Информация о мерах, предпринимаемых исполнительной властью Томской области, по недопущению роста цен на ЖКУ

Направляем информацию по предложению председателя Законодательной Думы Томской области О.В. Козловской, озвученному при открытии 17-го собрания Законодательной Думы Томской области о мерах, предпринимаемых исполнительной властью, по выполнению поручения Президента Российской Федерации, обосновывающих рост цен на ЖКУ для разных категорий граждан, и что планируется сделать по данному поручению.

Тарифы на коммунальные услуги в Томской области установлены в строгом соответствии с предельными ограничениями, утвержденными приказами Федеральной службы по тарифам. С 1 января 2013 года размер тарифов регулируемых организаций сохранен на уровне декабря 2012 года.

Таким образом, принятые тарифные решения не повлекли рост платы граждан за коммунальные услуги с 1 января 2013 года.

До внесения изменений на федеральном уровне в Правила предоставления коммунальных услуг и Правила определения и установления нормативов потребления коммунальных услуг приостановлены решения о вводе новых нормативов потребления коммунальных услуг на территории Томской области в 2013 году, запланированные ранее для электроснабжения и газоснабжения с 01.01.2013, для холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и отопления – с 01.07.2013.

Кроме того, принято решение о сохранении возможности для населения осуществлять расчеты за тепловую энергию равными долями в течение года, то есть по 1/12.

Таким образом, на территории Томской области отсутствуют муниципальные образования, в которых в первом полугодии 2013 года произошел рост платы граждан (в сопоставимых условиях) за коммунальные услуги по сравнению с декабрем 2012 года, вызванных изменениями тарифов и нормативов коммунальных услуг.

Вместе с тем, необходимо отметить, что на территории Томской области фиксируются случаи роста платы граждан за обусловленные увеличением фактического потребления коммунальных ресурсов, измеренных приборами учета.

Предоставление мер социальной поддержки на территории Томской области оказывается с учетом действующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов на коммунальные услуги.

По результатам анализа проектов постановлений Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» и «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Администрацией Томской области были подготовлены и направлены предложения в Министерство регионального развития Российской Федерации (прилагается).

Приложение

Предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации

По результатам анализа проектов постановлений Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» и «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Администрация Томской области направила в Министерство регионального развития Российской Федерации следующие предложения.

1. Предложения по внесению изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

1) Предусмотреть возможность не взимать с граждан плату по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета, при отсутствии водоразборных устройств в помещениях, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома.

2) В пункте 56.1 предлагаем слова «и председателем совета многоквартирного дома» заменить словами «и (или) председателем совета многоквартирного дома». На практике возможны ситуации, когда сам председатель многоквартирного дома может не уведомлять исполнителя о временно проживающих в жилом помещении гражданах, а также когда в многоквартирном доме отсутствует легитимно выбранный совет многоквартирного дома.

3) Предусмотреть установление максимально возможных величин (объёмов) коммунальных ресурсов в целях определения размера платы потребителей за коммунальные услуги (например, при наличии общедомового прибора учета – в размере не выше утвержденных нормативов потребления на общедомовые нужды (далее – ОДН) по электроснабжению), предоставленные в расчётном периоде на общедомовые нужды, либо установление возможности определения объемов коммунальных ресурсов, предоставленных на ОДН, в соответствии с показаниями приборов учета, учитывающих потребление коммунальных ресурсов в местах общего пользования.

4) Отнести величины (объёмы) коммунальных ресурсов, превышающих указанные максимально возможные величины (объёмы), к коммерческим потерям исполнителей коммунальных услуг.

5) Сократить количество расчётных периодов, в течение которых предусмотрено определение платы за коммунальную услугу, предоставленную в жилом или нежилом помещении, исходя из среднемесячного объёма потребления, определённого по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта с 3 (пункт 59 Правил) до 1 расчётного периода.

6) Предусмотреть определение понятия «помещения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома» и указание исчерпывающего перечня данных помещений, а также порядок определения размеров площадей помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, для их применения при установлении нормативов потребления коммунальных услуг и расчета платы за коммунальные услуги.

