Аудит эффективности использования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку учреждений общего образования, в том числе расположенных в сельской местности. Финансовый аудит за период 2009-2010 годов, экспертно-аналитическое заключение за период 2005-2010 годов

п.2.9. Развитие сети общеобразовательных учреждений осуществляется на основании нормативных правовых, методических и программных документов.

В период 2006-2010 г.г. образовательная система развивалась на основе «Стратегии развития общего образования Томской области», которая была обеспечена реализацией ведомственных целевых программ:

– ВЦП 1 «Организация и обеспечение предоставления образовательных услуг по программам общего образования в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей до 18 лет»;

– ВЦП 2 «Организация различных форм воспитания, дополнительного образования, летнего отдыха, питания и оздоровления детей»;

– ВЦП 3 «Модернизация системы общего образования»;

– ВЦП 4 «Содействие развитию системы дошкольного образования».

В настоящее время, в условиях запуска проекта «Модернизация системы общего образования Томской области» (исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования»), утверждения и реализации проекта «ИНО Томск' 2020», предусматривающего создание на территории региона Центра образования, исследований и разработок, осуществляется формирование новой «Концепции развития системы общего образования Томской области». Проект областной программы развития образования на 2012-2015 г.г., предусматривающий, в том числе направление «Развитие сети общеобразовательных учреждений», будет представлен до 01.04.2012

п.2.10. Сеть общеобразовательных учреждений удовлетворяет требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02.

Условия деятельности общеобразовательных учреждений, в которых превышен допустимый радиус транспортного обслуживания (15 км), изучаются Департаментом общего образования с целью возможного перевода обучающихся в интернатные отделения базовых общеобразовательных учреждений муниципалитетов, либо в интернатные отделения близко расположенных общеобразовательных учреждений.

В полной мере ликвидировать превышение допустимого радиуса транспортного обслуживания возможно в рамках комплексной программы оптимизации сети образовательных учреждений.

В декабре 2011 г. на заседании коллегии Департамента общего образования планируется рассмотрение данного вопроса в разделе: «Об организации работы муниципальных органов управления образованием по вопросу эффективности использования бюджетных средств и выполнению программ оптимизации».

п.2.12. Закрытие малокомплектных школ обосновано, в том числе экономически.

В целях устранения замечания по отсутствию в экспертных заключениях о закрытии школ экономического обоснования, Департаментом общего образования Томской области планируется разработать и направить письмо, содержащее рекомендации для органов управления образованием муниципальных образований, по содержанию экспертных заключений о целесообразности закрытия школ и обязательному включению в них экономических расчетов и обоснований.

Взаимодействие по данному вопросу между муниципальными образованиями и Департаментом общего образования осуществляется в рамках согласования планов мероприятий по оптимизации расходов и эффективности использования бюджетных средств и контроля за их выполнением Департаментом.

п.2.15. Здания общеобразовательных учреждений, в том числе расположенных в сельской местности, находятся в техническом состоянии, удовлетворяющем установленным требованиям.

Несоответствия данных формы статистического наблюдения Д-4 и ведомственной статистики Департамента общего образования о потребности в проведении капитального ремонта государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений объясняется необходимостью дополнительных расходов из местного бюджета на составление дефектных ведомостей (актов) на капитальный ремонт.

В целях устранения замечания:

1) департаментом подготовлено письмо в адрес руководителей органов муниципальных образований о необходимости руководства Указаниями по заполнению форм статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 27.07.2009 № 15;

2) организован постоянный контроль за достоверностью предоставления информации.

Обеспеченность средствами автоматической пожарной сигнализацией (АПС) общеобразовательных учреждений выросла с 2008 по 2010 год с 94 школ до 384 школ, тревожной кнопкой оборудованы 133 школы. В 2011 году общеобразовательными учреждениями Томской области израсходовано на обеспечение пожарной безопасности 21.9 млн. рубли.

п.2.16. Общеобразовательные учреждения оснащены современным компьютерным оборудованием.

Согласно использованной методике при учете компьютерной техники учитывалось только оборудование, приобретенное в период с 2008 по 2010 годы, и не учитывалось оборудование рабочих мест учителя, а также компьютеры, приобретенные ранее 2008 года, но аппаратная часть, которых была заменена на новую. Оценочно более 14 % компьютерного парка школ таким образом ежегодно обновляется.

