О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 1 квартал 2013 года

Наркоситуация в Томской области продолжает характеризоваться негативными изменениями в структуре незаконного наркорынка, связанными с увеличением доли наиболее концентрированных наркотиков и курительных смесей, а также количества лиц, употребляющих психоактивные вещества синтетического происхождения.

В 2012 г. в Томской области зарегистрировано 25.5[1] тыс. человек с наркологическими расстройствами, из них 59.7 % с диагнозом «алкоголизм», с наркоманиями – 15.4 %, со злоупотреблением алкоголем – 17 %, наркотическими веществами – 7.1 % и одурманивающими ПАВ – 0.5 %.

Общее число лиц, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», и лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, в области составило 543.4 на 100 тысяч населения, что ниже, чем в 2011 г. на 11.6 % (619.3). Изменение данного показателя обусловлено снижением зарегистрированных лиц, потребляющих наркотические вещества с вредными последствиями.

Первичная заболеваемость наркоманиями и первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, в Томской области несколько выше показателей 2011 г. (49.6), и составила 55.6 на 100 тысяч населения. На динамику данного показателя оказало увеличение количества наркопотребителей, впервые выявленных в 2012 г.

В то же время, показатель по первичной заболеваемости наркоманиями остался практически на уровне 2011 года и составил 11.3 на 100 тыс. населения.

Наркомании распространены во всех без исключения административных образованиях области. В некоторых из них показатель общей заболеваемости наркоманиями и обращаемости лиц, употребляющих психоактивные вещества с вредными последствиями, в значительной степени превышает среднеобластное значение, либо приближается к нему: г. Стрежевой – 1601 на 100 тысяч населения, ЗАТО Северск – 1087, Томский район – 656, Шегарский район – 618, Асиновский район – 518.

Вместе с тем, указанные выше тенденции по снижению выявляемости наркопотребителей и их обращаемости в учреждения здравоохранения могут свидетельствовать не столько об улучшении наркоситуации, сколько об увеличении потребления новых видов НС синтетического происхождения, а также веществ, не запрещенных к свободному обороту на территории РФ, выявление которых при проведении медицинского освидетельствования затруднено.

Обращают на себя внимание имеющиеся факты управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения. За 1 квартал т.г. к административной ответственности привлечено 577 таких водителей, 16 из которых привлечены к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения. Для инициирования процесса лишения водительских прав в органы прокуратуры Управлением направлены материалы в отношении четырех таких водителей.

Анализ обстановки в сфере незаконного оборота дезоморфина позволяет сделать вывод о сохранении его негативного влияния на наркоситуацию в области. Несмотря на снижение объемов реализации кодеиносодержащих препаратов (в 3.6 раза), факты незаконного оборота дезоморфина в регионе продолжают фиксироваться. Так, в отчетном периоде осуществлено 11 фактов изъятий дезоморфина (АППГ-10); к административной ответственности привлечено 32 лица, его потребляющих (АППГ-34); пресечена деятельность 14 наркопритонов, в которых употреблялся данный наркотик (АППГ – 13).

Контроль за исполнением действующего законодательства организациями, осуществляющими отпуск лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли, приводит к снижению фактов нарушения установленных правил. Так, в отчетном периоде выявлено одно нарушение, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ.

Анализ наркоситуации в Томской области позволяет сделать вывод о высоком уровне потребления наркозависимыми наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов синтетического происхождения. Кроме того, в 2013 году на территории Томской области зафиксировано появление двух новых видов веществ, не запрещенных к свободному обороту в РФ, которые оказывают на организм человека действие, сравнимое с употреблением наркотиков. Информация о данных веществах направлена в ФСКН России для инициирования законодательных мер по ограничению их свободного оборота на территории РФ.

