Репортаж с 3-го собрания думы V созыва (26.01.2012 г.)

Трансляция 3 собрания

Аннотированная повестка 3 собрания Документы к 3 собранию

Начало свою работу третье собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

Открывая собрание, Председатель Думы Оксана Козловская сообщила, что представителем Губернатора в Думе назначен и.о. первого заместителя Губернатора Томской области Александр Феденев.

АЛЕКСАНДР ФРЕНОВСКИЙ – ДЕПУТАТ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

Областные депутаты признали полномочия депутата Законодательной Думы Томской области пятого созыва Александра Френовского.

Решение о передаче вакантного мандата принималось в соответствии с областным законом «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области», Уставом партии «Единая Россия» и на основании постановления Законодательной Думы Томской области «О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательной Думы Томской области Жидких В.А». Напомним, Владимир Жидких был избран членом Совета Федерации РФ – представителем Законодательной Думы Томской области.

Для справки:
В четвертом созыве Александр Френовский входил в состав комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области, был председателем постоянной комиссии по нефтегазовому комплексу, природным ресурсам и экологии.

С 1991 по 2003 год А.Н. Френовский являлся генеральным директором ОАО «Томскнефтегазгеология», в настоящее время – исполнительным директором ООО «Стимул Т». Создал Томский региональный общественный фонд «Колпашевская церковь Вознесения», целью которого является строительство православного храма в городе Колпашево. Вошел в число авторов областной целевой программы «Питьевая вода».

Одной из проблем, над решением которой работал депутат Френовский, это газификация населенных пунктов округа – города Колпашево, поселков Чажемто и Тогур. Так, в прошлые годы было газифицировано более 300 подворий. Реализуется программа, нацеленная на улучшение социально-бытовых условий северян, – «Ветхое жилье».

Будучи председателем комиссии по вопросам природных ресурсов, нефтегазовому комплексу и энергетике, постоянно ставит перед исполнительной властью области проблемы томской нефтегазовой отрасли.

Награжден медалью «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири» (1984), почетным знаком «Отличник разведки недр» (1989), Почетной грамотой Государственной Думы Томской области.

ГАЛЕРЕЯ ФОТОГРАФИЙ

В Думе открылась постоянная галерея фотографий депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва. Оригинальные фотографии всех 42-х депутатов областной думы в исполнении фотомастера Сергея Захарова теперь можно увидеть перед входом в зал заседаний областного парламента.

ИТОГИ ВИЗИТА ВЛАДИМИРА ПУТИНА

Губернатор Виктор Кресс проинформировал депутатов об итогах визита в Томск Председателя Правительства России Владимира Путина и рассказал о новых проектах Томской области, которые обсуждались в ходе встреч с премьер-министром.

ПРОФИЛАКТИКА НА ПРОИЗВОДСТВЕ

В двух чтениях приняты поправки к областному закону «Об охране труда в Томской области». Так, расширены полномочия областного департамента труда и занятости населения в части проведения смотров – конкурсов по охране труда, направления представителей в состав комиссий, образуемых для расследования несчастных случаев, произошедших на производстве. К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Томской области отнесены участие в разработке и реализации областных целевых программ по улучшению профилактических мер, направленных на снижение производственного травматизма и профилактику профессиональной заболеваемости.

Кроме того, новой редакцией закона предусмотрено финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В частности, в организациях, финансируемых из областного бюджета, расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда включаются в сметы доходов и расходов соответствующих организаций в размере не менее 0,2 процента суммы сметы на текущий финансовый год.

Областной депутат Николай Вяткин спросил докладчика: достаточно ли будет такой суммы?

Алла Русакова, и.о. начальника областного департамента труда и занятости населения ответила, что эта цифра определена Трудовым кодексом РФ. Речь идет об организациях, финансируемых из областного бюджета.

Областные депутаты поддержали поправки в двух чтениях.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ ДЛЯ НУЖДАЮЩИХСЯ

Принят новый областной закон «О материальной поддержке граждан в период участия в общественных работах и временного трудоустройства». С 1 января 2012 года на уровень региона переданы полномочия по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда.