В ходе реализации проекта модернизации образования в 2011-2013гг. будет значительно улучшена ситуация с обеспеченностью школ современным компьютерным оборудованием.

п.2.17. Общеобразовательные учреждения имеют выход в Интернет со скоростью не менее 128 кбит/сек.

На момент реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году все общеобразовательные учреждения Томской области были подключены в сеть интернет со скоростью не менее 128 кбит/сек, хотя реальная скорость работы отличалась от заявленной, о чем свидетельствуют замеры скорости и составленные по их итогам акты, в том числе с участием представителя НФПК. 66 школ были подключены с использованием спутниковых каналов связи. С 2009 года в связи с переходом оплаты Интернет-трафика из средств субвенции, многие школы были вынуждены переходить к провайдерам, предлагающим более дешевые услуги, кроме того произошла смена провайдера спутникового канала связи, что требовало произвести перенастройку оборудования в школе. Именно поэтому 21 школа Томской области не имели высокоскоростного доступа в сеть Интернет. В настоящее время эти каналы восстановлены, а для 161 школы увеличены скорости доступа по наземным каналам связи до 256 кбит/сек.

п.2.18. Общеобразовательные учреждения, в том числе расположенные в сельской местности, располагают библиотеками.

Сокращение количества библиотек связано с передачей библиотечного фонда 30 общеобразовательных учреждений в поселковые библиотеки в связи с реорганизацией общеобразовательных учреждений, что в целом приводит к созданию в посёлках укрупненных культурно-образовательных центров.

п.2.19. Условия обучения в общеобразовательных учреждениях благоприятны для здоровья школьников.

Медицинское обеспечение большинства общеобразовательных учреждений осуществляется медицинскими работниками учреждений здравоохранения, которые закреплены за общеобразовательными учреждениями, в сельской местности -медицинским персоналом фельдшерско-акушерских пунктов и центральных районных больниц. Образовательные учреждения укомплектованы врачами-педиатрами и медицинскими сестрами (фельдшерами). В образовательных учреждениях функционируют медицинские кабинеты (187) и оборудованы медицинские блоки (кабинет врача, процедурный кабинет, изолятор). Медицинские кабинеты обеспечены медикаментами для оказания экстренной помощи и планового лечения детей.

Уровень охвата обучающихся полноценным горячим питанием на 30.10.2011 года составляет 87.8 %. В образовательных учреждениях Томской области созданы условия для обеспечения школьников качественным и доступным двухразовым горячим питанием. В целях совершенствования организации школьного питания разработана и находится на согласовании в Департаменте экономики Администрации Томской области региональная программа «Школьное питание в общеобразовательных учреждениях Томской области» на 2012-2014 годы.

п.3.6. Средства федерального бюджета ежегодно используются в полном объеме и в соответствии с целевым назначением. Закупленные товары используются по целевому назначению (поставлены на бухгалтерский учет, установлены, используются).

Остатки средств Федерального бюджета по состоянию на 01.01.2010 в сумме 36 298.2 тыс.рублей. Причины неполного освоения средств, указанные в аналитической справке, являются объективными.

Неиспользованный остаток денежного вознаграждения за классное руководство в сумме 14517.6 тыс.рублей и 17306.4 тыс.рублей сложился в связи с тем, что спрогнозировать точное количество классов и, соответственно, классных руководителей не представляется возможным. Департаментом общего образования направлялось письмо в адрес Минобрнауки РФ от 14.09.2010 № 18-100 «О прогнозируемом остатке», однако объем субсидии на выплату денежного вознаграждения за классное руководство, предусмотренный на 2010 год, уменьшен не был.

Неиспользованный на 01.01.2011 остаток по субсидии «на приобретение школьных автобусов» в сумме 5 897.0 тыс.рублей сложился по причине того, что постановление Правительства Российской Федерации № 1094 «Об утверждении правил предоставления в 2010 году субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение школьных автобусов, производимых на территории Российской Федерации для общеобразовательных учреждений» датировано 23 декабря 2010г., соответственно соглашение Департаментом общего образования подписано 27.12.2010, средства поступили 30.12.2010 и, соответственно, не были израсходованы, а возвращены в федеральный бюджет.

