Новое в российском законодательстве 23 января 2012 г. – 22 февраля 2012 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 № 978н
«Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2011 № 22757.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки деятельности государственных учреждений службы занятости населения по обеспечению государственных гарантий в области занятости не может превышать 20 рабочих дней

Государственную функцию по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения обеспечивают органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия РФ в области содействия занятости населения, в форме плановой и внеплановой (выездных и документарных) проверок.

В Административном регламенте определены:

предмет государственного контроля;

требования к порядку исполнения государственной функции;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий должностных лиц.

Приказ Минэкономразвития РФ от 07.10.2011 № 549
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и о внесении изменений в Порядок осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. № 203»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 № 22826.

Срок проведения Росрегистрацией проверки в рамках контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков в общем случае не может превышать двадцать дней

Определен порядок и последовательность административных процедур при осуществлении Росрегистрацией таких проверок.

Предметом государственного контроля (надзора) является, в частности, соблюдение:

– саморегулируемой организацией арбитражных управляющих требований Закона о банкротстве, Закона о саморегулируемых организациях;

– саморегулируемой организацией оценщиков требований Закона об оценочной деятельности, Закона о саморегулируемых организациях.

Установлены права и обязанности должностных лиц Росрегистрации и субъектов контроля (надзора) при его осуществлении.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных органов Росрегистрации.

Приказ Минтранса РФ от 20.10.2011 № 271
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.01.2012 № 22992

Установлены права и обязанности должностных лиц Ространснадзора при проведении проверок соблюдения законодательства РФ об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава

Регламентом определены права и обязанности субъектов проверки, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и требования к порядку их исполнения. Срок проведения такой проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к документу приведены адреса территориальных органов Ространснадзора по субъектам РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 14.11.2011 № 1989-р

Внесены изменения в «Программу деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 – 2019 годы)»

В частности, размер субсидий Государственной компании «Российские автомобильные дороги» из федерального бюджета на осуществление деятельности по организации и реконструкции автомобильных дорог в 2016 году устанавливается в размере 14447.4 млн. рублей; в 2017 году – 15299.8 млн. рублей; в 2018 и 2019 годах – по 16202.5 млн. рублей в году.

В программе определены основные мероприятия, очередность и сроки их реализации, необходимый объем работ по строительству и реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении компании, источники финансирования мероприятий, а также содержатся финансово-экономические показатели и показатели ожидаемых результатов деятельности компании в установленный период.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.11.2011 № 1372н
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2012 № 23120.

Определен порядок проведения Роспотребнадзором проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в рамках контроля за выполнением требований санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей и правил продажи отдельных видов товаров

Определено, в частности, что плановая проверка проводится не чаще чем 1 раз в 3 года и, в общем случае, не должна превышать 20 рабочих дней.

Установлены права и обязанности должностных лиц Роспотребнадзора и субъектов проверки; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их исполнения.

В приложении к документу приведены адреса территориальных органов Роспотребнадзора по регионам.

Приказ Ростехнадзора от 22.11.2011 № 653
«Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 № 22840.

Срок проведения Ростехнадзором проверки факта выполнения организацией обязанности по проведению обязательного энергетического обследования своих объектов не должен превышать двадцати рабочих дней

При этом в отношении малого предприятия общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов в год, а в отношении микропредприятия – пятнадцать часов в год.

Ростехнадзором утвержден административный регламент, устанавливающий порядок осуществления им и его территориальными органами контроля и надзора за исполнением обязанности проведения обязательного энергетического обследования в установленные сроки, который кроме сроков проведения проверок устанавливает также, в частности:

порядок информирования всех заинтересованных лиц об этой государственной функции (перечень информации, размещаемой на информационных стендах, обязательность предоставления соответствующей информации по телефону, на личном приеме и по письменным обращениям);

почтовые адреса, номера телефонов и адреса электронной почты центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора;

перечень должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора, уполномоченных осуществлять контроль и надзор за исполнением указанной обязанности;

порядок проведения и оформления результатов проверок;

порядок осуществления контроля за исполнением ранее выданных предписаний;

порядок ведения документации, связанной с исполнением данной государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) Ростехнадзора и его должностных лиц, принятых или осуществленных при исполнении данной государственной функции.

Приказ МВД РФ от 23.11.2011 № 1165
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2012 № 22944)

Срок рассмотрения заявлений о реабилитации жертв политических репрессий не может превышать трех месяцев со дня регистрации в подразделении, выдающем справки о реабилитации

Действие Регламента распространяется на лиц, которые по политическим мотивам были в административном порядке подвергнуты ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечение к труду в условиях ограничения свободы и иным ограничениям прав и свобод, а также их детям, находившимся с ними или оставшимся без попечения в несовершеннолетнем возрасте.

В приложении приведены формы документов, сопутствующих процессу реабилитации, а также адреса и телефоны органов, занимающихся реабилитацией.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.11.2011 № 1420н
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 № 22870.

Срок рассмотрения Рострудом обращений граждан в общем случае не должен превышать 30 дней

Регламентом установлены требования по оформлению обращений, порядок их рассмотрения, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный срок.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных отделений Роструда.

Приказ ФСФР РФ от 01.12.2011 № 11-64/пз-н
«Об утверждении Регламента Федеральной службы по финансовым рынкам»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.02.2012 № 23212.

Установлены правила организации деятельности Федеральной службы по финансовым рынкам по реализации возложенных на нее полномочий

В Регламенте определены, в том числе:

структура и штатное расписание центрального аппарата ФСФР РФ;

полномочия руководителя ФСФР РФ, его заместителей и начальников структурных подразделений;

порядок планирования и организации работы;

порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов;

правила организации деятельности территориальных органов;

порядок работы с обращениями граждан и организаций.

Признан утратившим силу Приказ ФСФР РФ от 12.08.2010 № 10-55/пз-н «Об утверждении Регламента Федеральной службы по финансовым рынкам».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.12.2011 № 1472н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.01.2012 № 23000.

Пособие по беременности и родам в случае прекращения деятельности страхователем либо недостаточности средств на его счете выплачивается ФСС РФ в течение 10 календарных дней со дня поступления документов

В утвержденном Административном регламенте определены, в том числе:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги (результат, срок, исчерпывающий необходимых перечень документов);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

В приложениях содержится контактная информация ФСС РФ и блок-схема государственной услуги.

Приказ Ростехнадзора от 12.12.2011 № 697
«Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2012 № 23089.

Срок проведения проверки соблюдения собственниками нежилых зданий требований энергетической эффективности зданий и требований об их оснащенности приборами учета энергетических ресурсов не может превышать 20 рабочих дней

В Регламенте определены, в частности:

предмет государственного контроля и надзора;

права и обязанности должностных лиц Ростехнадзора;

требования к порядку исполнения государственной функции;

перечень административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

В приложении к Регламенту приведена контактная информация Ростехнадзора и блок-схема исполнения государственной функции.

Постановление Правительства РФ от 20.12.2011 № 1040
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы»

Объем финансирования ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» увеличен с 148865.2 млн. рублей до 149146.3 млн. рублей

Кроме того, уточнены, в том числе:

перечень объектов по направлению «Спорт высших достижений», подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в рамках Программы;

ресурсное обеспечение по направлениям Программы;

объем затрат по реализации Программы.

Постановление Правительства РФ от 20.12.2011 № 1043
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 606»

Изменены сроки реализации и объем финансирования федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса»

В частности, теперь Программа должна быть реализована до 2012 года, а не до 2014, как было установлено ранее. Общий объем финансирования Программы снижен с 61349.5 до 24781.6 млн. рублей.

Целью Программы является обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения РФ на рыбную продукцию при опережающем росте предложения отечественной продукции с высокой долей добавленной стоимости и максимальном приближении к состоянию продовольственной достаточности.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 № 1037
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 годы увеличен с 93364.42 до 101070.82 млн. рублей

Уточнены также объемы финансирования отдельных мероприятий в рамках программы.

Цель программы – создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании.

Приказ Росимущества от 26.12.2011 № 407
Постановление Правительства РФ от 27.12.2011 № 1161
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 – 2015 годы»

Увеличен объем финансирования ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы

Общий объем финансирования Программы в 2011 – 2015 годах увеличен с 621.38 млрд. рублей до 626.32 млрд. рублей.

Также уточнены объемы финансирования мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2011 № 1167
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 – 2012 годы)»

Общий объем финансирования федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 – 2012 годы)» увеличен с 95820.8577 до 96262.8403 млн. рублей

Уточнен также перечень проектов, финансируемых в рамках программы.

Цели программы – снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1253
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 – 2011 годы»

Общий объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 – 2011 годы» увеличен с 27315.55 до 27405.73 млн. рублей

Уточнены целевые индикаторы и показатели реализации программы, а также список мероприятий, проводимых в рамках программы.

Цель программы – создание в Российской Федерации современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализации потенциала отечественной наноиндустрии.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1254
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Культура России (2006 – 2011 годы)»

Со 125219.2255 до 126764.1799 млн. рублей увеличен общий объем финансирования федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 годы)»

Уточнен также список мероприятий, проводимых в рамках программы.

Цели Программы – сохранение культурного наследия России; формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации; развитие международного сотрудничества, укрепление мировых культурных связей; обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Приказ Минюста РФ от 30.12.2011 № 455
«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2012 № 23117

Регламентирован порядок принятия Минюстом РФ решений о государственной регистрации некоммерческих организаций

Регистрации Минюстом РФ подлежат, в частности:

– политические партии;

– общероссийские и международные общественные организации;

– религиозные объединения и организации.

Срок принятия решения о регистрации, или об отказе в ней, зависит от типа организации и в общем случае составляет от 10 до 33 дней (без учета времени на исполнение функции регистрирующим органом).

Регламентом установлены состав, сроки и последовательность административных процедур, а также требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных органов Минюста РФ.

Приказ Минэнерго РФ от 30.12.2011 № 650
«Об утверждении порядка проведения Министерством энергетики Российской Федерации плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.02.2012 № 23203

Определены требования к проведению Минэнерго РФ плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Плановые и внеплановые проверки таких саморегулируемых организаций (СРО) проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. Срок их проведения не может превышать 20 рабочих дней. В случае возникновения необходимости срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней. Плановая проверка СРО осуществляется не чаще чем один раз в три года. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым Минэнерго РФ или уполномоченным лицом, исполняющим его обязанности.

Основанием для включения плановой проверки СРО в ежегодный план является истечение 3 лет со дня государственной регистрации СРО или окончания проведения последней плановой проверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется СРО не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

Предметом проверки СРО является, в частности, соответствие СРО и ее деятельности требованиям законодательства РФ и наличие документов, обязательных для выполнения всеми членами СРО. По результатам проверки составляется соответствующий акт.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 № 30
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы увеличен с 59338.9589 до 60723.9689 млн. рублей

В программе отмечается, что в целях создания условий, исключающих нарушение прав лиц на ознакомление с материалами судебных дел, находящихся на архивном хранении, необходима реализация задачи перевода судебных архивов в электронный вид, что целесообразно решать в рамках формирования системы судебных архивов, включая создание в судах участков сканирования текущих судебных актов и дел постоянного хранения, сдаваемых в архив.

