Новое в российском законодательстве 26 апреля 2010 г. – 21 мая 2010 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 06.05.2010 № 80-ФЗ
«О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях»
Уточнен порядок обеспечения гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности телеканалами и радиоканалами

Указанный порядок обеспечения равенства в доступе к теле- и радиоэфиру партий, представленных в Государственной Думе ФС РФ, был установлен Федеральным законом от 12.05.2009 № 95-ФЗ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Ссылка на этот Закон включена в статью 32 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающую виды государственной поддержки политических партий, в т.ч. обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации.

В указанную статью Федерального закона «О политических партиях» включены также пункты, регулирующие обеспечение гарантий равенства доступа на региональные государственные телеканалы и радиоканалы политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, в т.ч. раскрываются понятия «регионального государственного телеканала» и «регионального государственного радиоканала». Установлена обязанность освещения деятельности политических партий, представленных в региональных законодательных органах, иными телеканалами и радиоканалами, при отсутствии в субъекте РФ региональных государственных телеканалов и радиоканалов, в порядке установленном законом субъекта РФ; определены также некоторые требования к содержанию таких региональных законов.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минсельхоза РФ от 11.01.2010 № 3
«Об утверждении Порядка проведения экспертизы правовых актов, устанавливающих ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2010 № 17105.
Определена процедура проведения экспертизы правовых актов, устанавливающих санитарные и фитосанитарные меры

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 761 было установлено, что правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры, будут проходить экспертизу на предмет их соответствия документам международных организаций. В целях реализации данного Постановления Минсельхозом РФ установлен порядок проведения экспертизы. Предусмотрено, что экспертиза проводится Минсельхозом РФ в инициативном порядке либо на основе письменных обращений заинтересованных лиц, включая правительства иностранных государств, содержащих информацию о несоответствии правового акта международным стандартам. Срок проведения экспертизы – 6 месяцев. Для проведения экспертизы создается Рабочая группа. По результатам проведенного анализа в Минсельхоз РФ представляется заключение о соответствии или несоответствии правового акта международному стандарту.

Приказ ФАС РФ от 24.02.2010 № 89
«Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16935.
Определена последовательность действий ФАС РФ при исполнении государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства

В соответствии с утвержденным Регламентом предметом плановой и внеплановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности, а в случае проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания предметом такой проверки является исполнение проверяемым лицом ранее выданного предписания. Регламент устанавливает, в частности, порядок подготовки и согласования плана проведения проверок, порядок оформления их результатов, определяет порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) антимонопольного органа в ходе исполнения государственной функции. В приложениях к Регламенту приведен список адресов и телефонов территориальных органов ФАС РФ, а также образцы необходимых документов.

Приказ ФСФР РФ от 10.03.2010 № 10-62/пз
«Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по финансовым рынкам о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, включающего перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2010 № 17059.
В ФСФР РФ установлена процедура уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих к коррупционным правонарушениям

В соответствии с утвержденным Порядком уведомление подается письменно в произвольной форме в Отдел государственной службы и кадров центрального аппарата ведомства, а в территориальных органах – в структурные подразделения, на которые возложено ведение кадровой работы. Уведомления в день их поступления подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации уведомлений. Организация проверки содержащихся в уведомлении сведений осуществляется по поручению представителя нанимателя кадровым подразделением путем направления копий уведомлений в Генеральную прокуратуру РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, либо в их территориальные органы.

Приказ Минэкономразвития РФ от 15.03.2010 № 99
«Об утверждении программы квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2010 № 17011.
Определен объем знаний, которыми должны обладать кадастровые инженеры

Утвержденная программа квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, состоит их четырех разделов, содержащих различные вопросы о понятиях объекта недвижимости и вещных прав на него, содержании кадастровой деятельности, порядке ведения государственного кадастра недвижимости и осуществления государственного кадастрового учета, порядке осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Приказ Минтранса РФ от 06.04.2010 № 80
«О приведении нормативной базы Министерства транспорта Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации в связи с решением Верховного Суда Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.2010 № 17024.
Признана недействующей правовая норма, регулировавшая, в определенной части, лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом

Минтранс РФ признал не действующим со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ (определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, оставившей решение Верховного Суда РФ в силе, принято 05.11.2009) абзац пятый пункта 14.6 Административного регламента Ространснадзора, которым регулируется лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Приказом Минтранса РФ от 18.12.2006 № 153.

Указанный абзац пятый пункта 14.6 Административного регламента предусматривал, что на автотранспортное средство может быть выдана только одна выписка из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионная карточка).

Как установил Верховный Суд РФ, признавший эту норму недействующей, по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, лицензиату может быть отказано в выдаче лицензионной карточки только на том основании, что другой лицензиат (ранее владевший данным автотранспортным средством) не возвратил свою лицензионную карточку на это автотранспортное средство. Применение этой нормы фактически ставило право лицензиата на занятие лицензионным видом деятельности в зависимость от исполнения лицензионного условия по возврату лицензионной карточки другим лицензиатом, что противоречит законодательным и подзаконным нормативным правовым актам, регулирующим лицензирование отдельных видов деятельности.

Приказ Роспечати от 07.04.2010 № 69
«О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям к совершению коррупционных правонарушений»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2010 № 17153.
В Роспечати установлена процедура уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих к коррупционным правонарушениям

В соответствии с утвержденным Порядком уведомление подается письменно в произвольной форме по утвержденному образцу в отдел госслужбы и кадров Управления делами Роспечати, а в территориальных органах – в структурные подразделения, на которые возложено ведение кадровой работы. Уведомления в течение рабочего дня с момента их поступления подлежат регистрации в журнале регистрации уведомлений. Организация проверки содержащихся в уведомлении сведений осуществляется кадровым подразделением путем направления уведомления в Генеральную прокуратуру РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, проведения бесед с госслужащим, подавшим уведомление, получения от него пояснений по сведениям, изложенным в уведомлении.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 № 270
«О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 99»
Внесены изменения в федеральную целевую программу сохранения и восстановления плодородия сельскохозяйственных земель

Указанная федеральная целевая программа (»Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года») продлена до 2013 года.

Изменены целевые индикаторы и показатели программы, в частности увеличены площади (в гектарах) планируемых к вводу в эксплуатацию мелиорируемых земель и вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, увеличены площади земель, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления, от ветровой эрозии и опустынивания.

Увеличен объем финансирования программы; при этом несколько снижена доля финансирования из федерального бюджета и увеличены доли финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

Определены новые регионы, в которых предполагается проведение агролесомелиоративных мероприятий и фитомелиоративных мероприятий – указанные мероприятия предполагается провести также в Республике Тыва, Республике Хакасия, Забайкальском крае и других регионах РФ. Забайкальский край упомянут также в связи с планированием проведения работ по борьбе с опустыниванием земель.