Неиспользованный остаток средств «на организацию дистанционного образования детей-инвалидов» по состоянию на 01.01.2010 в сумме 14 774.4 тыс.рублей сложился в связи с тем, что соглашение Департаментом общего образования заключено 05.11.2009, средства поступили 16.11.2010 В целях соблюдения действующего законодательства, регулирующего процедуру проведения торгов, средства не могли быть использованы в 2009г.

Согласно положениям п. 7 ст.24 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», п.6 ст.24 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» установлено, что не использованные по состоянию на 1 января остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в федеральный бюджет в течение 15 рабочих дней. Все суммы остатков возвращены в федеральный бюджет своевременно и в полном объеме. В последующем Департаментом общего образования Томской области в адрес Минобрнауки направлены уведомления о межбюджетных трансфертах с подтверждением потребности в данной субсидии в следующем финансовом году.

По вопросу об обучении родителей детей-инвалидов по программе «Организация дистанционного образования детей-инвалидов» – программа обучения родителей детей-инвалидов рассчитана на 24 часа и включает в себя занятия в очной и дистанционной форме по индивидуальному графику без отрыва от основного места работы. Данные графики были составлены в декабре 2010 года, а окончание обучения планировалось и было закончено в феврале 2011 года, всего обучены 113 родителей детей-инвалидов.

Указанное в справке неэффективное использование средств субсидии, выделенной из ФБ в 2010 году в сумме 2 597.0 тыс.рублей при исполнении контракта от 18.12.2010 № 368, заключенного ДОО ТО с «Игрем» за счет включения в предмет контракта услуг по повышению квалификации педагогических работников, обусловлено тем, что техническое задание на проведение работ по вышеуказанному предмету контракта, составлялось на основании методических рекомендаций Минобрнауки по организации дистанционного образования детей-инвалидов.

п.3.7. Расходные обязательства по софинансированию мероприятий из средств субъектов Российской Федерации установлены законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

За счет средств областного бюджета производилось софинансирование мероприятий на выплату денежного поощрения лучшим учителям в 2009 году на основании Закона Томской области от 30 декабря 2008 года № 308-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

В 2011 году расходное обязательство по софинансированию за счет средств областного бюджета мероприятий на выплату денежных поощрений лучшим учителям предусмотрено Постановлением Администрации Томской области от 02.09.2011 № 264а «О денежном поощрении учителей, внедряющих инновационные образовательные программы в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях Томской области, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».

п.3.12. Минобрнауки осуществляет действенный контроль за использованием имущества, приобретенного за счет федерального бюджета и переданного в субъекты РФ.

Департаментом общего образования Томской области в рамках своей компетенции проводился мониторинг использования данного имущества и вносились рекомендации муниципальным образованиям по его более эффективному применению.

п.3.13. Организован действенный контроль за выполнением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований по обеспечению доступа общеобразовательных учреждений к интернету и оплате трафика.

Департаментом общего образования Томской области осуществляется постоянный мониторинг за обеспечением доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

п.3.14. Достигнуты целевые показатели, установленные в рамках реализации мероприятий.

Недовыполнение показателя эффективности использования субсидии из федерального бюджета классное руководство «средний размер выплаченного вознаграждения» обусловлено объективной причиной, а именно, уменьшением количества классов в сельских образовательных учреждениях, в том числе расположенных в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых выплачивается повышенный районный коэффициент и надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.

По факту отклонения данных по показателям субсидии на организацию дистанционного образования детей-инвалидов:

1) по состоянию на 08.11.2011 года работы ОАО «Сибирьтелеком» согласно государственному контракту от 24.12.2010 № 371, заключенному с Департаментом общего образования Томской области, выполнены в полном объеме: осуществлены работы по подключению к сети Интернет 242 рабочих места, в т.ч. 161 рабочее место детей-инвалидов и 81 рабочее место педагогического работника.

