Репортаж с 27-го собрания думы V созыва (30.01.2014 г.)

Трансляция 27 собрания

Аннотированная повестка 27 собрания Документы к 27 собранию

Начало свою работу двадцать седьмое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

Открывая работу собрания, к депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель Думы Оксана Козловская. В своем выступлении она, в частности, сказала:

Нам часто приходилось слышать мнение о том, что минувший – 2013-й год – был крайне тяжелым и сложным. Но уже сейчас ясно, что год нынешний для нашей страны, для всех нас будет не менее напряженным.

Более месяца все мы с тревогой следим за событиями на Украине. Этап мирного ненасильственного противостояния, увы, закончился. В центре Киева баррикады. Есть и первые погибшие. Премьер-министр Николай Азаров подал в отставку. Нас, живущих в России, эти события не могут не волновать. На протяжении столетий Украину связывает с Россией общая историческая судьба, тесные экономические связи. Позиция нашей страны – это политика «подчеркнутого невмешательства», как заявил Президент РФ на прошедшем саммите Россия – ЕС в Брюсселе. Январь – это и месяц переосмысления ситуации, как в мировой, так и в российской экономике.

Сейчас мы, совместно с Администрацией Томской области, обсуждаем план законотворческой деятельности на 2014 год. Уверена, что главный акцент, исходя из новых вызовов, должен быть сделан на совершенствование пакета стратегических документов – Стратегии СЭР области и госпрограмм. НО! Главная цель – неизменна. Это – качество жизни людей, а значит, и конкурентоспособность человека. Уважаемые коллеги! Говоря о качестве человеческого капитала, мы зачастую сводим это к экономическим показателям – заработная плата, доходы, безработица. Это верно. Между тем, человеческий капитал – это и показатели здоровья, образования, культуры самого человека и культуры среды проживания.

Полный текст выступления Оксаны Козловской

ДЕПУТАТЫ ВЫСТУПИЛИ С ЗАЯВЛЕНИЯМИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

Изменениями в закон «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» упрощается процедура постановки на учет нуждающихся граждан для предоставления им социального жилья. В частности, исключены требования документов, подтверждающих факт регистрации граждан по месту жительства.

Изменения поддержаны в первом чтении.

ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ

Во втором чтении приняты изменения в закон «О прожиточном минимуме в Томской области». Закон приведен в соответствие федеральному законодательству. Оно говорит о том, что величина прожиточного минимума определяется российским правительством на основании потребительской корзины и данных статистики о ценах, а также в соответствии с правилами исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России.

Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок предложил в течение года провести мониторинг действия этого закона, поскольку он касается людей, получающих меры поддержки. Это предложение было поддержано.

БЮДЖЕТНЫЕ ДОХОДЫ ПОДРАСТУТ

В двух чтениях внесены изменения в закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Общая сумма доходов областного бюджета 2014 года увеличивается на 28 млн. 562.8 тысяч рублей за счет дополнения программы приватизации госимущества Томской области. Эта сумма будет направлена на уменьшение дефицита бюджета.

В прогнозный план (программу) приватизации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов дополнительно включены следующие объекты:

– нежилое здание и движимое имущество в составе 16 единиц оборудования (станки), расположенные по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 63, стр.25, общей стоимостью 5 100.6 тыс. рублей. В том числе стоимость земельного участка – 3 265.0 тыс. рублей, здания – 1 506.8 тыс. рублей, оборудования – 328.8 тыс. рублей;
– нежилое здание, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Нижне-Луговая, д. 16, стр.7, балансовой стоимостью 5 451.8 тыс. рублей и занимаемый им земельный участок кадастровой стоимостью 728.7 тыс. рублей.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2014 год составят 47 700 007.5 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 39 913 863.8 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 786 143.7 тыс. рублей. Расходы – 50 837 768.7 тыс. рублей, дефицит 3 137 761.2 тыс. рублей, или 7.86 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений. Внесены изменения в соответствующие статьи закона и приложения к нему.

В ПОМОЩЬ ИНВАЛИДАМ ПО СЛУХУ

ГАЗИФИКАЦИЯ С ПОДДЕРЖКОЙ

С 1 января 2014 года начал действовать закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области», по которому граждане могут рассчитывать на возмещение части затрат на установку внутридомового газового оборудования. Сегодня депутаты внесли изменение в данный закон. Дело в том, что на федеральном уровне изменился порядок определения потребительской корзины и прожиточного минимума в целом по России. Прожиточный минимум в Томской области 1 июля 2013 года установлен в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам без разбивки по группам районов области. В этой связи внесенные изменения предусматривают использование величины прожиточного минимума для получения социальной поддержки на газификацию жилого помещения без учета места проживания на территории Томской области.

Алексей Федоров спросил, какова сумма по газификации в целом, и что делать тем, у кого доходы на 100-200 рублей превышают прожиточный минимум? Паруйр Яврумян выразил опасение, что может произойти удорожание услуги. Спикер Оксана Козловская предложила принять закон в двух чтениях, а те замечания, которые были высказаны сегодня, рассмотреть в рабочем порядке.