7) Уточнить порядок расчета за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в случае наличия общедомового прибора учета, фиксирующего одновременно расход горячей воды в кубических метрах и расход тепловой энергии в системе горячего водоснабжения, когда при предоставлении коммунальной услуги «горячее водоснабжение» происходит теплоотдача от системы горячего водоснабжения и это фиксирует прибор учета.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с Правилами контроль за их соблюдением возложен на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. При этом статья 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает лишь ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, не предусматривая ответственность за нарушения исполнителями коммунальных услуг порядка расчетов за коммунальные услуги. Сама ответственность, установленная указанной статьей также небольшая: на должностных лиц – от 500 руб. до 1 тыс.руб., на юридические лица – от 5 до 10 тыс.руб.

С учетом изложенного, предлагаем внести изменения в указанную статью Кодекса РФ об административных правонарушениях, обозначив ее как: «Нарушение правил предоставления коммунальных услуг» и существенно увеличив размер штрафов на виновных лиц.

2. Предложения по внесению изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

1) Пересмотреть размер повышающих коэффициентов к нормативам потребления в сторону увеличения:

с 1 января 2014 г. по 31 июня 2014 г. – 1.5; с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2014 г. – 1.6; с 1 января 2015 г. по 31 июня 2015 г. – 1.8; с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. – 1.9; с 2016 г.-2.0.

2) При определении нормативов потребления по коммунальной услуге отопление расчетным способом, в целях снятия социальной напряженности, в таблице 4 «Значение нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома» предлагаем усреднить значения удельного расхода тепловой энергии и сделать едиными как для многоквартирных и жилых домов до 1999 года, так и после 1999 года постройки. Кроме того, в данной таблице предлагаем усреднить удельный расход тепловой энергии 1 и 5-ти этажных домов, установив категорию этажности «1-5».

3) При определении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях расчетным способом в целях единого подхода к расчету по формуле 22 расхода холодной и горячей воды в жилых помещениях на всей территории Российской Федерации утвердить количество процедур пользования 1 водоразборным устройством в течение 1 календарного месяца.

4) При определении нормативов потребления на общедомовые нужды по холодному и горячему водоснабжению расчетным способом в формуле № 26 объем потребления на общедомовые нужды зависит от объема индивидуального потребления, что приводит к высокому размеру норматива потребления на общедомовые нужды. Необходимо изменить алгоритм расчета норматива на общедомовые нужды таким образом, чтобы он не зависел от индивидуального потребления.

3. Предложения по внесению изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

1) Внести в пункт 22 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возможность установления в одном муниципальном образовании нескольких стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, зависящих от уровня благоустройства многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

2) В связи с тем, что нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитываются на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, возникают следующие вопросы по применению совместного приказа Минрегиона России и Минздравсоцразвития России от 26.05.2006 № № 58, 403 «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» при расчете регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (далее – региональный стандарт), а именно:

а) Как учитывать в региональном стандарте плату на общедомовые нужды, если данная плата рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в единицах измерения, отличных от единиц измерения нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях?

б) Допускается ли установление двух региональных стандартов, при расчете которых будет учитывается потребление коммунальной услуги по отоплению по нормативам потребления на отопительный период и на 1/12? Если нет, то каким образом учитывать в региональном стандарте размер платы граждан за отопление в домах, оснащенных прибором учетом тепловых ресурсов и рассчитывающихся за фактическое потребление при принятии субъектом Российской Федерации решения о равномерной оплате по году коммунальной услуги отопление (при отсутствии общедомового прибора учета) ?

Заместитель Губернатора Томской области по внутренней политике В.А. Жидких

	Информация Администрации Томской области по результатам рассмотрения вопросов и предложений депутатов Законодательной Думы Томской области, прозвучавших на 16-м собрании Думы
	Долгосрочные целевые программы Томской области
	Информация об организации работы с лицами без определенного места жительства, безнадзорными, беспризорными детьми на территории Томской области
	О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 1 квартал 2013 года
	Социально-экономическая статистика (Мониторинг – январь-февраль 2013 г.)