает социально-культурная сфера – свыше 60 процентов.
Основные характеристики областного бюджета на 2012 год:

• прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 36 375 410,0 тыс. рублей,
• общий объем расходов областного бюджета в сумме 36 375 410,0 тыс. рублей

• прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2013 год в сумме 37 413 547,8 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 39 811 940,1 тыс. рублей,
• общий объем расходов областного бюджета на 2013 год в сумме 37 413 547,8 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 39 811 940,1 тыс. рублей.

• налог на прибыль организаций – 11 227,7 млн. рублей,
• налог на доходы физических лиц – 8 554,6 млн. рублей,
• налог на имущество организаций – 4 619,9 млн. рублей,
• акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимой на территории Российской Федерации – 4 120,5 млн. рублей.

Губернатор В.Кресс заметил, что аппетиты на местах так выросли, что, по его мнению, настала необходимость принятия решения о потолках сумм, выделяемых на ремонт объектов, нужны стандарты. Надо жить по средствам, подчеркнул он, чего иногда не понимают даже первые руководители. И привел примеры нерационального подхода к бюджетным средствам.

Губернатор, говоря о бюджетных проблемах, заметил, что межбюджетные отношения гипертрофированы, стали понимать и на федеральном уровне.
Депутаты продолжили задавать вопросы по актуальным проблемам жизни жителей области.

Комитет, по его словам, подтверждает параметры бюджета. Госдолг не критичен. Департамент финансов проводит грамотную политику.
Некоторые же особенности бюджета вызваны изменениями федеральной политики, а также отменой некоторых социальных трансфертов. В.Пономаренко признал: нам не хватает значительной суммы средств. Содержание бюджетной сферы, по его мнению, требует изменений федерального и регионального законодательства.
Все комитеты рекомендуют принять проект бюджета во втором чтении. В прениях выступил лишь депутат И.Кляйн, который, выразив одобрение предложенного проекта бюджета, тем не менее, отметил огромное количество замечаний по проекту. По его мнению, это как раз и связано с тем, что администрация не смогла выстроить приоритеты правильно.
Большую озабоченность депутата вызывает новый технический регламент, принятый в связи с подписанием соглашения об образовании Таможенного союза. Этот регламент может нанести серьезный удар по акцизам, собираемым в пивоваренной отрасли. Мы, сказал депутат, можем недополучить в бюджет около 1 млрд. р. К тому же решения техрегламента по стеклобутылке и пластиковой таре могут привести к экологической катастрофе. Нужны письма в правительство.

Проект бюджета принят депутатами во втором чтении при двух голосах «против».

В перерыве собрания состоялась пресс-конференция председателя Законодательной Думы Томской области Б. Мальцева для СМИ, аккредитованных при Думе

О Законе Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2012 год»

Проект закона для рссмотрения его в двух чтениях представил Александр Феденёв, заместитель губернатора, начальник департамента финансов.
В соответствии с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом Закона Томской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность, на 2012 год составит 2 334 458,2 тыс. рублей.

Законопроект прининят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Законопроект для рассмотрения его в двух чтениях представил Владимир Самокиш, заместитель губернатора по социальной политике.
На 2011 год объем доходов и расходов бюджета Территориального фонда ОМС Томской области увеличивается на 162,0 млн. рублей.
С учетом вносимых поправок, уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 5 119 844,1 тыс. рублей. Изменения вносятся с учетом результатов исполнения бюджета Фонда за 10 месяцев 2011 года и прогноза до конца года. В доходах увеличиваются субсидии из бюджета Федерального фонда ОМС на проведение диспансеризаций пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на сумму 5 590,8 тыс. рублей; работающих граждан в размере 18 105,0 тыс. рублей.
С учетом внесенных поправок общая сумма доходов бюджета Фонда на 2011 год составит 6 836 873,0 тыс. рублей, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2011 год запланирована в размере 6 917 028,3 тыс. рублей.
По словам В.Пономаренко, все комитеты рассмотрели проект закона и пришли к решению - рекомендовать принять его в двух чтениях.
Законопропект принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

