Добавить ясности в «собачью жизнь» намерены депутаты комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности. Сегодня комитет поддержал вносимые поправки в областной закон «О содержании собак и кошек в Томской области» и новый проект закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных».

Напомним, тема бродячих животных является одной из самых долгоиграющих тем думского форума. Ветка форума «Собачья жизнь», созданная пользователями в 2004 году, по-прежнему остается самой комментируемой. Огромный общественный интерес к этой теме привел к тому, что в 2010 году областная дума приняла региональный закон «О содержании собак и кошек на территории Томской области». Предполагалось, что этот закон станет первым шагом к решению «собачьего вопроса» – к уменьшению численности безнадзорных животных, к улучшению эпизоотической ситуации. Однако несовершенство действующего законодательства, отсутствие бюджетного финансирования и разногласия среди общественности не позволили достичь желаемого результата.

Свежую струю в понимание того, как это должно быть сделано, внесло решение Верховного суда. Суд пришел к выводу, что нормативно-правовое регулирование санитарно-противоэпидемический мероприятий, к которым относятся и вопросы отлова безнадзорных собак, отнесено к полномочиям субъектов РФ. Таким образом, организация работы по регулированию численности безнадзорных животных – это полномочие областной администрации. Соответственно финансировать данные мероприятия необходимо за счет областного бюджета.

Два законопроекта, которые рассмотрел комитет, необходимо рассматривать в связке. Первым – действующая редакция областного закона приводится в соответствие с федеральным законодательством. Вносятся изменения, согласно которым организация и проведение на территории области мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных отнесена к полномочиям областной администрации. Вторым законом пять муниципальных образований Томской области (Томск, Томский район, Северск, Асиновский и Колпашевский районы) наделяются полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных. По первым подсчетам на это потребуется более 20 млн бюджетных средств в год. Оба законопроекта на суд депутатов комитета сегодня представил заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. Он подробно рассказал о сути законов и ответил на вопросы депутатов.

Депутат Николай Вяткин поддержал вносимые изменения, отметив, что избиратели постоянно задают вопрос: почему ничего не делается по отлову собак? С одной стороны, животных надо отлавливать, с другой – зоозащитники говорят о безжалостности действий сотрудников САХа.

Николая Вяткин поднял вопрос брошенных животных:
— Владелец, бросивший собаку, должен возместить расходы, связанные с отловом и стерилизацией.

Депутат Сергей Губа также спросил: прекратиться ли отстрел животных? Когда будет введен пункт временного содержания собак?

Докладчик Андрей Кнорр представил схему, согласно которой составлена классификация собак на территории области: домашние, безнадзорные, условно-надзорные, бездомные, обитающие во дворах жилой застройки, одичавшие собаки, бездомные одиночные и стайные.
— Схематично представлен вопрос по отлову и транспортировке животных. Эти функции могут выполняться любой организацией, которая выиграет муниципальный конкурс, — отметил докладчик. — Первое – собака должна быть изъята из среды. Второе – пройти санитарную обработку. Затем ветеринарные врачи определяют, можно ли оставить собаку в среде. Если можно, то тогда собаку придется стерилизовать.

По расчетам экспертной группы на отлов и транспортировку, а также передачу животного в пункт временного содержания потребуется 493.5 рублей на одно животное. На содержание (ветеринарный осмотр, заключение специалиста, последующее распределение) – 1090 рублей в месяц на одно животное. На кастрацию/стерилизацию – 640/370 рублей на одно животное в течение месяца.

Депутаты поддержали вносимые поправки и рекомендовали совету Думы рассмотреть их на февральском заседании Думы в первом чтении. Затем планируется обсудить изменения с общественностью, после чего вынести вопросы на второе чтение.

19.02.13