В новой редакции изложены подробные перечни конкретных строек и объектов мелиоративных систем, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию программы.

Указ Президента РФ от 22.04.2010 № 499
«Об учреждении флага и знамени Федеральной службы безопасности Российской Федерации»
Учреждены флаг и знамя ФСБ РФ

Официальные символы ФСБ РФ учреждены в целях реализации единой государственной политики в области геральдики, сохранения и развития исторических традиций. Знамя ФСБ РФ вручается Президентом РФ, при вручении выдается Грамота Президента РФ. Рисунок и описание бланка Грамоты утверждаются директором ФСБ РФ по согласованию с Геральдическим советом при Президенте РФ. Флаг ФСБ РФ является официальным символом, указывающим на принадлежность к ФСБ РФ. Флаг устанавливается, в частности, в рабочих кабинетах директора ФСБ РФ, его заместителей, других должностных лиц органов федеральной службы безопасности, определяемых директором ФСБ РФ, а также в зале коллегии ФСБ РФ. Флаг охраняется патентным законодательством РФ.

Постановление Правительства РФ от 22.04.2010 № 280
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 408»
Расширен перечень нормативных правовых актов, принимаемых Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ

Установлено, что Минспорттуризма РФ в числе прочих нормативных правовых актов принимает: порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями; порядок формирования перечня физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортсменов и использующих для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования «Олимпийский», «Паралимпийский», «Olympic», «Paralympic», а так же образованные на их основе слова и словосочетания без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом, Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями. Кроме того, с 5 до 6 увеличено количество заместителей Министра, которых разрешено иметь Минспорттуризму РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 22.04.2010 № 636-р
Утверждена федеральная программа «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 – 2015 годы)»

Целью Программы является повышение профессиональной и управленческой компетентности лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров. Программа будет осуществляться в 2 этапа: с 2010 по 2011 годы и с 2012 по 2015 годы. Определены задачи Программы: создание необходимых условий для профессионального развития участников Программы; формирование эффективной системы подготовки и переподготовки резерва управленческих кадров, основанной на передовых образовательных технологиях; реализация комплекса мероприятий по подготовке и переподготовке участников Программы. Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 410730 тыс. рублей.

Федеральный закон от 26.04.2010 № 66-ФЗ
«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Усилена защита прав хозяйствующих субъектов при проведении внеплановых выездных проверок

Установлено, что внеплановая выездная проверка всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (а не только относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, как это было установлено ранее) при получении органами государственного или муниципального контроля информации о возникновении угрозы причинения или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, памятникам истории и культуры, безопасности государства, а также информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, может быть проведена контрольными органами только после согласования с органами прокуратуры по месту деятельности проверяемых лиц.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 337
«О Министерстве образования и науки Российской Федерации»
Утверждено новое Положение о Министерстве образования и науки РФ

Положение утверждено в соответствии с Указом Президента РФ от 04.03.2010 № 271, которым упразднены Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию, а функции упраздненных ведомств переданы Минобрнауке РФ.

Новым Положением установлено, что Минобрнауки РФ будет осуществлять, помимо прочего, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования, воспитания, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности. Ранее Министерство в установленной сфере деятельности не вправе было осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

В ведении Минобрнауки РФ находятся Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

В связи с утверждением Положения признаны утратившими силу отдельные акты Правительства РФ в сфере образования, в частности: Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 280 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 158 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 281 «О Федеральном агентстве по науке и инновациям»; Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 288 «О Федеральном агентстве по образованию».

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010
«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»
Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ разъяснили нормы гражданского права, регулирующие право собственности и другие вещные права

В Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ разъяснены различные вопросы права собственности и других вещных прав, возникающие при рассмотрении споров, связанных с защитой права хозяйственного ведения и права оперативного управления государственных и муниципальных предприятий и учреждений, в т.ч. в спорах с собственником, вопросы, возникающие при рассмотрении споров, связанных с приобретением права собственности (главным образом – момент возникновения права собственности), споров, связанных с применением правил о приобретательной давности (в частности, вопросы определения срока приобретательной давности в отношении государственного имущества), споров, связанных с самовольной постройкой (в частности, коллизия фактов государственной регистрации права на недвижимое имущество и наличия у такого имущества признаков незаконной постройки, значение факта нарушения строительных норм и правил при возведении незаконной постройки).

Рассмотрены также гражданско-процессуальные аспекты рассмотрения споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в частности необходимость замены ненадлежащего ответчика в случае отчуждения спорного имущества ответчиком другому лицу во время судебного разбирательства, возможные обеспечительные меры в отношении спорного имущества (в т.ч. запрет государственному регистратору изменять запись в ЕГРП о праве на спорное имущество). Кроме этого, в частности, рассмотрено значение возмездности приобретения спорного имущества и понятие «добросовестности» приобретения такого имущества.

В отношении споров о правах на недвижимое имущество рассмотрено, главным образом, значение различных обстоятельств, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, а в отношении споров о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, – момент возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме, а также право собственников помещений оспаривать действия (бездействие) органов власти по формированию земельного участка, на котором расположен дом, и по разработке документации по планировке территории, а также оспаривать иные действия органов власти по распоряжению земельным участком.

В Постановлении разъяснены и некоторые другие вопросы, связанные с рассмотрением споров о защите права собственности.

Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
С целью усиления имущественной самостоятельности государственных и муниципальных учреждений уточнен правовой статус этого вида юридических лиц

Государственные (муниципальные) учреждения разделены на бюджетные и казенные, первым из которых предоставлено больше имущественной самостоятельности.

Установлено, в частности, что бюджетное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности (т.е. реализации полномочий государственных органов или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта и в иных сферах), для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Установлено также, что финансовое обеспечение выполнения бюджетным учреждением государственного (муниципального) задания будет осуществляться в виде субсидий из соответствующего бюджета. Подробно регламентированы порядок формирования государственных (муниципальных) заданий и порядок финансового обеспечения их выполнения, порядок определения особо ценного движимого имущества и крупных сделок, распоряжаться которым и совершать которые бюджетные учреждения вправе только с согласия собственника учреждения, перечень обязательных для опубликования сведений о деятельности бюджетного учреждения.

Установлены также особенности правового положения казенного учреждения, в т.ч. особенности его ликвидации.

В соответствии с указанными новыми нормами, регулирующими правовой статус учреждений, внесены многочисленные изменения и дополнения в законодательные акты, регулирующие деятельность банковской и бюджетной систем, сферы государственных и муниципальных заказов, защиты конкуренции, а также местное самоуправление образование, оборону, архивное и музейное дело.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением некоторых его положений, которые вступают в силу в иные сроки. Установлены многочисленные переходные положения, касающиеся, в частности, порядка исполнения действующими бюджетными учреждениями своих обязательств, порядка финансирования бюджетных учреждений, их создания, преобразования и ликвидации.

