Олег ГРОМОВ: Нельзя загонять бизнес в угол!

Повышение страховых взносов не принесло выгоду ни государству, ни предпринимателям: зарплаты ушли в тень, сбор подоходного налога упал, малый бизнес подсчитывает убытки

Вчера правительству был официально представлен финальный доклад рабочих групп по коррекции «Стратегии-2020». Помимо всего прочего, авторы стратегии предлагают снизить тариф страховых взносов в пенсионный фонд до уровня 20-22 %. Они отмечают, что рост взносов в пенсионную систему ухудшает деловой климат и усиливает тенденцию к «бегству от налогов». С выводами авторитетных экспертов согласен и депутат Законодательной Думы Томской области, председатель Совета Асиновского райпотребсоюза Олег Громов. Он как никто другой знает, что, увеличение страховых взносов загнало многие томские малые и средние предприятия в тяжелейшие условия.

Предприниматели предупреждали

Напомним, что в 2011 году тарифы страховых взносов были увеличены с 30 до 34 %. Причем рост налоговой нагрузки на фонд оплаты труда с 1 января 2011 года для малого бизнеса вовсе составил 20 %, увеличившись с 14 до 34 %. Для среднего и крупного бизнеса страховые взносы были увеличены на 8 % – с 26 до 34 %.

Еще до вступления решения в силу предприниматели выражали крайнюю обеспокоенность нововведением. К примеру, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» предсказывала, что повышение размера страховых взносов в 2011 году «приведет к радикальному увеличению «теневой» составляющей экономики, снижению уровня зарплаты, введению «серых» схем оплаты труда, массовым увольнениям работников в секторе малого и среднего бизнеса. Но нужно понимать, что такие действия предпринимателей – своего рода крайняя мера, т.к. для многих из них реформа ЕСН в нынешнем виде будет означать конец бизнеса.

Опасения бизнеса во многом оправдались. После акций протеста предпринимателей правительство установило на 2012-2013 годы максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 30 %, то есть тарифы были снижены на 4 %. При этом в феврале ключевые министерства финансово-экономического блока Правительства признали рост налоговой нагрузки на труд ошибкой. Минэкономразвития зафиксировало уход зарплат в тень, а Минфин – падение сбора подоходного налога.

«Сам уже понял, а они не понимают»!

Еще больнее рост налоговой нагрузки сказался на самочувствии малого и среднего бизнеса, работающего в сельских территориях.

– Повышение тарифов страховых взносов мы ожидали с большой тревогой, – говорит председатель Совета Асиновского райпотребсоюза, депутат областной думы Олег Громов. – В потребительской кооперации Томской области, основная деятельность которой связана с обслуживанием сельских жителей, и без того скопилось много проблем. В результате по итогам последних двух лет все 4 сельские потребительские общества, входящие в состав Асиновского райпотребсоюза сработали с убытками.

Из-за роста страховых взносов малым предприятиям пришлось затянуть пояса по максимуму: сократить персонал, уменьшить инвестиции. В общем, максимально снизить издержки – чтобы выжить, сохранить коллектив и производство.

– В условиях увеличившего давления на бизнес мы неоднократно обращались к областным властям с просьбой вникнуть в наше положение, и хоть как-то снизить налоговую нагрузку на малые и средние предприятия в рамках региональных полномочий, – рассказывает Олег Громов. – Одна из последних встреч с представителем финансово-экономического блока администрации области у меня состоялось совсем недавно. Но пока нам не слышат. Получается как в старом анекдоте. Один профессор жалуется другому: «Ну и группа мне попалась! Раз объясню теорему – не понимают, второй раз объясняю – опять не понимают, третий раз объясняю – сам уже понял! А они нет..».. Так и у нас, по словам Олега Громова, никто не хочет понять, что бизнес работает в крайне неблагоприятных условиях и уходит в тень из-за постоянно растущих затрат и возрастающего давления государства.

Бюджет не дополучил налогов

По мнению депутата, решая интересы бюджетной сферы, мы окончательно душим в первую очередь налогами тех, кто создает материальные блага, дает рабочие места, делает налоговые отчисления, платит зарплату.

Так, например, по данным Томскстата в экономике Томской области за январь-декабрь 2011 года по полному кругу предприятий численность работающих в разных отраслях деятельности в прошлом году уменьшилась по сравнению с 2010 годом на 7 359 человек. Следовательно, из-за сокращения рабочих мест бюджет не дополучил налогов, прежде всего, налог на доходы физических лиц. А ведь именно НДФЛ во многом формирует бюджеты муниципальных образований и региональную казну в целом.