В своем выступлении он отметил, что законопроект предусматривает предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату в 2011 году денежного поощрения коллективам муниципальных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (проекты), победивших в конкурсном отборе.
В 2011 году устанавливаются 30 денежных поощрений коллективам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области, внедряющих инновационные образовательные программы по результатам конкурсного отбора, в общем объеме 25,0 млн. руб.
Денежные поощрения используются на стимулирующие выплаты в виде доплат, надбавок и премий работникам образовательных учреждений, в соответствии с локальными актами образовательных учреждений.На предоставление данного трансферта средства в областном бюджете предусмотрены.
Кроме того, законопроектом предусматривается дополнение закона в части предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Бакчарского и Чаинского районов на обеспечение выполнения функций образовательных учреждений, переданных из собственности Томской области в муниципальную собственность. Предоставление межбюджетного трансферта производится на сумму произведенных кассовых расходов с 1 января по 1 июля 2011 года для Крыловской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида. Также для Чаинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида, в связи с передачей в муниципальную собственность.
Бюджетно-финансовый комитет (предс. В.Пономаренко) рекомендовал принять проект закона в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил А.Феденёв.
Поправки касаются суммы 3.4 млрд. рублей, львиная доля которой – 2.8 млрд. рублей – федеральные субсидии на строительство Пушкинской развязки. Общая сумма доходов областного бюджета на 2011 год увеличивается на 3 369 265,3 тыс. рублей, расходов на 3 372 459,5 тыс. рублей, дефицит увеличился на 3 194,2 тыс. рублей.
Увеличение доходов предусмотрено в основном за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
По расходам увеличение по сальдо на сумму 3 372 459,5 тыс. рублей обусловлено:

• увеличением за счет целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета на сумму 3 370 997,1 тыс. рублей;
• увеличением за счет направления остатков средств федерального бюджета на расходы средств областного бюджета в сумме 3 194,2 тыс. рублей;
• направлением экономии по расходам областного бюджета в сумме 1 731,8 тыс. рублей на покрытие дефицита в связи с возвратом в федеральный бюджет неиспользованных остатков субсидий и субвенций прошлых лет в этой же сумме.

• на поддержку элитного семеноводства – на 18 771 тыс. рублей;
• на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений – на 50 000 тыс. рублей;
• на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций – на 10 744 тыс. рублей;
• на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в сельскохозяйственных кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008-2011 годах на срок до 1 года – на 33 825 тыс. рублей;
• на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с подпрограммой «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 г.г.» – на 2 856 600 тыс. рублей;
• на строительство спортивного комплекса с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в г. Томске – на 375 000 тыс. рублей;
• на поддержку экономически значимых региональных программ (развитие мясного производства) – на 19 186,5 тыс. рублей.

• на государственную регистрацию актов гражданского состояния – на 3 364,7 тыс. рублей;
• на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий – на 14,7 тыс. рублей.

• на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников – на 610,3 тыс. рублей;
• на содержание членов Совета Федерации и их помощников на 232,3 тыс. рублей;
• прочие безвозмездные поступления от бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 2 648,6 тыс. рублей.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2011 год»

Изменение внесено в связи с только что принятыми поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2011 году, увеличен на 3 491 654,0 тыс. рублей и составляет 8 366 588,7 тыс. рублей.
Этот проект закона был депутатами принят в двух чтениях без доклада и без обсуждения.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О приватизации государственного имущества в Томской области»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях представил Алексей Трынченков, и.о. начальника департамента по управлению государственной собственностью.
Законопроектом, предлагающим чисто технические правки, действующий областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Так, предлагается уточнить наименование документа «прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области».
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области»

Законопроект для рассмотрения его во втором чтении представил А.Феденёв.
Законопроектом, предлагающим технические правки, действующий областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. В частности, предусматривается дополнительное полномочие администратора доходов областного бюджета – предоставлять информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
Кроме того, предлагается внести изменения в части уточнения наименования документа «прогнозный план (программа) приватизации областного государственного имущества», а также в части изменения наименования ТТФ ОМС на «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области». На проект получены положительные заключения Минюста и Контрольной палаты.
Проект закона принят во втором чтении.

