Репортаж с 33-го собрания думы V созыва (31.07.2014 г.)

Трансляция 33 собрания

Аннотированная повестка 33 собрания Документы к 33 собранию

Начало свою работу тридцать третье собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

ДЕПУТАТЫ ВЫСТУПИЛИ С ЗАЯВЛЕНИЯМИ

ТРИ СУДЕБНЫХ УЧАСТКА ОБРЕЛИ МИРОВЫХ СУДЕЙ

Депутаты назначили мировых судей трех судебных участков области: двоих – в Ленинский судебный район г. Томска и одного – в Парабельский район Томской области.

Виктория Королевич и Елена Рудюк будут работать мировыми судьями в Ленинском судебном районе г. Томска – четвертом и пятом участках соответственно. Дмитрий Рабцевич изъявил желание работать мировым судьей в Парабельском судебном районе Томской области. Срок полномочий всех судей составит пять лет.

Спикер Оксана Козловская поздравила судей с назначением и выразила надежду на то, что они оправдают доверие депутатского корпуса.

ПРАВА ДЕТЕЙ – ПРЕЖДЕ ВСЕГО

Депутаты привели областной закон «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» в соответствие с положениями нового федерального закона «Об образовании» и бюджетного законодательства. За областной администрацией закреплены полномочия по установлению порядка проведения оценки последствий реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, либо заключения договоров аренды безвозмездного пользования этими государственными объектами.

Наталья Барышникова попросила уточнить, почему из новой редакции областного закона выпало слово «воспитание». Председатель думского комитета по труду и социальной политике Леонид Глок ответил, что понятие «воспитание» является частью такого понятия как «образование», которое включает такие понятия как «учение», «воспитание» и «развитие ребенка».

ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ

Первое чтение прошел новый законопроект «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области». Прежняя редакция областного закона от 9 ноября 2007 года признается утратившей силу.

Новым законом регулируется порядок создания и осуществления деятельности комиссий, меняется понятие «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав». Ранее комиссии определялись как постоянно действующие межведомственные коллегиальные органы, а теперь как коллегиальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Законом четко регламентированы статус комиссий и полномочия комиссии.

ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

Депутаты поддержали изменения в закон о бюджете. Доходы выросли на 446.3 млн. рублей, расходы– на 678.1 млн. рублей. В основном, это целевые средства из федерального бюджета, которые будут направлены:

– 246.8 млн. рублей – на строительство крытого футбольного манежа с искусственным покрытием по ул. 5-й Армии, 15 в Томске;
– 38.9 млн. – на государственную поддержку сельского хозяйства;
– 21.5 млн. рублей – на обеспечение жильем молодых семей;
– 11.8 млн. рублей – на обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в республике Крым и городе Севастополе;
– 1 млн. рублей – на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам;
– 75.3 млн. рублей – на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
– 50.9 млн. рублей – на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
– 24 млн. рублей – на увеличение субсидии некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» на выполнение функций, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;
– 2.5 млн. рублей – на осуществление расходов по обслуживанию здания, переданного с апреля 2014 года в оперативное управление Комитету по обеспечению деятельности мировых судей Томской области;
– 205.3 млн. рублей – на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям. Эти средства предлагается распределить следующим образом:

НАРОДНЫМ ДРУЖИНАМ БЫТЬ

Во втором окончательном чтении принят областной закон об участии граждан в охране общественного порядка. Закон устанавливает порядок создания штабов дружинников, их полномочия и социальные гарантии для них.

Народные дружины могут создаваться по месту работы, учебы или месту жительства граждан. Законом предусмотрены меры поощрения дружинников, среди которых объявление благодарности, выдача денежной премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой и другими наградами. За счёт средств областного бюджета предусмотрены компенсации дружинникам за телесные повреждения, увечья (ранения, травмы, контузии), вред здоровью или гибель, произошедшие при исполнении обязанностей. 2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка»

В РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Депутаты увеличили срок полномочий членов Общественной палаты Томской области с двух до трех лет. Соответствующие изменения депутаты внесли в областной закон «Об общественной палате Томской области».

Для справки:
Общественная палата Томской области создана в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов государственной власти региона и местного самоуправления, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами государственной власти для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения вопросам экономического и социального развития.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕГИОНА МОЖНО НАЙТИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Во втором чтении приняты изменения в закон «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области».

Официальный интернет-портал «Электронная Администрация Томской области» www.tomsk.gov.ru стал сетевым изданием для обнародования (официального опубликования) правовых актов Томской области, иной официальной информации.

