Информационно – аналитическая записка о состоянии преступности на территории обслуживания Томского ЛО МВД России за 2011 год

Уважаемая Оксана Витальевна! Уважаемые Депутаты Законодательного Собрания!

2011 год был насыщен масштабными событиями, связанными с реформированием системы органов внутренних дел. Основные усилия были направлены на совершенствование системы управления деятельности органов внутренних дел, модернизацию их структурного построения, повышение качества работы по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, профессиональное обучение сотрудников, укрепление служебной дисциплины и законности.

Томский линейный отдел внутренних дел был переименован в Томский ЛО МВД России и перешел в подчинение Управления на транспорте МВД России по СФО.

В состав Томского ЛО МВД России на сегодняшний день входит 6 линейных пунктов полиции:

– ЛПП в порту г. Томска (ул. Набережная реки Томи, 29);

– ЛПП на ст. Томск-2 (г.Томск, ул.Вокзальная, 78);

– ЛПП в аэропорту и порту г.Колпашево (г. Колпашево, ул. Кольцевая, 78);

– ЛПП в аэропорту и порту г.Стрежевого (г. Стрежевой, Аэропорт);

– ЛПП на ст. Асино (г. Асино, ул. Вокзальная, 2);

– ЛПП в аэропорту г. Томска (ул. Аэропорт).

Как вы знаете, штатная численность органов внутренних дел в 2011 году была сокращена на 22 %. По состоянию на 01.01.2012 численность сотрудников Томского ЛО МВД России составляет 183 единицы. Некомплект 11 сотрудников: 5 единиц среднего и старшего начальствующего состава и 6 рядового и младшего начальствующего состава.

В связи с вступлением в силу Федерального закона «О полиции» и принятием ряда Указов Президента России, в прошедшем году осуществлена переаттестация всего личного состава линейного отдела. Её главной задачей была объективная и беспристрастная оценка личных и деловых качеств каждого сотрудника.

Оценку профессиональной пригодности проводила аттестационная комиссия. В ходе аттестации сотрудники оценивались по таким критериям, как отношение к выполнению служебных обязанностей, знание законов, поведение на службе и в быту. Особо изучались профессиональные и морально-нравственные качества.

По результатам на новые должности были назначены 164 сотрудника. Четыре по решению комиссии назначены на нижестоящие должности, либо на должности с меньшим объемом полномочий. Ещё 3 самостоятельно приняли решение об увольнении.

На особый контроль руководством были взяты вопросы своевременных расчётов с увольняемыми сотрудниками, их социальной адаптации и трудоустройства.

Таким образом, по итогам переаттестации из наиболее опытных специалистов, способных эффективно решать задачи, стоящие перед обновлёнными органами правопорядка, была заложена основа профессионального ядра.

В настоящее время комплектование осуществляется с учетом требований МВД России. При этом ужесточены требования к кандидатам. При поступлении, а также при перемещении на вышестоящую должность они проходят профессиональные, медицинские, психологические и физические проверки и исследования.

Характеристика участка и объектов оперативного обслуживания Томского ЛО МВД России

На территории Томской области функционируют 3 аэродрома, принимающие самолеты междугородних и внутриобластных авиалиний, расположенные в: п. Богашево Томского района, в г. Стрежевом и п. Пионерном.

В течение года из аэропорта г. Томска ежедневно осуществляется до 12 регулярных авиарейсов по внутрироссийским авиалиниям (Москва, Стрежевой, Сургут, Нижневартовск, Барнаул, Екатеринбург). На летний период вводятся дополнительные рейсы в города Сочи и Анапа, Геленджик, Красноярск. Через аэропорт г. Томска осуществляются так же и вахтовые перевозки в г. Стрежевой, г. Колпашево и п. Пионерный.

На территории Томской области действуют 12 пристаней и 1 речной порт ОАО «Томская Судоходная компания», ООО «РЭБ» флота п. Моряковка. Эксплуатируется в период навигации более 1200 судов различной классификации, выставляется 276 шт. плавучей обстановки (буев). Протяженность участка обслуживания составляет 316 км (68 км по р. Томь и 248 км по р. Обь).