2) по состоянию на 08.11.2011 года работы ООО «Игрем» согласно государственному контракту от 18.12.2010 № 368, заключенному с Департаментом общего образования Томской области, выполнены в полном объеме, а именно:

– установка 242 комплекта программно-технических средств, включая краткое ознакомление с базовыми навыками использования данных комплектов;

– мероприятия по повышению квалификации 81 педагогического работника по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов и организационно-методическому обеспечению указанного обучения;

– мероприятия по обучению 113 родителей детей-инвалидов по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов и организационно- методическому обеспечению указанного обучения.

3) на основании гарантийного письма ООО «Игрем» от 24 декабря 2010 года, обучение родителей детей-инвалидов было выполнено в сроки, оговоренные в гарантийном письме – до 28 февраля 2011 года, и обучены 113 родителей детей- инвалидов.

4) при составлении списка педагогических работников на прохождение курсовой подготовки по работе с комплексом рабочего места учителя в объеме 72 часа произошли технические ошибки (искажение в написании фамилии педагогических работников), которые в ходе их выявления устранены. Все педагогические работники в соответствии с государственным контрактом (81 человек) прошли курсовую подготовку в объеме 72 часа.

Краткое начальное обучение базовым навыкам использования оборудования педагогических работников, в том числе, педагогических работников МОУ СОШ № 42, МОУ СОШ № 44 проводилось на специализированном оборудовании в ходе проведения курсов повышения квалификации по 72-часовой программе «Организация дистанционного обучения детей-инвалидов, обучающихся на дому».

Таким образом, целевые показатели, установленные в рамках реализации мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» по вопросу об обучении родителей детей-инвалидов достигнуты.

п.4.2. Подготовка и повышение квалификации педагогических кадров отвечает потребностям общего образования.

В системе повышения квалификации сегодня реализуются образовательные программы по адаптации молодых специалистов к учебно-воспитательному процессу; организованы стажировки молодых специалистов на базе общеобразовательных учреждений. В рамках реализации кадровой политики по привлечению молодых специалистов в общеобразовательные учреждения организована система поддержки данной категории учителей через конкурсное движение и стипендии.

п.4.8. Уровень оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, в том числе педагогов, ежегодно увеличивается и сопоставим со средним уровнем оплаты труда в экономике.

В рамках реализации проекта модернизации региональной системы общего образования Томской области в 2011 году, планируется достижение значения показателя «Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Томской области за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Томской области за I квартал 2011 года» – 92.3 %. По условиям проекта, к концу 2012 года Томская область должна будет обеспечить 100 % сокращение разрыва.

Учитывая значимость решения проблемы повышения заработной платы, в том, числе и другим категориям работников муниципальных учреждений, распоряжением Администрации Томской области от 24.08.2011 года № 803-ра «Об увеличении фонда оплаты труда работников областных государственных учреждений и бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам с 1 сентября 2011 года» за счет средств областного бюджета с 1 сентября 2011 года увеличены фонды оплаты труда, включая повышение должностных окладов на 6.5 %, следующим категориям работников образовательных учреждений:

– на 30 % (с учетом уже учтенной в бюджете индексации с 01.06.2011 на 6.5 %) воспитателям и медицинским работникам муниципальных дошкольных учреждений;

– остальным работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений – на 16 % (с учетом уже учтенной в бюджете индексации с 01.06.2011 на 6.5 %).

п.4.9. Оплата труда работников общеобразовательных учреждений, в том числе педагогов в разрезе муниципальных образований, общеобразовательных учреждений сопоставима, находится на одном уровне. Уровни оплаты труда руководителей, учителей и административно-управленческого персонала сопоставимы.

Сравнительный анализ уровня оплаты труда работников областных государственных учреждений и муниципальных общеобразовательных учреждений является некорректным, т.к. несопоставим по многим параметрам.

Во-первых. Высокий уровень заработной платы работников (директоров, административно-управленческого персонала) областных государственных учреждений по сравнению с уровнем заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений объясняется многими факторами, в т.ч.:

областные государственные учреждения – имеют статус регионального значения (Губернаторский Светленский лицей, Кадетские школы-интернаты, Мариинская гимназия и т.д.) с соответствующим дополнительным функционалом;

спецификой работы (круглосуточное пребывание детей, наличие воспитанников из числа детей-сирот, детей со сложными дефектами и пр.).

