Сегодня (20 апреля 2006 г.) на рассмотрение Совета общественных инициатив (СОИ) при Государственной Думе Томской области были вынесены два законопроекта: «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области» и о внесении изменений в федеральные законы - «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Открывая юбилейное 25-е собрание томской общественности, председатель СОИ, спикер областного парламента, Борис Мальцев еще раз отметил значимость Совета в общественно-политической жизни Томской области.
- Можно с уверенностью сказать, что наш Совет как один из кирпичиков гражданского общества и, если хотите, в миниатюре институт демократии на томской земле – состоялся, - сказал Борис Алексеевич.
Б. Мальцев в своей речи также отметил, что «по существу сегодняшним обсуждением дан старт предстоящей избирательной кампании в Государственную Думу Томской области». При этом спикер остановился на основных моментах нового закона о выборах. Это избрание половины депутатского корпуса по партийным спискам. Исключаются из выборной гонки избирательные блоки. Определяются предельные размеры избирательных фондов кандидатов. Для одномандатников – 2 миллиона рублей, для партий – 20 миллионов. Возрастает ответственность участников избирательного процесса. Выборы – дело не из дешевых. Поэтому партии, не набравшие 3-х процентов, должны будут возместить государственные затраты на их агитацию (предоставление бесплатного эфирного времени, газетных площадей). При этом и 15-процентный залог (для партий он составит 3 млн. рублей, для одномандатников - 300 тысяч), если они не наберут на выборах соответственно 3-х и 5 процентов – не возвращается. Кроме того, снятие кандидатуры или партии с выборов без уважительной причины также влечет финансовые санкции.
- Так что тем, кто не уверен в собственных силах – на выборы лучше не ходить, - отметил Борис Мальцев.
При обсуждении законопроекта общественники традиционно внесли некоторые конструктивные поправки в текст документа для исключения разночтений. Представитель «Молодежного движения» с целью повышения явки, особенно молодых людей, предложил даже пойти на крайние меры – в ночь перед выборами закрыть все увеселительные заведения и ввести запрет на продажу алкоголя. «Чтобы выборы не проспать».
Спорный момент нового закона - барьер прохождения партий в Думу, который планируется установить в 7 процентов. Именно это вызвало в зале наибольшие споры. В результате итогового голосования члены СОИ приняли решение предложить областным депутатам при утверждении закона проголосовать за 5-процентный барьер прохождения в Думу.
Второй рассматриваемый законопроект касается передачи - при определенных условиях - ряда управленческих функций от мэров губернаторам. После внесения законодательной «инициативы трех» (в их числе и депутат Государственной Думы России от Томской области Владимир Жидких), Советом Госдумы Российской Федерации направлен в регионы – с тем, чтобы они дали на эту инициативу свой отзыв.
От имени самого В. Жидких в защиту инициативы выступил заместитель председателя областной Думы Григорий Шамин. Он изложил суть поправок – в случае недолжного исполнения своих обязанностей нерадивые мэры могут потерять ряд своих ключевых полномочий, исполнение которых возьмет на себя областная администрация.
Некоторые из членов СОИ обозначили подобные намерения наступлением на демократию. Мол, раз народ выбрал мэра, значит, он ему доверяет руководство городом. На что Г. Шамин заметил, что подобная норма вводится больше для устрашения - «Мера есть, и человек об этом помнит».
- Мы закон о запрете распития спиртных напитков в общественных местах приняли, штрафом народ напугали, - вспомнил Григорий Андреевич. – Теперь вы и сами видите, что на улицах стало меньше людей с бутылками.
