Добиваем сельский бизнес окончательно?..
Новые ставки по налогу на имущество, которые основаны на кадастровой оценке объектов недвижимости, могут окончательно добить малый и средний бизнес на селе
На состоявшемся 30 октября заседании областной думы депутат, председатель совета Асиновского райпотребсоюза Олег Громов поднял очень острую для предпринимателей проблему – очередного повышения налоговой нагрузки на малый бизнес, которая может еще сильнее подкосить малое и среднее предпринимательство, особенно на селе. Речь идет об установлении с 2015 года новых налоговых ставок по налогу на имущество организаций, использующих специальные налоговые режимы – упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД). А это затрагивает сельские магазины и общепит. Причем облагаться налогом недвижимость будет исходя из кадастровой оценки. В результате на селе, где и без того низкий уровень жизни населения, имущественный налог на объекты торговли вырастет в несколько, а подчас и в десятки раз, что окончательно может добить торговлю в томских селах и деревнях.
Не нужно приравнивать магазинчики сельпо к торговым сетям!
Для начала вкратце предыстория вопроса. В 2013 году Госдума РФ приняла закон, которым предоставила регионам, где проведена кадастровая оценка недвижимого имущества, устанавливать новый порядок расчета налога на недвижимость от кадастровой стоимости. Новый порядок расчета налога с 2014 года распространяется на административно-деловые, торговые объекты и торгово-развлекательные комплексы.
– С одной стороны, это правильное решение. Недаром его подержали не только Москва и Санкт-Петербург, но и другие регионы. Ведь крупные супермаркеты, торговые, деловые и развлекательные центры, которые зарегистрированы в других регионах и даже других странах, практически ничего не платят в областной бюджет. Поэтому они должны облагаться налогом на недвижимость исходя из рыночной стоимости зданий и строений, – говорит депутат Олег Громов. – В соседних регионах Сибири, в частности, в Новосибирской и Кемеровской области налог решили брать с предприятий торговли, площадь которых составляет 1 000 квадратных метров и выше. У нас же под новый налог на недвижимость могут попасть все объекты площадью от 50 «квадратов», в результате под ударом оказываются, прежде всего, сельская торговля и общепит всех форм собственности.
Как подчеркивает Олег Громов, в материалах к проекту бюджета на 2015 год отмечается проблема снижения оборота малого бизнеса. За последний год на 6.6 млрд рублей уменьшился оборот малого предпринимательства, на 11.5 % снизился оборот оптовой и розничной торговли в регионе. 40 % малых предприятий в Томской области работают с убытками, и эти убытки в 2013-2014 годах только выросли. Но вместо того, чтобы помогать, власти ставят малый бизнес в еще более тяжелые условия.
Как это понимать?
– В тех же материалах к проекту бюджета-2015 сказано, что создание благоприятных условий для развития предпринимательства является одним из приоритетов деятельности областной власти, – говорит народный избранник. – После таких заявлений малому бизнесу логично ждать конкретной помощи. Однако вместо этого предлагается ввести с 2015 года налог на недвижимость исходя из кадастровой оценки объектов, с распространением его на малый бизнес. Более того, чиновники говорят, что это решение полностью соответствует плану социально-экономического развития Томской области. Выходит, что закрытие сельской столовой, потеря рабочих мест на селе или в деревне соответствуют планам администрации региона? Как это понимать?
Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту сказано, что еще одна цель такого решения – более справедливое распределение налоговой нагрузки. В частности, говорится, что сейчас широко распространена практика оптимизации налоговых расходов собственниками коммерческой недвижимости, путем применения специальных налоговых режимов – УСН и ЕНВД.
Принятие законопроекта, как говорят в областном департаменте экономики, позволит сбалансировать налоговую нагрузку и предотвратит уклонение от налога на имущества организаций крупных владельцев коммерческой недвижимости. А цель регулирования, как заявил комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета областной думы замначальника департамента экономики Сергей Антони, – «переход к более справедливому распределению налоговой нагрузки».
О какой справедливости можно говорить?!
– Но о какой справедливости можно говорить, когда, во-первых, налицо двойное налогообложение, потому что в упрощенной системе налогообложения уже предусмотрена плата за имущество? – возражает депутат Олег Громов.
Во-вторых, кадастровая оценка объектов торговли в сельской местности завышена по сравнению с реальной, рыночной стоимостью, порой в десятки раз. И зачастую не поддается никакой логике! К примеру, кадастровая стоимость деревянного аварийного здания с полным износом в селе Лукашкин Яр Александровского района, добраться, куда можно только на вертолете, оценена в 12 миллионов рублей. И сельской потребкооперации, владеющей этим зданием, придется с 2015 году платить 1.5 %, а с 2016 года – 2 % в год, то есть 220 тысяч рублей. Маразм да и только!
