Информация о состоянии законности и правопорядка на территории Томской области в первом полугодии 2012 года

В текущем году, также как и ранее, деятельность органов прокуратуры области была подчинена решению задач защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

По всем фактам 22 тысяч выявленных нарушений, прокурорами проведены проверки и приняты меры реагирования, направленные как на восстановление нарушенных прав граждан, так и на привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности. Так, принесены 1299 протестов, в суд направлен 4601 иск (заявление) на сумму порядка 132 млн. рублей, внесены 2396 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 1800 лиц, ещё 1222 виновных лица привлечены по постановлениям прокуроров к административной ответственности, по постановлениям прокуроров возбуждены 48 уголовных дел.

Активная позиция прокуроров позволила не только устранить допущенные нарушения, но и предотвратить их возможное наступление. О недопустимости нарушения закона предостережены 419 должностных лиц.

В центре внимания прокуроров оставался надзор за соблюдением прав наиболее уязвимых категорий населения. Принимаемыми мерами, в большинстве случаев посредством судебного понуждения, обеспечивались права пенсионеров на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно, инвалидов – на трудовую занятость, доступ к объектам инфраструктуры, на санаторно-курортное лечение.

Обеспечен эффективный надзор за соблюдением законодательства в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации. Выявленные нарушения не носили массового характера (в большинстве случаев касались порядка и сроков проведения предвыборной агитации, а также были связаны с ненадлежащим оборудованием избирательных участков), незамедлительно пресекались и не повлияли на свободное волеизъявление граждан. Все выборы признаны состоявшимися, решения о результатах выборов не отменялись. Чрезвычайных ситуаций, экстремистских проявлений в период проведения избирательной кампании не допущено.

Итогом проводимой прокурорами работы явилось погашение задолженности по заработной плате работникам организаций в размере 59 млн. рублей. Пресечены 4 факта «скрытой» задолженности на общую сумму более 10 млн. рублей. По состоянию на 1 июля текущего года размер задолженности по оплате труда в регионе составил 19.7 млн. рублей, в то время как в прошлом году задолженность составляла свыше 37 млн. рублей. За нарушения трудового законодательства об оплате труда по постановлениям прокуроров 82 работодателя привлечены к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ, из них 2 (руководители ООО «Зырянское автотранспортное предприятие» и ООО «Копыловский кирпич») дисквалифицированы судом. Ещё 111 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения 149 представлений прокуроров. В целях защиты прав граждан в суд направлено 2930 исков (заявлений о выдаче судебных приказов) о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 77.3 млн. рублей. Службой судебных приставов фактическим исполнением окончено 1399 исполнительных производств на сумму 41.5 млн. рублей. Вместе с тем сложной остаётся ситуация по выплате задолженности по заработной плате в ОАО «Томский завод измерительной аппаратуры», на которое приходится 17.4 млн. рублей.

Ситуация по обеспечению прав граждан-участников долевого строительства находится на постоянном контроле. В настоящее время по постановлениям прокуроров, вынесенным в порядке п. 2 ч. 2 статьи 37 УПК РФ, возбуждены и расследуются 7 уголовных дел по ч. 4 статьи 159 УК РФ (ООО «Империал Строй», ООО «СУ-13», ООО «Томскстройсервис», ООО «Стройтранс», ООО «СУ «Монолит», ООО СП «Рекон», ООО «СУ-21»). Половина всех «проблемных» объектов долевого строительства на территории региона приходится на ООО «СУ-13».

Не остаются без внимания вопросы соблюдения и иных жилищных прав граждан. В судебном порядке защищены права 20 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилье.

Принимаются меры, направленные на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности граждан: на бесперебойное прохождение отопительного сезона, на исполнение требований пожарной безопасности, на охрану труда.

Прокурорское вмешательство требовалось в связи с несоблюдением управляющих организаций порядка установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества, утверждения и исполнения планов работ по текущему ремонту общедомового имущества, несоответствия условий договоров управления многоквартирными домами предъявляемым требованиям, завышения объёмов выполненных работ. По всем таким фактам приняты меры прокурорского реагирования, включая уголовно-правового воздействия. Так, в июне текущего года по результатам рассмотрения постановлений прокурора г. Томска возбуждены 2 уголовных дела в отношении должностных лиц ООО «УК «Академическое» и ООО «Сфера» по факту оплаты невыполненных работ по ремонту кровель жилых домов по ул. Сибирской и ул. Алтайской в г. Томске на общую сумму 1090, 8 тыс. рублей.