Во-вторых. Сравнительный анализ объемов финансирования одинаковых по типу (специальные (коррекционные) школа-интернат № 22 г.Томска и ОГОУ «Басандайская жемчужина») также обусловлен рядом причин, в т.ч. удорожающими факторами обучения и содержания в Басандайской школе-интернате детей со сложными дефектами, в т.ч. нарушением опорно-двигательной системы и необходимостью содержания большого количества штатных единиц медицинского и обслуживающего персонала. Как правило, дополнительные расходы связаны еще и с тем, что в областные государственные учреждения дети направляются из всех муниципальных образований.

В целях обеспечения учета различий в муниципальных коррекционных учреждениях, сложившихся по объективным причинам, в региональном законодательстве о передаче полномочий по финансированию муниципальных коррекционных учреждений к региональному нормативу для каждого муниципального образования введены корректирующие коэффициенты.

В третьих. Различный уровень заработной платы руководителей общеобразовательных учреждений объясняется причинами, в т.ч.

– муниципальной моделью системы оплаты труда;

– территориальной особенностью; (районный коэффициент, северная надбавка за стаж работы);

– масштабом управления (зависимость установления размеров окладов руководителей от наполняемости школа);

– в зависимости от результата и качества работы руководителя (премиальный фонд);

– объемом доходов от платных образовательных услуг;

– совмещением по педагогической нагрузке;

– наличием доплат за звание и т.д.

Указанный диапазон соотношения заработной платы руководителей общеобразовательных учреждений и педагогических работников от 1.8 раза до 4 раз соответствует методическим рекомендациям по введению новой системы оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях (Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»).

Приведенное в аналитической записке расхождение по фонду оплаты труда МОУ «Сибирский лицей г. Томска» и ОГОУ «Губернаторский Светленский лицей» объясняется факторами, влияющими на увеличение ФОТ ОГОУ «Губернаторский Светленский лицей».

Во-первых. Наличие в учреждении доплаты за работу в учреждении, расположенном в сельской местности.

Во-вторых. С 1 июня 2000 года при лицее открыто интернатное отделение для одаренных детей на 45 мест, в котором успешно обучаются дети Томской области (Постановление Администрации Томской области от 05.06.2011г № 211).

В-третьих. Статус «Федеральная экспериментальная площадка» для деятельности художественно – эстетического направления (приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 18.07.1997 № 1594, лицензия № 118 от 25 марта 2011г по программе дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности).

В четвертых. ОГОУ «Губернаторский Светленский лицей» является образовательным учреждением регионального значения.

На базе лицея работает Инновационный центр повышения квалификации работников образования Томской области, Сибирского региона и других регионов России, ведущий подготовку педагогических кадров по авторским учебным программам, что обеспечивает школы квалифицированными кадрами, владеющими новыми эффективными инновационными технологиями.

Лицей является центром внедрения инноваций.

Под эгидой Российской Академии Наук в лицее отрабатывается эксперимент по внедрению электронных учебников. База лицея используется для дистанционного обучения детей с ограниченными физическими возможностями.

п. 4.10. Права педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

В соответствии с абз. третьим ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

Таким образом, порядок обеспечения права педагогических работников на первоочередное предоставление жилой площади устанавливается законодательством Российской Федерации.

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 06.05.2003 № 52-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона Томской области от 12.05.2011 № 78-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и пенсионерам из числа педагогических работников предоставляются в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, осуществляемой в виде ежемесячных денежных выплат или денежных компенсаций.

п.4.11. В общеобразовательном учреждении используются учебники, включенные в федеральные перечни учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе.

В течение последних полутора лет, в условиях введения ФГОС второго поколения, происходит интенсивный процесс по обновлению нормативных оснований обеспечения общеобразовательных учреждений учебниками нового поколения. Например, в соответствии с п.3. приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2080 (зарегистрирован Минюстом России 10 февраля 2011 г., регистрационный № 19776) утратили силу приказы Минобрнауки России:

– от 14 декабря 2006 г. № 321 «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2007/2008 учебный год» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2006г., регистрационный № 8656);

– от 13 декабря 2007 г. № 349 «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2008/2009 учебный год» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 декабря 2007г., регистрационный № 10705);

– от 9 декабря 2008 г. № 379 «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2009/2010 учебный год» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2008 г., регистрационный № 12955).