Постановление Правительства РФ от 10.05.2010 № 311
«О внесении изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации»
Уточнены требования к равномерности поставки газа потребителям, содержащиеся в «Правилах поставки газа в Российской Федерации»

Установлено, что в договоре поставки газа должны определяться месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа. В договоре поставки газа могут предусматриваться случаи неравномерной поставки газа по суткам в течение месяца; установлены требования к минимальному и максимальному суточному объему поставки газа при неравномерной поставке по суткам в течение месяца. Установлено также, что неравномерность поставки газа по месяцам, помимо случаев, предусмотренных «Правилами поставки газа в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 № 162), допускается также в случаях, если это предусматривается согласованным сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерским графиком.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минрегиона РФ от 01.03.2010 № 86
«О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2010 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16929.
Определен размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемый при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»

Наибольший размер стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения (30 тыс. рублей) установлен, в частности, в Калужской, Московской, Тверской, Ярославской, Калининградской областях, г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Республике Карелия, Республике Коми. Наименьший размер стоимости определен для Карачаево-Черкесской Республики – 15750 рублей.

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства реализует программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Приказ Минрегиона РФ от 29.03.2010 № 139
«Об утверждении размеров средней стоимости ремонта 1 кв. метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на 2010 год»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2010 № 17030.
На 2010 год установлены размеры средней стоимости ремонта 1 кв. метра общей площади жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца

Размеры средней стоимости ремонта утверждаются ежегодно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 № 313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца» для расчета средств, выделяемых на безвозмездной основе из федерального бюджета на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

Так, наибольший размер стоимости установлен в г. Москве – 12666 рублей, наименьший – в Карачаево-Черкесской Республике и Республике Ингушетия (4022.7 рублей). Размер стоимости для Московской области составит 9285.1 рубля, для г. Санкт-Петербурга – 9071.5 рубля.

Федеральный закон от 04.05.2010 № 70-ФЗ
«О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Служебные жилые помещения будут предоставляться гражданам не только в виде отдельной квартиры, но и в виде жилого дома

Данное дополнение внесено в статью 104 Жилищного кодекса РФ, регламентирующую порядок предоставления служебных жилых помещений.

Федеральный закон от 05.05.2010 № 77-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Президентом РФ подписан Федеральный закон, направленный на сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги

До 31 декабря 2010 года включительно для целей выполнения условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства субъекты РФ и (или) муниципальные образования, отвечающие критериям, утвержденным наблюдательным советом Фонда, вправе определять в графиках, предусматривающих установление тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, предельный срок установления таких тарифов 1 января 2012 года. Решение о соответствии субъектов РФ и (или) муниципальных образований определенным критериям должно приниматься наблюдательным советом Фонда по представлению правления Фонда.

Предусмотрено, что не позднее тридцати дней со дня вступления Федерального закона в силу наблюдательному совету государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства следует утвердить критерии, которым должны отвечать субъекты РФ и (или) муниципальные образования, а также перечень документов, представляемых субъектами РФ для подтверждения соответствия таким критериям.

Федеральный закон от 05.05.2010 № 78-ФЗ
«О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 65 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Расширены полномочия наблюдательного совета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Наблюдательному совету Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставлено право принимать решения об увеличении лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда субъектам РФ, на территориях которых расположены монопрофильные муниципальные образования, не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в таких муниципальных образованиях, но и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях таких муниципальных образований.

Кроме этого, изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», государственным и муниципальным заказчикам предоставлено право осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов РФ или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме на электронных площадках, операторы которых определены Правительством РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минкультуры РФ от 24.02.2010 № 87
«Об утверждении целевых показателей деятельности федеральных библиотек, музеев и федерального государственного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», находящихся в ведении Минкультуры России, и критериев оценки эффективности работы их руководителей»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.04.2010 № 16809.
Разработан перечень целевых показателей деятельности федеральных библиотек, музеев и федерального учреждения Минкультуры РФ

К целевым показателям деятельности музеев, в частности, относятся: количество предметов, поступивших в музейное собрание в результате выполнения работ по выявлению и собиранию музейных предметов и музейных коллекций; количество музейных предметов, прошедших поколлекционную сверку наличия; количество посетителей экспозиций и выставок; количество посетителей просветительных и культурно-массовых мероприятий. Утверждены также показатели оценки финансово-экономической деятельности, исполнительской дисциплины федеральных библиотек, музеев и федерального государственного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» в 2010 году.

Приказ Ростехнадзора от 19.03.2010 № 189
«Об утверждении показателей эффективности работы федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.04.2010 № 16947.
Утверждены показатели эффективности работы учреждений, подведомственных Ростехнадзору, для установления размеров оплаты труда работников этих учреждений

Перечень целевых показателей эффективности работы включает в себя, в частности, такие показатели как соблюдение исполнительской дисциплины (соблюдение сроков исполнения поручений Ростехнадзора), своевременное представление на утверждение бюджетных смет, использование внебюджетных средств в соответствии с утвержденными сметами, отсутствие задолженности по выплате заработной платы, соблюдение норм бюджетного законодательства и законодательства о госзаказе, и т.д. Количественными показателями оценки указанных целевых показателей являются, в частности, количество случаев нарушения сроков исполнения поручений Ростехнадзора, количество фактов нарушения законодательства по результатам проверок органов государственного надзора и контроля, количество фактов нарушения законодательства о госзаказе, показатель исполнения бюджета (процентное отношение фактического кассового исполнения бюджета в текущем квартале к годовым бюджетным ассигнованиям).

Эти показатели утверждены в целях реализации Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 № 583, которым был определен порядок введения новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.04.2010 № 245н
«О внесении изменений в Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 45н»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 № 17201.
Уточнен перечень оснований, при наличии которых работодатель может принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов

Внесены изменения в «Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов..»., утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 года № 45н. В частности, установлено, что если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены. Также определено, что основанием для принятия работодателем решения о прекращении выдачи указанных продуктов могут являться: наличие результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, которые подтверждают отсутствие вредных производственных факторов на рабочих местах или отсутствие превышения установленных нормативов по выявленным при проведении аттестации рабочих мест вредным производственным факторам, указанным в Перечне вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов; согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, при аттестации рабочих мест которых не выявлено вредных производственных факторов. Предусмотрено, что при отсутствии у работодателя данных о результатах аттестации сохраняется ранее действовавший порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.02.2010 № 112н
«Об утверждении разъяснения о применении отдельных норм Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в части, касающейся обложения страховыми взносами выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2010 № 17052.
Разъяснен порядок уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию в пользу физических лиц в связи с выплатами по отдельным видам гражданско-правовых договоров, регулируемых законодательством об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности

Приказом Минздравсоцразвития РФ разъяснены некоторые вопросы о выплатах, включаемых в базу для начисления страховых взносов, и лицах, в пользу которых уплачиваются указанные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды ОМС.