Об уменьшении задолженности местных бюджетов перед областным бюджетом

С проектом закона для рассмотрения его в двух чтениях перед депутатами выступил А.Феденёв.
В 1995 году Министерство финансов РФ переоформило задолженность организаций Томской области, осуществлявших завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по централизованным кредитам, предоставленным в 1992-1994 годах, в государственный внутренний долг России под гарантию Томской области на сумму 121 716,2 тыс. рублей.
Соответственно Департамент финансов Томской области переоформил не имеющую источников возврата задолженность организаций, расположенных на территории районов Томской области, под гарантии местных бюджетов.
В течение ряда лет Министерство финансов уменьшало задолженность областного бюджета перед федеральным бюджетом по данным кредитам. В результате по состоянию на 1 декабря 2010 года задолженность областного бюджета перед федеральным бюджетом погашена полностью.
Задолженность муниципальных образований перед областным бюджетом уменьшалась на сумму задолженности ликвидированных предприятий и составляет на сегодня 6 395 026,96 рублей. Основная часть этой задолженности сложилась по организациям, находящимся в настоящее время в стадии ликвидации.
Областным законом предусмотрено уменьшение задолженности местных бюджетов перед областным бюджетом, на сумму задолженности, не имеющей источников погашения. Что позволяет уменьшить муниципальный долг и долговую нагрузку на местные бюджеты в общей сумме 2 088 181,7 рублей.
Бюджетно-финансовый комитет (предс. В.Пономаренко), рассмотрел проект закона и рекомендовал принять его в двух чтениях.
Депутаты приняли постановление, одобряющее предложенный проект.

О признании безнадежной к взысканию и списании задолженности организаций перед областным бюджетом

Проект постановления подготовлен в соответствии с законом Томской области «О порядке признания безнадежной к взысканию и списании задолженности перед областным бюджетом». По всем представленным в приложении к данному постановлению организациям завершена процедура ликвидации, имеются определения Арбитражного суда Томской области, а также выписки об исключении организаций из единого государственного реестра юридических лиц в связи с их ликвидацией. Реализация проекта постановления не потребует материальных затрат.
Депутаты поддержали постановление, одобряющее предложенный проект.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»

Предлагаемые изменения носят технический характер и связаны с переименованием Федеральной регистрационной службы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.
Комитет по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев) рекомендовал принять проект закона в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об условиях и порядке выплаты педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области вознаграждения за выполнение функций классного руководителя»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил А.Щипков.
Законопроект продлевает на 2012 год действие областного закона, которым предусмотрен порядок и условия выплаты ежемесячного вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя за счет средств субсидии из федерального бюджета, а также установлена доплата к ежемесячному вознаграждению за классное руководство в классах с наполняемостью свыше 25 человек за счет средств областного бюджета. Законопроектом предусмотрены и изменения редакционного характера. Также вносятся изменения редакционного характера.
Комитет по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев) рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Перед тем, как депутаты приступили к рассмотрению прокта закона во втором чтении, выступил И.Чернышев, который донес до аудитории жалобы учителей, замученных всевозможными бумагами.
«Дайте нам возможность работать не с бумагами, а с учениками», - говорят чителя. До 60 документов в неделю приходится готовить в школах. В их подготовке участуют и учителя. По мнению депутата, нужно разработать четкий, ограждающий учителей от излишней работы.

Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Томской области, работников областных бюджетных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти Томской области»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил Павел Подгорный, начальник областного департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса.
Проект закона приводит в соответствие с действующим законодательством отдельные нормы областного закона. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установлено, что типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.
Таким образом, настоящим законопроектом вносятся изменения в указанный областной закон в целях уточнения типов областных учреждений с добавлением к бюджетным еще и автономных и казенных учреждений.
Комитет по труду и социальной политике (предс. И.Чернышев) предлагает поддержать законопроект в двух чтениях.
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил П.Подгорный.
Предлагается оказать адресную помощь некоторым категориям дольщиков путем частичной компенсации затрат, связанных с наймом квартир для временного проживания. Сегодня у 130 человек из 3 тысяч «пострадавших» дольщиков недостроенная квартира – это единственное жильё, и они вынуждены оплачивать съемное жилье.
57 человек из 130 являются нуждающимися в соответствии с действующим законодательством, то есть их жизненная ситуация соответствует критериям: малообеспеченность, наличие трех и более детей, матери, воспитывающие детей в одиночку.
В настоящее время 20 домов находятся в различных стадиях строительства. В 2011 году 5 домов было введено, еще 6 планируется ввести до конца года.
В соответствии с действующим областным законом пострадавшие дольщики имеют право на государственную поддержку: предоставление субсидий на подключение многоквартирных домов к сетям, ввода в эксплуатацию, а также на погашение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами – участниками долевого строительства на строительство жилых помещений в многоквартирных домах.
Возможная сумма средств, необходимая для компенсации гражданам - участникам долевого строительства затрат, связанных с временным проживанием (наём, аренда жилых помещений), за ноябрь – декабрь 2011 года составит 1,4 млн. рублей. Данные средства предлагается предусмотреть в областном бюджете на 2011 год путем уменьшения ассигнований по строке «Субсидии объединениям граждан для подключения (присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения, благоустройства, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации».
Комитет по экономической политике (предс. Александр Куприянец) предлагает поддержать проект.
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О порядке создания в Томской области специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации»