Напомним, закон предусматривает возмещение части затрат на установку внутридомового газового оборудования собственникам домов или квартир в населенных пунктах, вошедших в программу газификации Томской области.

Сертификаты на сумму 50 тысяч рублей смогут получить:
– участники Великой Отечественной войны;
– инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
– бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
– жители блокадного Ленинграда;
– семья, одиноко проживающий гражданин, имеющие среднедушевой доход ниже установленного по Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства, утвержденной в установленном порядке.

На сертификат на сумму 25 тысяч рублей вправе рассчитывать семьи или одинокие граждане, имеющие среднедушевой доход от 1 до 1.5 величины прожиточного минимума.

НОВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ В РЕГИОНЕ

Депутаты внесли изменения в областной закон «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области». Учреждена новая государственная должность – Уполномоченного по защите прав предпринимателей, размер его оплаты труда и норматив для расчета фонда оплаты труда на финансовый год.

Размер оплаты труда и норматив для расчета годового фонда устанавливаются по аналогии с действующими параметрами для Уполномоченных – по правам человека и по правам ребенка в Томской области.

ДВЕ ПОПРАВКИ В УСТАВ

Депутаты поддержали два вопроса о внесении изменений в Устав Томской области. Первая поправка связана с принятием областного Закона об Уполномоченном по защите прав предпринимателей. Создание нового института предполагает учреждение и новой государственной должности Томской области – Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области.

Второе изменение инициировано областным прокурором и касается учреждения областной администрацией сетевого издания для опубликования нормативных правовых актов Томской области, которое будет действовать наряду с опубликованием в печатных изданиях.

ВОПРОСЫ СЕНАТОРУ

ЧЕМ ПРОЩЕ, ТЕМ ЛУЧШЕ

В первом чтении поддержаны изменения в закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». Председатель комитета Думы по экономической политике Аркадий Эскин доложил, что вносимые изменения устраняют дополнительные требования к составу документов, необходимых для реализации семьями с детьми-инвалидами права на получение льгот по обеспечению жилыми помещениями. В этой связи региональные нормы приводятся в соответствие с федеральными нормами права.

ПЕНСИОННЫЕ НОВАЦИИ В ДЕЙСТВИИ

Депутаты приняли информацию к сведению.

Материалы к докладу Д.Б. Мальцева «Особенности современного федерального пенсионного законодательства и его значение для населения Томской области» подготовлены отделением Пенсионного фонда РФ по Томской области [ppt, 1.30MB]

БОЛЬШЕ ПОРЯДКА

В ПОМОЩЬ МНОГОДЕТНЫМ

Первое чтение прошли поправки в закон «О специализированном жилищном фонде Томской области», направленные на расширение возможностей приобретения жилья для нуждающихся многодетных семей. Изменения направлены на то, чтобы можно было покупать жилье для этой категории граждан свыше установленных законом норм, но в пределах тех же средств.

В настоящее время законом установлена предельная норма предоставления жилых помещений, но, к сожалению, невозможно приобретать жилье большей площади, несмотря на то, что его стоимость – в разрешенных пределах. Вместе с тем, такие предложения на рынке жилья существуют, когда за ту же цену можно купить жилье большей площади, однако норма закона не позволяет это сделать.

КАПРЕМОНТ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

Поправки в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» приняты в первом чтении. Докладчик – начальник областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Юрий Баев представил поправки и ответил на вопросы депутатов.

Предлагается установить минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют указанный фонд на специальном счете. Эта доля устанавливается в размере 30 процентов от предельной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

Юрий Баев отметил, что собственники жилья должны на собраниях принять самостоятельно решение как им формировать свой фонд: либо на специальный счет, либо на счет регионального оператора. Для этого создана некоммерческая организация — «Региональный фонд капитального ремонта Томской области», который будет вести учет поступающих средств (и денег каждого собственника, и каждого конкретного многоквартирника). Средства, аккумулированные в фонде капремонта или на специальных счетах, могут тратиться только на капремонт.

Спикер Оксана Козловская обратила внимание на то, что многие покупают квартиру в ипотеку, почему мы этих людей уравниваем с остальными? Почему подход должен быть общим, а не дифференцированным? Почему предложена доля в 30 процентов?

Евгений Баранов спросил, как будут расходоваться средства, поступившие на общий региональный счет?

Александр Френовский спросил, что будет с региональным фондом, если люди выберут иной способ накопления? Владимир Казаков предложил не торопиться и понять, из чего складываются расчеты.

Галина Немцева спросила, сколько собраний в домах было проведено и какую форму люди выбирают: спецсчет или региональный счет? Каков срок проведения собраний, когда начнется первая уплата взносов?

Олег Шутеев: как будут расходоваться накопления?

Сергей Брянский: где будет размещена информация о накоплениях на капремонт?

Докладчик ответил на вопросы депутатов, обратив внимание на то, что в феврале готовятся еще изменения в данный закон, касающийся сроков формирования фонда.

Председатель комитета Думы по экономической политике Аркадий Эскин отметил, что комитет вынес документ для принятия в первом чтении, тем самым обозначив проблему и предложив начать работу над этим законопроектом.

Большинством голосов проект закона был принят в первом чтении.