Протяженность участка обслуживания Томского ЛО МВД России по железной дороге составляет 337 км, на котором расположено 20 станций, два железнодорожных вокзала.

Город Томск является конечным пунктом железнодорожной магистрали и расположен вдали от основной магистрали Западно-Сибирской железной дороги. Со станции Тайга город Томск соединен одноколейной веткой железной дороги. Пассажирские перевозки характеризуются малочисленностью пассажирских поездов, наличием только одного электропоезда сообщением «Копылово – Тайга – Копылово», курсирующего три раза за сутки. Так за 2011 год сотрудниками Томского ЛО МВД России было сопровождено 4716 поездов (АППГ-5088), из них: 2131 (АППГ-2293) пассажирский поезд и 2585 (АППГ – 2795) пригородных электропоездов.

Результаты оперативно-служебной деятельности подразделений Томского ЛО МВД России за 2011 год

По итогам работы за 2011 год Томским ЛО МВД России выявлено 260 преступлений, что на 6.56 % выше аналогичного периода прошлого года.

Процент раскрываемости составил 78.2 % (АППГ- 74.44 %).

Благодаря управленческому влиянию, оперативному решению проблем, возникающих в организации служебной деятельности, в 5 из 6 линейных подразделениях отдела отмечается улучшение показателей по основному направлению деятельности.

Более половины совершенных преступлений (57 % от общего количества) приходится на объекты железнодорожного транспорта.

Из поставленных на учет преступлений на объектах железнодорожного транспорта – 38 % в сфере незаконного оборота наркотиков. В основном правонарушители задерживаются за провоз и хранение наркотических средств, в то время как сам сбыт совершается за пределами объектов транспорта.

Выявлено 45 краж, из которых 15 хищения личных вещей и 30 фактов разоборудования верхнего строения пути.

Выявлено 11 фактов нарушения законодательства в сфере незаконного оборота оружия. В основном это изготовление и сбыт холодного оружия, и незаконного оборота боеприпасов.

На объектах воздушного транспорта зарегистрировано 53 преступления (удельный вес составил 21 %) от количества зарегистрированных по отделу, из которых 28 фактов мошенничества работниками авиатранспорта с вверенными денежными средствами, а также присвоение и растрата. Выявлено 10 фактов изготовления и сбыта холодного оружия и 6 фактов хранения наркотических средств.

На объектах речного транспорта совершено 60 преступлений, что составляет 23 % от количества зарегистрированных по отделу преступлений. 11 % от зарегистрированных преступлений приходится на кражи, что составляет 6 фактов. Кроме того, на объектах речного транспорта сотрудниками Томского ЛО МВД России выявлено 10 фактов связанных с незаконным оборотом наркотиков и 6 фактов в сфере незаконного оборота оружия.

В целях защиты биологических ресурсов Томской области сотрудниками отдела совместно с инспекторами Верхнеобского ТУ Госкомрыболовства проведено 151 рейдов по рекам Обь, Томь и Чулым. В результате рейдовых мероприятий пресечено 892 административных правонарушения по ч.2 ст. 8.37 КРФ об АП (нарушение правил рыболовства) (АППГ 749), возбуждено 32 уголовных дела по ч.1 ст. 256 УК РФ (АППГ-18).

Следует отметить, что работа сотрудников транспортной полиции, прежде всего, ориентирована на профилактику и недопущение совершения преступлений. Любое, даже самое незначительное правонарушение, в органах внутренних дел на транспорте воспринимается как ЧП.

Преступлений, подпадающих под категорию тяжких и особо тяжких, зарегистрировано в зоне обслуживания подразделений Томского ЛО МВД России – 52. При этом не было допущено совершения таких преступлений как: убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, изнасилований и разбойных нападений. В течение года на объектах транспорта совершено два грабежа, оба раскрыты. Так, 21.09.11 года в дежурную часть отдела поступило сообщение об открытом хищении имущества на ст. Басандайка у гражданина, следовавшего электропоездом сообщением «Томск-1 — Тайга». Принятыми оперативно – розыскными мерами сотрудниками уголовного розыска был установлен и задержан подозреваемый. Похищенное имущество изъято и возвращено владельцу.