Финансирование новых полномочий будет осуществляться за счет областного бюджета. Размер материальной поддержки одного безработного на период его участия в общественных работах составит от одной до двух минимальных величин пособия с учетом районного коэффициента. Размер одного такого пособия составляет 850 рублей.

Данный законопроект коснется порядка 15 тысяч человек, как взрослых, так и несовершеннолетних жителей области. Это инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. На реализацию закона потребуется порядка 28.5 млн рублей в год. Порядок, размеры и условия предоставления материальной поддержки гражданам, ищущим работу, а также задействованным на общественных работах, будет устанавливать областная администрация.

Председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев попросил пояснить, кому будет отдан приоритет: гражданам, участвующим в общественных работах или особо нуждающимся в социальной защите?

Докладчик Алла Русакова ответила, что все будет зависеть от ситуации на рынке труда
– В отношении инвалидов у нас однозначно есть приоритет, – подчеркнула докладчик.
Депутаты приняли закон во втором окончательном чтении.

ОПЕРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ

«Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Томской области» - так называется новый областной закон, призванный обеспечить оперативность контрольных органов муниципалитетов в случае обнаружения во время проверки противозаконных фактов с признаками состава преступлений.

С такой законодательной инициативой в областной парламент вышла Контрольно-счетная палата Томской области. Председатель палаты Сергей Никитенко отметил, что законопроектом устанавливается порядок действия должностных лиц муниципальных контрольно-счетных органов при необходимости изъятия документов и опечатывания помещений в случае обнаружения в процессе проверок противозаконных фактов с признаками состава преступлений.

Также устанавливаются сроки предоставления в муниципальные контрольно-счетные органы по их запросам информации и документов, необходимых для проверок. Еще одна поправка касается установления сроков предоставления пояснений и замечаний руководителями проверяемых органов и организаций.
Законопроект принят в двух чтениях.

УЧИЛИЩА И ЛИЦЕИ ВПРАВЕ ПРИВЛЕКАТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА

В первом чтении приняты поправки в законопроект «О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Томской области».

В связи с изменениями федерального законодательства меняется порядок финансирования учреждений среднего и начального профессионального образования. Согласно поправкам, помимо государственных денег учреждения смогут пополнять свои бюджеты за счет платных дополнительных образовательных услуг, реализации продукции, произведенной во время обучения, работодателей и спонсоров и других источников, не запрещенных законодательством.

НОВЫЙ НОРМАТИВ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ

В двух чтениях депутаты приняли законопроект «Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Томской области»

Данный законопроект был подготовлен в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ. С 1 января 2012 года изменяется распределение налога на доходы физических лиц между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами: 80 процентов – областной бюджет, 10 процентов – бюджет муниципального района, 10 процентов – бюджет поселения, 20 процентов – городской бюджет. В прежней редакции соотношение было иным. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны установить единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов (вместо 10 процентов в прежней редакции Бюджетного кодекса) налоговых доходов консолидированного бюджета региона от указанного налога.

Таким образом, с 1 января 2012 года общий норматив отчисления от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, закрепленный на постоянной законодательной основе, составляет 30 процентов, что не приведет к выпадающим доходам местных бюджетов в 2012 году. Принятие закона не потребует дополнительных ассигнований из областного бюджета на предоставление финансовой помощи местным бюджетам и не приведет к выпадающим доходам областного бюджета.

Председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области Александр Куприянец пояснил, что во время рассмотрения этого законопроекта было задано немало вопросов. Связаны они с опасением депутатов, не приведет ли он к выпадающим доходам местных бюджетов в 2012 году.

– Сегодня у нас на руках есть все документы и мы можем точно сказать, что принятие закона не повлечет за собой потери доходов, – сказал Александр Брониславович.

СУЩЕСТВЕННАЯ ПОПРАВКА

Кандидатуру на должность председателя Контрольно-счетной палаты Томской области теперь сможет предлагать не только председатель областной Думы, но и Губернатор области, а также областные депутаты (не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области).

Областные депутаты закрепили данную норму внесенными изменениями в постановление Думы «О новой редакции Регламента Законодательной Думы Томской области».