Разъяснено, в частности, что в базу для начисления страховых взносов не включаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы и искусства, и некоторым другим договорам, в пользу физических лиц – иностранных граждан и лиц без гражданства, не являющихся постоянно или временно проживающими на территории РФ. При этом в базу для начисления страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования РФ не включаются указанные выплаты в пользу любых физических лиц (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, не являющихся постоянно или временно проживающими на территории РФ).

В объект обложения страховыми взносами не подлежат включению выплаты в пользу правообладателей, не являющихся авторами (наследников авторов, иных физических лиц, которые приобрели у автора исключительное право на произведение либо право использования произведения по лицензионному договору), поскольку указанные физические лица не являются застрахованными лицами, в пользу которых уплачиваются страховые взносы.

Постановление ФСС РФ от 26.03.2010 № 73
«Об утверждении средних значений основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году»
На 2010 год ФСС РФ утверждены средние значения основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования РФ – страховщиком на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с утвержденной методикой расчета скидок и надбавок, исходя из следующих основных показателей: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на тысячу работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один страховой случай. Скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если указанные показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 № 259
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2009 г».
В IV квартале 2009 года величина прожиточного минимума будет ниже, чем в предыдущем квартале

В целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума на душу населения составит 5144 рубля (в III квартале – 5198 рублей), для трудоспособного населения – 5562 рубля (ранее – 5620 рублей), пенсионеров – 4091 рубль (ранее – 4134 рубля), детей – 4922 рубля (в предыдущем квартале – 4978 рублей).

Напомним, что величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Указ Президента РФ от 22.04.2010 № 498
«О некоторых вопросах, связанных с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»
В период проведения мероприятий, связанных с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, ветеранам предоставлено право бесплатного проезда

С 3 по 12 мая 2010 года бесплатный проезд по территории РФ в сообщении между субъектами РФ на железнодорожном, морском, внутреннем водном, воздушном и автомобильном (кроме такси) транспорте будет предоставлен гражданам РФ, а также постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и сопровождающим их лицам.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2010 № 289
«Об утверждении Правил предоставления инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также сопровождающим их лицам бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»
С 3 по 12 мая 2010 года ветеранам будет предоставлен бесплатный проезд по территории РФ

В период проведения мероприятий, связанных с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, ветераны и одно из сопровождающих ветерана лиц смогут осуществить бесплатный проезд без ограничения числа поездок и маршрутов следования при проезде: воздушным транспортом – в салонах экономического класса воздушных судов; железнодорожным транспортом – в купейном вагоне (с предоставлением постельных принадлежностей) и в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий; внутренним водным транспортом – в каютах категорий III А и III Б речного судна (при наличии на судне) или на местах для сидения; морским транспортом – в каютах IV и V категорий морских судов (при наличии на судне) или на местах для сидения; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями. Предусмотрено, что оформление проездных документов будет осуществляться по обращению ветерана (его представителя) и (или) сопровождающего его лица в кассу перевозчика без взимания платы за проезд и провоз багажа. Оформление проездных документов осуществляется на основании удостоверения, подтверждающего статус инвалида и участника Великой Отечественной войны, выданного в установленном порядке ветеранам, а также документа, удостоверяющего личность. Бесплатный проезд сопровождающего ветерана лица осуществляется только при проезде ветерана.

Федеральный закон от 06.05.2010 № 79-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»
Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица должны обеспечиваться жильем независимо от их имущественного положения

Это уточнение включено в статьи Федерального закона «О ветеранах», устанавливающие меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», членов семей погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, действие установленных им положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 13.05.2010 № 328
«О внесении изменений в Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию»
Скорректирован порядок определения размера дополнительного материального обеспечения отдельным категориям граждан, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ

Ежемесячное пожизненное материальное обеспечение устанавливается гражданам при выходе на трудовую пенсию (ее досрочном назначении). Порядок определения размера дополнительного обеспечения установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 № 549. Ранее величина минимального суммарного размера дополнительного обеспечения (55 процентов среднемесячного заработка гражданина), а также его предельная величина (75 процентов среднемесячного заработка гражданина) устанавливались с учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии. Теперь при определении данных величин должна учитываться только страховая часть трудовой пенсии. Кроме того, согласно внесенным поправкам, размер дополнительного обеспечения должен соотноситься с размером социальной пенсии (2 562 рубля в месяц), установленного Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении». Так, в частности установлено, что суммарный размер дополнительного обеспечения не должен превышать 10-кратного размера социальной пенсии. Повышение размера дополнительного обеспечения должно осуществляться одновременно с увеличением размера социальной пенсии и индексироваться в порядке, установленном указанным Законом, для индексации социальных пенсий.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минэкономразвития РФ от 18.03.2010 № 107
«Об утверждении формы, порядка и сроков предоставления отчета органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об осуществлении им полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.04.2010 № 16984.
Об исполнении полномочий по подготовке и проведению в 2010 году переписи населения необходимо будет представить отчет в Росстат

Из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляются субвенции на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Перечисление субвенций осуществляется на основании представленного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в Федеральную службу государственной статистики ежеквартального отчета об осуществлении полномочий. В этой связи утверждены форма отчета об исполнении полномочий, а также Порядок его представления в Федеральную службу государственной статистики.