Учитывая, что обновление учебников происходит каждые 5 лет (устаревшие учебники подлежат поэтапному списанию), выявленные примеры несоответствия в большей части устранены в плановом порядке на начало учебного года.

п.4.12. Выделяемые из средств субъектов российской Федерации субвенции обеспечивают потребности учащихся общеобразовательных учреждений в учебниках и учебных пособиях.

1) В соответствии с Законом Томской области от 17.12.2007 № 276-ОЗ «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» в нормативах финансирования общеобразовательных учреждений в т.ч. учтены расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

2) Определение объема средств, направляемых на ФОТ и учебные расходы, в т.ч. учебники определяет общеобразовательное учреждение самостоятельно, исходя из потребностей и реализуемых общеобразовательных программ.

3) Законодательство об образовании предусматривает возможность привлечения образовательным учреждением дополнительных финансовых средств за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц на приобретение учебников.

4) Кроме того, на территории Томской области действуют (действовали) различные проекты и программы, в рамках финансирования которых возможно направлять средства на приобретение учебников и учебных пособий (Комплексный проект модернизации образования, приоритетные национальный проект «Образование», проект модернизации общего образования Томской области и др.)

п.4.13. Обеспечен действенный контроль за качеством образования.

В рамках регионального мониторинга качества образования в образовательных учреждениях Томской области в период формирования (2008г.) региональной системы оценки качества образования (РСОКО) проведение отдельных самостоятельных мониторинговых исследований на региональном уровне по большей части простых по составу показателей и индикаторов, предусмотренных Положением, не предполагалось. Введение данных показателей и индикаторов было обусловлено, прежде всего, необходимостью проведения оценочных процедур в рамках лицензирования, государственной аккредитации, государственного контроля и надзора, а также использованием в качестве критериев отбора образовательных учреждений при проведении различных конкурсов. Расчет таких простых показателей и индикаторов производился на уровне общеобразовательного учреждения и предоставлялся экспертам регионального уровня для использования в соответствующей оценочной процедуре. Накопленная таким образом информация на региональном уровне на данный момент не может быть обобщена и проанализирована в динамике в связи с ежегодным изменением контингента и количества обследуемых учреждений.

В настоящее время в рамках реализации Проекта модернизации региональных систем образования и инициативы Президента РФ «Наша новая школа» активизирована работа по развитию региональной системы оценки качества образования, в том числе запланирована корректировка системы показателей и индикаторов, а также обобщение и анализ данных по утвержденным ранее показателям и индикаторам на основании информации, накопленной как в образовательных учреждениях, так и в муниципальных и региональных структурах (муниципальных органах управления образованием, Департаменте общего образования Томской области, Комитете по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области и др.).

В план работы на 2012 год Департаментом общего образования будут предусмотрены (в пределах своей компетенции) мероприятия по устранению замечаний, содержащихся в Аналитической записке.

Первый заместитель Губернатора
Томской области
О.В. Козловская

	Сообщение Администрации Томской области по протокольному поручению 53-го собрания Законодательной Думы Томской области по вопросу «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области»
	Сообщение Администрации Томской области о рассмотрении протокольного поручения 54-го собрания Законодательной Думы Томской области «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
	Информация о работе Контрольно-счетной палаты Томской области за 2007-2011 гг.
	Основные задачи по совершенствованию работы Контрольно-счетной палаты Томской области в 2012-2017 гг.
	Анализ реализации в 2008 - 2010 годах механизма государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность по реализации инвестиционных проектов, в части предоставления дополнительных налоговых льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет
	О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 2011 году
	О результатах деятельности Государственного юридического бюро по Томской области за 2011 год
	Постановление Администрации Томской области от 30.12.2011 № 436а «Об утверждении региональной программы «Содействие занятости населения Томской области на 2012 – 2014 годы» 30.12.2011 № 436а
	Постановление Администрации Томской области № 419а от 23 декабря 2011 г. «Об утверждении областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2012 год»