Порождает применение не легитимно действующих в настоящее время на территории региона нормативов потребления коммунальных услуг неисполнение предусмотренной в ч. 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности по правовому регулированию данного вопроса именно субъектом Российской Федерации.

Продолжают иметь место нарушения в области экономических правоотношений. В наибольшей степени подвержена различным злоупотреблениям сфера размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Выявлялись факты размещения государственных и муниципальных заказов на выполнение работ, оказание услуг на бесконкурсной основе. Пресечён способ уклонения от конкурсных процедур под видом ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области»).

После прокурорского вмешательства бюджеты различного уровня пополнились на сумму свыше 5 млн. рублей. Ещё более 200 млн. рублей неправомерного расходования бюджетных средств предотвращено.

Возбуждены и расследуются 6 уголовных дел в связи с неправомерным расходованием бюджетных средств, выделенных на строительство дорог, финансирование мероприятий в жилищно-коммунальной сфере, выплату материнского (семейного) капитала, содействие напряжённости на рынке труда.

В ряде случаев выявленные нарушения бюджетного законодательства явились следствием упущений в работе органов, уполномоченных защищать имущественные интересы публичных образований. Принимаемые ими меры не всегда адекватны состоянию законности и не способствуют достижению цели неотвратимости наказания за допущенные нарушения. В частности, грубые нарушения при реализации контрольных полномочий выявлены в текущем году прокуратурой области при проверке деятельности Департамента финансов Томской области.

Не способствует эффективному расходованию средств областного бюджета участившаяся практика финансирования объектов федерального имущества, в частности, в текущем году – ремонта фасада здания учебного корпуса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет», в прошлом году – капитального ремонта учебного корпуса и гаража органов внутренних дел области.

Выполнение органами прокуратуры области задач по защите прав субъектов предпринимательской деятельности позволяет снижать административное давление на представителей бизнеса. Более чем в 60 случаях прокурорами пресечены попытки органов контроля (надзора) провести вопреки требованиям закона внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них в 15 случаях – органов регионального контроля.

Негативно влияет на механизмы защиты прав предпринимателей отсутствие на территории региона административных регламентов проведения проверок при осуществлении отдельных видов регионального государственного контроля (надзора), что создаёт предпосылки для произвольного усмотрения со стороны должностных лиц при проведении проверочных мероприятий.

В первом полугодии 2012 года продолжена работа прокуратуры в качестве участника правотворческой деятельности. В результате этого на проектной стадии предотвращено принятие 1436 нормативных правовых актов, не отвечающих предъявляемым требованиям.

По предложениям прокуроров устранены более 440 пробелов правового регулирования на региональном и местном уровнях.

Вместе с тем до настоящего времени исполнительные органы государственной власти области не приняли все необходимые акты в сфере дорожного хозяйства и градостроительной деятельности.

С муниципальным нормотворчеством наиболее острые проблемы отмечены в Национальном Иванкинском сельском поселении (Колпашевский район). Полномочия представительного органа поселения там возложены на сход граждан, который не созывается длительное время, вследствие чего даже устав муниципального образования не менялся с декабря 2005 года.

С учетом актуальности проблем исполнения доходной части бюджетов всех уровней приоритетными направлениями в деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законодательств о налогах и банкротстве.

Установлено более полутысячи нарушений законодательства о налогах и банкротстве, допущенных налоговыми органами при осуществлении налогового контроля, а также субъектами предпринимательской деятельности.

Мерами прокурорского реагирования удалось добиться пополнения бюджета за счет налоговых поступлений на сумму более 25 млн. рублей. По постановлениям прокуроров 300 недобросовестных руководителей организаций за нарушения законодательства о налогах и банкротстве привлечены к административной ответственности.

В сфере охраны окружающей среды прокурорами выявлено около 2 тысяч нарушений законов. В основном усилия сосредоточены на обеспечении соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления, надзорными органами и лесопользователями законодательства об охране и использовании лесов, в том числе пожарной безопасности в лесах.

С целью обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания и восстановления нарушенного состояния окружающей среды прокурорами активно используются различные способы судебной защиты. В результате в I полугодии 2012 г. заявлены требования о возмещении в судебном порядке ущерба, причиненного водным объектам в результате сброса загрязняющих веществ, взыскании арендной платы за используемые лесопользователями лесные участки и другим платежей на общую сумму 15.8 млн. рублей. В настоящее время по искам прокуроров в бюджеты различных уровней уже поступили 5.6 млн. рублей.