Предусмотрено, что официальным опубликованием областных законов, постановлений считается, в том числе, первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» www.pravo.gov.ru, и (или) опубликование на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» – www.tomsk.gov.ru.

ДОРОГИЕ ДОРОГИ

В двух чтения депутаты внесли изменения в региональный закон «О дорожном фонде Томской области». По словам разработчиков поправок, они будут способствовать увеличению доходов Дорожного фонда Томской области. В настоящее время объем Дорожного фонда, формируемый согласно действующего законодательства, не обеспечивает необходимый объем финансирования содержания, ремонта и развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области. Власти вынуждены привлекать дополнительные источники доходов для осуществления дорожной деятельности.

Предполагается, что дополнительными источниками станут денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Так, в 2013 году в бюджет области поступило 138 млн. рублей. И взносы участников конкурса или аукциона на заключение госконтракта, проводимого за счет средств Дорожного фонда, в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В 2013 году в областной бюджет поступило 585 тысяч рублей. Ожидается, что поправки позволят увеличить объем Дорожного фонда примерно на 8-10 процентов.

ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ НЕ ВОЗРАСТЕТ

Изменится только срок уплаты этого налога. Новый срок установлен в соответствии с федеральным законом – не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Уплачивать транспортный налог по новому сроку надо будет, начиная с 2015 года (при уплате налога за 2014 год).

Напомним, что действующий сейчас срок – до 10 ноября.

ПЧЕЛОВОДОВ ПОДДЕРЖАТЬ

В двух чтениях принят новый областной закон о пчеловодстве. Цель документа – регулировать правовые основы деятельности граждан и юридических лиц по разведению и содержанию пчел. А также создание условий для повышения эффективности пчеловодства на территории Томской области. Кроме того, в законе разграничиваются полномочия органов государственной власти Томской области и устанавливаются направления государственной поддержки в области пчеловодства.

ВЫЯВЛЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ

Материалы к докладу И.В. Толстоносова «Об итогах работы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области за 2013 год и первое полугодие 2014 года» подготовлены УФСКН по Томской области [ppt, 22.03MB]

Материалы к докладу Е.М. Редченковой [ppt, 219.00KB]

ЖИТЬ ПО СРЕДСТВАМ

Материалы к докладу А.А. Антонова подготовлены администрацией Томской области [ppt, 2.24MB]

ГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ ОБЛАСТИ ДОЛЖНЫ РАЗВИВАТЬСЯ

Областные депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях проект поправок в областной закон «О налоге на имущество организаций». Суть изменений заключается в том, чтобы частично освободить от уплаты налога на имущество организаций компании-инвесторов, построивших новые объекты газораспределения межпоселкового значения в рамках государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2018 годы».

Ожидается, что предоставляемая льгота позволит снизить размер экономически обоснованного тарифа на транспортировку газа на этих объектах в пределах 25 процентов.

Разработчики поправок говорят о том, что низкий уровень газификации жилищного фонда Томской области и малые объемы потребления газа населением вызваны слабым развитием системы газоснабжения, что особенно характерно для сельских районов Томской области. Из 586 населенных пунктов на 2013 год газифицировано только 76. Вместе с тем, в Томской области реализуется государственная программа «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2018 годы». Участником этой программы может стать любая организация-инвестор, реализующая проект газификации, имеющий социальную направленность. Решение о включении проекта в программу на основании заявления инвестора принимается рабочей группой по развитию газоснабжения и газификации, утвержденной распоряжением Губернатора Томской области. С принятием закона появляется дополнительный стимул для инвесторов, также поправки помогут избежать чрезмерного роста тарифов для домовладений, газифицированных в рамках областной программы.

ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

Депутаты внесли изменения в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность и штрафы за поведение на водных объектах, которое может привести к печальным последствиям.

Административная ответственность установлена за выход (выезд) людей (транспортных средств) на лед в запрещенных местах. Наказание – штраф от 500 до 1000 руб.

Увеличен размер штрафа за купание в запрещенных местах. Теперь штраф составит от 500 до 1000 рублей (было от 100 до 600 рублей).

РЕАБИЛИТАЦИЯ НАРКОЗАВИСИМЫХ СИЛАМИ НКО

Со 2 июля этого года органы власти получили право оказывать государственную поддержку общественных организаций, которые занимаются реабилитацией наркозависимых – и медицинской, и социальной, и трудовой. Государство теперь вправе направлять средства на поддержку этих организаций. Томские парламентарии этим правом воспользовались. Депутаты во втором чтении поддержали поправки в областной закон «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области», позволяющие НКО, занимающимся профилактикой наркомании и реабилитацией наркозависимых, получать государственные гранты. Таких организаций в области 13, но сертификацию прошли пока только две. Это будут средства федерального бюджета.