Цель программы – повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 № 33
«Об участии представителей Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации»

Представители Российской Федерации в органах управления автономных некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, будут назначаться Правительством РФ по представлению Минэкономразвития РФ

Подготавливать такие представления должно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти. Отдельными решениями Правительства РФ может быть предусмотрен иной порядок назначения представителей Российской Федерации.

Представителями РФ в автономных некоммерческих организациях могут быть лица, замещающие государственные должности, должности федеральной государственной гражданской службы, а также иные лица, действующие в соответствии с договором о представлении интересов РФ в органах управления автономной некоммерческой организации, имеющим безвозмездный характер.

В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 № 34
«Об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации»

Управлять государственными долями (долями РФ) в ООО, созданных в процессе приватизации, будут Росимущество и Минобороны РФ

Эти ведомства (Минобороны РФ – в отношении обществ, созданных в результате приватизации подведомственных ему ГУПов) будут осуществлять внесение вопросов в повестку дня общего собрания участников, выдвижение кандидатов для назначения в качестве единоличного исполнительного органа общества, предъявление требований о проведении внеочередного общего собрания, созыв внеочередного общего собрания и назначение представителя для голосования на собрании. В обществах, доля РФ в уставных капиталах которых составляет 100 процентов, полномочия общего собрания осуществляются непосредственно Росимуществом и Минобороны РФ.

Регламентированы процедуры подготовки Росимуществом позиции РФ на общем собрании, предусматривающие участие в них (так же, как и при решении иных вопросов управления долями РФ) других федеральных агентств и министерств. Минобороны РФ осуществляет права участника в ООО, созданных в результате приватизации подведомственных ему ГУПов, самостоятельно.

Росимущество и Минобороны РФ должны ежегодно, до 1 сентября, представлять в Правительство РФ отчет об управлении находящимися в собственности РФ долями в ООО за прошедший год.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 № 39
«О приостановлении действия некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам технического регулирования»

В предстоящие два года не будут действовать отдельные акты Правительства РФ по вопросам технического регулирования

До 1 января 2014 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» и ряда постановлений, касающихся качества низковольтного оборудования (Постановлений от 29.07.2010 № 582, от 02.08.2010 № 594 и от 27.12.2010 № 1157).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 № 43
«О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации»

Минкультуры РФ будет утверждать положение о получении послевузовского профессионального образования в форме ассистентуры-стажировки по согласованию с Минобрнауки РФ

В связи с этим Министерству культуры РФ предоставлены дополнительные полномочия в части утверждения:

федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки;

формы документа государственного образца о послевузовском профессиональном образовании, выдаваемого лицам, получившим такое образование при обучении в форме ассистентуры-стажировки;

формы свидетельства об освоении дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств.

Согласно Федеральному закону от 16.06.2011 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 № 44
«О порядке участия членов Правительства Российской Федерации и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний»

Представители государства в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний обязаны осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно

Кроме того, установлено, что члены Правительства РФ и государственные гражданские служащие должны:

голосовать по вопросам, выносимым на рассмотрение высших органов управления государственных корпораций и государственных компаний, руководствуясь в том числе поручениями и указаниями Президента РФ и поручениями Правительства РФ;

представлять ежегодно, не позднее 1 мая, отчет об участии в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний в Правительство РФ и Минэкономразвития РФ.

Федеральный закон от 31.01.2012 № 2-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за осуществление плавания без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов

Согласно внесенным в КоАП РФ поправкам осуществление капитаном судна плавания без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов, за исключением случаев, если:

судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или

капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана капитаном морского порта в установленном порядке,

повлечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей или лишение права управления судном на срок до 3 месяцев.

За необъявление или неправильное объявление лоцману данных об осадке, о длине, ширине и вместимости судна и иных данных о судне, которые необходимы лоцману для осуществления лоцманской проводки судна, установлена ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.

Кроме того, нарушение правил регистрации морских судов либо правил государственной регистрации судов смешанного (река – море) плавания и прав на них либо невыполнение собственником судна или фрахтователем судна в установленный федеральным законом срок обязанности по регистрации морского судна, государственной регистрации судна смешанного (река – море) плавания в одном из реестров судов РФ или обязанности по информированию органа, в котором зарегистрировано судно, об изменении сведений, вносимых в реестры судов РФ, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей, на должностных лиц – от 3000 до 4000 рублей, а на юридических лиц – от 30000 до 40000 рублей.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 63
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об исчислении времени»

Система Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли должна обеспечивать также и распространение информации о точном значении московского времени и календарной дате

Функционирование указанной системы, в том числе с ее новым элементом (т.е. информацией о точном значении московского времени и календарной дате), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.03.2001 № 225 должны обеспечивать Минобороны РФ, МЧС РФ, Минкультуры РФ, Минобрнауки РФ, Минкомсвязь РФ, Росреестр, Росгидромет, Роскосмос и РАН.

Уточнена также и система обеспечения функционирования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС – в полномочия Росстандарта (Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии), связанные с обеспечением функционирования указанной системы, включено участие в мониторинге параметров и характеристик навигационного поля, создаваемого системой ГЛОНАСС, а также обмен данными с Министерством обороны РФ и Федеральным космическим агентством.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 68
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»

Уточнены показатели эффективности реализации федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»

Изменения внесены также в список мероприятий программы, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.

Цели программы: снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 70
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»

Уточнены целевые показатели ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»

Также скорректированы:

перечень мероприятий данной федеральной целевой программы, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

источники и объемы финансирования Программы;

распределение финансирования федеральной целевой программы за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками.

Кроме того, утверждена Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках указанной федеральной целевой программы.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 № 76
«О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации»

Минобрнауки РФ уполномочено осуществлять координацию фундаментальных научных исследований, проводимых за счет средств федерального бюджета

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 № 80
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54»

Уточнен порядок осуществления государственного строительного надзора

Правомочие соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ – города Москвы по осуществлению государственного строительного надзора за строительством и реконструкцией на территории Москвы уникальных объектов (объектов обороны и безопасности, иностранных посольств, объектов культурного наследия федерального значения и некоторых других видов объектов капитального строительства) продлено до 1 января 2013 года.

Для целей выявления в процессе государственного строительного надзора соответствия выполняемых работ и строительных материалов установленным требованиям дано более подробное определение работ, производимых при реконструкции объектов капитального строительства.

Понятие «капитального ремонта» как самостоятельного вида строительных работ, подлежащих государственному строительному надзору, исключено.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 № 83
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»

Общий объем финансирования ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» увеличен с 9282.2 млн. рублей до 9317.3 млн. рублей

Кроме того, уточнены:

перечень мероприятий федеральной целевой программы;

объем и источники финансирования мероприятий Программы;

распределение средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, между государственными заказчиками.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 92
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства»

Минрегион РФ определен федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства

Министерство регионального развития РФ будет выдавать разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в частности, в случае, если строительство объекта планируется осуществлять на территориях 2 и более субъектов РФ, в том числе линейного объекта – на территории ЗАТО, границы которого не совпадают с границами субъектов РФ, и в случае реконструкции объекта, расположенного на территориях 2 и более субъектов РФ, в том числе линейного объекта, расположенного на территории ЗАТО, границы которого не совпадают с границами субъектов РФ.

Исключением являются объекты капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 105
«О порядке проведения проверок соблюдения требований к лотерейному оборудованию»

В ходе проверки лотерейного оборудования ФНС РФ будет проводить его осмотр и оценивать его использование организатором (оператором) лотереи в соответствии с условиями конкретной лотереи

Кроме того, будет проводиться организация экспертизы лотерейного оборудования и компьютерных программ, используемых в нем для определения результата розыгрыша призового фонда, с целью установления отсутствия в них скрытых (недекларированных) возможностей по изменению технических характеристик лотерейного оборудования, предусматривающих процедуры, реализующих алгоритмы, которые позволяли бы предопределить результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша.

Также установлено, что в отношении организаторов (операторов) лотерей будут проводиться плановые и внеплановые документарные и выездные проверки.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 109
«О полномочиях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель»

Росгидромет наделен полномочиями по изъятию и предоставлению земельных участков, а также по резервированию земель для размещения строительства объектов по наблюдению за окружающей средой

Росгидромет организует в установленном порядке работу по изъятию таких участков, принимает решения об изъятии (в том числе путем выкупа), а также работу по установлению публичных сервитутов, образованию земельных участков на землях, которые находятся в федеральной собственности, в целях размещения указанных объектов, регистрации соответствующих прав на эти земельные участки или иные объекты недвижимого имущества, расположенные на этих участках, и заключению соответствующих договоров с собственниками и правообладателями земельных участков или расположенных на них иных объектов недвижимого имущества.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 110
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных объектов морского и внутреннего водного транспорта»

Федеральное агентство морского и речного транспорта уполномочено на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных объектов морского и внутреннего водного транспорта

В частности, Росморречфлот будет выдавать разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта, являющихся объектами капитального строительства и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, а также для других услуг, обычно оказываемых в морском порту, и взаимодействия с другими видами транспорта, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять во внутренних морских водах и территориальном море РФ, в том числе портовых гидротехнических сооружений.

Информационное письмо Росздравнадзора от 10.02.2012 № 02И-94/12
«О размещении плана проверок на 2012 год»

На официальном сайте Росздравнадзора (www.roszdravnadzor.ru) размещен план проверок на 2012 год

На сайте также будет размещаться информация о результатах проведенных Росздравнадзором проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 119
«О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям»

Роспечать будет оказывать государственную поддержку организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных СМИ, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям уполномочено устанавливать критерии отбора таких социально значимых проектов.

Кроме того, уточнено, что Агентство будет осуществлять оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим производство, распространение или тиражирование отбираемых в соответствии с критериями, устанавливаемыми Агентством, социально значимых проектов в области электронных СМИ, в том числе создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Письмо> Минэкономразвития РФ от 16.01.2012 № д07-43
«О разъяснениях по осуществлению деятельности энергоснабжающей организации»

В случае обращения отдельных собственников жилых помещений в многоквартирных домах энергоснабжающая организация обязана осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета (в том числе индивидуальных приборов учета) используемых энергетических ресурсов

Это мнение Минэкономразвития РФ основано на анализе норм Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...», устанавливающих, в частности, что до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

«Обзор Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012)

Действие законодательства о защите прав потребителей распространяется на правоотношения сторон договора об оказании гражданам туристских услуг

В Обзоре рассматриваются вопросы применения норм материального и процессуального права при рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой прав потребителей.