В ходе обсуждения вопроса Лев Пичурин предложил депутатам продолжить работу над новой редакцией регламента Думы.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСИМУЩЕСТВОМ ПРОВЕРИТ КОНТРОЛЬНАЯ ПАЛАТА

В связи с вступлением в силу 1 октября 2011 года закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области», требуется внести изменения в ряд документов.

Законы Томской области дополняются нормами о полномочиях Контрольно-счетной палаты по осуществлению контроля за соблюдением и по оценке эффективности установленного порядка управления и распоряжения областным государственным имуществом.

Также устанавливается круг полномочий по проведению финансово-экономической экспертизы принимаемых законов Томской области, документов стратегического и программно-целевого планирования и другие полномочия. Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с вступлением в силу закона Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области» принят в двух чтениях.

КОНТРОЛЬ ЗА УК И ТСЖ ВОЗЬМЕТ НА СЕБЯ НОВЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ

Депутаты поддержали изменения в закон «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области».

В документе речь идет о преобразовании повышении государственной жилищной инспекции Томской области в областной департамент государственного жилищного надзора. В результате изменения федерального законодательства с июня 2011 года на эту структуру возложены дополнительные полномочия по контролю и надзору за соблюдением жилищного законодательства. Кроме того, в структуре областной администрации будет образовано новое подразделение - инспекция государственного технического надзора Томской области.

Депутат Иван Кляйн задал вопрос о том, почему нельзя исполнять новые обязанности не меняя статус учреждения.

Депутат Александр Терещенко поддержал законопроект. Он отметил, что в ходе выборной компании очень много вопросов избирателей было связано с неудовлетворительной работой управляющих компаний и ТСЖ. Новая структура должна заняться решением этих проблем и проверить легитимность деятельности жилищных организаций.

В то же время с резкой критикой в адрес закона выступил депутат Чингис Акатаев:

- Я не вижу смысла раздувать штат, когда работы жилищной инспекции жители области не видят. Изменение статуса вряд ли исправит ситуацию. Необходимы другие меры.

Депутат Николай Вяткин высказался в поддержку законопроекта, но предложил новому департаменту через полгода отчитаться о работе. С ним согласился и депутат Олег Шутеев, который считает, что на департамент будет возложен огромный пласт работы, что в итоге позволит сделать работу ТСЖ и УК более прозрачной.

Депутат Борис Мальцев также подчеркнул важность принятие нового законопроекта:

- Сегодня население вынуждено само решать свои проблемы с жилищными организациями и поддержать людей зачастую просто некому. Поэтому надзорный орган обязательно должен быть. Конечно, всех проблем завтра они не решат, но положительную динамику мы увидим. Причем этот новый департамент должен не только заниматься контролем УК и ТСЖ, но и как можно больше вносить в думу предложений и новых законопроектов, направленных на решение проблем граждан в жилищной сфере.

Принятие данного закона не потребует дополнительных расходов областного бюджета, так как соответствующие средства были предусмотрены при формировании областного бюджета на 2012-2014 годов.

ПРИНЯТЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О РЕФЕРЕНДУМЕ

Областные депутаты привели закон о референдуме Томской области в соответствие с федеральным законодательством. Так, уточнено положение закона в части порядка сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, положения по форме подписного листа, также конкретизированы основания для признания подписей недействительными.

Приложения 1, 2 к закону «О муниципальных выборах в Томской области» утратили силу, так как согласно федеральному закону форма подписных листов для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ и местного референдума определена федеральным законодателем.

Также приведены в соответствие с федеральным законом нормы областного закона в случае признания подписи избирателя недействительной.

ПРАВО НА ОТСТРЕЛ

Серую ворону и дрозда-рябинника предлагается внести в список охотничьих птиц Томской области. Такое право областным законодателям дает федеральное законодательство.

В первом чтении депутаты поддержали предложение о включении в перечень охотничьих ресурсов Томской области птиц: серой вороны и дрозда-рябинника. Численность серой вороны в Томской области значительна. По словам специалистов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, вороны наносят ощутимый вред пернатой дичи, уничтожая кладки яиц и молодых птенцов. Планируется, что ворона будет добываться в спортивных целях для снижения численности этой особи и уменьшения вреда, наносимого охотничьим видам пернатой дичи.