Одним из способов поступления таких веществ в регион являются почтовые отправления. Деятельность по выявлению и пресечению таких фактов незаконной транспортировки наркотиков проводится во взаимодействии с УФСБ и УФПС Томской области. Так, выявлено 14 фактов пересылки наркотических средств (АППГ-16), более 70 % из которых относятся к амфетаминовой группе и синтетическим аналогам тетрагидроканнабинола. Запрещенные вещества поступали посредством почтовых переводов экспресс-почтой DHL, «EMS Почта России», службами экспресс – доставок из Великобритании, Голландии и США, а также из г.Москва.

Кроме того, в 2013 году на территории Томской области зафиксировано появление двух новых видов веществ, не запрещенных к свободному обороту в РФ, которые оказывают на организм человека действие, сравнимое с употреблением наркотиков. Информация о данных веществах направлена в ФСКН России для инициирования законодательных мер по ограничению их свободного оборота на территории РФ.

В рамках противодействия распространению НС и ПВ в местах массового досуга молодежи в 2013 году Управлением проведены рейдовые мероприятия в трех заведениях, оказывающих услуги в сфере организации досуга населения. По результатам данных мероприятий факты незаконного оборота наркотиков не выявлены, однако для медицинского освидетельствования в Томский областной наркологический диспансер сопровождено 15 человек, один из которых являлся сотрудником ночного клуба. По указанным гражданам нахождение в состоянии наркотического опьянения не подтверждено из-за отсутствия в областном наркологическом диспансере методик выявления фактов потребления новых видов психоактивных веществ синтетического происхождения.

Целенаправленная деятельность правоохранительных органов по противодействию наркопреступности дает определенные результаты. Так, в истекший период в области зарегистрировано 476[2] наркопреступлений, что ниже результата АППГ на 14.5 %.

В текущем году удельный вес зарегистрированных Управлением наркопреступлений в общем их количестве по области составил 42.8 %. Данный факт можно объяснить средоточием усилий Управления на приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности. Так, пресечена деятельность 18 наркопритонов (82 % от областного показателя). Кроме того, преступления совершенные группой лиц по предварительному сговору (18), в составе организованных преступных групп (1), связанные с легализацией преступных наркодоходов (4) в 100 % случаев выявлены Управлением. Расследовано два преступления, связанные с контрабандными поставками на территорию области синтетических наркотиков из Китая.

Согласно данным ИЦ УМВД по Томской области, за 3 месяца 2013 года правоохранительными органами по возбужденным уголовным делам изъято 61.9 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 73 % из которых приходится на долю органов наркоконтроля. В сравнении с АППГ, количество изъятых НС на территории области снизилось почти на треть, в основном, за счет снижения изъятий наркотиков каннабисной группы.

Негативные моменты, связанные с высоким уровнем наркотизации населения и расширением спектра потребляемых наркотиков, наблюдаются в районах области. Так, если в предыдущие годы значительное поступление героина наблюдалось на севере региона (г. Стрежевой), то в настоящее время практически весь героин поступает в областной центр и далее в районы области. Дезоморфин получил свое распространение в городах Стрежевой, Северск и Томск, Асиновском и Колпашевском районах, причем в отдельных районах (г. Стрежевой, ЗАТО Северск) содержание наркопритонов для употребления данного вида наркотиков носит организованные формы.

Тенденции последних двух лет, связанные с появлением синтетических наркотиков, а также веществ, не запрещенных к свободному обороту на территории Российской Федерации, повлекли их проникновение из областного центра в районы области: г. Стрежевой, Асиновский и Колпашевский районы, а в 1 квартале 2013 г. зафиксированы в таких отдаленных районах, как Каргасокский и Парабельский. Таким образом, если раньше можно было выделить районы, где потреблялись наркотики только растительного происхождения, изготовленные из местного сырья, то в настоящее время их практически не осталось из-за нарастающей экспансии синтетических видов НС.

Отдельным направлением оперативно–служебной деятельности Управления является организация эффективного контроля за легальным наркооборотом. В отчетном периоде проведены проверки юридических лиц, выявлено шесть административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров). Кроме того, выдано 2 заключения о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущено 43 лица.