Томской межрайонной природоохранной прокуратурой в текущем году продолжена работа по обеспечению рационального использования недропользователями попутного нефтяного газа. Факты неисполнения требований проектных документов разработки месторождений в части уровня использования попутного нефтяного газа выявлены в деятельности ОАО «Томскнефть» ВНК, ООО «Газпромнефть-Восток», ОАО «Томскгазпром» и других недропользователей. Приняты меры прокурорского реагирования, в том числе судебного характера, для устранения выявленных нарушений, общая сумма наложенных по постановлениям прокурора административных штрафов составила 5.7 млн. рублей.

Криминогенная обстановка характеризуется незначительным ростом (+5 %) зарегистрированных преступлений, но остается контролируемой.

Отмечается рост зарегистрированных особо тяжких преступлений и тяжких. Их раскрываемость составляет 63.45 % (АППГ – 61.3 %).

Зарегистрировано 55 убийств (АППГ – 44), увеличилось количество случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, вымогательств, краж, угонов. Возросло количество преступлений, совершенных на улице, в группе, в состоянии опьянения.

Отмечается снижение числа зарегистрированных квартирных краж, грабежей, разбоев, мошенничеств. Сократилось число преступлений, совершенных ранее совершавшими лицами (-205, всего 3726).

Общая раскрываемость преступлений составляет 57.1 % (АППГ – 57.5 %). Ниже среднеобластного показателя раскрываемость в Томском районе, ЗАТО г. Северск, г.Томск, а также во всех районах областного центра.

Улучшена результативность работы по раскрываемости грабежей, краж, вымогательств.

Особую требовательность проявляли прокуроры в вопросах пресечения фактов укрытия преступлений. В истекшем периоде 2012 их выявлено более тысячи, что составило без малого десятую часть от общей регистрации преступности.

Отменено значительное количество незаконных процессуальных решений (о возбуждении уголовных дел, отказе в их возбуждении, о приостановлении и прекращении расследования). Так, только незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел отменено около двенадцати тысяч.

По каждому факту укрытия преступлений приняты меры реагирования, более ста сотрудников поднадзорных правоохранительных органов наказаны в дисциплинарном порядке. В отношении отдельных сотрудников по инициативе прокуроров проведены доследственные проверки на предмет выявления в их действиях признаков должностного преступления.

Прокуроры реагировали на обеспечение соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве. В анализируемом периоде с 9 до 2 уменьшилось число граждан, к которым незаконно применялись в ходе расследования меры принуждения – задержание, арест, предъявление обвинения.

Органы правоохраны ориентированы на взвешенный подход к избранию в качестве меры пресечения заключения под стражу. Доля задержанных снижается за счет применения альтернативных мер пресечения, включая залог, домашний арест и другие.

Условия содержания под стражей проверялись совместно с представителями судебного департамента и уполномоченным по правам человека. Благодаря принятым мерам, включая судебное понуждение по искам прокурора, число нарушений закона заметно снизилось. Однако, как показывают проверки, они продолжают допускаться, главным образом по причине недофинансирования мест принудительного содержания. По требованиям прокуроров ряд изоляторов временного содержания на территории области перестали функционировать до приведения их в соответствие с предъявляемыми требованиями.

Пресекаются факты проведения так называемых «неотложных» обысков при отсутствии судебного разрешения, не обоснованных в достаточной степени обстоятельствами конкретных уголовных дел.

В целом по требованиям и представлениям прокуроров наказано более двухсот следователей, дознавателей, оперативных и участковых уполномоченных, а также руководителей различного уровня. Основанием для ответственности явились упущения, допущенные при рассмотрении сообщений о преступлениях и в ходе их расследования.

С 2005г. в области снижаются основные показатели преступности несовершеннолетних в абсолютных цифрах, с 2008г. уменьшается коэффициент преступности несовершеннолетних. В 1 полугодии текущего года указанная тенденция сохранялась. Количество совершённых подростками преступлений и число привлечённых к уголовной ответственности лиц сократилось соответственно на 28.6 % и 31.4 %. На 30.5 %) снизилось число подростков, совершивших преступление повторно, удельный вес преступлений несовершеннолетних уменьшился и составил 4.3 % (АППГ – 5.85 %). В структуре преступности в основном произошли положительные изменения. Сократилось число убийств, краж, грабежей, разбойных нападений, а также других видов преступлений за исключением количества фактов незаконного оборота наркотических средств.