И так везде. Кадастровая стоимость зданий, построенных нередко в 20-30-х годах прошлого века, завышена в разы. А ведь речь идет о малых селах и деревнях, куда очень трудно и дорого доставлять продукцию, где очень низкий товарооборот, низкая покупательная платежеспособность населении, где нет супермаркетов и торговых сетей.
Чтобы не быть голословным, Олег Громов приводит примеры по сельским магазинам Асиновского района. Так, магазин села Караколь, где проживает чуть больше 70 человек, построенный в 1946 году, оценен по кадастровой стоимости в 1 млн 800 тысяч рублей. Хотя реальная рыночная цена этого объекта не превышает 30 тысяч рублей. В селе Казанка магазин оценили в 2 млн 400 тысяч, в селе Новокусково магазин в старом деревянном доме постройки 1911 года, оценили в 466 тысяч рублей. С этой кадастровой стоимости торговых объектов потребкооперация вынуждена будет по новому законопроекту с 2015 года платить налоговую ставку в размере 1.5 %, а с 2016 года – 2 %.
Удар по сельской потребкооперации
– А ведь сельская потребкооперация сегодня реально поддерживает хиреющие без производства деревни, – говорит Олег Владимирович. – Главное – мы работаем не по схеме «купи-продай», а развиваем производство на селе, закупаем у сельчан их продукцию, перерабатываем ее, не на словах, а на деле помогаем импортозамещению, втягиваем сельского жителя в производственную деятельность, содействуем занятости селян. Завозим в самые маленькие деревни продукты, хотя доставка товаров в отдаленные населенные пункты обходится очень дорого. При этом государство никак нам не помогает, главное – чтобы не мешало. Но в очередной раз сталкиваемся с новыми барьерами.
Как говорится в пояснительных материалах областного департамента экономики, «принятие законопроекта предотвратит уклонение от уплаты налога на имущество организаций в отношении коммерческой недвижимости». Понятно, что власти хотят больше собирать налогов с недвижимости крупных торговых, деловых и развлекательных центров. Но причем тут маленькие магазины на селе, почему они-то должны страдать? Ведь все эти деревянные здания, где они размещаются, зачастую стопроцентно изношены, многие находятся в аварийном состоянии. А теперь, с 2015 года им потребуется заплатить налог в среднем по 100 тысяч рублей в год на каждое сельское потребительское общество, оборот которого составляет не более 3–3.5 млн рублей в месяц.
– Товарооборот в сельском магазине в среднем составляет 200 тысяч рублей, доходы очень низкие, – приводит доводы председатель совета Асиновского райпо. – Для сельских потребительских кооперативов Томской области эта налоговая нагрузка станет очень сильным ударом, поскольку увеличится в 24 раза. Надо учитывать, что в сельской местности очень небольшая отдача с квадратного метра торговой площади. Если бы сельпо работало по общей системе налогообложения, то оно не платило бы ни копейки за свое имущество, потому что все оно со стопроцентным износом. А цены на товары повышать нельзя, потому что заработки в деревне низкие, сокращать из персонала тоже уже некого – оптимизировать издержки внутри сельпо дальше невозможно. В такой ситуации придется либо закрывать предприятие либо с трудом выживать, ухудшая качество торговых услуг на селе.
И малый бизнес защитить, и областную казну пополнить
Как уже не раз говорил Олег Громов, при принятии очередных новшеств, в частности по увеличению налоговой нагрузки на малый бизнес, никто из чиновников не хочет вникать в проблемы предприятий на селе, той же потребкооперации, в структуру затрат. Так работать не допустимо, считает депутат.
– Может быть, чиновникам стоит прочитать работу Карла Маркса «Капитал», где исследование экономики начинается не с общих фраз, а с изучения стоимости товара или услуги бизнеса, с производства, – говорит народный избранник. – Также надо и нашим чиновникам надо изучить балансы сельских предприятий, увидеть картину нарушения всех законов рыночной экономики: убытки от производства, долги, мизерные зарплаты, все возрастающие темпы затрат на услуги монополистов, кабальные кредиты…
Олег Громов предложил депутатам не утверждать поправки в закон в таком виде, а принять изменения в закон о налоге на имущество организаций по примеру соседних регионов – исходя из площади торговых объектов в тысячу квадратных метров и выше. Тем самым, можно будет и малый бизнес защитить, и областную казну пополнить.
Материал подготовил Владимир ПОГУДИН
«Вечерний Томск. Итоги», 07.11.2014
|