В рамках исполнения мероприятий по проведению государственного контроля (надзора), в соответствии с планом, проведены проверки 4 юридических лиц, по результатам проверок составлено 5 протоколов об административных правонарушениях.

Одним из действенных направлений профилактики в сфере предупреждения незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств является выявление и расследование дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. В отчетном периоде выявлено 103 административных правонарушения, что на 19 % ниже уровня АППГ. Значительная часть выявленных правонарушений (87 %) связана с потреблением наркотических средств и психотропных веществ (ст. 6.9 и 20.20 ч.3 КоАП РФ).

Кроме того, за 1 квартал 2013 г Управлением проведено 136 профилактических мероприятий, в которых приняли участие более 5000 человек, из них 96 % – подростки и молодёжь. Во взаимодействии с заинтересованными структурами подготовлены и проведены мероприятия по вопросам координации в сфере профилактики, участниками которых стали порядка 700 человек.

Помимо этого, Управлением совместно с государственными учреждениями и общественными объединениями проводятся профилактические акции «Думай до, а не после», «Здоровье молодежи – богатство России» и др. В проводимых акциях приняли участие более 37000 человек.

На постоянной основе организовано проведение мероприятий (мониторинги, анкетирование, скрининговые исследования), направленных на изучение складывающейся наркоситуации среди подростков и молодёжи, а также тенденций её изменения. Так, Управлением совместно с профсоюзными и волонтёрским организациями проведено анкетирование студентов ВУЗов в целях изучения их отношения к проведению медицинского тестирования на предмет употребления НС и ПВ (выборка составила 2330 человек). Согласно предварительным данным, опыт потребления наркотических средств имеют 36 % опрошенных, большинство из которых продолжают потреблять ПАВ с той или иной периодичностью. Вовлечение в потребление наркотиков происходит в возрасте 16-20 лет, то есть в старших классах школ и на первых курсах ВУЗов. Положительно к возможности введения медицинского тестирования на предмет употребления НС и ПВ относятся 71 % респондентов, в то же время пройти тестирование дали согласие менее половины опрошенных.

В марте 2013 года с целью повышения эффективности организуемой профилактической работы в ВУЗах по инициативе Управления вопрос организации данной деятельности, а также поддержки и развития волонтёрства рассмотрен на заседании Совета ректоров ВУЗов Томской области. Управлением предложен ряд мер, направленных на совершенствование деятельности по профилактике наркомании в студенческой среде.

В рамках работы по изучению осуществляемой на территории региона реабилитационной деятельности организовано взаимодействие с УФСБ, УМВД, прокуратурой, Томским областным наркологическим диспансером, Томской Епархией РПЦ.

Об определенном уровне доверия населения к органам наркоконтроля говорит растущее количество обращений граждан. Так, в отчетном периоде поступило 282 обращения, что на 77 % выше уровня АППГ. По результатам их проверки возбуждено 8 уголовных дел, составлено 4 протокола об административных правонарушениях.

Управлением немаловажное значение уделяется информированию населения области о противодействии наркопреступности и работе со СМИ. В отчетном периоде об оперативно-служебной деятельности Управления опубликовано около 1000 материалов. Кроме того, осуществляется размещение наружной антинаркотической рекламы и прокат социальных роликов в средствах массовой информации. Также, социальные ролики антинаркотической направленности транслируются на экранах, размещённых в учебных корпусах ряда ВУЗов г.Томска.

Информационно-аналитический отдел Управления ФСКН России по Томской области

	Информация о мерах, предпринимаемых исполнительной властью Томской области, по недопущению роста цен на ЖКУ
	Информация Администрации Томской области по результатам рассмотрения вопросов и предложений депутатов Законодательной Думы Томской области, прозвучавших на 16-м собрании Думы
	Долгосрочные целевые программы Томской области
	Информация об организации работы с лицами без определенного места жительства, безнадзорными, беспризорными детьми на территории Томской области
	Социально-экономическая статистика (Мониторинг – январь-февраль 2013 г.)