На фоне общего улучшения криминальной обстановки вызывает озабоченность рост ряда показателей. Так, на 6.7 % увеличилось число лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения. Допущен рост преступлений несовершеннолетних, совершённых в группе со взрослыми соучастниками – на 2.8 %). Возросла доля повторно совершивших преступления подростков с 30.8 %) до 31.2 %. В целях повышения эффективности деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений подростков представляется целесообразным инициировать проведение совместных проверок соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних в местах летнего отдыха и трудовой занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учёте в органах системы профилактики, скорректировать практику привлечения к административной ответственности за пребывание несовершеннолетних в ночное время в общественных местах, а также принять меры к активизации роли районных наркологов и сотрудников органов опеки и попечительства в предупреждении семейного неблагополучия подростков.

Всего в 1 полугодии 2012г. установлено 2857 нарушений законодательства о несовершеннолетних, что на 17.8 %) больше, чем за аналогичный период прошлого года. В органах образования выявлено 1331 нарушение, в органах внутренних дел – 335, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав – 179, в органах опеки и попечительства – 99, в органах социальной защиты и здравоохранения – 53.

Совместно с контролирующими органами прокурорами установлены нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также санитарных, противопожарных правил и норм в загородных и пришкольных детских оздоровительных лагерях, что свидетельствует о недостатках в организации летнего отдыха детей на территории области.

При осуществлении прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции органами прокуратуры области в первом полугодии 2012 года выявлено 3021 нарушение законодательства (АППГ – 2122). С целью их устранения принесено 265 протестов на незаконные правовые акты, в суд направлено 35 заявлений, внесено 299 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 258 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 79 лиц привлечено к административной ответственности, предостережено о недопустимости нарушения закона 24 лица.

В рамках общенадзорных проверок в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании в следственные органы направлено 6 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 4 уголовных дела.

Значительный рост количества выявленных нарушений в сфере противодействия коррупции, свидетельствует о недостаточной эффективности антикоррупционной работы органов государственной власти и местного самоуправления.

По-прежнему, распространенными нарушениями являются не соблюдение предусмотренных действующим законодательством запретов и ограничений для государственных и муниципальных служащих, коррупционные нарушения в сфере реализации законодательства о закупках для государственных, муниципальных нужд, недостаточная работа комиссий по урегулированию конфликта интересов, что требует от органов государственной власти, местного самоуправления принятия дополнительных мер, направленных на безусловное соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

За первое полугодие 2012 года органами прокуратуры области изучено 3639 нормативных правовых актов (далее – НПА) и 2678 проектов НПА, в 245 НПА и 343 проектах НПА выявлены коррупциогенные факторы. В результате вмешательства прокуратуры коррупциогенные факторы уже исключены из 164 НПА и 291 проекта НПА.

В связи с вышеизложенным, а также имеющимся ростом количества выявленных коррупциогенных факторов, органам власти области необходимо пересмотреть организацию проведения антикоррупционной экспертизы НПА, прежде всего на уровне органов местного самоуправления.

Правоохранительным органам области существенно активизирована работа по борьбе с коррупцией. Выявлено и постановлено на учет 221 преступление коррупционной направленности (АППГ – 165), в том числе по фактам получения взяток – 56, по фактам дачи взяток – 39, что значительно превышает результаты 1 полугодия 2011 года.

Органами государственной власти и местного самоуправления выработана система воспитательных и пропагандистских, профилактических мероприятий, направленных на предупреждение экстремистских проявлений, формирование веротерпимости, толерантного отношения к представителям разных национальностей.

На территории области разработана и реализуется долгосрочная областная целевая программа «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010-2013 годы)», в рамках которой предусмотрены разделы по профилактике экстремизма. Вместе с тем, работа по обсуждению и созданию региональной программы «Общегражданский мир и межэтническая толерантность в Томской области на 2012-2014 годы» затянулась. Принятие данной программы планировалось на 1 полугодие 2012, но перенесено на второе полугодие.

В большинстве муниципальных образований области разработаны и действуют либо специальные программы по профилактике и предупреждению экстремистской деятельности, либо в рамках долгосрочных целевых программ профилактики правонарушений имеются разделы, предусматривающие мероприятия по предотвращению проявлений экстремизма.

Между тем проверки показали, что в 4-х районах области (Бакчарский, Зырянский, Молчановский, Первомайский) программы (планы) противодействия экстремизму на 2012 не приняты, в связи с чем прокурорами внесено три представления, подготовлен проект искового заявления по понуждению к разработке и принятию таких программ.