В частности, обобщаются следующие выводы из определений судебных инстанций:

правовые последствия нарушения договора об оказании посреднических услуг, хотя и не содержащего условия о стоимости таких услуг, регулируются законодательством о защите прав потребителей;

размер штрафа, взыскиваемый при отказе исполнителя добровольно удовлетворить требования потребителя, подлежит снижению в случае уменьшения общей суммы, присужденной судом в пользу потребителя;

к отношениям, возникающим из договора, заключенного гражданином-инвестором, являющимся участником долевого строительства многоквартирного дома, в целях приобретения в собственность жилого помещения для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство о защите прав потребителей;

удовлетворение судом иска потребителя о взыскании стоимости невыполненных работ и неустойки с застройщика в обязательном порядке влечет наложение на ответчика штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения законных требований потребителя.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 124
«О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг»

Определены особенности заключения договоров на поставку коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, электроэнергии, газа, тепловой энергии, твердого топлива, а также услуг водоотведения)

Утвержденными правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, установлены, в частности:

сроки направления исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией, ТСЖ, кооперативом) соответствующей оферты ресурсоснабжающим организациям и перечень прилагаемых к ней документов;

право ресурсоснабжающих организаций приостанавливать рассмотрение заявок (оферт) в случае их представления в отношении одних и тех же объектов разными исполнителями коммунальных услуг до окончания проверки их действительных полномочий органом исполнительной власти либо до принятия решения судом;

право ресурсоснабжающей организации направлять исполнителю коммунальных услуг оферту о заключении договора на поставку ресурсов в жилой дом, в который ресурсы поставляются без заключения договора в письменной форме;

процедуры рассмотрения оферт и основания для отказа в заключении договора;

существенные условия договора ресурсоснабжения;

определение, в т.ч. расчет объема поставляемых ресурсов (соответствующая правовая норма имеет отложенный срок вступления в силу);

иные обязательные и возможные условия договора ресурсоснабжения (в частности, разграничение ответственности сторон за качество коммунальных услуг, обязательства сторон по снятию показаний приборов учета, порядок оплаты ресурсов, приостановления их подачи в случае аварии или при плановом ремонте, основания для отказа от исполнения договора той или другой стороной).

СЕМЬЯ

«Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей»
(Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)

Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по делам, связанным с воспитанием детей

В обзоре приведены положительные и негативные примеры выполнения судами требований норм Семейного кодекса РФ (с учетом разъяснений этих норм, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10), регулирующих:

порядок принятия искового заявления по спорам, связанным с воспитанием детей (определение лиц, имеющих право на подачу таких исковых заявлений);

порядок и содержание подготовки дел к судебному разбирательству (необходимость получения от органов опеки и попечительства до судебного заседания актов обследования условий жизни лиц, в частности, претендующих на воспитание ребенка);

участие в рассмотрении дел органов опеки и попечительства (их статус в процессе, определение конкретного органа либо нескольких органов, привлекаемых к участию в процессе);

участие прокурора в рассмотрении дел (обязательность участия прокурора в делах об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах);

рассмотрение судами дел об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, а также об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (перечень и значение различных обстоятельств, подлежащих выяснению при решении этих вопросов, источники информации об этих обстоятельствах, мировые соглашения по указанным вопросам);

рассмотрение судами дел о лишении родительских прав (право ребенка на подачу соответствующего заявления, необходимость извещения о рассмотрении такого заявления другого родителя, проживающего отдельно, в т.ч. и находящегося в местах лишения свободы, обстоятельства, подлежащие исследованию при рассмотрении дела по существу);

рассмотрение судами дел о восстановлении в родительских правах (необходимость тщательного изучения изменившихся обстоятельств).

ЖИЛИЩЕ

Разъяснения ФАС РФ от 23.03.2011 № АГ/10186
«По вопросу передачи финансовых средств за выдачу технических условий на установку приборов учета энергоресурсов и опломбирование присоединения приборов учета энергоресурсов»

ФАС РФ сообщает, что граждане не ограничены в выборе лица, осуществляющего опломбировку приборов учета энергоресурсов, и могут отказаться от данных услуг со стороны управляющей компании

В случае если в результате опломбировки приборов учета не управляющей компанией последняя будет ссылаться на это обстоятельство и осуществлять действия, ущемляющие потребителя ее услуг (в частности, отказываться принять показания таких приборов учета в качестве расчетных), то потребитель вправе защищать свои права предусмотренными законом способами (в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом по собственной инициативе и переизбрать управляющую компанию, а также обратиться в суд).

Признаки нарушения антимонопольного законодательства в данных действиях управляющей компанией могут быть усмотрены только в случае, если она занимает доминирующее положение на рынке услуг по управлению многоквартирными домами.

Приказ Минрегиона РФ от 21.12.2011 № 591
«Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2012 № 22931.

Регламентированы технические процедуры передачи организациями, управляющими многоквартирными домами, информации о своей деятельности на специальный сайт в сети Интернет

Указанный сайт, информация на который должна предоставляться по процедурам, изложенным в утвержденном Минрегионом РФ «Регламенте раскрытия информации...», определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ и «Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731) управляющие организации обязаны размещать в Интернете информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

<Письмо> Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 № Д23-5324
«О рассмотрении обращения»

Департаментом недвижимости Минэкономразвития РФ даны разъяснения по отдельным вопросам проведения технической инвентаризации объектов капитального строительства

Отмечается, в частности, что технические и кадастровые паспорта квартир изготавливаются независимо от наличия документов, подтверждающих законность проведенной перепланировки квартир. При этом в техническом и кадастровом паспорте делается отметка о том, что перепланировка в соответствующей квартире является самовольной.

Сообщается также, что отнесение волоконно-оптических линий связи к объектам недвижимости должно осуществляться с учетом следующих критериев:

– наличие прочной связи с землей;

– невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению.

Минэкономразвития РФ напоминает, что оно не наделено полномочиями по разъяснению законодательства РФ, а также практики его применения.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 № 23
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»

Расширен перечень оснований для включения военнослужащих в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения

Теперь такими основаниями будут являться также:

– заключение нового контракта о прохождении военной службы военнослужащими, поступившими на военную службу из запаса в добровольном порядке (если ранее они не являлись участниками данной программы или являлись, но не получили выплату денежных средств, дополняющих их накопления для жилищного обеспечения);

– достижение общей продолжительности военной службы 20 лет для указанных выше военнослужащих (если они были исключены из реестра участников и получили соответствующую выплату денежных средств).

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 94
«О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»

Товарищества собственников жилья и жилищные кооперативы должны раскрывать информацию о своей деятельности таким же образом, что и коммерческие организации, управляющие жилыми домами по договору

ТСЖ и жилищные кооперативы должны раскрывать информацию на специальном сайте, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ либо на сайте органа местного самоуправления. Кроме этого они должны размещать информацию на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме, и предоставлять информацию по запросу. Но, в отличие от управляющих организаций, ТСЖ и жилищные кооперативы не обязаны раскрывать информацию о своей деятельности на своем собственном сайте.

Состав информации, подлежащий раскрытию ТСЖ и жилищными кооперативами, также имеет некоторые отличия, связанные с их организационно-правовым статусом, от информации, раскрываемой управляющими организациями. Помимо общей информации (наименование, почтовый адрес, режим работы органов управления и т.д.), бухгалтерской документации и информации, связанной с технологией обслуживания жилого дома, они должны публиковать, в частности, протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы содержания дома, заключения ревизионной комиссии по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности, информацию о размере обязательных платежей и взносов, установленных общим собранием, сведения об образовании резервного или иного специального фонда на проведение текущего и капитального ремонта.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 108
«Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов»

Определены конкретные категории научных и инженерно-технических работников федеральных научных организаций и вузов, а также военнослужащих, которые могут быть приняты в жилищно-строительные кооперативы в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»

В качестве требований к этим гражданам, которые в различных сочетаниях являются основаниями для принятия этих граждан в члены указанных ЖСК, определены:

стаж работы в соответствующей организации (отнесенной к научной организации – «лидеру», научной организации по приоритетным направлениям науки и техники, федеральному государственному вузу, осуществляющему подготовку специалистов по приоритетным направлениям модернизации экономики);

постановка этих граждан на жилищный учет;

отсутствие у них земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства;

возраст, наличие и количество детей.

Военнослужащие, помимо факта постановки их на жилищный учет и отсутствия у них упомянутого земельного участка, также не должны являться участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Отдельными решениями Правительства РФ граждане указанных категорий могут быть признаны имеющими право на принятие в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» (и получающего земельные участки для строительства многоквартирных домов в безвозмездное срочное пользование) без учета перечисленных оснований.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 93
«Об утверждении перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников»

Ряд научных и инновационных организаций получили право приглашать в Россию иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей без разрешения на привлечение и использование иностранных работников

В перечень таких организаций вошли, в частности:

– «РОСНАНО» и создаваемые им некоммерческие организации;

– «Ростехнологии»;

– организации, входящие в состав научно-производственного комплекса наукограда РФ;

– организации, осуществляющие свою деятельность в технопарках в сфере высоких технологий;

– организации, подведомственные государственным академиям наук;

– организации, являющиеся резидентами особых экономических зон технико-внедренческого или промышленно-производственного типа;

– ОАО «Российская венчурная компания» и создаваемые им венчурные фонды;

– ФГАУ «Российский фонд технологического развития»;

– ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»;

– Фонд инфраструктурных и образовательных программ;

– хозяйственные общества, создаваемые с целью практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности в соответствии с федеральными законами «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и «О науке и государственной научно-технической политике».

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1140
«О внесении изменений в Правила финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг»

С 2012 года наряду с ОАО «РЖД» еще 26 российских организаций будут осуществлять перевозку льготных категорий граждан на пригородном железнодорожном транспорте за счет средств федерального бюджета

Соответствующим перечнем организаций-перевозчиков дополнены Правила, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи (в том числе в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте). Средства будут предоставляться организациям, заключившим с Минздравсоцразвития РФ государственные контракты (примерная форма приведена в приложении к документу).

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 89
«О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом»

Категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться и на 5 лет

В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом» (Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95), в которые вносится указанное дополнение, категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться также на 1 год, 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза.

Установлено, что группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования либо категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет может устанавливаться, помимо других, ранее определенных случаев, также не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 91
«О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления негосударственным пенсионным фондом деятельности по обязательному пенсионному страхованию»

Вступает в силу новый порядок уведомления негосударственным пенсионным фондом о заключенных им договорах об обязательном пенсионном страховании

Новый порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.11.2011 № 1355н, устанавливает правила и сроки уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Пенсионного фонда РФ и ФСФР РФ о вновь заключенных им с застрахованными лицами договорах об обязательном пенсионном страховании. При этом установлено, что данный Порядок вступит в силу со дня признания утратившим силу прежнего Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 798. Соответствующее Постановление принято Правительством РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 07.02.2012 № 1-П
«По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина В.В. Авдонина»

Инвалиды-чернобыльцы из числа сотрудников органов внутренних дел имеют право на ежемесячные денежные компенсации в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью до внесения изменений в законодательство

Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции РФ часть первую статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (устанавливает возможность и порядок выплаты суммы возмещения вреда большей, чем установленные данным законом твердые суммы денежной компенсации), поскольку содержащиеся в ней положения не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных компенсаций в размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Постановление Конституционного Суда от 09.02.2012 № 2-П
«По делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Г. Труновой»

Государственная гарантия в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории РФ распространяется на всех лиц, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Конституционный Суд РФ признал положение части восьмой статьи 325 Трудового кодекса РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку оно обязывает работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к установлению в коллективных договорах, локальных нормативных актах, принимаемых с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, или трудовых договорах компенсации работающим у них лицам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории РФ в размере, на условиях и в порядке, которые должны соответствовать целевому назначению этой компенсации.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> ФНС РФ от 20.01.2012 № ЕД-4-3/710@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за декабрь 2011 года»

В декабре 2011 года значение коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, определено в размере 11.1973

Значение коэффициента рассчитано исходя из уровня мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья – 107.91 долл. США за баррель, а также среднего значения курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода – 31.4551.