Приказ Минобрнауки РФ от 22.03.2010 № 204
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в 2010 году субсидий Министерством образования и науки Российской Федерации, Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2010 № 17058.
Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий Министерством образования и науки РФ, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом

В соответствии с утвержденными Правилами субсидии направляются, в частности: для осуществления имущественного взноса в государственную корпорацию «Российская корпорация нанотехнологий»; для осуществления финансового обеспечения деятельности фонда «Русский мир»; на финансовое обеспечение образовательной и научной деятельности образовательных учреждений, созданных на основании постановлений Правительства РФ и международных договоров РФ; на выплату стипендий Президента РФ студентам и аспирантам негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Приказ Минэкономразвития РФ от 29.03.2010 № 115
«Об определении нормативов, применяемых для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.04.2010 № 16981.
Определены нормативы, применяемые для расчета затрат, связанных с функционированием переписных участков при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года

Установлены нормативы для расчета затрат (в рублях в сутки) на размещение (аренду) помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов, нормативы для расчета затрат на охрану помещений, на обеспечение транспортными средствами и средствами связи. Указанный расчет затрат необходим для распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

Приказ Минкультуры РФ от 01.04.2010 № 172
«О форме «Соглашения на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек г.г. Москвы и Санкт-Петербурга» и порядке отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2010 № 17125.
Регламентированы отдельные процедуры предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на комплектование фондов муниципальных библиотек

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1103 были утверждены правила предоставления в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии с этим Постановлением утверждены форма заключаемого Минкультуры РФ с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ соглашения о предоставлении субъекту РФ иных межбюджетных трансфертов на указанные цели (в том числе, в качестве приложения к соглашению, тематико-типологическая структура и хронологическая глубина приобретаемых изданий) и порядок представления отчета о расходах бюджета субъекта РФ или местных бюджетов на комплектование фондов библиотек, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты.

Приказ Минобрнауки РФ от 01.04.2010 № 250
«О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 942»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2010 № 17117.
Издан нормативный правовой акт, регулирующий вопросы финансирования отдельных мероприятий, связанных с устройством в семью детей, лишенных родительского попечения

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 942 (в последней редакции от 22.12.2009) были утверждены правила предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

В соответствии с этим Постановлением Министерством образования и науки РФ утверждены форма соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и Минобрнауки РФ о предоставлении субвенции бюджету субъекта РФ на указанные цели, и форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ, связанных с выплатой указанных пособий за счет субвенций из федерального бюджета.

Приказ Минобрнауки РФ от 05.04.2010 № 277
«О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 944»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2010 № 17114.
Издан нормативный правовой акт, регулирующий вопросы софинансирования расходов, связанных с содержанием детей в семьях опекунов или попечителей и приемных семьях

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 944 (в последней редакции от 30.12.2009) был утвержден порядок предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

В соответствии с этим Постановлением Министерством образования и науки РФ утверждены форма соглашения между Минобрнауки РФ и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ о предоставлении субсидии бюджету субъекта РФ на указанные цели, и форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ, связанных с государственной поддержкой детей в семьях опекунов, попечителей и приемных семьях, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

Приказ ФНС РФ от 13.04.2010 № ММВ-7-3/182@
«Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения»
Разработаны формы документов, применяемые при переходе на УСН, а также при отказе от ее применения

Порядок, а также условия начала и прекращения применения УСН установлены статьей 346.13 Налогового кодекса РФ. В целях реализации положений указанной статьи утверждены:

рекомендуемая форма № 26.2-1 «Заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения»;

рекомендуемая форма № 26.2-2 «Сообщение об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения»;

рекомендуемая форма № 26.2-3 «Уведомление об отказе от применения упрощенной системы налогообложения»;

форма № 26.2-4 «Сообщение о несоответствии требованиям применения упрощенной системы налогообложения»;

форма № 26.2-5 «Сообщение о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения»;

рекомендуемая форма № 26.2-6 «Уведомление об изменении объекта налогообложения»;

форма № 26.2.7 «Информационное письмо».

Отметим, что Налоговый кодекс РФ не содержит требований по утверждению соответствующих форм документов, в связи с этим у налоговых органов отсутствуют основания для отказа в приеме заявлений (сообщений, уведомлений), составленных налогоплательщиками в произвольной форме.

Признан утратившим силу Приказ МНС РФ от 19.09.2002 № ВГ-3-22/495, которым были утверждены ранее рекомендуемые к применению формы документов.

Приказ ФНС РФ от 13.04.2010 № ММВ-7-3/183@
«Об утверждении форм документов для применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей»
Разработаны формы документов, применяемые при переходе на ЕСХН, а также при отказе от применения данной системы налогообложения

Порядок и условия начала и прекращения применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей установлены статьей 346.3 Налогового кодекса РФ. В целях реализации положений указанной статьи утверждены:

рекомендуемая форма № 26.1-1 «Заявление о переходе на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

рекомендуемая форма № 26.1-2 «Сообщение об утрате права на применение системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

рекомендуемая форма № 26.1-3 «Уведомление об отказе от применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

форма № 26.1-4 «Сообщение о несоответствии требованиям применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

форма № 26.1-5 «Сообщение о невозможности рассмотрения заявления о переходе на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

форма № 26.1-6 «Информационное письмо».

Следует отметить, что поскольку Налоговый кодекс РФ не содержит требований по утверждению соответствующих форм документов, у налоговых органов не будет оснований отказать в приеме заявлений (сообщений, уведомлений), составленных налогоплательщиками в произвольной форме.

Признан утратившим силу Приказ МНС РФ от 28.01.2004 № БГ-3-22/58, которым были утверждены ранее рекомендуемые к применению формы документов.

Письмо ФНС РФ от 13.04.2010 № 3-2-09/46
«Об изменении порядка уплаты налога на прибыль организаций»
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся порядка перехода на уплату квартальных авансовых платежей по налогу на прибыль организаций

На основании пункта 3 статьи 286 НК РФ организации, у которых за предыдущие четыре квартала доходы от реализации не превышали в среднем трех миллионов рублей за каждый квартал, уплачивают только квартальные авансовые платежи по итогам отчетного периода. Сообщается, что Налоговый кодекс РФ не ограничивает возможность перехода на уплату квартальных авансовых платежей началом налогового периода (календарного года), а также не устанавливает обязанности по представлению в налоговый орган заявления (сообщения, уведомления) об изменении порядка уплаты авансовых платежей. Вместе с тем указано, что для исключения вопросов о причинах неуплаты ежемесячных авансовых платежей по налогу налогоплательщик в случае изменения порядка их уплаты вправе сообщить об этом в налоговый орган.

Приказ ФНС РФ от 15.04.2010 № ММВ-7-6/187@
«Об утверждении форматов, используемых при регистрации участников электронного документооборота для представления налоговых деклараций (расчетов) и иных документов в электронном виде и информирования налогоплательщиков по телекоммуникационным каналам связи»
Разработаны форматы представления в электронном виде заявлений участников информационного взаимодействия, необходимых для их регистрации в системе электронного документооборота

В целях унификации процесса информационного взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов при обмене электронными документами Приказом ФНС РФ от 18.11.2009 № ММ-7-6/691@ был утвержден порядок регистрации участников электронного документооборота. На основании данного Приказа утверждены форматы представления в электронном виде заявлений, в частности, на изготовление и регистрацию сертификата ключа подписи Оператора ИРУЦ, на регистрацию Спецоператора, на изготовление и регистрацию сертификата ключа подписи Спецоператора, на регистрацию уполномоченных представителей налогоплательщиков в системе информационного обслуживания налогоплательщиков (ИОН-online).