В состав преступлений, подпадающих под категорию тяжких и особо тяжких, вошли выявленные преступления по линии незаконного оборота наркотиков (46), преступления в сфере экономики (4).

Одним из главных направлений деятельности сотрудников полиции в 2011 году являлась борьба с незаконным оборотом наркотиков. В аэропортах, на вокзалах и станциях на постоянной основе ведется работа, направленная на перекрытие каналов поставки наркотических средств и незаконного оборота на объектах транспорта.

Так за отчётный период 2011 года, на 39.21 % увеличились результаты работы по выявлению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ – 71, из числа которых с целью сбыта, составили 34 факта. В ходе проведённых оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками Томской транспортной полиции из незаконного оборота изъято около 2 килограммов наркотиков, что почти на 40 % выше показателей прошлых лет.

В структуру, экономических преступлений, подпадающих под категорию тяжких и особо тяжких, вошли такие составы как изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ), коррупционные преступления (ст. 290, 291 УК РФ). Так, оперативным сотрудникам Томского ЛО МВД России поступила информация о предполагаемой перевозке большой партии поддельных денежных средств в г. Томск пассажирским- поездом. Совместно с оперативными подразделениями ФСБ по Томской области был разработан план реализации информации. Благодаря успешным, действиям оперативного состава отдела и при тесном взаимодействии с другими правоохранительными органами был пресечен факт ввоза на территорию области 400 штук денежных купюр достоинством в 1000 рублей, с признаками подделки.

В 2011 году возбуждено по одному уголовному делу по таким составам преступлений, как дача взятки и получение взятки.

В целях профилактики правонарушений и преступлений проводится совместная работа с администрацией Томской области, транспортными предприятиями по внедрению технических средств в обеспечение общественного порядка и безопасности. В настоящее время на объектах транспорта установлены системы видеонаблюдения (аэропорт города Томска, железнодорожные вокзалы на станциях Томск-1 и Томск-2). При помощи систем дежурными нарядами осуществляется мониторинг пассажиропотока в режиме реального времени.

Системами экстренного вызова «Гражданин-полиция» оборудован железнодорожный вокзал станции Томск-1. Билетные кассы и помещения дежурных по вокзалам оснащены тревожными кнопками.

Технические средства на станции Томск-1 выведена в дежурную часть, что позволяет не только отслеживать состояние криминогенной обстановки, но и визуально контролировать несение службы нарядами ППСП в системе единой дислокации. Все электропоезда оборудованы кнопками экстренного вызова нарядов, которые расположены непосредственно в вагонах, с помощью которых пассажир через машиниста по радиосвязи может вызвать сотрудников полиции. По итогам прошлого года обработано и сопровождено 2585 пригородных электропоездов, 2131 поезд дальнего следования.

Предпринятыми мерами в минувшем году в зоне ответственности Томского ЛО МВД России на 17 процентов снизилось количество краж личного имущества граждан, на 10 % – преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (изъято 29 единиц огнестрельного и 23 холодного оружия, 309 единиц боеприпасов).

Сотрудниками патрульно-постовой службы в 2011 году пресечено 10352 административных правонарушений. Взыскиваемость штрафов возросла на 30 %, в бюджет перечислено свыше 138 тысяч рублей.

Большая работа сотрудниками отдела проводилась в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспорта.

Одной из приоритетных задач транспортной полиции является стабильное и безопасное функционирование объектов железнодорожного, воздушного и водного транспорта. В минувшем году в аэропортах г. Томска и г. Стрежевого сотрудниками досмотровых групп досмотрено около 230 тысяч пассажиров.

В отчётном периоде 2011 года на ежедневной основе осуществляется комплекс антитеррористических мероприятий на объектах транспорта с массовым пребыванием людей; объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения; подъездных путей, парков станций и прилегающих территорий, находящиеся в зоне ответственности Томского ЛО МВД России. На предмет выявления ВУ нарядами ППСП досматриваются пассажирские и пригородные поезда; с применением технических средств. Постоянно на объектах транспорта принимаются меры по совершенствованию пропускного и досмотрового режима.