Письмо ФНС РФ от 23.01.2012 № ЕД-4-3/781@
«О направлении письма Минфина России»

Переплата по НДФЛ, образовавшаяся в связи с увеличением с 1 января 2011 года размера стандартного налогового вычета на детей, может быть возвращена налогоплательщику на основании его заявления

В налоговые органы направлены письма Минфина РФ по вопросам предоставления налогоплательщикам НДФЛ стандартного налогового вычета, в которых разъяснен порядок возврата переплаты по НДФЛ, возникшей у некоторых налогоплательщиков в 2011 году из-за изменения размеров и правил предоставления стандартных вычетов.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2012 № 4
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»

С 1 февраля 2012 года пенсии по старости (страховая часть), по инвалидности и по случаю потери кормильца должны быть проиндексированы на 1.07

Коэффициент индексации определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период. Информация о размере коэффициента индексации доводится до территориальных органов Пенсионного фонда РФ.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 № 38
«Об утверждении Правил инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации»

Сокращен перечень активов, в которые разрешено инвестировать средства страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии

Порядок инвестирования указанных средств регламентирован новыми Правилами, предусматривающими, в частности, следующее:

– средства страховых взносов могут быть размещены на депозитах в валюте РФ и в государственные ценные бумаги РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ (ранее также в иностранной валюте);

– определены условия, при соблюдении которых допускается размещение средств в ценные бумаги (условиями эмиссии должен быть установлен запрет на их обращение на вторичном рынке, срок погашения на дату приобретения не должен превышать 365 дней).

Помимо этого, более жесткие требования установлены в отношении условий размещения средств на депозиты в кредитных организациях (договоры банковского депозита будут заключаться по итогам отбора заявок кредитных организаций, заключивших с Пенсионным фондом РФ соглашение).

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 96
«О внесении изменений в перечень научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы налогоплательщика на которые в соответствии с пунктом 7 статьи 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1.5»

Изменен перечень НИОКР, расходы налогоплательщика на которые для целей налогообложения налогом на прибыль включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1.5

Указанный перечень, изложенный в новой редакции, содержит большее количество конкретных видов научных исследований и опытно-конструкторских разработок и разделен на укрупненные разделы – «Индустрия наносистем», «Информационно-телекоммуникационные системы», «Науки о жизни» (биотехнология, медицина, ветеринария), «Рациональное природопользование», «Транспортные и космические системы», «Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика».

Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 117
«О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»

Снижены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при ведении северного оленеводства

Ставка платы за единицу площади лесного участка применяется для определения размера арендной платы за использование лесного участка (без изъятия лесных ресурсов).

Теперь ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при ведении северного оленеводства по всем субъектам РФ не будет превышать 0.03 за 1 гектар.

Помимо этого установлены поправочные коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного участка (в отношении отдельных категорий участков), при использовании древесных пород лесных насаждений для выполнения, в частности, работ по геологическому изучению недр, при строительстве и эксплуатации водохранилищ, гидротехнических сооружений, а также при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 127
«О частичном изменении пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 27»

Уточнен порядок реализации табачной продукции, маркированной специальными марками старого образца

Ранее был установлен запрет на реализацию с 1 января 2012 года табачной продукции, производимой на территории РФ, маркированной специальными марками, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 648 (Постановление признано утратившим силу).

Согласно внесенным уточнениям разрешена реализация сигарет и папирос, маркированных указанными выше марками до 31 декабря 2012 года включительно, а остальной табачной продукции – до 31 декабря 2013 года включительно.

<Информация> ФНС РФ
«О налоговой декларации по транспортному налогу за 2011 год»

ФНС РФ даны рекомендации по заполнению налоговой декларации по транспортному налогу за налоговый период 2011 года

С 1 января 2011 года отменена обязанность представления налоговых расчетов по авансовым платежам по транспортному налогу. В этой связи разработан проект новой формы налоговой декларации и порядка ее заполнения.

До утверждения в установленном порядке новой декларации ФНС РФ рекомендует в отчетности за 2011 год:

– строку 040 декларации «Сумма авансовых платежей...» не заполнять;

– исчисленную сумму налога, подлежащую уплате в бюджет и отражаемую по строке 030, в полной сумме повторить по строке 050 «Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода».

<Информация> ФНС РФ
<О представлении декларации по налогу на игорный бизнес>

ФНС РФ рекомендует начать использовать новую форму налоговой декларации по налогу на игорный бизнес тем налогоплательщикам, у которых есть объекты налогообложения данным налогом, признаваемые таковыми с 1 января 2012 года

Новая форма налоговой декларации утверждена Приказом ФНС РФ от 28.12.2011 № ММВ-7-3/985@. Приказ вступит в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в «Российской газете» (дата публикации – 15.02.2012).

В новой форме декларации учтены поправки в НК РФ, касающиеся, в том числе, расширения перечня объектов обложения данным налогом (включены пункты приема ставок тотализаторов и букмекерских контор, а вместо кассы тотализатора и букмекерской конторы теперь числятся их процессинговые центры).

Сообщается, что налогоплательщики, зарегистрировавшие в налоговых органах указанные объекты налогообложения, могут воспользоваться новой формой налоговой декларации за налоговый период – январь 2012 года (дата представления в налоговые органы – не позднее 20 февраля).

Информация Минэкономразвития РФ

На I квартал 2012 года определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля

С 1 апреля 2011 года действуют твердые ставки НДПИ в отношении видов угля, поименованных в подпункте 1.1 пункта 2 статьи 337 Налогового кодекса РФ, которые должны корректироваться на коэффициенты-дефляторы, ежеквартально определяемые Минэкономразвития РФ. Методика расчета коэффициентов-дефляторов утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 № 763. Основанием для расчета является представляемая Росстатом информация об индексах цен производителей промышленных товаров.

На I квартал 2012 года коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

– антрацит – 0.994;

– уголь коксующийся – 1.068;

– уголь бурый – 0.993;

– уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого – 1.115.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Росрыболовства от 28.11.2011 № 1172
«О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот на 2012 год»

На 2012 год распределены общие допустимые уловы водных биологических ресурсов во внутренних водах России (за исключением внутренних морских вод) применительно к видам квот их добычи (вылова)

Видовой состав и объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних водах РФ утверждены к видам квот добычи (вылова) водных биоресурсов, для осуществления рыболовства в следующих целях:

– научно-исследовательских и контрольных целях (научные квоты);

– учебных и культурно-просветительских целях;

– в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;

– для организации любительского и спортивного рыболовства;

– в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

– для осуществления промышленного рыболовства.

Письмо ФАС РФ от 01.12.2011 № АК/44573

По мнению ФАС РФ, ответственность за размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре должны нести рекламораспространитель и владелец рекламной конструкции

Сообщается, что на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается, в частности, размещение следующей информации:

наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя или название торгового предприятия данного лица, независимо от указания или неуказания профиля деятельности данного лица, контактной информации, производимых или реализуемых товаров, иных сведений;

наименование товара, иные средства индивидуализации товара (в том числе товарный знак, логотип), независимо от указания или неуказания вида товара, мест реализации данного товара, описания его свойств и иных сведений.

При этом указание исключительно на профиль деятельности организации – «Аптека», «Супермаркет», «Салон красоты» (т.е. без указания обозначения, индивидуализирующего данную организацию, – наименования, товарного знака), в том числе с указанием направления движения к данным объектам, не подпадает под понятие рекламы, и размещение такой информации на опорах знаков дорожного движения Федеральный закон «О рекламе» не запрещает.

Также, несмотря на наличие возможности размещения рекламы на дорожных знаках, закрепленной в ГОСТ Р 52289-2004, подлежит применению запрет на размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, установленный в Федеральном законе «О рекламе».

Приказ Минэнерго РФ от 14.12.2011 № 600
«Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2012 № 23101.

Регламентирован порядок составления отчета об эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах РФ и муниципальных образованиях

Указанный отчет (»топливно-энергетический баланс») должен содержать сведения, в частности, о производстве энергоресурсов конкретных видов (угля, нефти, газа, прочего топлива) на соответствующей территории, его ввозе, вывозе, переработке, изменении запасов, производстве электроэнергии и тепловой энергии, потреблении энергоресурсов различными отраслями экономики и населением.

Составление топливно-энергетических балансов должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.

Приказ Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 613
«Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований»

Утверждены методические рекомендации по благоустройству территорий муниципальных образований, содержащие общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды

В документе, в частности, обозначены рекомендации по благоустройству территорий общественного, жилого, рекреационного, производственного назначения, а также рекомендации по эксплуатации объектов благоустройства.

Рекомендации могут применяться полностью или частично для разработки норм и правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов либо внутригородских территорий городов федерального значения для применения при проектировании, контроле за осуществлением мероприятий по благоустройству и эксплуатации территорий.

Разработку местных норм и правил благоустройства территорий рекомендовано осуществлять с учетом утвержденной градостроительной документации.

Приказ Минэкономразвития РФ № 761, Казначейства РФ № 20н от 27.12.2011
«Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.2012 № 23186

До 1 апреля 2012 года на сайте www.zakupki.gov.ru должны быть размещены планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2012 год

План-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Планы-графики разрабатываются заказчиками, уполномоченными органами и размещаются зарегистрированными на официальном сайте уполномоченными специалистами организации с полномочием в сфере размещения заказов «заказчик» или «уполномоченный орган». Приказом утверждена форма плана-графика.

Планы-графики размещаются на сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178
«О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

Ценообразование в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике будет осуществляться в соответствии с отдельным комплексным документом

Утвержденными «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» установлены:

система регулируемых цен (перечень регулируемых цен и надбавок в электроэнергетике, в частности цены на электроэнергию, поставляемую населению и приравненным к нему потребителям, на электроэнергию, поставляемую на внешний рынок, электроэнергию, производимую с использованием возобновляемых источников энергии, электроэнергию, поставляемую в чрезвычайных ситуациях, цены на услуги по передаче электроэнергии, на услуги коммерческого оператора и диспетчерские услуги и т.д.);

принципы и методы расчета цен (подробно определяется основной принцип – раздельного учета доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электроэнергии, а также методы расчета – методы экономически обоснованных расходов (затрат), индексации тарифов, сравнения аналогов, доходности инвестированного капитала, долгосрочной индексации необходимой валовой выручки);

особенности ценообразования на оптовом и розничном рынках электроэнергии, а также на услуги, связанные с поставкой электроэнергии (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление, технологическое присоединение);

порядок формирования Федеральной службой по тарифам сводного прогнозного баланса с выделением объемов поставки и покупки электроэнергии в отношении конкретных субъектов оптового рынка.