Представленный проект закона Томской области разработан с целью реализации положений федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также поручения Президента Российской Федерации.
Деятельность по содержанию по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации будет осуществляться с 1 января 2012 года и потребует финансирования из областного бюджета.
По информации областного департамента социальной защиты населения, затраты на содержание специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, без капитального ремонта, из расчета 200 человек в год (19 койко-мест) составят 19 млн. рублей в год, в том числе:

• заработная плата сотрудникам учреждения с начислениями - 6220 тыс. рублей;
• суточные расходы для осуществления доставки выдворяемых иностранных граждан -11тыс. рублей;
• транспортные расходы для осуществления доставки выдворяемых иностранных граждан - 2 000 тыс.рублей;
• расходы на услуги связи -110 тыс.рублей;
• расходы на оплату коммунальных услуг -800 тыс. рублей;
• расходы на содержание имущества учреждения, ремонт транспортной и офисной техники, проведение дезинфекции, содержание в чистоте помещений, зданий, дворов и т.д. - 200 тыс. рублей;
• расходы на установку и содержание охранно-пожарной сигнализации, круглосуточного поста охраны, системы видеонаблюдения, на информационное обслуживание и другие расходы -5484 тыс. рублей;
• расходы на уплату земельного налога -150 тыс.рублей;
• расходы на приобретение оборудования для функционирования учреждения (кроватей, шкафов, офисной и компьютерной техники, автотранспорта, оборудования для столовой и т.д.) - 2 735 тыс. рублей;
• расходы на продукты питания - 730 тыс. рублей;
• расходы на медикаменты -40 тыс. рублей;
• расходы на материальные запасы (мягкий инвентарь, постельные принадлежности, моющие средства, расходные материалы ) - 440 тыс. рублей;
• расходы на горюче-смазочные материалы 80 тыс. рублей.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О «Губернаторском квартале»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил Александр Альбах, председатель областного комитета общественной безопасности.
Проект внесен в связи со вступлением в силу федерального закона «О полиции».
Правовой комитет (предс. И.Никулина) рекумендует принть проект закона в двух чтениях.
Законопроект принят в двух чтениях

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представила Ирина Трифонова, начальник областного департамента социальной защиты.
Проект закона призван исключить неоднозначное толкование некоторых норм. Так, в случае, если после назначения пенсии за выслугу лет размеры должностных окладов увеличены согласно нормативным правовым актам, то усредненное денежное содержание, используемое для исчисления пенсии за выслугу лет, рассчитывается исходя из вновь установленных размеров указанных выплат, а размер ранее назначенной пенсии изменяется в порядке, предусмотренном законодательством.