На вокзалах и в аэропорту города Томска через каждый час, через громкую связь и бегущую строку, проводится информирование пассажиров о бдительности, при обнаружении подозрительных предметов. В целях повышения эффективности борьбы с терроризмом и экстремизмом налажено взаимодействие с руководителями транспортного комплекса, с ЧОП, ВОХР, САБ и с правоохранительными органами Томской области.

В отчетном периоде 2011 года на объектах транспорта об обнаружении бесхозных предметов и вещей зарегистрировано 3 сообщения с подозрением на наличие в них взрывных веществ и взрывных устройств.

В конце 2011 года в справочную службу аэропорта г. Томска поступило сообщение о том, что из аэропорта г. Томска, рейсом сообщением «Томск-Москва», вылетает девушка, должен произойти взрыв самолета, В тесном взаимодействии с УФСБ и УМВД по Томской области по «горячим» следам был установлен и задержан гражданин, сообщивший о заведомо ложном, взрыве. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренные статьёй 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Как выяснилось в ходе расследования, причиной толкнувшего обвиняемого на преступление стало желание продлить пребывание девушки в г, Томске, Таким образом, мужчина пытался отложить ее отъезд.

Главный показатель слаженной и профессиональной работы коллектива то, что фактов экстремизма, актов терроризма на территории обслуживания подразделения не допущено.

Следователями и дознавателями Томского ЛО МВД России принято к производству 325 уголовных дел, 200 из которых уже расследованы и переданы в суды. Материальный ущерб, возмещенный по уголовным делам, направленным в суд, превысил 1 миллион рублей.

За 2011 год в учетных документах Томского ЛО МВД России зарегистрировано 12 случаев травмирования подвижным составом, из которых 5 со смертельным исходом. Как показывает статистика, подавляющее большинство случаев травмирования происходят на территории города Томска. Причина всех несчастных случаев – нарушение правил поведения на объектах железнодорожного транспорта. Граждане, стремясь сэкономить время, переходят железную дорогу в неустановленном месте, перебегают пути перед приближающимся составом. Нередко молодые люди идут по железнодорожному полотну, слушая музыку через наушники – в результате не слышат приближение поезда, не реагируют на подаваемые машинистом сигналы. Последний такой случай произошел в октябре прошлого года. На станции Томск -1 при подобных обстоятельствах погибла юная девушка. В 2011 году в Томске был зарегистрирован один суицид. В целях предупреждения подобных случаев проведена передислокация нарядов полиции, на постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия, опубликовано 9 материалов в средствах массовой информации.

Во исполнение требований Федерального закона № 120-99г., приказов МВД России № 569-00г., № 19-06г. совместно с территориальными ОВД и общественностью реализованы мероприятия по профилактике преступности и безнадзорности несовершеннолетних на объектах транспорта.

К счастью за 2011 год случаев травмирования несовершеннолетних в зоне ответственности Томского ЛО МВД России не произошло. Несмотря на это на планомерной основе проводятся профилактические мероприятия со школьниками и студентами. Инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних в учебных заведениях, расположенных вблизи участка обслуживания, проведено 100 бесед с несовершеннолетними и их родителями на правовые темы и о правилах поведения на объектах железнодорожного транспорта. С целью информирования населения и общественности о работе личного состава по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних, были проведены выступления в средствах массовой информации – 22 (печать 3, радио 12, телевидение О, Интернет 8).

В местах концентрации подростков, совместно с инспекторами ОДН территориальных ОВД, работниками ЦВСНП, работниками других служб Томского ЛО МВД России проведено 50 целевых рейдов, в ходе которых с объектов транспорта изъято 178 подростков.

Для рассмотрения и принятия мер воспитательного характера к несовершеннолетним правонарушителям и их родителям в Комиссии по делам несовершеннолетних при Администрациях районов г. Томска и области направлено 405 материалов.