<Письмо> ФНС РФ от 15.04.2010 № ШТ-17-3/54@
«О заполнении ф. 3-НДФЛ»
Разъяснены порядок отражения в налоговой декларации по НДФЛ доходов и имущественных вычетов в размере выкупной стоимости земельного участка и объекта недвижимости, в случае их изъятия для государственных (муниципальных) нужд

Сообщается, что формы налоговых деклараций, применяющихся при декларировании доходов за 2008 и 2009 год, не предусматривают разделов для отражения указанных показателей. В этой связи предлагается соответствующие доходы и суммы имущественного вычета указывать в подпункте 1.5 Листа Ж1 формы налоговой декларации.

Приказ Минобрнауки РФ от 19.04.2010 № 393
«Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2010 год»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2010 № 17111.
Утверждено распределение между субъектами РФ в 2010 году субсидий на организацию дистанционного образования детей-инвалидов

Общая сумма субсидий составляет 2 млрд. 500 млн. рублей. Из этой суммы, в частности, Республике Башкортостан выделено более 44 млн. рублей, Чеченской Республике – 59 млн. рублей, Краснодарскому краю – 84 млн. рублей, Камчатскому краю – 2 млн. рублей, Московской области – 29 млн. рублей, Ленинградской области – 13 млн. рублей и т.д.

Приказ ФНС РФ от 20.04.2010 № ММВ-7-6/196@
«Об утверждении форматов представления документов для применения упрощенной системы налогообложения в электронном виде»
Для целей применения УСН утверждены форматы представления в электронном виде заявлений (уведомлений, сообщений)

В связи с утверждением «бумажных» форм документов Приказом ФНС РФ от 13.04.2010 № ММВ-7-3/182@ разработаны требования к XML-файлам передачи в электронном виде: заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения; сообщения об утрате права на применение УСН; уведомления об отказе от применения УСН; уведомления об изменении объекта налогообложения.

Приказ ФНС РФ от 20.04.2010 № ММВ-7-6/197@
«Об утверждении форматов представления документов для применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей в электронном виде»
Для целей применения ЕСХН утверждены форматы представления в электронном виде заявлений (уведомлений, сообщений)

В связи с утверждением «бумажных» форм документов Приказом ФНС РФ от 13.04.2010 № ММВ-7-3/183@ разработаны требования к XML-файлам передачи в электронном виде: заявления о переходе на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей; сообщения об утрате права на применение ЕСХН; уведомления об отказе от применения ЕСХН.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 № 267
«О приостановлении действия актов Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния»
Акты Правительства РФ по вопросам формирования и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния приведены в соответствие с действующим законодательством

До 1 января 2013 года (в отдельных случаях до 1 февраля 2012 года) приостановлено действие отдельных положений актов Правительства РФ по вопросам касающимся, в частности, представления отчетов и размещения сведений в сети Интернет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов, о зачислении нефтегазовых доходов федерального бюджета в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Данное обстоятельство обусловлено следующим. В связи с принятием федерального бюджета на 2010 – 2012 гг., предусматривающим формирование и исполнение федерального бюджета без разделения доходной части на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы, а также с учетом того, что основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 – 2012 годах являются средства Резервного фонда и средства Фонда национального благосостояния, Федеральным законом от 17.12.2009 № 314-ФЗ были внесены изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в Бюджетный кодекс РФ. В частности, до 1 января 2013 года было приостановлено действие положений Бюджетного кодекса РФ, касающихся использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, формирования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, порядка опубликования сведений о поступлении и использовании нефтегазовых доходов.

Постановление Правительства РФ от 22.04.2010 № 278
«О распределении субсидий, предоставляемых в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для софинансирования объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных подпрограммой «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)», и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848»
Распределены субсидии, предоставляемые в 2010 году отдельным субъектам РФ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования

Субсидии предоставляются для софинансирования объектов строительства и реконструкции дорог, предусмотренных подпрограммой «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)», Республике Дагестан, Краснодарскому краю и Ярославской области на общую сумму 6879192 тыс. рублей. Для заключения соглашения о предоставлении субсидий высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ до 1 июня 2010 года необходимо представить в Росавтодор заявление о предоставлении субсидии.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2010 № 281
«Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2010 году»
На поддержку проведения в 2010 году мероприятий в рамках административной реформы в РФ предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 203 000 тыс. рублей

Средства федерального бюджета направляются федеральным органам исполнительной власти, а также высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ в целях оказания поддержки проведения административной реформы согласно утвержденным Правилам. Установлено, в частности, что проекты осуществления административной реформы оцениваются Минэкономразвития РФ при проведении конкурсного отбора. Определены критерии оценки проектов. Бюджетные ассигнования будут предоставляться в 2 этапа на основании решений Правительства РФ. На первом этапе – на реализацию мероприятий проектов по итогам конкурсного отбора; на втором этапе – на реализацию мероприятий проектов по итогам их выполнения, а также на оплату труда работников, участвующих в проведении административной реформы. Отчеты о расходовании бюджетных ассигнований должны быть представлены в Минэкономразвития РФ не позднее 20 января 2011 года.

Приказ Минфина РФ от 23.04.2010 № 244
«Об эмиссии облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации»
В 2010 году от имени Российской Федерации будет осуществлена эмиссия облигаций внешних облигационных займов

Установлены следующие параметры эмиссии облигаций: объемы выпуска по номинальной стоимости составляют 2 000 000 000 (два миллиарда) долларов США; количество облигаций – 20 000 (двадцать тысяч) штук; номинальная стоимость одной облигации – 100 000 (сто тысяч) долларов США; дата размещения облигаций – 29 апреля 2010 года; дата погашения облигаций – 29 апреля 2015 года; цена размещения одной облигации – 99.475 % от номинальной стоимости одной облигации; ставка купонного дохода по первому – десятому купонам – 3.625 % годовых каждая; размер купонного дохода по первому – десятому купону – 1812.50 долларов США (одна тысяча восемьсот двенадцать долларов США пятьдесят центов) каждый; даты выплаты купонного дохода по облигациям – 29 октября 2010 г., 29 апреля 2011 г., 29 октября 2011 г., 29 апреля 2012 г., 29 октября 2012 г., 29 апреля 2013 г., 29 октября 2013 г., 29 апреля 2014 г., 29 октября 2014 г., 29 апреля 2015 г.; круг потенциальных владельцев – юридические и физические лица, резиденты и нерезиденты РФ; размещение облигаций осуществляется в форме закрытой подписки.