Правовой комитет (предс. И.Никулина) рекомендует принять проект закона в двух чтениях.
Законопроект принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О Реестре государственных гражданских служащих в государственных органах Томской области (реестрах государственных гражданских служащих в государственных органах Томской области) и Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области»

Законопроект для расмотрения в двух чтениях депутатам представил Александр Зеленцов, заместитель начальника областного департамента государственной гражданской службы и развития местного самоуправления. Проект закона областной закон приводит в соответствие с действующим законодательством.
Правовой комитет (предс. И.Никулина) предлагает одобрить проект закона в двух чтениях.
Принято в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Томской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом»

Проект закона депутатам представил Сергей Никифоров, советник губернатора Томской области по работе со СМИ и общественными организациями.
В связи с тем, что в настоящее время продолжается работа по разработке собственной радиочастоты для организации регионального телеканала, на базе которого будет создана региональная организация, осуществляющая телерадиовещание, настоящим законопроектом предлагается увеличить срок, отводимый Администрации Томской области для организации создания (учреждения) региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание до 1 сентября 2012 (вместо 31 декабря 2011 года).
Предлагаемый законопроект вызвал вопросы у депутата В.Попова.
Во-первых, почему продлевается срок; а, во-вторых, он заметил, что в настоящий момент идет перевод регионального телевещания на цифровой стандарт, и в связи с этим никому не разрешается выделять частоты до тех пор, пока регион не перейдет на новый стандарт.
Правовой комитет (предс. И.Никулина) рекомендовал принять законопроект в двух чтениях.
Однако, зконопроект не был принят, поскольку не набрал необходимого количества голосов.

О проекте закона области «О внесении изменения в статью 23 Закона Томской области «О профилактике правонарушений в Томской области»

Настоящий проект закона подготовлен в целях защиты прав и свобод человека и гражданина в части сохранения жизни и здоровья граждан, предупреждения распространения дезоморфиновой наркомании.
Дезоморфин является в настоящее время вторым по популярности в России нелегальным наркотиком после героина, при этом стремительно набирает популярность. Причина этого – доступность кодеинсодержащих препаратов, и в домашних условиях несложно сделать реакцию превращения кодеина в дезоморфин. Легкодоступность, а также часто случающиеся смертельные передозировки делают его крайне опасным для общества наркотиком.
Динамика роста распространения дезоморфина во многом подтверждается объемами реализации кодеинсодержащих лекарственных препаратов, а также результатами работы правоохранительных органов.
Так, объем продаж по отдельным видам лекарственных препаратов в Томской области увеличился с 188 тыс. до 224 тыс. упаковок в 2011 году. При этом в 2011 году по сравнению с 2010 годом наблюдается увеличение в 12 раз объемов изъятия правоохранительными органами из незаконного оборота наркотического средства «дезоморфин». В 2011 году изъято 4595 доз этого опасного наркотика, что подтверждает высокий процент кодеиносодержащих лекарственных препаратов, используемых не по назначению.
Рост продаж кодеиносодержащих препаратов абсолютно коррелируется с ростом числа ежегодно ликвидируемых Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области наркопритонов, занятых переработкой этих лекарств в дезоморфин, преимущественно в квартирном секторе. По итогам 10 месяцев 2011 года ликвидирован 21 наркопритон, что превышает в 5 раз показатели 2010 года.
В связи с этим предлагается статью 23 Закона Томской области «О профилактике правонарушений в Томской области» дополнить нормой, в соответствии с которой лекарственные препараты с малым содержанием кодеина или его солей будут отпускаться в медицинских целях по рецепту с обязательным его гашением и изъятием аптечными организациями.
Принятие представленного закона не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
Правовой комитет (предс. И. Никулина) предложил принять законопроект в в первом чтении.
Проект закона принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О личном подсобном хозяйстве в Томской области»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил А.Куприянец, председатель комитета по экономической политике думы.
Внесенные изменения приводят действующий закон в соответствие с действующим федеральным законодательством. Согласно федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (то есть до 2,5 гектаров). В соответствии с законопроектом, устанавливается максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство равным – 2,5 гектара, в том числе в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) – 1 гектар.
В соответствии с поправкой, которая родилась в результате уточнения со стороны Бориса Мальцева отдельных положений законопроекта, новый закон будет распространяться на отношения, которые возникнут только с 1 января 2012 года.
Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О добровольной пожарной охране в Томской области»

Проект закона для рассмотрения его в двух чтениях депутатам представил Игорь Киржаков, начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области.
Проект, подготовленный ГУ МЧС по Томской области во исполнение протокольного поручения 51 собрания Законодательной Думы Томской области, призван обеспечить повышение уровня социальной защищенности добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и членов их семей в целях вовлечения граждан в ряды добровольной пожарной охраны. Предлагается предусмотреть санаторно-курортное лечение, единовременную денежную выплату в случае повреждения здоровья, компенсацию семье в случае смерти добровольца во время тушения пожара. В связи с этим потребуется дополнительное бюджетное финансирование в размере 1,9 млн. рублей.

