Председатель Законодательной Думы Томской области, руководитель комитета по законодательству АИРР Оксана Козловская вошла в состав экспертного совета по инновациям при Комитете Госдумы РФ по науке и наукоемким технологиям. Это событие произошло 21 марта в Москве, в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в рамках выездного заседания экспертного совета.

Исполнительный директор Ассоциации инновационных регионов России Иван Бортник и спикер Оксана Козловская доложили о результатах мониторинга федерального и регионального законодательства в области инноваций. Напомним, анализ законодательства в сфере инноваций в двенадцати регионах-членах Ассоциации инновационных регионов России был проведен впервые по инициативе рабочей группы при председателе Госдумы РФ Сергее Нарышкине по законодательным инициативам в сфере инновационной политики. Рабочей группе удалось выявить лучшие практики, созданные в регионах, также эксперты подготовили предложения по повышению качества нормативной правовой базы субъектов и её гармонизации с федеральным законодательством. Результаты этой работы широко обсуждались в феврале на Красноярском экономическом форуме с участием депутатов Государственной Думы РФ, специалистов федеральных органов власти, регионов и экспертов.

Оксана Козловская в своем выступлении перед экспертным сообществом отметила, что специалисты и эксперты, участвовавшие в этой работе, попытались рассмотреть поставленную задачу гораздо шире, комплексно, с последующей оценкой эффектов и результатов для бизнеса и развития самих регионов. Дело в том, что полномочия регионов в сфере инноваций очень многогранны и, в то же время, ограничены. Возможности и приоритеты развития, прежде всего, зависят от структуры экономики, ее особенностей, ресурсов и амбиций каждого региона. Анализ показал, что в каждом регионе создана уникальная нормативная база для реализации региональной инновационной политики. Вместе с тем, не все нормы региональных законов реализуются на практике. Есть пример региона, у которого из 20-ти заявленных неналоговых мер поддержки реализуются только семь.

Доклад спикера вызвал живую дискуссию среди участников экспертного совета. Прозвучало достаточно много ценных замечаний и предложений, одно из которых было поддержано всеми участниками – совместно с профильными федеральными министерствами, депутатами, разработать методические рекомендации для регионов по законодательному обеспечению инновационной деятельности, в которых учесть региональные «лучшие практики», обеспечить гармонизацию с федеральным законодательством.

Продолжить обсуждение проблемных вопросов, а также лучших практик члены экспертного совета намерены в рамках отдельной секции второго Московского международного форума инновационного развития «Открытые инновации», который состоится в конце октября – начале ноября 2013 года.

Региональный опыт законодательного обеспечения инновационной деятельности (материалы к докладу О.В. Козловской на Заседании экспертного совета при Комитете по науке и наукоемким технологиям Государственной Думы ФС РФ. Март 2013 г.) [pdf, 1.65MB]