Экологи считают, что запасы дрозда-рябинника в охотничьих угодьях также достаточны для проведения на них охоты в любительских и спортивных целях.

ДАЧНЫЙ УЧАСТОК ДЛЯ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ

В первом чтении приняты поправки к закону «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области».

Проектом поправок устанавливается порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для дачного строительства многодетным семьям, имеющим на это право. Ранее областным законодательством уже был определен порядок выделения многодетным семьям земли под постройку жилых домов. В новом документе предлагается упорядочить аналогичную процедуру и для дачных участков.

Согласно проекту закона земельный участок под дачу может быть выделен семье, имеющей троих и более детей бесплатно, но всего один раз. Семьи, воспитывающие пятерых и более детей, своим правом могут воспользоваться вне очереди.

При подготовке документа ко второму чтению депутаты попросили разработчиков законопроекта внимательно изучить вопрос о количестве земельных участков, принятых на кадастровый учет.

ДЕПУТАТЫ ОБСУДИЛИ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТОМСКОГО АЭРОПОРТА

В рамках «Часа губернатора» областные депутаты заслушали информацию о перспективах развития ООО «Аэропорт Томск».

Директор ООО «Аэропорт Томск» Евгений Янкилевич рассказал депутатам о ходе работ по реконструкции аэропорта и о том, что еще предстоит сделать. На сегодняшний день наш аэропорт занимает пятое место в рейтинге по Сибирскому Федеральному округу после городов-миллионников. При этом расценки на обслуживание самолетов у нас одни из самых недорогих.

ГРУППА ПО КОНТРОЛЮ

Областные депутаты образовали группу по контролю за использованием электронной системы голосования.

В состав группы вошли 5 депутатов: Владимир Кравченко (руководитель группы), Владимир Казаков, Андрей Петров, Леонид Терехов и Олег Шутеев.

39 ЛАУРЕАТОВ ПРЕМИИ ДУМЫ

Областной парламент учредил четыре дополнительные премии Думы для молодых ученых и юных дарований: две премии – в номинации «Молодые ученые» и еще две премии - в номинации «Юные дарования».

Конкурс проводится областной думой с 2002 года. За это время он стал очень популярен среди талантливой молодежи.
За время существования конкурса в нем приняли участие 1621 человек, из которых 459 – школьников, 40 учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования, 345 студентов, 302 аспиранта, 475 ученых, преподавателей, специалистов народного хозяйства.

Их имена уже вошли в историю конкурса, цель которого – привлечь интерес к образованию, науке, создать новых кумиров среди школьной и студенческой молодежи.

С 2012 года действует норма, согласно которой вручается 35 премий: 15 – для молодых ученых (30 тысяч рублей каждая) и студентов (20 тысяч рублей каждая). А также 20 премий для юных дарований – каждая в размере 10 тысяч рублей. С учетом внесенной поправки количество премий конкурса 2011 года составит 39.

В 2011 году заявки на участие в конкурсе подали 215 человек. Для сравнения, в 2010 году было 182 участника.

Участники 2011 года распределились по следующим номинациям:

ПОЧЕТНЫЕ ГРАМОТЫ ДУМЫ

На третьем собрании думы депутаты решили наградить Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области:

Корнянскую Лилию Михайловну - ветерана ФГУП «ВГТРК» «ГТРК «Томск» – за большой личный вклад в развитие Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Томск», активное участие в общественной жизни, высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд;

Черных Любовь Александровну - заместителя директора филиала ФГУП «ВГТРК» «ГТРК «Томск» – за большой вклад в развитие и деятельность государственного телевидения, информационное освещение общественно-политической и социально-экономической жизни Томской области;

Черкашина Валерия Владимировича – председателя регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России», за многолетнюю плодотворную работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, военно-патриотическому воспитанию молодежи, развитию технических видов спорта, а также в связи с 85-летием со дня образования ОСОАВИАХИМ – РОСТО – ДОСААФ России.