Утверждены также «Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике», регулирующие, главным образом, процедурные вопросы взаимоотношений ФСТ РФ и ее территориальных органов с субъектами электроэнергетики.

С даты вступления в силу настоящего Постановления не будет применяться в части государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179
«Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)»

Нерегулируемые цены на розничных рынках электроэнергии (в ценовых зонах оптового рынка) определяются и применяются гарантирующими поставщиками в рамках предельных уровней

При этом нерегулируемые цены применяются к объемам покупки электроэнергии (мощности) у гарантирующего поставщика, из которых исключены фактические объемы покупки в целях обеспечения электроэнергией населения и приравненных к нему категорий потребителей.

Установлен порядок определения предельных уровней цен с учетом различных составляющих и дифференцированных по ценовым категориям, которые, в свою очередь, определяются по периодам (часы, зоны суток) учета объема покупки электроэнергии и стоимости услуг по ее передаче.

Данные о предельных уровнях нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность) должны публиковаться в сети Интернет по определенной форме.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1216
«О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии
и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления»

Определен порядок лицензирования деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления

Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях включает в себя, в частности, следующие работы и услуги:

– определение метеорологических, авиаметеорологических, климатологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических и агрометеорологических характеристик окружающей среды;

– определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства;

– подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное);

– формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления включают:

– защиту сельскохозяйственных растений от градобития;

– регулирование осадков;

– рассеивание туманов;

– предупредительный спуск снежных лавин;

– регулирование электрической активности атмосферы;

– изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы.

Лицензирование вышеперечисленных видов деятельности осуществляется Росгидрометом. Установлены лицензионные требования, предъявляемые к соискателям, а также порядок получения лицензий.

Приказ МЧС РФ от 30.12.2011 № 807
«Об утверждении Методических рекомендаций по проведению экспертизы опасного объекта, а также взаимодействию владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов»

Определен рекомендуемый порядок проведения и оформления результатов экспертизы опасного объекта и взаимодействия владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов

Утвержденные МЧС РФ Методические рекомендации направлены на оказание помощи владельцам опасных объектов и страховщикам, осуществляющим обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, а также специализированным организациям, осуществляющим экспертизу опасных объектов.

Целью экспертизы опасного объекта является оценка вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших или уровня безопасности опасного объекта для использования полученных результатов при установлении базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов при обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Приказ Минэнерго РФ от 30.12.2011 № 652
«Об утверждении Порядка подготовки указаний о введении в действие графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.02.2012 № 23144.

Определены основания для перевода потребителей газа на другие виды топлива при похолодании и авариях, а также процедуры принятия соответствующих решений – подготовки указаний о введении в действие графиков перевода на резервные виды топлива и графиков ограничения снабжения газом

Подготавливает такие указания (а впоследствии дает эти указания непосредственным поставщикам газа, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162) Центральный производственно-диспетчерский департамент ОАО «Газпром» в следующих случаях:

в отношении графика перевода на резервные виды топлива при похолодании – при понижении температуры, повлекшем уменьшение запаса газа в газотранспортной системе Единой системы газоснабжения на 50 млн куб.м в сутки, либо в региональных газотранспортных системах до уровня, при котором потребности покупателей по договорам поставки газа обеспечены на 5 и менее суток;

в отношении графика ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения при авариях – в случаях нарушения при аварии технологического режима работы газотранспортной системы.

Подготовка указаний о введении в действие соответствующего графика при похолодании осуществляется в течение 24 часов с момента поступления информации об уменьшении запаса газа, при аварии – незамедлительно.

Указание о введении в действие соответствующего графика составляется в письменной форме и передается поставщикам, газотранспортным и газораспределительным организациям всеми доступными видами связи (телетайпом, факсом и по электронной почте). Оригинал указания направляется указанным лицам почтовым отправлением, а копия – Министерству энергетики РФ.

Письмо Роспотребнадзора от 19.01.2012 № 01/330-12-32
«Об отмене обязанности оформления удостоверения качества и безопасности пищевой продукции»

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное оформление удостоверения качества и безопасности пищевой продукции

Сообщается, что обязанность оформления удостоверения качества и безопасности пищевой продукции была ранее предусмотрена пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которой изготовитель был обязан проверить качество и безопасность каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий и передать покупателю вместе с пищевыми продуктами, материалами и изделиями удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

Федеральным законом от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», вступившим в силу с 21 октября 2011 года, нормы, обязывающие изготовителя оформлять удостоверения качества и безопасности пищевой продукции, из Федерального закона № 29-ФЗ исключены.

Обращается внимание на то, что в соответствии с абзацем 10 пункта 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории РФ, или его заверенной копией.

Однако неисполнение данного требования не образует состав административного правонарушения, так как согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление Правительства РФ от 20.01.2012 № 2
«О внесении изменений в пункт 13 технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ»

Срок действия одобрений типа транспортного средства и сертификатов соответствия в отношении автомобильной техники экологического класса 3 со сроком окончания действия 31 декабря 2011 года продлен до 31 декабря 2012 года

Действие одобрений типа транспортного средства и сертификатов соответствия в отношении автомобильной техники экологического класса 4 и сертификатов соответствия в отношении двигателей внутреннего сгорания экологического класса 4 ограничивается сроком до 31 декабря 2015 года включительно.

В отношении автомобильной техники, изготавливаемой с использованием выпущенной в обращение базовой автомобильной техники, производимой другими изготовителями, действие одобрений типа транспортного средства ограничивается следующими сроками:

при использовании базовой автомобильной техники экологического класса 3 – 31 декабря 2013 года;

при использовании базовой автомобильной техники экологического класса 4 – 31 декабря 2016 года.

Приказ Росавтодора от 24.01.2012 № 3
«О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2012 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2012 № 23252.

С 1 апреля по 25 июня 2012 года вводится временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с превышением предельно допустимых нагрузок на ось

Также, с 20 мая по 31 августа 2012 года вводится временное ограничение движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов С (по данным Росгидромета).

Продолжительность временного ограничения движения в весенний период не должна превышать 30 дней.

В приложениях к Приказу приводятся:

перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения (участков таких автомобильных дорог), включая автомобильные дороги, переданные в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», на которых вводится временное ограничение движения в весенний период, сроки начала и окончания временного ограничения движения;

предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период;

перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения (участков таких автомобильных дорог), включая автомобильные дороги, переданные в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», на которых вводится временное ограничение движения в летний период.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 № 21
«О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок»

Правительство РФ дополнило регламентацию деятельности букмекерских контор и тотализаторов

Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...» в редакции Федерального закона от 13.06.2011 № 133-ФЗ обязал Правительство РФ установить дополнительные требования к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок, помимо требований, установленных самим законом (т.е. помимо ограничений по месту расположения этих объектов).

Утвержденными «Дополнительными требованиями к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок» установлены требования к информации, обязательной для предоставления посетителям соответствующего игорного заведения, и к средствам связи, которые должны обеспечивать обмен информацией между процессинговыми центрами букмекерских контор и тотализаторов, и пунктами приема ставок.

Уточнено определение деятельности, осуществляемой букмекерскими конторами и тотализаторами (и, соответственно, их пунктами приема ставок) – установлено, что они не вправе проводить азартные игры, в которых исход события зависит от действий организатора, его работников и участников азартных игр.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 № 25
«О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Право осуществлять наземное эфирное цифровое вещание либо спутниковое вещание с использованием орбитально-частотного ресурса будет предоставляться по конкурсу

Также по конкурсу будет предоставляться право осуществлять наземное эфирное аналоговое вещание в административных центрах субъектов РФ и городах с численностью населения 200 тыс. и более человек, а начиная с 1 сентября 2012 г. – с численностью населения 100 тыс. и более человек.

Организатором проведения конкурса является Минкомсвязь РФ. Утверждено положение о конкурсе, которым предусмотрено, в частности, что в нем могут участвовать зарегистрированные на территории РФ юридические лица, имеющие лицензию на телевизионное вещание и радиовещание. Победителем конкурса на право осуществления наземного эфирного вещания с использованием радиочастоты или позиции в мультиплексе признается лицо, которое представило по совокупности лучшие концепцию вещания телеканала или радиоканала и ее технико-экономическое обоснование, а в отношении спутникового вещания – лучшие концепцию формирования и распространения пакета телеканалов или радиоканалов и ее технико-экономическое обоснование.

Роскомнадзору предоставлено право принимать решения о выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса; при этом выделение конкретных радиочастот для осуществления спутникового вещания, цифрового вещания, а также аналогового вещания в крупных городах Роскомнадзор осуществляет по результатам упоминавшегося конкурса.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 49
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 129»

На период весенне-полевых работ в марте – июне 2012 года сельхозпроизводителям будет предоставляться скидка на горюче-смазочные материалы

В целях обеспечения выполнения сельскохозяйственных работ в 2012 году региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления вправе заключать с производителями или поставщиками горюче-смазочных материалов соглашения о снижении или поддержании цен при поставке сельскохозяйственным товаропроизводителям отдельных видов горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения сельскохозяйственных работ.

Такие соглашения заключаются в письменной форме на срок действия до 30 июня 2012 года и предусматривают меры, предпринимаемые сторонами по снижению или поддержанию цен на горюче-смазочные материалы, реализуемые сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Цены по таким договорам устанавливаются со скидкой 30 процентов от оптовой цены, сложившейся на 31 декабря 2011 года в субъекте РФ, в котором осуществляют свою деятельность сельскохозяйственные товаропроизводители, но не ниже уровня себестоимости производства и реализации горюче-смазочных материалов.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 62
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»

С 1 июля 2012 года Росалкогольрегулирование будет осуществлять ведение автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ

Кроме того, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка будет утверждать:

порядок полной переработки барды (основного отхода спиртового производства), ее утилизации на очистных сооружениях и перечень соответствующего технологического оборудования;

требования к производственным, складским помещениям и стационарным торговым объектам, используемым для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением требований, установленных техническими регламентами;

порядок консервации основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции;

форму лицензии на производство и оборот алкогольной продукции.

Служба будет осуществлять обращение в суд с требованием об аннулировании лицензии на производство и оборот алкогольной продукции.

Предусмотрено, что Служба выдает предписания в случаях, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 № 82
«О внесении изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения»

Нормативы потерь твердых полезных ископаемых и подземных вод при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации

При этом недропользователь будет направлять сведения об утвержденных нормативах потерь с протоколом согласования проектной документации в территориальный орган ФНС РФ, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения.

Установлено также, что нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), не превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаются недропользователем.

Нормативы потерь твердых полезных ископаемых и подземных вод, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Росприроднадзором.