Проект закона принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области»

О внесении изменений в решение Государственной Думы Томской области от 23.03.2000 № 485 «Об утверждении Положения о комиссии по наградам Томской области»

Оба проекта внесла И.Никулина и попросила коллег рассмотреть их вместе.
Комиссия по наградам Томской области рассматривает поступившие ходатайства о награждении наградами и присвоении почетного звания области в течение месяца. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 Положения о комиссии по наградам Томской области заседания Комиссии проводятся председателем комиссии не реже одного раза в квартал.
Настоящий проект закона Томской области подготовлен в целях урегулирования данной правовой коллизии и предусматривает уточнение срока рассмотрения комиссией по наградам Томской области ходатайств о награждении наградами, присвоении почетного звания.
Постановление о внесении изменений в решение Государственной Думы Томской области «Об утверждении Положения о комиссии по наградам Томской области» подготовлено в целях приведения наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области. Кроме того, предлагается внести уточнения в части срока рассмотрения комиссией по наградам ходатайств.
Депутаты поддержали оба проекта.

О законах Томской области о награждении Почетной грамотой Томской области»

К награждению Почетной грамотой Томской области представлены:

• Дубинчина Зинаида Гаврильевна, председатель комитета финансирования бюджетной сферы Департамента финансов Томской области - за большой вклад в развитие финансовой системы и совершенствование бюджетного процесса в Томской области, многолетнюю плодотворную работу;
• Шафтельский Владимир Егорович, ветеран нефтегазовой отрасли Томской области - за большой вклад в развитие недропользования в Томской области, многолетний добросовестный труд;
• Южакова Александра Дмитриевна, советник Главы Администрации ЗАТО Северск по культуре - за большой вклад в развитие культуры Томской области, многолетнюю плодотворную творческую деятельность.

О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

По предложению председателей думских комитетов А.Куприянца, В.Пономаренко, И.Никулиной, И.Чернышева депутаты одобрили список представленных к награждению.
К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

• Кванин Василий Васильевич, депутат Совета Песочнодубровского сельского поселения, за многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм в работе;
• Капустин Юрий Петрович, директор ООО «Кожевниковский КОМХОЗ», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм в работе и в связи с 60-летием со дня рождения;
• Агеев Сергей Леонидович, депутат Законодательной Думы Томской области, за особый вклад в социально-экономическое развитие Томской области и активную законотворческую деятельность;
• Сафиулина Тамара Анатольевна, председатель бюджетного комитета Департамента финансов Томской области, за большой вклад в развитие финансовой системы, совершенствование бюджетного процесса в Томской области и высокий профессионализм;
• коллектив отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Томске, за активное участие в обеспечении законодательного и избирательного процесса в Томской области, высокий профессионализм и в связи с празднованием 215 годовщины Российской фельдъегерской связи;
• Кузнецов Анатолий Михайлович, глава Уртамского сельского поселения, за большой личный вклад в развитие местного самоуправления в Томской области, высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;
• Якимович Юрий Константинович, профессор кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности ФГБОУ ВПО «Томский государственный университет», за плодотворную научно-педагогическую и активную общественную деятельность, а также в связи с 60-летием;
• Соколянский Олег Анатольевич, начальник военной кафедры ФГБОУ ВПО «Томский государственный университет», за достигнутые высокие результаты в деле подготовки офицерских кадров, активное участие в военно-патриотическом воспитании студенческой молодежи, а также в связи с 85-летием военного образования в Томской государственном университете;
• Власова Жанна Игоревна, начальника отдела кадров МБЛПУ «Детская городская больница № 4», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;
• Автайкина Оксана Ивановна, заместитель главного врача по экономике МБЛПУ «Детская городская больница № 4», за внедрение инновационных и ресурсосберегающих технологий, высокий профессионализм и активную общественную деятельность;
• Жданович Тамара Васильевна, участковый педиатр МЛПУ «МСЧ № 2», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд;
• Ерёмин Леонид Петрович, профессор ФГБОУ ВПО «Томский государственный педагогический университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд;
• Колмакова Вера Павловна, пенсионерка, Заслуженный учитель РФ, за значительные успехи в организации и совершенствовании подготовки и повышения квалификации педагогических кадров Томской области, высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и активную жизненную деятельность;
• Демешева Тамара Федоровна, помощник генерального директора ОАО «ТомскАгроИнвест», за высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд на благо Томска и Томской области.