Например, в Асиновском райпотребсоюзе в 2011 году вынуждены были сократить 38 человек. Таким образом, за счет оптимизации персонала только по данному предприятию расходы в качестве страховых взносов сократились на 2.1 миллиона рублей. А если посчитать не удержанный налог с доходов людей, нужно прибавить к этой сумме еще 760 тысяч рублей. Получается, что потери бюджета от сокращения численности работников только на примере Асиновского РПС составили за прошлый год 2.9 миллионов рублей. Плюс, нужно учитывать, что уволенные работники пошли за пособием по безработице в службу занятости – еще затраты для бюджета.

Бизнес не может всё время работать себе в убыток

– Потребительская кооперация является кристально прозрачной организацией, нашим цифрам можно верить, – отмечает Олег Громов. – У нас нет серых зарплат, а доходы и затраты достоверны. Так вот темп роста доходов по Асиновской потребкооперации в 2011 году составил 108.3 %, темп роста затрат 110.1 %. Таким образом, темпы роста затрат превысили темпы роста доходов даже с учетом мероприятий по оптимизации численности, сокращению затрат, повышению производительности труда.

Общее увеличение затрат по Асиновскому райпо за прошлый год в абсолютных цифрах составило 14 миллионов рублей, их них 11 миллионов – это страховые взносы. Налоговая нагрузка на труд, на пример этого предприятия увеличилась за год в два раза.

Помимо этого на малый бизнес продолжают давить тяжким грузом и другие негативные факторы. Среди них: повышение тарифов естественных монополий – с 1 июля 2012 года на 10-15 процентов; рост оптовых цен на сырьё и товары; повышение стоимости топлива за счет увеличения акцизов на бензин на 1 рубль с 1 литра. Плюс недоступность и дороговизна кредитов.

– Как в таких условиях проводить модернизацию, где искать источники повышения заработной платы? – задает прямые вопросы Олег Громов. – В этом году мы вступаем в ВТО. Но при этом надо учитывать высокую себестоимость продукции наших предприятий, дорогой заемный капитал (процентные ставки по кредитам в банках для малых и средних предприятий по-прежнему очень высоки), раздутую бюджетную сферу и чиновничий госаппарат, расходы на которые каждый год требуют все больше денег. При таких условиях многим предприятиям реального сектора Томской области придется еще туже затянуть пояса, чтобы выжить. Хотя затягивать их уже дальше просто некуда.

По мнению Олега Громова, региональная власть не должна забывать, что именно бизнес дает людям возможность работать и зарабатывать, выпускает нужную продукцию, платит налоги в бюджет. Нельзя относиться к нему чисто потребительски. Бизнес не может годами работать за гранью рентабельности и до бесконечности терпеть убытки из-за непродуманной налоговой политики государства. По словам депутата облдумы, в сложившейся непростой ситуации томские предприниматели ждут от областных властей разумных и адекватных решений по поддержке действующих предприятия.

Государство в проигрыше, предприниматели – тоже

В масштабах всей страны, по подсчетам экспертов, из-за повышения ставок страховых взносов государство недосчиталось почти 780 миллиардов рублей. Как сообщают «Ведомости», часть зарплат ушла в тень, а некоторые работники были формально уволены. Сократились и фонд оплаты труда, и его доля, с которой платятся взносы, и – при общем росте занятости – число наемных работников, часть которых перешла в неформальный сектор экономики, где заработки ниже, а взносы с них платятся хуже.

Фонд заработной платы, по оценкам Минэкономразвития, по итогам 2011 года впервые оказался ниже, чем в изначальном прогнозе, на основе которого верстаются все бюджеты (хотя еще в сентябре министерство полагало, что зарплатный фонд окажется выше). Из-за этого прямые потери региональных бюджетов по сбору налога на доходы физических лиц составили 17 миллиардов рублей, подсчитали в Академии народного хозяйства.

Зарплатный фонд все же немного превысил уровень, заложенный в бюджет, следует из предварительных данных Росстата, но его доля в ВВП за год снизилась сразу на 2 процентных пункта до 24 % (до 2010 года она росла). Из-за этого внебюджетные фонды недосчитались 281 миллиардов рублей, а недобор НДФЛ составил еще 110.8 миллиардов рублей.

Потери страховых фондов усугубились ухудшением собираемости взносов и сокращением налогооблагаемой базы (зарплат до 463 000 рублей в год). Если бы доля зарплат, с которых платятся взносы, и их собираемость остались прежними, внебюджетные фонды в 2011 году могли бы получить больше на 370 миллиардов рублей, или почти на 0.7 процентов ВВП, подсчитали в Академии народного хозяйства.

Такая же оценка – 0.7 % ВВП – получилась у Минфина, рассказал чиновник ведомства.

Таким образом, в общей сложности потери государства составили 780 млрд руб., или 1.45 % ВВП, причем соцфонды недобрали почти 20 % доходов (по данным казначейства, они собрали 3.3 трлн руб.).

Материал подготовил Владимир Погудин
Опубликовано в газете «Вечерний Томск. Итоги», 16.03.2012