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с органами государственной власти субъектов РФ.

Недропользователь направляет сведения об утвержденных нормативах потерь с письмом, подтверждающим согласование нормативов потерь, в территориальный орган ФНС РФ, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения.

Распоряжение Правительства РФ от 03.02.2012 № 119-р

Утвержден перечень международных финансовых организаций сделки которых с российскими хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, не подлежат контролю

Законодательством РФ предусмотрено предварительное согласование сделок, в результате совершения которых иностранные государства, международные организации или находящиеся под их контролем организации приобретают право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из данного правила было сделано исключение, в соответствии с которым не требуется предварительное согласование сделок, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, или международные финансовые организации, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры.

Перечень таких организаций утвержден Правительством РФ. Он включает в себя такие организации, как МБРР, ЕБРР, Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций и т.д.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 122
«О внесении изменения в пункт 11 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»

Тарифы в отношении правопреемников теплоснабжающих (теплосетевых) организаций устанавливаются в упрощенном порядке

В отношении таких организаций, получивших соответствующие права и обязанности в текущем периоде регулирования, тарифы в отношении источников тепловой энергии или тепловых сетей устанавливаются в размере, равном тарифам, установленным ранее для реорганизованной организации, без открытия регулирующим органом дела об установлении тарифов.

<Разъяснения> ФАС РФ
«О применении норм законодательства о размещении заказов при реализации региональных программ модернизации здравоохранения»

При размещении заказа на поставку средств и изделий медицинского назначения требование заказчика о представлении участником размещения заказа копии сертификата соответствия в составе заявки на участие в торгах либо запросе котировок является неправомерным

В целях недопущения нарушений норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при реализации региональных программ модернизации здравоохранения ФАС РФ и Минздравсоцразвития РФ подготовили разъяснения по отдельным вопросам.

В частности, сообщается, что документация о торгах должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Разъяснены также вопросы о правомерности объединения в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования при размещении заказов на выполнение строительных работ в рамках реализации региональных программ модернизации здравоохранения и некоторые другие.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды РФ от 10.11.2011 № 882
«Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель водного фонда в земли другой категории и составе прилагаемых к нему документов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.02.2012 № 23194.

Ходатайство о переводе земель водного фонда в земли другой категории подается в зависимости от принадлежности земель – в Минприроды РФ, в орган исполнительной власти субъекта РФ или в органы местного самоуправления

Заинтересованное лицо подает ходатайство с учетом состава и порядка подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В документе раскрывается содержание ходатайства и перечень прилагаемых к ходатайству необходимых документов.

Приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948
«Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030.

Размер таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, в отношении лося составит 40000 рублей, а суслика – 50 рублей

Методика, утвержденная в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов...», применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие:

прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения по неосторожности;

нарушения или уничтожения среды обитания, если в результате охотничьи ресурсы навсегда или временно покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности, снижение продуктивности их популяций, репродуктивной функции отдельных особей;

локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.

Размер вреда вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи, уничтожения по неосторожности исчисляется как произведение таксы для исчисления размера вреда, пересчетного коэффициента и количества уничтоженных особей.

В приложениях к Методике приведены таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, и примеры расчета размера вреда.

Приказ Рослесхоза РФ от 10.01.2012 № 2
«Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян лесных растений»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2012 № 23244.

Определены требования к упаковке, маркировке, транспортировке и реализации партий семян лесных растений, применяемых для воспроизводства видов лесных растений при искусственном и комбинированном лесовосстановлении и лесоразведении

Реализация (оборот) партий семян лесных растений для вышеуказанных целей допускается при наличии документов, удостоверяющих их посевные качества, с соблюдением требований к упаковке, маркировке и транспортировке.

Приказом установлены правила упаковки для различных видов семян. Масса (нетто) семян, упакованных в мешки не должна превышать 50 кг. Ящики, используемые для перевозки должны быть с боковыми выступающими планками и вмещать не более 40 кг семян. Тара с семенами маркируется отборщиком проб. Определены правила и состав маркировки такой тары.

Установлено, в частности, транспортировку семян сосны кедровой производят при температуре не ниже -3 градусов, а желудей дуба – не ниже -2 градусов.

Правила не распространяются на деятельность физических лиц, реализующих и транспортирующих партии таких семян для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 № 24
«О государственной информационной системе в области средств массовой информации»

Создание информационной системы в области СМИ будет осуществляться Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая является оператором данной информационной системы

Утвержденные Правила определяют, в том числе:

принципы функционирования информационной системы;

полномочия оператора;

перечень информации, размещаемой оператором в открытой части информационной системы.

Доступ к открытой части информационной системы осуществляется безвозмездно на официальном сайте оператора http://www.rsoc.ru либо на официальном сайте Минкомсвязи РФ http://www.minsvyaz.ru.

Государственная информационная система в области СМИ создается в целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о зарегистрированных СМИ, о лицах, осуществляющих деятельность в области СМИ (учредителях, редакциях, главных редакторах, издателях, вещателях, распространителях, информационных агентствах), обеспечения получения от заинтересованных лиц и направления им документов, предусмотренных Законом «О средствах массовой информации», в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет».

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 № 79
«О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации»

Определен порядок лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну

Под технической защитой конфиденциальной информации понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по ее защите от несанкционированного доступа, от утечки по техническим каналам, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.

Лицензирование такой деятельности осуществляет ФСТЭК РФ. Лицензированию подлежат, в частности, следующие виды работ и услуг:

– контроль защищенности конфиденциальной информации от утечки по техническим каналам в средствах и системах информатизации, а также в помещениях, предназначенных для ведения конфиденциальных переговоров;

– контроль защищенности конфиденциальной информации от несанкционированного доступа и ее модификации в средствах и системах информатизации;

– установка, монтаж, испытания, ремонт средств защиты информации.

Установлены лицензионные требования, список документов, необходимых для получения лицензии, и порядок ее получения.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 № 75
«Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами»

В случае выявления факта несоответствия содержания СМИ обязательным требованиям, руководитель органа по контролю принимает решение о вынесении письменного предупреждения учредителю (редакции) СМИ или решение об организации проверок

Определен порядок осуществления мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о СМИ учредителями, редакциями, издателями и распространителями СМИ, государственными органами, организациями, общественными объединениями, журналистами, при которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами.

Мероприятия проводятся Роскомнадзором и его территориальными органами по месту нахождения органов по контролю в соответствии с их служебными обязанностями на основании плановых заданий. Мероприятия осуществляются в форме систематического наблюдения за соответствием обязательным требованиям содержания СМИ, а также анализа полученной информации.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 111
«Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи»

Определены требования к электронной подписи, используемой органами власти и местного самоуправления при межведомственном взаимодействии

Установлено, что при организации межведомственного взаимодействия в электронном виде органами исполнительной власти и местного самоуправления при предоставлении и исполнении государственных или муниципальных услуг и функций применяется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Изготовление ключей электронных подписей может осуществляться участниками межведомственного электронного взаимодействия самостоятельно или по их обращению аккредитованными удостоверяющими центрами.

Подписанный электронной подписью электронный документ должен иметь метку времени – достоверную информацию о моменте его подписания, которая присоединена к указанному электронному документу или иным образом связана с ним. Подписанные электронной подписью электронные документы проходят процедуру признания электронной подписи.

Прекращение действия сертификата, выданного участнику межведомственного электронного взаимодействия на имя его уполномоченного лица, осуществляется в обязательном порядке при смене такого уполномоченного лица, а также в случае нарушения конфиденциальности ключа электронной подписи (компрометация ключа).

Документом также установлены требования, предъявляемые к средствам электронной подписи с целью обеспечения их совместимости при организации межведомственного взаимодействия.

Средства электронной подписи, применяемые участниками межведомственного электронного взаимодействия, должны иметь документ, подтверждающий соответствие требованиям, установленным ФСБ РФ.

Приказ Минэкономразвития РФ от 15.02.2012 № 58
«О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также размерах такой платы»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2012 № 23248.

Определены размеры платы за предоставление сведений из ЕГРП через Интернет и порядок ее взимания

За предоставление сведений о не более чем 100 объектах недвижимости государственные органы и физические лица должны уплатить 250 рублей, о не более чем 1000 объектах – 1000 рублей, о не более чем 10000 объектах – 5000 рублей, о не более чем 100000 объектах – 37500 рублей, и о не более чем 500000 объектах – 150000 рублей. Для юридических лиц плата за предоставление указанных сведений установлена в размере, вдвое большем. Плата за предоставление сведений из ЕГРП увеличивается в два раза, если заявитель пожелает также получать уведомления об изменении сведений.

Перечисление платы производится после представления заявителем в Росреестр, его территориальные органы либо подведомственные учреждения запроса о предоставлении сведений из ЕГРП и получения ключа доступа (соответствующие процедуры регламентированы Приказом Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 № 766), выбора необходимого размера платы и получения кода платежа в специальном разделе официального сайта Росреестра. На сайте Росреестра размещены также банковские реквизиты и перечень расчетных организаций, перечисление платежа через которые не требует последующего подтверждения посредством представления заявителем платежного документа.

Возврат платы, в случае ее внесения в большем размере, чем требуется, осуществляется на основании заявления, представленного в виде бумажного документа при личном обращении или направленного по почте в тот орган Росреестра, в который подавался запрос о предоставлении сведений. Принимает решение о возврате средств орган Росреестра, являющийся администратором доходов бюджета.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки от 11.10.2011 № 2451
«Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2012 № 23065

Уточнен порядок проведения ЕГЭ

В частности, в соответствии с вносимыми изменениями, лица, привлекаемые к проведению ЕГЭ, а также лица, сдававшие ЕГЭ (в период проведения ЕГЭ), несут ответственность за разглашение содержащихся в контрольных материалах сведений.

Установлены сроки информирования граждан о порядке проведения ЕГЭ: в частности, о сроках и местах регистрации на сдачу ЕГЭ граждан обязаны проинформировать до 31 декабря, о сроках проведения ЕГЭ – до 1 апреля.

Количество аудиторий для проведения ЕГЭ определяется из того, что в каждой аудитории должно присутствовать не более 15 участников ЕГЭ.

Уточнены полномочия Рособрнадзора, а также полномочия региональных органов власти по организации ЕГЭ. Отмечается, что система оценки результатов ЕГЭ устанавливается Положением о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования.

Приказ Минобрнауки РФ от 27.10.2011 № 2562
«Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2012 № 22946

Утверждено Типовое положение, регулирующее деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов

Определено, что дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, а также осуществляет присмотр и уход за детьми, обеспечивает их воспитание, обучение, оздоровление и развитие.

Установлено 8 видов дошкольных образовательных учреждений. Определено также, что группы дошкольного образовательного учреждения могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

Отмечается, что языки, на которых ведется обучение и воспитание в дошкольном образовательном учреждении, определяются учредителем или уставом.

В дошкольном образовательном учреждении не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций, а образование носит светский характер.

Установлены также положения, касающиеся организации и управления деятельностью дошкольного образовательного учреждения, его комплектования, а также порядка формирования и распоряжения его имуществом.