Об удостоверении и нагрудном знаке депутата Законодательной Думы Томской области

Проектом постановления, который представила И.Никулина, предусматривается указанное Положение изложить в новой редакции, включая его описание и образец в целях приведения наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области, используемого в тексте, в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области.
В соответствии со статьей 5 Закона Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» настоящим постановлением также предлагается утвердить Положение об удостоверении депутата Законодательной Думы Томской области, включая его описание и образец, а также – описание и образец бессрочного удостоверения на право ношения нагрудного знака депутата Законодательной Думы Томской области.
Принятие постановления не потребует дополнительных расходов из средств областного бюджета.
Депутаты одобрили проект постановления.

О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 30.08.2007 № 543 «О Положении о порядке формирования плана законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области»

Депутаты одобрили предложенные И.Никулиной изменения.

О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 26.02.2009 № 2094 «О порядке присутствия граждан на заседаниях комитетов, собраниях Государственной Думы Томской области»

Депутаты одобрили внесенные И.Никулиной изменения.

Оба одобренных проекта постановлений подготовлены в целях приведения наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области.

О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 31.03.2011 № 4186 «О передаче областного государственного имущества в доверительное управление Обществу с ограниченной ответственностью «Технологический инкубатор Томского политехнического университета»

Проект постановления депутатам представил Алексей Трынченков.
Проект подготовлен в связи с необходимостью внесения изменения в договор доверительного управления, заключенный во исполнение постановления Законодательной Думы Томской области № 4186, в части изменений наименования помещений в подвальном этаже и их площади согласно результатам проведенной внеплановой технической инвентаризации имущества по состоянию на 10 июня 2011 года.
Депутаты одобрили проект.

О признании утратившим силу постановления Государственной Думы Томской области от 25.06.2009 № 2389 «О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование муниципальному учреждению «Музей истории Томска»

Проект постановления депутатам представил Алексей Трынченков.
Проект постановления подготовлен на основании обращения муниципального учреждения «Музей истории Томска» от 16.09.2011 о досрочном расторжении (в связи с отсутствием финансирования) договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями №№ 3, 4, 5, 8 общей площадью 67,7 кв. м, расположенными на втором этаже нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Интернационалистов, 2а.
Депутаты одобрили проект постановления.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Томск, ул. Ивана Черных)

Проект постановления депутатам представил Алексей Трынченков.
Предлагается согласовать Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Томская областная клиническая больница решение о передаче в безвозмездное пользование Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации сроком на два года с 01 февраля 2012 года в целях осуществления образовательной, научной и медицинской деятельности закрепленного на праве оперативного управления за Томской областной клинической больницей следующего недвижимого имущества:

• нежилых помещений, расположенных в нежилом здании по адресу: г. Томск, Ивана Черных улица, д. 96:
  • на первом этаже № 19 площадью 9,8 кв.м;
  • на третьем этаже №№ 20,57,69,78,80 общей площадью 77,5 кв.м;
  • на четвертом этаже №№ 10,11,23,75,81 общей площадью 80,0 кв.м;
  • на пятом этаже №№ 17,18,19,125 общей площадью 86,0 кв.м;
  • на шестом этаже №№ 11,13,17,73,74,75,122,167 общей площадью 127,0 кв.м;
  • на седьмом этаже №№ 12,14,20,21 общей площадью 78,7 кв.м;
  • на восьмом этаже №№ 18,19,20,21,40 общей площадью 112,1 кв.м;
  • на девятом этаже №№ 44,45 общей площадью 51,3 кв.м;
• нежилых помещений, расположенных в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Томск, Ивана Черных улица, д. 96, стр. 19:
  • на втором этаже № 2 площадью 8,1 кв.м;
  • на третьем этаже №№ 2,35,36,37 общей площадью 146,0 кв.м;
  • на четвертом этаже № 2 площадью 8,2 кв.м.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Томск, ул. Алеутская, 4)