В 1 полугодии 2012 года на территории области зарегистрировано три преступления экстремистской направленности (АППГ – 4) и одно преступление террористического характера (АППГ – 1).

Изучение возбужденных и находящихся в производстве следственных органов уголовных дел о фактах проявлений экстремизма свидетельствует, что практически все они связаны с использованием возможностей Интернета распространять информацию. По фактам предоставления доступа пользователей к экстремистским материалам в сети «Интернет» прокурорами руководителям организаций – провайдеров объявлено 24 предостережения.

Главными задачами прокуратуры по обеспечению участия в рассмотрении уголовных дел судами являлись защита конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу судебного разбирательства по уголовным делам, интересов общества и государства путем качественного выполнения в суде функции государственного обвинения, обжалования незаконных судебных постановлений по уголовным делам.

В 1 полугодии т.г. с участием прокуроров судами области по первой инстанции рассмотрено 3805 уголовных дел, в том числе с постановлением приговоров 2715 (71.4 %), что меньше, чем в 1 полугодии 2011 г. Тенденция уменьшения числа рассмотренных судами дел по 1 инстанции сохраняется.

С участием присяжных заседателей рассмотрено 1 уголовное дело, по которому вынесен оправдательный вердикт. По-прежнему основной проблемой является низкая явка кандидатов в присяжные, что способствует затягиванию формирования коллегии.

В обеспечение законности и обоснованности судебных решений принимались меры по устранению судебных ошибок. Так, по инициативе гособвинителей судом второй инстанции отменено и изменено 83 % неправосудных приговоров и 66.3 % иных судебных постановлений.

По состоянию на 01.07.2012 судами области по всем пунктам обвинения реабилитировано 12 лиц (1 полугодие 2011 – 18).

Число рассмотренных заявлений к Казне Российской Федерации о возмещении имущественного ущерба, причиненного незаконным уголовным преследованием, составило 20, из них удовлетворено 13 на сумму 2 760 849.76 руб. (АППГ: рассмотрено 14, удовлетворено 8 на 276 115 рублей).

С участием прокуроров рассмотрено судами более 2.8 тысяч гражданских дел, затрагивающих наиболее важные интересы граждан, таких как восстановление на работе, выселение из жилых помещений, возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, интересы несовершеннолетних и другие.

По исковым заявлениям прокуроров судами защищены различные права более 3.6 тысяч граждан на сумму 79 млн. рублей.

Так, в защиту прав неопределенного круга лиц и публичных образований в сфере пожарной безопасности лесов и защиты населенных пунктов от природных пожаров направлено 116 исков об устранении правил пожарной безопасности, из которых 50 направлены на устранение угрозы пожаров в лесах. Судами признаны законными требования об оборудовании в сельских населенных пунктах систем звукового оповещения (сигнализации) граждан о пожаре, устройстве минерализованных противопожарных полос, о доукомплектовании необходимым оборудованием пунктов сосредоточения средств пожаротушения, а также об очистке лесных участков от порубочных остатков.

В интересах публичных образований по искам прокуроров взыскано более 16 млн. рублей, из них 7.8 млн. рублей в области охраны окружающей среды и природопользования, 3.6 млн. рублей в пользу государственных внебюджетных фондов.

Органами прокуратуры области в арбитражный суд предъявлено 82 заявления, в том числе 29 исков о признании недействительными сделок или их отдельных условий и 53 заявления о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Практика обращения в арбитражный суд показала, что на территории области повсеместно распространены нарушения требований законодательства о рекламе, о лицензировании, градостроительного законодательства.

Всего в первом полугодии 2012 года по заявлениям прокуроров 57 юридических лиц и предпринимателей привлечены к административной ответственности, с них взыскано более полутора миллионов штрафов, треть из них уже реально поступила в бюджет.

По-прежнему распространены факты заключения сделок на противоречащих закону условиях организациями, являющимися монополистами в сфере оказания коммунальных услуг. Так, благодаря обращению прокурора в арбитражный суд, приведены в соответствие с законом 18 договоров энергоснабжения, заключенных государственными и муниципальными учреждениями.

На конец первого полугодия 2012 в учреждениях УФСИН России по Томской области содержалось 4444 человек, что на 11 % меньше прошлого года.

За 6 месяцев 2012 года в исправительных и воспитательных колониях УФСИН России по Томской области было совершено 2 преступления, оба в ФКУ ИК-4.