Приказ Минобрнауки РФ от 12.12.2011 № 2817
«Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2012 № 23080

Советы по защите докторских и кандидатских диссертаций начнут работать в обновленном порядке не позднее 31 мая 2012 года

В соответствии с новым порядком диссертационные советы создаются в соответствии с разрешением Минобрнауки РФ (ранее вместо него требовалось разрешение Рособрнадзора) на базе известных своими достижениями в соответствующей отрасли знаний вузов и научных организаций, а также учреждений дополнительного профессионального образования, на основании ходатайств указанных организаций и заключений Высшей аттестационной комиссии, с учетом рекомендаций государственных академий наук, ведущих высших учебных заведений и научных организаций.

Диссертационный совет создается для рассмотрения диссертаций на соискание ученой степени кандидата или доктора наук не более чем по трем специальностям научных работников (ранее – не более чем по пяти специальностям). Общее количество членов диссертационного совета должно быть не менее девятнадцати человек (ранее – семнадцати). Член диссертационного совета не может входить в состав более четырех (ранее – двух) диссертационных советов.

Каждый член диссертационного совета представляет только одну специальность научных работников по одной отрасли науки и должен иметь не менее трех публикаций в рецензируемых научных журналах, изданиях за последние три года либо являться ученым, обогатившим науку трудами первостепенного научного значения.

Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2011 № 2895
«Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.01.2012 № 23011

Обновлен порядок поступления абитуриентов в вузы

Определено, что граждане могут учиться на бюджетных местах не только в государственных и муниципальных вузах, но и в частных, имеющих государственную аккредитацию. Прием на бюджетные места в частные вузы ведется на тех же условиях, что и в государственные.

Установлено также, что лица, имеющие право внеконкурсного или льготного приема, могут воспользоваться им, направив соответствующее заявление только в один вуз на одну специальность. В другие вузы они могут поступать на общих основаниях.

На вступительных испытаниях запрещено иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (включая калькуляторы).

Прием документов на первый курс начинается не позднее 20 июня.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 № 36
«Об утверждении Правил формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования и региональных информационных систем обеспечения проведения единого государственного экзамена»

Определен порядок создания и ведения федеральной и региональной информационных систем обеспечения проведения ЕГЭ и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования

Организация формирования и ведения федеральной информационной системы осуществляется Рособрнадзором, а региональных систем – региональными органами исполнительной власти.

Информация вносится в систему:

– образовательными учреждениями;

– органами местного самоуправления

– региональными органами исполнительной власти;

– Рособрнадзором.

В федеральную информационную систему вносятся, в частности, следующие сведения:

– о выпускниках общеобразовательных учреждений;

– об участниках ЕГЭ, их экзаменационных работах, расписании экзаменов, поданных апелляциях;

– о гражданах, аккредитованных в качестве общественных наблюдателей;

– об установленных контрольных цифрах приема, а также об объемах и о структуре приема граждан в вузы на обучение за счет средств федерального бюджета, квотах по целевому приему, количестве мест для обучения на основе договоров с оплатой стоимости обучения;

– о результатах вступительных испытаний в образовательные учреждения, предоставленных льготах и зачислении лиц, успешно прошедших вступительные испытания.

В федеральную информационную систему вносятся также тестовые задания и данные о контрольных измерительных материалах для проведения ЕГЭ, а также ключах и критериях их оценивания.

В региональные информационные системы вносятся также сведения:

– о количестве экзаменационных материалов, полученных в субъекте РФ для проведения ЕГЭ, и об их использовании;

– о пунктах проведения ЕГЭ на территории субъекта РФ.

Приказ Минобрнауки РФ от 31.01.2012 № 58
«Об утверждении сроков и единого расписания проведения единого государственного экзамена, его продолжительности по каждому общеобразовательному предмету, перечня дополнительных устройств и материалов, пользование которыми разрешено на едином государственном экзамене по отдельным общеобразовательным предметам в 2012 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2012 № 23239.

В 2012 году единый государственный экзамен по иностранным языкам продлится на двадцать минут дольше

Минобрнауки РФ утверждены сроки, расписание и порядок проведения в 2012 году единого государственного экзамена.

В частности, для обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования и допущенных в установленном порядке к государственной (итоговой) аттестации, которым предоставляется право на досрочное прохождение государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ, утверждено следующее расписание:

20 апреля (пятница) – русский язык;

23 апреля (понедельник) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский), география, химия, история;

26 апреля (четверг) – математика;

2 мая (среда) – информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), биология, обществознание, литература, физика;

4 мая (пятница) – по всем общеобразовательным предметам для участников ЕГЭ, не сдававших ЕГЭ или не завершивших выполнение экзаменационной работы по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально).

Продолжительность ЕГЭ по математике, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) составляет 4 часа (240 минут); по истории, обществознанию – 3.5 часа (210 минут); по русскому языку, биологии, географии, химии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) – 3 часа (180 минут).

На ЕГЭ, как и ранее, разрешается пользоваться следующими дополнительными устройствами и материалами: по математике – линейкой; по физике – линейкой и непрограммируемым калькулятором; по химии – непрограммируемым калькулятором; по географии – линейкой, транспортиром и непрограммируемым калькулятором.

Приказ Минобрнауки РФ от 01.02.2012 № 74
«О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 1312»

С 1 сентября 2012 года в школьном учебном плане на предмет «Основы религиозных культур и светской этики» выделяется 34 часа в год

Соответствующие изменения внесены в базисный учебный план для образовательных учреждений начального общего образования РФ. Изменениями также предусмотрено сокращение количества часов, выделенных для регионального компонента и компонента образовательного учреждения.

<Письмо> Минобрнауки РФ от 09.02.2012 № 12-145
«Об организации целевого приема граждан в 2012 году»

Минобрнауки РФ даны разъяснения по организации в 2012 году целевого приема граждан в вузы

Отмечается, в частности, что количество мест для целевого приема на каждую специальность определяется не позднее чем за месяц до начала приема документов и не должно превышать 15 процентов от общего количества контрольных цифр приема по каждой специальности. Количество целевых мест не может быть увеличено в ходе приема документов, вступительных испытаний и зачисления.

Вуз обязан не позднее 1 июня разместить информацию о количестве бюджетных мест, выделенных для целевого приема по каждой специальности, на официальном сайте и на информационном стенде приемной комиссии. Там же вуз обязан опубликовать приказы о зачислении, в день их издания, которые должны быть доступны пользователям в период до 31 декабря текущего года включительно.

В случае, если договаривающиеся с вузом стороны не обеспечивают конкурс направленных на целевые места, приемная комиссия вуза обязана уменьшить количество выделенных целевых мест, поставить в известность об этом соответствующие государственные или муниципальные органы и поступающих на целевые места. Все процедуры по целевому приему оформляются протоколами приемной комиссии.

Указ Президента РФ от 13.02.2012 № 181
«Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики»

Учреждена президентская стипендия для молодых ученых и аспирантов в размере 20 тыс. рублей в месяц

Стипендия учреждена в целях государственной поддержки молодых (до 35 лет) ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики. Стипендия назначается на срок до трех лет, при этом одному и тому же лицу стипендия может назначаться неоднократно. Общее число лиц, ежегодно получающих стипендию, не должно превышать в 2012 году 500 человек, а начиная с 2013 года – 1 тыс. человек.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> Росздравнадзора от 02.11.2011 № 04И-1073/11
«О лицензировании медицинской деятельности»

Росздравнадзор разъясняет, каким нормативно-правовым актом следует руководствоваться при лицензировании медицинской деятельности

Сообщается, что в связи со вступлением с 03.11.2011 в силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до вступления в силу нового постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково») при лицензировании медицинской деятельности необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

<Письмо> Росздравнадзора от 24.11.2011 № 04И-1181/11

С целью осуществления выбора разных производителей взаимозаменяемого медицинского оборудования на официальном сайте Росздравнадзора www.roszdravnadzor.ru опубликована информация о зарегистрированных изделиях медицинского назначения

Сообщается, что указанная информация находится в разделе: «Автоматизированные информационные системы и системы внесения сведений/реестры/база регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения».

Кроме того, на официальном сайте Росздравнадзора в разделе «Изделия медицинского назначения отечественного и зарубежного производства/регистрация изделий медицинского назначения/справочная информация по изделиям медицинского назначения для проведения торгов» размещена следующая дополнительная информация:

номенклатурный перечень изделий медицинского назначения (изделий медицинской техники);

таблица соответствия кодов ОКП и ОКДП на изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники), позволяющая на основании известного кода ОКДП определить код ОКП для последующего поиска в базе зарегистрированных изделий медицинского назначения конкретных изделий.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 № 1496н
«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 № 23035

Определены правила оказания медицинскими организациями медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях

Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Такая помощь оказывается в виде:

– скорой медицинской помощи;

– первичной медико-санитарной помощи;

– специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Оказание медицинской помощи осуществляется, в частности, при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы, а также при заболеваниях, включающих:

– кариозные, некариозные и другие поражения зубов;

– острые, хронические и специфические воспалительные заболевания, острую и хроническую травму, приобретенные дефекты и деформации, онкологические заболевания пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы;

– аномалии и дефекты развития зубов, челюстей, лица и головы, их предпосылки и последствия.

Профилактика стоматологических заболеваний, в частности, предусматривает медосмотры, которые рекомендуется проводить 1 раз в год.

Урегулированы вопросы организации деятельности стоматологической поликлиники медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь больным стоматологическими заболеваниями в амбулаторных условиях, вопросы организации деятельности отделений стоматологического профиля в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, организации деятельности стоматологического кабинета в образовательных учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, призывных пунктах, на предприятиях и в организациях и пр.

Кроме того, установлены стандарты оснащения стоматологической поликлиники и отделений (кабинетов, лабораторий) стоматологического профиля в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.

<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 16.12.2011 № 12-1/10/2-12710

В связи с установлением новых требований к лицензированию отдельных видов деятельности разъяснены некоторые вопросы, касающиеся оформления (переоформления) лицензий на осуществление медицинской деятельности

С 1 ноября 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 04.05.11 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым устанавливается принцип бессрочного действия выдаваемых лицензий и изменяется система лицензионного контроля. С 3 ноября 2011 года оформление лицензий осуществляется на бланке, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.10.11 года № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии».

Сообщается, в частности, что:

– лицензии, выданные медицинским организациям до 1 января 2012 года, не подлежат переоформлению в связи с изменением классификации видов медицинской помощи и перечня оказываемых услуг и действуют до истечения указанного в них срока;

– до вступления в силу нового Положения о лицензировании медицинской деятельности при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, а также при намерении выполнять новые работы, оказывать новые услуги в заявлении о переоформлении лицензии следует указывать сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30.

<Письмо> ФСС РФ от 13.01.2012 № 15-03-18/12-202

С 1 января 2012 года больничный листок может быть выдан сроком до 15 (в некоторых случаях до 10) календарных дней, а продлен на больший срок по решению врачебной комиссии

Это связано с тем, что с указанной даты вступила в силу статья 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающая новый порядок выдачи гражданам листков нетрудоспособности.