НАЛОГИ – ТЕРРИТОРИЯМ

Депутаты единодушно поддержали обращение к правительству РФ с предложением устраненить противоречия в федеральном законодательстве, которые не позволяют зачислять налог на добычу полезных ископаемых в местный бюджет по месту нахождения участка недр.

Текст обращения был внесен в Думу депутатами Законодательной Думы Томской Александром Куприянцем и Александром Терещенко на основании решения постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Дело в том, что действующее налоговое законодательство содержит противоречие: налогоплательщик-недропользователь должен встать на учет по месту нахождения участка недр, причем, «местом нахождения» может быть любое муниципальное образование в рамках региона (регионов), на территории которого (которых) расположен участок. Соответственно, добывающая организация уплачивает налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в бюджет по месту учета, а не по месту нахождения участка недр. Не редки случаи, когда участок расположен на территории одного муниципального образования, а зачисление налога идет в бюджет другого. Эта ситуация вдвойне неприятна, поскольку на территории Томской области действует закон, согласно которому НДПИ полностью подлежит зачислению в местные бюджеты. Таким образом, муниципальные образования, на территории которых действительно происходит добыча, остаются за бортом.

В 2007 году областная дума уже направляла подобную инициативу в Госдуму РФ, но, к сожалению, она не была поддержана. Депутат Александр Терещенко выразил надежду на то, что «российское правительство услышит томских депутатов и будет содействовать устранению этих противоречий. И муниципальные образования, на территории которых ведется добыча полезных ископаемых, смогут использовать свой налоговый потенциал для увеличения доходной части своих бюджетов». Депутаты рассчитывают на то, что правительство поможет инициировать подготовку проекта изменений в действующее федеральное законодательство.

ЗЕМЛЯ – ЛЬГОТНИКАМ

В двух чтениях внесены изменения в закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». В частности, льготным категориям граждан будет предоставляться земельные участки, сформированные и поставленные на кадастровый учет. Для многодетных семей устанавливается арендная плата за земельный участок, на котором расположено жилое помещение, предоставленное семье на основании договора безвозмездного пользования в соответствии с областным законом «О специализированном жилищном фонде Томской области», в размере земельного налога.

Согласно внесенным изменениям в областной закон «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области» высшие органы власти должны будут учитывать мнение органов местного самоуправления, на территориях которых планируется разместить объекты федерального значения.

СПАСИБО ЗА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Депутаты наградили нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность» двоих томичей. Директор Томского филиала АО «ДХЛ – Интернэшнл» Антон Гутов многие годы осуществляет активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальным учреждениям Томской области.

О награждении Антона Арсеновича ходатайствовали Уртамская специальная (коррекционная) школа-интернат и Зырянский детский дом. Также награды удостоен генеральный директор ООО «Пивоварня Кожевниково» Виталий Никитас. Многие годы он осуществляет благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальным учреждениям Томской области. Свои представления о награждении Виталия Владимировича в адрес Думы направили Уртамская специальная (коррекционная) школа-интернат и администрация Кожевниковского района.

НАГРАДЫ К ЮБИЛЕЮ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:

Жиганов Александр Николаевич, руководитель Северского технологического института – филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»;

Селиванов Александр Фёдорович, советник Губернатора Томской области;

Сысоева Валентина Викторовна, председатель правления Томского отделения Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья»;

Середа Николай Иванович, генеральный директор открытого акционерного общества «ТомскАгроИнвест»;

Сорокин Василий Алексеевич, помощник депутата Законодательной Думы Томской области.

Почетной грамотой Томской области награждены:

Кормашов Максим Борисович, исполнительный директор открытого акционерного общества «Спецтеплохиммонтаж»;

Эскин Аркадий Яковлевич, президент Томской торгово-промышленной палаты.

Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» III степени награждены 35 работников сферы образования:

Скорик Галина Владимировна, заместитель директора по научной и учебно-методической работе областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Северский промышленный колледж»;

Софронов Владимир Леонидович, профессор Северского технологического института – филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»;

Бардакова Лина Леонтьевна, учитель – логопед муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 86 города Томска;

Бура Мария Николаевна, заместитель директора по научно-методической работе негосударственного образовательного учреждения Сибирского института развивающего обучения «Пеленг» города Томска;

Вологжанина Елена Ивановна, учитель математики муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназии № 29 города Томска;

Галкина Екатерина Емельяновна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Куяновской средней общеобразовательной школы Первомайского района;

Гноева Надежда Федоровна, педагог дополнительного образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дома детского творчества «Планета» города Томска;

Голенкова Марина Владимировна, мастер производственного обучения областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Томский колледж дизайна и сервиса»;

Гуленкина Валентина Васильевна, учитель математики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Песочнодубровская средняя общеобразовательная школа» Кожевниковского района;

Гусева Татьяна Юрьевна, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Парабельской гимназии;

Давыдова Нина Андреевна, директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Высокоярская средняя общеобразовательная школа» Бакчарского района;

Девятовский Александр Федорович, учитель физической культуры муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лучановская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Михетко» Томского района;

Демина Евгения Викторовна, учитель информатики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 89» ЗАТО Северск;

Иванова Татьяна Петровна, учитель русского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кривошеинская средняя общеобразовательная школа»;

Ковылина Анна Александровна, учитель иностранного языка муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Колпашево;

Кравченко Марина Ивановна, учитель начальных классов муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа»;

Куликова Ирина Николаевна, учитель начальных классов муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназии № 2 города Асино;

Кустова Людмила Юрьевна, учитель немецкого языка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шегарская средняя общеобразовательная школа № 1»;

Мыльникова Вера Михайловна, педагог дополнительного образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» с. Мельниково Шегарского района;

Нечаева Тамара Николаевна, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский эколого-биологический центр» города Колпашево;

Окунев Александр Олегович, директор областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетской школы-интерната «Северский кадетский корпус»;

Петров Валерий Артемьевич, тренер-преподаватель муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа»;

Примакова Ирина Александровна, методист муниципального автономного учреждения информационно-методического центра города Томска;

Ракина Надежда Владимировна, ветеран педагогического труда Верхнекетского района;

Севостьянова Ольга Афанасьевна, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Каргасокским детским садом № 34 «Березка» общеразвивающего вида;

Сикорская Марина Селиверстовна, учитель начальных классов муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Александровское» Александровского района;

Скурко Ольга Гавриловна, мастер производственного обучения областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса»;

Смирнова Нина Петровна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 городского округа Стрежевой с углубленным изучением отдельных предметов;

Старцева Светлана Петровна, заведующая отделом воспитательной работы областного государственного бюджетного образовательного учреждения «Томский базовый медицинский колледж»;

Степанова Светлана Георгиевна, начальник Управления образования Администрации Чаинского района;

Тимофеева Тамара Викторовна, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 11 «Ромашка» комбинированного вида городского округа Стрежевой;

Фисенко Татьяна Владимировна, учитель начальных классов муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицея № 1 имени А.С. Пушкина города Томска;

Фоменко Александр Иванович, учитель биологии муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зырянская средняя общеобразовательная школа»;

Халитова Людмила Сергеевна, воспитател ь муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 57 города Томска;

Хатькова Светлана Александровна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кисловская средняя общеобразовательная школа» Томского района;

Чеботкова Любовь Васильевна, заместитель директора по методической работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северский лицей»;

Шубин Иван Иванович, руководитель физического воспитания областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Промышленно-коммерческий техникум».

ВЫСОКАЯ НАГРАДА ДУМЫ

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

Башунов Владимир Иванович, генерал-майор милиции, начальник УВД Томской области в 1996 – 1998 гг., почетный член Томской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана», за активную общественную деятельность, направленную на патриотическое воспитание граждан, социальную поддержку ветеранов боевых действий, членов семей погибших в локальных войнах;

Блоха Станислав Григорьевич, Почетный гражданин города Северска, ветеран труда, за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие местного самоуправления в Томской области;

Богданова Валентина Ивановна, начальник отдела сельского хозяйства Администрации Чаинского района, за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и активную общественную деятельность;

Пилипенко Виктор Георгиевич, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Томской области, за высокий профессионализм и большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области;

Санда Татьяна Константиновна, руководитель органа по сертификации продукции Областного государственного бюджетного учреждения «Томская областная ветеринарная лаборатория», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в организацию и проведение сертификации продукции и услуг на территории Томской области;

Семкин Василий Васильевич, генеральный директор компании «Сёмкин», депутат Законодательной Думы Томской области, за вклад в законотворчество, социально-экономическое развитие региона и в связи с 70-летием Томской области.