Проект постановления депутатам представил Алексей Трынченков.
Предлагается согласовать областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Томская клиническая психиатрическая больница» решение о передаче в безвозмездное пользование Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации сроком на пять лет с 01 февраля 2012 года в целях осуществления образовательной, научной и медицинской деятельности закрепленных на праве оперативного управления за указанным областным учреждением здравоохранения нежилых помещений №№ 1 – 12 обшей площадью 151,8 кв.м на втором этаже в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Томск, Алеутская улица, д. 4, стр. 3.
Депутаты одобрили проект постановления.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Томск, ул. Карла Маркса, 44)

Проект постановления депутатам представил Алексей Трынченков.
Предлагается согласовать областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная детская больница» решение о передаче в безвозмездное пользование Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации сроком на пять лет с 01 февраля 2012 года в целях осуществления образовательной, научной и медицинской деятельности закрепленных на праве оперативного управления за указанным областным учреждением здравоохранения нежилых помещений №№ 1 – 6, II общей площадью 133,2 кв.м. на первом этаже нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, Карла Маркса улица, д. 44.
Депутаты одобрили проект постановления.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (г. Томск, с. Тимирязевское, ул. Новая, 1)

Проект постановления депутатам представил Алексей Трынченков.
Предлагается согласовать областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Томская областная клиническая туберкулезная больница» решение о передаче в безвозмездное пользование Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации сроком на пять лет с 01 февраля 2012 года в целях осуществления образовательной, научной и медицинской деятельности закрепленных на праве оперативного управления за указанным областным учреждением здравоохранения нежилых помещений №№ 83,84,86,87,88,92 общей площадью 94,9 кв.м. на втором этаже нежилого здания, расположенного по адресу: г. Томск, с. Тимирязевское, Новая улица, д.1.
Депутаты одобрили проект постановления.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному общественному движению родителей военнослужащих.

Проект постановления депутатам представил Алексей Трынченков.
В связи с тем, что срок предыдущего договора истек, предлагается согласовать Областному государственному бюджетному специализированному учреждению «Областное имущественное казначейство» решение о передаче сроком на три года в безвозмездное пользование Томскому региональному общественному движению родителей военнослужащих в целях защиты прав и законных интересов военнослужащих, призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации с территории Томской области, закрепленного на праве оперативного управления за указанным областным учреждением нежилого помещения № 6 площадью 8,9 кв.м на первом этаже в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Томск, пл. Ленина, 8.
Депутаты одобрили проект постановления.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Предлагается согласовать Областному государственному бюджетному специализированному учреждению «Областное имущественное казначейство» решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в целях повышения гражданской активности населения и уровня образования жителей города Томска посредством реализации проектов Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» закрепленных на праве оперативного управления за указанным областным учреждением нежилых помещений: номера на поэтажном плане подвала: 1-5, 8-12, 26-28, III общей площадью 272,8 кв.м, номера на поэтажном плане первого этажа: 8, 9 общей площадью 4,2 кв.м, в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Томск, пл. Ленина, д. 8.
Депутаты одобрили проект постановления.

О протесте прокурора Томской области на статью 1, абзац второй статьи 2, статью 3, часть 1 статьи 4 Закона Томской области от 02.07.2008 № 124-ОЗ «О порядке определения в Томской области прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, и ограничении времени ее продажи» (в редакции Закона Томской области от 05.02.2009 № 4-ОЗ)

Председатель правового комитета Ирина Никулина предложила согласиться с протестом прокурора Томской области и подготовить соответствующий проект закона с учетом изложенных в протесте требований.
Депутаты поддержали предложение.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Проекты федеральных зконов, законодательне инциативы и обращения субъектов РФ рассмотрены во всех думских комитета и предложены к одобрению собранием думы.
Депутаты одобрили предложение.

Разное

• Евгению Рубцову;
• Владимиру Короткевичу;
• Ирине Никулиной;
• Виталию Попову;
• Сергею Агееву;
• Нелли Гуданцевой;
• Николаю Кириллову;
• Анатолию Кобзеву.