О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 9 месяцев 2013 года

Наркоситуация в Томской области продолжает характеризоваться негативными изменениями в структуре незаконного наркорынка, связанными с увеличением доли наиболее концентрированных наркотиков и курительных смесей, а также количества лиц, употребляющих психоактивные вещества синтетического происхождения.

В целом по области наблюдается снижение на 11.6 %[1] (543.4) числа лиц, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», и лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, в пересчете на 100 тысяч населения. В то же время, первичная заболеваемость наркоманиями и обращаемость лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, в Томской области увеличилась в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 12 %.

Анализ сведений по немедицинскому потреблению НС и ПВ показывает снижение количества выездов бригад станций скорой медицинской помощи по указанным фактам (на 5 %)[2] и количества подтвержденных на месте диагнозов, связанных с отравлением НС и ПВ (на 35 %).

Результаты административной практики Управления также указывают на некоторое уменьшение количества фактов выявления лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения. Так, за 9 месяцев 2013 года за немедицинское потребление НС и ПВ к административной ответственности привлечено 282 лица, что соответствует уровню АППГ. При этом количество потребителей дезоморфина и героина снизилось (на 22 % и 5 % соответственно), а число потребителей синтетических наркотиков возросло в восемь раз, что служит подтверждением ранее прогнозировавшегося увеличения объемов потребления новых видов психоактивных веществ.

Вместе с тем, остается нерешенным вопрос объективного выявления фактов потребления синтетических наркотиков и их аналогов. Так, при доставлении в областной наркологический диспансер лиц с внешними признаками наркотического опьянения сохраняется тенденция по установлению фактов потребления психоактивных веществ не более чем в 60 % случаев.

Негативные моменты, связанные с высоким уровнем наркотизации населения и расширением спектра потребляемых наркотиков, наблюдаются в районах области. Так, если в предыдущие годы удалось практически полностью перекрыть каналы поступления героина на север региона (г. Стрежевой), то в настоящее время вновь фиксируются попытки поставок данного наркотика. Основная часть героина, по-прежнему, поступает в областной центр и далее в районы области. Дезоморфин получил свое распространение в городах Стрежевой, Томск, Асино.

Повышение уровня потребления наркозависимыми психоактивных веществ синтетического происхождения фиксируется на всей территории Томской области. Распространение данного вида наркотиков происходит с использованием ресурсов сети Интернет и виртуальных платежных систем, которые повышают анонимность противоправной деятельности.

Одним из способов поступления таких веществ в регион являются почтовые отправления. Деятельность по выявлению и пресечению фактов незаконной транспортировки наркотиков проводится во взаимодействии с УФСБ и УФПС Томской области. Так, выявлено 42[3] факта пересылки наркотических средств (АППГ- 20), практически 80 % из которых относятся к амфетаминовой группе и синтетическим аналогам тетрагидроканнабинола. Запрещенные вещества поступали посредством почтовых переводов экспресс-почтой DHL, «EMS Почта России», службами экспресс – доставок из Великобритании, Голландии и США, а также из различных городов России, чаще – Москвы, Новосибирска, Саратова.

Кроме того, в 2013 году на территории Томской области зафиксировано более 57 фактов изъятий четырех видов психоактивных веществ, не запрещенных к свободному обороту в РФ, которые оказывают на организм человека действие, сравнимое с употреблением наркотиков. Количество фактов изъятия новых одурманивающих веществ сопоставимо с их запрещенными аналогами. Информация о данных веществах направлена в ФСКН России. Своевременно инициированные меры законодательного характера позволили ограничить их свободный оборот на территории РФ.

В рамках противодействия распространению НС и ПВ в местах массового досуга молодежи Управлением на постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия в заведениях, оказывающих услуги в сфере организации досуга населения. По результатам которых, факты незаконного оборота наркотиков не выявлены, однако для медицинского освидетельствования в Томский областной наркологический диспансер сопровождено 52 человека. У восьми из указанных граждан подтвердились факты потребления наркотических средств. Лица привлечены к административной ответственности (в основном выявлены факты потребления синтетических психостимуляторов).

Низкий процент подтверждения фактов нахождения в состоянии наркотического опьянения в результате потребления синтетических психоактивных веществ объясняется тем, что, используемое в областном наркологическом диспансере оборудование позволяет устанавливать опьянение только отдельными их видами. Данные факты свидетельствуют о необходимости принятия мер по повышению эффективности использования указанного оборудования.

Результатом целенаправленной деятельности правоохранительных органов по противодействию наркопреступности стало пресечение целого ряда преступлений в данной сфере. Так, в истекший период в области зарегистрировано 1523[4] наркопреступления, что соответствует уровню АППГ.

Управлением выявлено 627 наркопреступлений, что выше результата АППГ на 6.8 %, их удельный вес от областного показателя повысился до 41.2 %. К категории тяжких и особо тяжких, из числа выявленных Управлением, относится 511 преступлений, их доля в общих результатах правоохранительных органов увеличилась до 42.6 %. Количество преступлений, совершенных в целях сбыта наркотиков, увеличилось на 14.5 % (340), а вклад Управления в областные показатели – до 41.6 %. Пресечена деятельность 46 наркопритонов (86.8 % от областного показателя), два из которых организованы группой лиц.