Эмитентом облигаций от имени Российской Федерации выступает Минфин РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2010 № 290
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1176»
Субсидии перевозчикам в связи с обеспечением бесплатного проезда в период празднования 65-й годовщины Победы направлены на компенсацию бесплатного проезда не только инвалидов и участников ВОВ, но также и сопровождающих их лиц

Соответствующие дополнения внесены в «Правила предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда..»., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1176. Получателями субсидий являются организации транспорта (железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного), обеспечивающие в период с 3 по 12 мая 2010 г. бесплатный проезд инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также сопровождающих лиц. В связи с внесением данных изменений в новой редакции изложена форма отчета о потерях в доходах, подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета (в отчет включены графы для отражения сведений, касающихся лиц, сопровождающих участников (инвалидов) ВОВ).

Федеральный закон от 04.05.2010 № 71-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012»
Уточнены объемы и направления расходов федерального бюджета в 2010, 2011 и 2012 годах

Увеличен верхний предел государственного внутреннего долга РФ по государственным гарантиям РФ (по состоянию на 1 января 2011 года и на 1 января 2012 года – более чем на 50 млрд. рублей, по состоянию на 1 января 2013 года – более чем на 70 млрд. рублей). Уточнены перечни подлежащих предоставлению государственных гарантий РФ в 2010 – 2012 годах.

Правительству РФ предоставлено право в 2010 году направить средства федерального бюджета на приобретение акций совместного российско-индийского предприятия «Система Шиям Телеверсизес Лтд» в сумме, эквивалентной до 676.0 млн. долларов США, за счет средств, поступающих в погашение задолженности Республики Индия по госкредитам, ранее предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией.

Уточнены вопросы, по которым Внешэкономбанк может выступать в качестве агента Правительства РФ, в т.ч. представлять интересы Российской Федерации в судах – установлено, что Внешэкономбанк является агентом Правительства РФ также по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым государственными корпорациями «Роснано» и «Росавтодор», по отдельным облигационным займам, привлекаемым ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ОАО «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром».

Уточнены также основания для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов; в перечень таких оснований включено также оказание содействия международным организациям по обеспечению гарантий нераспространения ядерного оружия в рамках ранее установленного объема расходов.

Постановление Правительства РФ от 10.05.2010 № 314
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения»
Российские организации автомобилестроения и транспортного машиностроения получат дополнительные субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам

Из федерального бюджета выделены бюджетные ассигнования в размере 2500000 тыс. рублей на предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения на возмещение части затрат, осуществленных в 2009 – 2010 годах, на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 – 2010 годах в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, направленным на технологическое перевооружение, и (или) части затрат российских организаций автомобилестроения на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2010 году для финансового обеспечения инвестиционных проектов по их технологическому перевооружению и (или) технологическому перевооружению их дочерних организаций, являющихся организациями автомобилестроения.

Субсидии будут предоставляться в соответствии с правилами предоставления субсидий организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.03.2009 № 262, в которые внесены соответствующие изменения – уточнен период получения кредитов (2008 – 2010 годы) и установлен период осуществления организациями автомобилестроения и транспортного машиностроения затрат на уплату процентов по этим кредитам (2009 – 2010 годы), на возмещение части которых предоставляются субсидии. В перечень организаций, предоставивших кредиты, включен Внешэкономбанк; уточнен также период выпуска организациями автомобилестроения облигаций, на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по которым предоставляются субсидии (2010 год). Кроме этого внесены изменения в перечень документов, представляемых для получения субсидий, и в формы расчета их размера.

Указ Президента РФ от 13.05.2010 № 579
«Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
Деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности будет учитываться при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления

В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, за достижение наилучших значений которых субъектам РФ могут выделяться гранты из федерального бюджета, включены такие показатели, как энергоемкость валового регионального продукта, доля энергоресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании приборов учета, доля энергоресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, удельная величина потребления энергоресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах, доля расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, за достижение наилучших значений которых муниципальным образованиям могут выделяться гранты из бюджета субъекта РФ, включены такие показатели, как удельная величина потребления энергоресурсов в многоквартирных домах и удельная величина потребления энергоресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

Постановление Правительства РФ от 13.05.2010 № 329
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 – 2010 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива»
Организациям лесопромышленного комплекса в 2010 году будут предоставлены субсидии

Из федерального бюджета выделены бюджетные ассигнования в размере 650 млн. рублей на предоставление субсидий организациям лесопромышленного комплекса. Субсидии направляются на возмещение части затрат указанных организаций по уплате процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях в 2009 – 2010 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива. Для получения субсидии организации необходимо направить в Минпромторг РФ заявление в произвольной форме и пакет документов (согласно утвержденному перечню). Предоставление субсидий осуществляется ежеквартально. Условием предоставления субсидии является своевременное исполнение организацией обязательств по кредитному договору, а также отсутствие неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Минпромторгом РФ и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 347
«О порядке направления в 2010 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса на увеличение дотаций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования»
Определен порядок распределения средств нормированного страхового запаса между субъектами РФ

Утверждены Правила, определяющие порядок направления в 2010 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса на увеличение дотаций бюджетам территориальных фондов на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в случае, если доходы бюджета Фонда обеспечивают формирование дотаций в размере, установленном Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». ФФОМС принимает решение о распределении средств нормированного страхового запаса между субъектами РФ на основании данных о финансовом обеспечении территориальных программ в рамках базовой программы, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ и территориальными фондами в порядке и по формам, которые установлены Минздравсоцразвития РФ.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание ЦБ РФ от 02.04.2010 № 2423-У
«О переводе обменных пунктов в статус иных видов внутренних структурных подразделений кредитных организаций (филиалов кредитных организаций), о закрытии обменных пунктов и об упорядочении деятельности внутренних структурных подразделений»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 № 16964.
Банк России запретил кредитным организациям открывать обменные пункты валюты

В соответствии с Указанием ЦБ РФ, вступающим в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России», обменные пункты, открытые кредитными организациями до вступления в силу данного Указания, в срок не позднее 1 октября 2010 года должны быть переведены в статус внутренних структурных подразделений иного вида (за исключением передвижного пункта кассовых операций) либо закрыты. Установлен порядок уведомления территориальных учреждений Банка России о переводе обменного пункта в статус внутреннего структурного подразделения иного вида, а также о закрытии обменного пункта, в т.ч. утверждена форма уведомления о закрытии обменного пункта.