В ФКУ ИК-2 было допущено нападение на сотрудника и покушение на побег, совершённые осуждённым Абакаровым Р.А., в результате которого осуждённый был застрелен при попытке преодоления охраняемого периметра территории колонии. Применение огнестрельного оружия признано законным и обоснованным. По фактам ослабления режимных требований в адрес начальника УФСИН России по Томской области внесено представление, к строгой дисциплинарной ответственности привлечено 18 должностных лиц.

Фактов использования недозволенных мер воздействия и незаконного применения администрациями исправительных учреждений, сотрудниками отдела специального назначения физической силы, спецсредств и оружия, неоказания медицинской помощи в исправительных и воспитательных колониях, не установлено.

В учреждениях УФСИН России по Томской области за 6 месяцев 2012г. не допущено массовых беспорядков и других эксцессов.

Несчастных случаев со смертельным исходом, а также групповых несчастных случаев в учреждениях УФСИН России по Томской области в анализируемый период не зарегистрировано.

В первом полугодии 2012 года отмечается рост общего числа жалоб, поступивших в органы прокуратуры. По вопросам защиты нарушенных прав и устранения нарушений закона рассмотрено более 8.5 тысяч обращений.

Четыре с половиной тысячи граждан обратилось в органы прокуратуры на прием, при этом каждый третий посетитель принят лично прокурорами и заместителями. Прием граждан прокурорами проводился также с выездом в 36 отдаленных населенных пунктов.

Наиболее актуальными для населения области по-прежнему остаются вопросы соблюдения трудовых и жилищных прав. Удельный вес обоснованных обращений в этих сферах значительный: удовлетворено 46 % жалоб на нарушения трудовых прав, признано обоснованным каждое пятое обращение по жилищным вопросам. Высокий уровень обоснованных обращений отмечается в сфере соблюдения прав несовершеннолетних (46 %).

В тоже время, положительные тенденции сокращения выявляемых по жалобам нарушений отмечаются в сфере охраны природы, земельных правоотношений, при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.

В целях восстановления и защиты прав граждан прокурорами в суд направлено 544 иска, внесено 525 представлений, принесено 55 протестов, предостережено 17 должностных лиц. По результатам рассмотрения обращений также возбуждались административные производства и отменялись незаконные решения органов дознания и следствия.

В целях объективного и оперативного оповещения о состоянии законности населения, а также должностных лиц органов государственной власти области и местного самоуправления органами прокуратуры налажено деловое сотрудничество со средствами массовой информации.

За прошедшее полугодие количество выступлений прокурорских работников в средствах массовой информации составило более 4 тысяч. Прокуроры сообщали о результатах проведенных проверок, о наиболее распространенных либо грубых нарушениях закона, о привлечении к ответственности лиц, виновных в их совершении.

Информационные материалы средств массовой информации использовались прокурорами при проведении анализа состояния законности на поднадзорных территориях, а также при решении вопросов планирования надзорных мероприятий и при подготовке к каждой конкретной проверке. Более чем в 70 случаях сообщения СМИ явились поводом для организации и проведения проверок по вопросам природоохранного, трудового, бюджетного законодательства, законодательства о правах граждан и противодействии коррупции.

Например, по результатам проверки сведений, содержащихся в статье «Льгота для спекулянтов», опубликованной в газете Томские новости», Томский межрайонный природоохранный прокурор принял меры к запрету в судебном порядке незаконной санитарной рубки деревьев в районе поселка Басандайка Томского района.

Сообщая об основных тенденциях в состоянии законности и правопорядка в области, предлагаю принять меры к реализации предложений, изложенных в информации, обозначенные проблемы учитывать в практической деятельности.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса B.C. Войкин

	Информация для депутатов Законодательной Думы Томской области по итогам обсуждения проекта закона Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2011 год»
	Информация о деятельности областного государственного автономного учреждения «Центр делового сотрудничества и отдыха «Томь» и гостиницы «Октябрьская»
	Информация о мерах, направленных на сокращение государственного долга, и об анализе областного бюджета по доходам и расходам
	Комплексный анализ состояния преступности и результатов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по Томской области за 1 полугодие 2012 года
	О работе Следственного комитета Российской Федерации по Томской области в первом полугодии 2012 года
	Результаты природоохранной деятельности на территории томской области департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ОГУ «ОБЛКОМПРИРОДА» за 1 полугодие 2012 года
	Новое в законодательстве субъектов Российской Федерации. Гражданское право