Вместе с тем, расследовано 49 преступлений групповой направленности (86 % от областного показателя). Кроме того, преступления, связанные с контрабандой психоактивных веществ (7) и легализацией преступных наркодоходов (9), в 100 % случаев расследовались Управлением.

Несмотря на отсутствие государственных границ, на территории области выявляются преступления, связанные с контрабандой психоактивных веществ, в том числе тех, которые ранее изымались в единичных случаях. Так, в 3-ем квартале 2013года изъята оптовая партия сильнодействующего вещества сибутрамин (174.8 г), которая привезена авиатранспортом из Китая и предназначалась для распространения на территории региона под видом средства для похудения. Организатор данной преступной деятельности задержан, уголовное дело направлено в суд.

Согласно данным ИЦ УМВД по Томской области, за 9 месяцев 2013 года правоохранительными органами по возбужденным уголовным делам изъято 147.3 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 72.6 % из которых приходится на долю органов наркоконтроля. В сравнении с АППГ, количество изъятых на территории области НС по всем их видам снизилось, в среднем, на треть.

Одним из факторов осложнения наркообстановки является наличие на территории области естественной сырьевой базы, что предопределяет преобладание в общей структуре изъятого наркотиков растительного происхождения. Так, правоохранительными органами из незаконного оборота изъято 123.8 кг наркотиков каннабисной группы, что составляет 84 % от общего количества изъятых психоактивных веществ в области.

Ежегодно правоохранительными органами и администрациями муниципальных образований проводится работа по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений. Деятельность по ликвидации незаконных посевов и очагов их произрастания проводится правоохранительными органами в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак». Управлением основные очаги произрастания указанных растений выявлены в Асиновском, Молчановском и Томском районах, общей площадью более 22 га[5], при этом уничтожено около 130 тонн конопли. Также выявлено два факта незаконного культивирования наркосодержащих растений.

Результативность оперативно-служебной деятельности Управления отражается в обвинительных судебных решениях в отношении наркопреступников. Так, в текущем году вступило в законную силу решение суда в отношении организатора поставки в регион более 320 кг маковой соломы, который приговорен к 13 годам лишения свободы с отбыванием в колонии особого режима.

Отдельным направлением оперативно-служебной деятельности Управления является организация эффективного контроля за легальным наркооборотом.

Проведенные проверки юридических лиц позволили выявить 16 административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).

В рамках исполнения мероприятий по проведению государственного контроля (надзора), в соответствии с планом, проведено 13 проверок юридических лиц, по результатам которых составлено 8 протоколов об административных правонарушениях.

Определенно положительную роль в этом вопросе играет контроль за исполнением действующего законодательства организациями, осуществляющими отпуск лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли. Так, выявлено два нарушения законодательства, допущенные юридическими лицами, предусмотренные ст. 14.1 КоАП РФ (АППГ-5).

Одним из действенных направлений профилактики в сфере предупреждения незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств является выявление и расследование дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. Так, Управлением выявлено 405 административных правонарушений, что на 11.6 % выше уровня АППГ, значительная их часть (89 %) связана с потреблением наркотических средств и психотропных веществ (ст. 6.9 и 20.20 ч.З КоАП РФ).

Кроме того, Управлением проведено около 300 профилактических мероприятий, в которых приняли участие более 16000 человек, из них 90 % -подростки и молодёжь. Во взаимодействии с заинтересованными структурами подготовлены и проведены мероприятия по вопросам координации в сфере профилактики, участниками которых стали порядка 3000 человек.

Помимо этого, Управлением совместно с государственными учреждениями и общественными объединениями проводятся профилактические акции «Думай до, а не после», «Здоровье молодежи – богатство России» и др. В проводимых акциях приняли участие более 53000 человек.

В целях повышения уровня информированности населения области в вопросах противодействия наркопреступности опубликовано более 2800 материалов об оперативно-служебной деятельности Управления. Кроме того, осуществляется размещение наружной антинаркотической рекламы; социальные ролики антинаркотической направленности транслируются на томских и северских телеканалах, а также экранах, размещённых в учебных корпусах ряда ВУЗов г.Томска.

В 2013 году по заказу Управления изготовлена сувенирная и полиграфическая продукция профилактического содержания (футболки, кепки, листовки, наклейки, магниты), которая используется для информационно-пропагандистского сопровождения проводимых профилактических акций и мероприятий.

О положительных результатах взаимодействия со средствами массовой информации свидетельствует активная гражданская позиция населения, выражающаяся в растущем количестве обращений граждан в органы наркоконтроля. Так, поступило 667 обращений, что в половину выше уровня АППГ. По результатам их проверки возбуждено 26 (АППГ – 14) уголовных дел, составлено 34 (28) протокола об административных правонарушениях.

Информационно-аналитический отдел Управления ФСКН России по Томской области

[1] Данные межведомственной стат. Отчетности по форме 2-МВ ЗДРАВ по состоянию на 01.01.2013 г.

[2] Данные ССМП по состоянию на 01.09.2013 г

[3]Данные Управления ФСКН России по Томской области по состоянию на 01.10.2013 г.

[4] Данные УМВД России по Томской области

[5] Предварительные данные о проведении операции «Мак» по состоянию на 01.10.13 г.

Информационный бюллетень № 11 (151) октябрь 2013