Напомним, что согласно прежнему порядку, установленному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н, медицинский работник вправе был единолично выдать листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлить его на срок до 30 календарных дней (в данный Приказ планируется внесение соответствующих изменений).

<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 26.01.2012 № 20-6/10/2-581

Минздравсоцразвития РФ разъяснены особенности представления сведений об оказании и финансировании медицинской помощи населению за 2011 год

Данные сведения представляются по форме № 62, утвержденной Приказом Росстата от 29.07.2009 № 154 «Об утверждении статистического инструментария...». В письме Минздравсоцразвития РФ сообщаются, в частности, разделы и графы, подлежащие заполнению территориальными фондами ОМС, федеральными медицинскими организациями, сроки представления отчета, а также порядок представления сводных отчетов управлениями здравоохранения субъектов РФ, федеральными медицинскими организациями, находящимися в ведении Минздравсоцразвития РФ, ФМБА и РАМН. Федеральным фондом ОМС по данной форме представляется сводный отчет по России и субъектам РФ. Отмечено, что отчеты формируются на бумажном и электронном носителях и направляются в установленные сроки по указанным адресам электронной почты.

Письмо Минздравсоцразвития РФ от 03.02.2012 № 25-1/10/2-855

При переоформлении лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений лицензиату в заявлении следует указывать точные наименования работ (услуг) в рамках указанной деятельности

Минздравсоцразвития РФ информирует о новых требованиях по лицензированию фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Сообщается, в частности, что:

в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат: оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений; фармацевтическая деятельность;

с учетом новых положений о лицензировании ранее выданные лицензии на фармацевтическую деятельность, на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на культивирование наркосодержащих растений подлежат переоформлению. Переоформление лицензии может осуществляться путем:

внесения изменений в лицензию с указанием решения лицензирующего органа о переоформлении лицензии (если не требуется внесения изменений в приложения к лицензии);

одновременное внесение изменений в приложение (приложения) к лицензии (с указанием новых видов работ (услуг) или нового объекта (места) осуществления деятельности) и в лицензию;

одновременное оформление дополнительных приложений к лицензии (с указанием новых объектов) и внесения изменений в лицензию;

одновременное оформление новой лицензии и приложений к лицензии;

«упрощенный» порядок лицензирования фармацевтической деятельности предусмотрен только для медицинских организаций и их обособленных подразделений (центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики, амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

<Информация> Ростуризма

С 1 января 2012 года срок единовременного пребывания российских граждан на территории Турции составляет не более 30 дней

Сообщается, что ранее действовавший порядок, предусматривающий возможность единовременного пребывания в Турции в течение 60 дней, отменен.

Для желающих продлить срок пребывания в Турции необходимо заблаговременно обратиться в отдел по делам иностранцев по месту проживания и оформить вид на жительство, который позволит находиться в Турции единовременно до 90 дней.

Количество безвизовых въездов сроком до 30 дней не ограничивается, однако суммарное пребывание в стране не может превышать 90 дней в течение 180-дневного периода.

Следует иметь в виду, что несвоевременный выезд из страны может повлечь наложение штрафа и запрет на въезд сроком до 5 лет.

ОБОРОНА

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2011 № 2431-р

Определены размеры денежной компенсации, выплачиваемой отдельным категориям военнослужащих-контрактников вместо вещей личного пользования

Согласно статье 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

Нормы снабжения вещевым имуществом в мирное время утверждены постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти».

В частности, высшим офицерам за шерстяную парадную фуражку выплачивается компенсация в размере 16331 рубль, а за шерстяной парадный китель – 37589 рублей.

Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700
«Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»

С 1 января 2012 года выплата денежного довольствия военнослужащим будет осуществляться по новому Порядку

Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Порядок устанавливает, в частности, виды окладов и надбавок, иных дополнительных выплат, определяет порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в различных случаях.

В приложениях содержатся, в числе прочего:

размеры месячных окладов в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

размеры повышающих коэффициентов к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории РФ, а также военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах;

размеры коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Следует иметь в виду, что в настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте РФ и при регистрации текст документа может быть изменен.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 № 10
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587»

Частные детективы и частные охранники смогут участвовать в розыске преступников по специальному соглашению с правоохранительными органами

В таких соглашениях может предусматриваться также порядок информирования правоохранительных органов частными детективами и частными охранными организациями о совершенных, совершаемых и готовящихся преступлениях и административных правонарушениях, порядок участия частных охранников в обеспечении общественного порядка. В свою очередь правоохранительные органы, если это будет предусмотрено соглашением, будут информировать частных детективов и частные охранные организации о криминальной обстановке, лицах, находящихся в розыске, приемах и тактике совершения преступлений.

Кроме правил подготовки указанных соглашений утверждены и другие документы, регулирующие частную детективную и охранную деятельность (в качестве отдельных приложений к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 № 587), а именно:

правила подготовки заключений о наличии оснований, препятствующих допуску гражданина к частной детективной или охранной деятельности (в связи с выявлением его преступных намерений; такое заключение утверждается руководителем или заместителем руководителя лицензионного подразделения МВД РФ либо руководителем регионального органа внутренних дел);

правила ношения частными охранниками форменной одежды;

правила согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций;

правила оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества;

правила приобретения, учета, хранения частными охранными организациями оружия и спецсредств, ношения оружия и спецсредств сотрудниками частных охранных организаций (ранее предусматривалось, что порядок приобретения оружия частными охранными организациями должен быть установлен МВД РФ).

Кроме этого, частным охранным организациям разрешено иметь больше оружия, чем раньше – по одной штуке служебного пистолета или револьвера на двух охранников, а не по одной штуке на четырех охранников, как это было предусмотрено ранее.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 69
«О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»

Лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры осуществляет МЧС РФ, а по тушению лесных пожаров – Рослесхоз

В Положении определены, в том числе:

лицензионные требования и условия (в частности, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых зданий, сооружений, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей, повышение квалификации в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет);

перечень необходимых для получения лицензии документов.

За предоставление и переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 2
«О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Пленумом Верховного Суда РФ разъяснены особенности применения главы 12 Особенной части КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения»

В частности, рассмотрены вопросы, касающиеся:

фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами;

признания государственных регистрационных знаков нестандартными и нечитаемыми;

квалификации действий, которые связаны с нарушением водителями требований ПДД, дорожных знаков или разметки, повлекшим выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления;

квалификации действий водителя, выразившихся в несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 № 106
«О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

С 1 июля 2012 года для регистрации по месту жительства иностранный гражданин вправе не представлять документы на право пользования жилым помещением, если сведения, содержащиеся в них, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, а только указать в заявлении такие сведения

В этом случае должностное лицо территориального органа ФМС РФ, принявшее заявление, на основании сведений, указанных в нем, запрашивает соответствующие документы (информацию о содержании документов, подтверждающих право пользования жилым помещением) в полномочном в сфере жилищных отношений органе или органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Срок подготовки и направления ответа на указанный запрос не может превышать 5 рабочих дней с даты его поступления в соответствующий орган.

При получении из указанных органов запрошенных документов должностное лицо территориального органа ФМС РФ не позднее следующего рабочего дня проставляет отметку о регистрации в виде на жительство или в разрешении на временное проживание, а также в заявлении о регистрации.

Кроме того, при снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в случае его смерти в РФ, если свидетельство о смерти заинтересованным лицом не представлено, территориальный орган ФМС РФ запрашивает информацию о регистрации факта смерти в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с законодательством РФ.

Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № КАС12-13

Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ признала недействующими часть требований по обеспечению транспортной безопасности в аэропортах

Утвержденные Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 40 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» признаны недействующими в части установления времени (сроков, определенных минутами и часами) передачи выявленных работниками аэропорта нарушителей и запрещенных предметов сотрудникам органов внутренних дел, т.к. данная регламентация не входит в компетенцию Минтранса РФ.

В то же время Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ отказала в признании недействующими ряда других норм указанных «Требований...», поддержав мнение предыдущей судебной инстанции о том, что «Требования...» в остальной части, вопреки доводам кассационной жалобы, не накладывают на аэропорты обязанности оперативно-розыскных органов, не предоставляют аварийно-спасательным службам права бесконтрольного прохода в аэропорты, а также, в частности, не накладывают на аэропорты обязанностей, противоречащих Градостроительному кодексу РФ.

ПРАВОСУДИЕ

«Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2011)

Верховный Суд РФ обобщил практику назначения и проведения судебной экспертизы по гражданским делам

В обзоре приведены положительные и негативные примеры выполнения судами требований норм ГПК РФ и Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности», устанавливающих:

порядок назначения судебных экспертиз (содержание соответствующего определения суда, в частности, правильная классификация видов экспертиз, а также наличие и содержание протоколов судебных заседаний, в которых заявлялись ходатайства о назначении экспертизы);

порядок определения дат и сроков проведения экспертиз;

основания для назначения комплексных, комиссионных, дополнительных и повторных экспертиз;

возможность назначения экспертизы по заявлениям о подложности имеющихся в деле доказательств (рассмотрены примеры назначения почерковедческой экспертизы);

обязанность разъяснения сторонам и другим участвующим в деле лицам права представлять суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертиз;

последствия уклонения от проведения экспертизы (в частности, по делам об установлении отцовства);

порядок приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы;

порядок, в т.ч. основания, выбора конкретного экспертного учреждения или эксперта;

порядок распределения судебных расходов (его оформления в судебном решении), касающихся оплаты проведенной по делу экспертизы.

В обзоре приведены также выводы Европейского Суда по правам человека о причинах задержки судебных разбирательств в связи с проведением экспертизы, сделанные, в том числе, на основании материалов дел по искам граждан Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.02.2012 № 4-ФЗ
«О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Моряки могут подавать иски о взыскании зарплаты не только в суд по месту нахождения организации-судовладельца, но также и в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна

Таким же образом моряки смогут использовать свое право на выбор подсудности при взыскании с судовладельца и других сумм, причитающихся членам экипажа за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 3
«О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации»

В некоторые постановления Пленума ВС РФ внесены изменения, касающиеся возможности использования в качестве дополнительных средств связи СМС-сообщений для извещения участников гражданского, административного и уголовного судопроизводства о месте, дате и времени рассмотрения дела в суде

Устанавливается, в частности, что извещение участников судопроизводства допускается, в том числе, посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.

Соответствующие изменения внесены, в числе прочих, в постановления:

от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»;

от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»;

от 17 сентября 1975 года № 5 «О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел».

	Мониторинг законодательства № 9 (90) ноябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 8 (89) октябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 7 (88) сентябрь 2011
	Мониторинг законодательства № 6 (87) июль 2011
	Мониторинг законодательства № 5 (84) июнь 2011
	Мониторинг законодательства № 4 (83) май 2011
	Мониторинг законодательства № 3 (82) апрель 2011
	Мониторинг законодательства № 2 (81) март 2011
	Мониторинг законодательства № 1 (80) январь 2011