Особое внимание в течение года уделялось обеспечению общественного порядка и безопасности при проезде организованных групп несовершеннолетних к местам отдыха и обратно железнодорожным, воздушным транспортом. При убытии, прибытии детских групп охрана общественного порядка и безопасности на железнодорожных вокзалах осуществлялась с привлечением значительных сил линейных подразделений полиции. Наряды полиции, осуществляющие сопровождение пассажирских поездов с группами детей, усиливались офицерским составом из числа инспекторов по делам несовершеннолетних и сотрудников подразделения охраны общественного порядка.

Предпринятые меры способствовали недопущению осложнения оперативной обстановки на объектах транспорта в период летнего курортного сезона 2011 года, совершения преступлений и правонарушений в поездах дальнего следования с организованными группами детей, как несовершеннолетними, так и в отношении них.

Мероприятия по изучению общественного мнения

С целью изучения общественного мнения об эффективности работы подразделений Томского ЛО МВД России в период с 23 по 25 мая 2011 года на объектах транспорта осуществлялся мониторинг общественного мнения (анкетирования).

Анкетирование проводилось на маршрутах патрулирования в парках железнодорожных вокзалов и станций Томск-1, Томск-2, Асино, в ходе сопровождения электропоезда «Томск-Тайга» и пассажирских поездов сообщением «Томск-Москва», «Томск – Белый Яр».

В мониторинге приняли участие 106 респондентов. Результаты общественного мнения свидетельствуют об удовлетворительной оценке состояния общественного порядка на объектах транспорта. Из числа опрошенных 51.9 % граждан оценили состояние общественного порядка как хорошее, 47.2 % – как удовлетворительное, один человек – как неудовлетворительное. 95 человек из числа опрошенных (89.6 %) чувствуют себя под защитой полиции, находясь на объектах транспорта.

Таким образом, результаты мониторинга общественного мнения свидетельствуют в целом о положительной оценке населения деятельности Томского ЛО МВД России, наличии определенной степени доверия к сотрудникам отдела, желании граждан обращаться к помощи правоохранительных органов.

В решении вопросов обеспечения открытости и публичности деятельности полиции, в прошедшем году особое внимание было уделено работе по приему сообщений о происшествиях и с обращениями граждан.

Следует отметить, что сотрудниками линейного отдела в прошедшем году принято свыше полутора тысяч заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях. Увеличение количества этих сообщений более чем на 18 % свидетельствует о росте доверия со стороны населения, граждане и организации стали чаще обращаться в органы внутренних дел за защитой своих интересов.

Руководство отдела занимает жесткую позицию в отношении сотрудников органов внутренних дел, допустивших неправомерные действия при осуществлении своих полномочий. Так, за 2011 год с жалобами на неправомерные действия сотрудников полиции обратилось четыре гражданина, по результатам проверок за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 3 сотрудника, приняты все необходимые меры на восстановление правопорядка.

За прошлый год поступило 103 отзыва граждан с выражением благодарности в адрес сотрудников полиции.

В своих письмах гражданами особо подчеркивается возросший уровень вежливости, тактичности, подтянутости офицеров полиции. Они не только выполняли свой служебный долг, но и проявили внимание, заботу и сострадание к людям, попавшим в критическую ситуацию.

Начальник Томского линейного отдела МВД России майор полиции Д.С. Хруль

	Аналитическая записка «О состоянии преступности на территории томской области и основных результатах деятельности органов внутренних дел в 2011 году»
	О работе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области в 2011 году
	Сведения по результатам анализа законодательства Томской области по вопросам реализации приоритетных национальных проектов в 4-ом квартале 2011 года (октябрь-декабрь)
	Условия, организационно-правовые механизмы и ресурсы модернизации. Из аналитического доклада «Инновационное развитие России: стратегия, ресурсы, законодательные решения» подготовленного к VII Байкальскому международному экономическому форуму. Под общей редакцией начальника Аналитического управления Аппарата Совета Федерации В.Д. Кривова
	Распоряжение Губернатора Томской области «О реализации проекта создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок» от 10.02.2012 № 38-р
	Новое в Законодательстве субъектов Российской Федерации
	Социально-экономическая статистика