Инструкция ЦБ РФ от 02.04.2010 № 135-И
«О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 № 16965.
Из перечня видов внутренних структурных подразделений кредитных организаций исключены обменные пункты

Утверждена новая Инструкция, устанавливающая порядок принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций. Инструкция в основном воспроизводит положения действующей в настоящее время Инструкции ЦБ РФ от 14.01.2004 № 109-И. Вместе с тем Инструкция содержит новые положения. Это связано, в частности, с исключением обменных пунктов из перечня внутренних структурных подразделений. Так, например, установлено, что кредитная организация не вправе делегировать внутреннему структурному подразделению право на осуществление только операции по купле-продаже иностранной валюты в наличной форме. Такие структурные подразделения обязаны осуществлять и иные делегированные им операции и обладать для этого соответствующими организационными и техническими возможностями. Уточнена процедура проверки за правомерностью оплаты приобретателями акций (долей) кредитной организации при увеличении уставного капитала. Определено, в частности, что такая проверка не будет проводиться, если оплата не менее семидесяти пяти процентов увеличения уставного капитала производится за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, международных банков развития. Исключены положения, устанавливающие размеры взимаемых государственных пошлин, в связи с тем, что соответствующие нормы предусмотрены Налоговым кодексом РФ. Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официального опубликования. Одновременно утратит силу Инструкция ЦБ РФ от 14.01.2004 № 109-И, а также акты Банка России, вносящие в нее изменения.

Указание ЦБ РФ от 29.04.2010 № 2439-У
«О размере ставки рефинансирования Банка России»
С 30 апреля 2010 года ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 8 процентов годовых

Напомним, что с 29 марта 2010 года действовала ставка рефинансирования в размере 8.25 процента годовых (Указание ЦБ РФ от 26 марта 2010 года № 2415-У). Решение Банка России о снижении ставки рефинансирования направлено на дальнейшее стимулирование повышения кредитной активности банковского сектора и, в конечном счете, повышение доступности заемных средств для реального сектора экономики.

Указание ЦБ РФ от 29.04.2010 № 2440-У
«О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»
С 30 апреля 2010 года процентная ставка по кредиту овернайт Банка России устанавливается в размере 8 процентов годовых

Процентная ставка по кредиту овернайт снижена одновременно со снижением ставки рефинансирования Банка России. Напомним, что с 29 марта 2010 года действовала ставка рефинансирования в размере 8.25 процента годовых (Указание ЦБ РФ от 26.03.2010 № 2415-У).

Указание ЦБ РФ от 29.04.2010 № 2441-У
«О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России»
С 30 апреля 2010 года снижены процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России

Процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением ЦБ РФ от 04.08.2003 № 236-П, на срок 1 календарный день, 7 календарных дней, а также на срок 30 календарных дней установлены в размере 7 процентов годовых (ранее, согласно Указанию ЦБ РФ от 26.03.2010 № 2417-У, размер процентных ставок составлял 7.25 процента годовых).

Указание ЦБ РФ от 29.04.2010 № 2442-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»
С 30 апреля 2010 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Согласно решению Совета директоров Банка России процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением ЦБ РФ от 12.11.2007 № 312-П, устанавливаются в следующих размерах: на срок до 90 календарных дней – 7 процентов годовых (ранее – 7.25 процента годовых); на срок от 91 до 180 календарных дней – 7.5 процента годовых (ранее – 7.75 процента годовых); на срок от 181 до 365 календарных дней – 8 процентов годовых (ранее – 8.25 процента годовых).

Указание ЦБ РФ от 29.04.2010 № 2443-У
«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»
С 30 апреля 2010 года процентные ставки по депозитным операциям Банка России снижены на 0.25 процента

Установлено, что по депозитным операциям на стандартных условиях «том-некст», «спот-некст», «до востребования» ставки составят 2.75 процента годовых (ранее – 3 процента годовых). Размер ставок по депозитным операциям на стандартных условиях «одна неделя», «спот-неделя» составит 3.25 процента годовых (ранее – 3.5 процента годовых).

Информация ЦБ РФ от 06.05.2010
«По заключаемым Банком России с кредитными организациями соглашениям о частичной компенсации убытков (расходов) по межбанковским операциям»
Банк России проинформировал о проводимых им мерах по реализации положений Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации»

Согласно названному Закону Банк России в период с 14.10.2008 по 31.12.2009 (включительно) вправе заключать с кредитными организациями соглашения о компенсации части убытков (расходов), возникших по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия. Указанный период был продлен Федеральным законом от 25.11.2009 № 279-ФЗ до 31.12.2010. Соглашения заключались с кредитными организациями, которые отвечают установленным требованиям: величине собственных средств и рейтингу долгосрочной кредитоспособности.

Банк России сообщил, что по состоянию на 01.05.2010 под действие заключенных Соглашений подпадают операции банков с 374 кредитными организациями-заемщиками. За период действия Соглашений с 14.10.2008 по 01.05.2010 банками проведено 28 926 компенсируемых сделок на общую сумму 6 398 млрд. рублей. В течение указанного периода межбанковские кредиты в рамках Соглашений получили 217 кредитных организаций.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР РФ от 28.01.2010 № 10-4/пз-н
«Об утверждении Положения о специалистах финансового рынка»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.05.2010 № 17130.
Утверждено новое Положение о специалистах финансового рынка

Новое «Положение» устанавливает более подробные квалификационные требования к специалистам финансового рынка по сравнению с требованиями, установленными «Положением о специалистах финансового рынка», утвержденным Приказом ФСФР РФ от 20.04.2005 № 05-17/пз-н. Прилагаемый к «Положению» перечень специалистов содержит также более подробные определения специалистов финансового рынка (руководителей и заместителей руководителей организаций, осуществляющих свою деятельность на финансовом рынке, начальников их структурных подразделений, контролеров и собственно специалистов) по сравнению с аналогичным перечнем, прилагаемым к упомянутому «Положению» от 20.04.2005.

Кроме этого, «Положение» устанавливает требования к профессиональному опыту руководящих работников указанных организаций, основания и порядок аннулирования квалификационных аттестатов, основания и порядок выдачи дубликата квалификационного аттестата и выдачи выписки из протокола экзаменационной комиссии ФКЦБ РФ или ФСФР РФ о результатах ранее сданного гражданином базового квалификационного экзамена, порядок ведения реестра аттестованных лиц, порядок представления сведений, содержащихся в реестре аттестованных лиц.

В еще одном приложении к «Положению» содержится таблица соответствия квалификационных аттестатов старого образца (выдававшихся Федеральной службой по финансовым рынкам и Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг) квалификационным аттестатам нового образца (выдаваемых аккредитованными организациями).

Приказ ФСФР от 30.03.2010 № 10-26/пз-н
«О внесении изменений в Приказ ФСФР России от 08.08.2006 № 06-87/пз-н «Об утверждении Положения об аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию специалистов финансового рынка»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2010 № 17107.
Внесены изменения в порядок аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию специалистов финансового рынка

Уточнены требования к организациям, осуществляющим аттестацию специалистов финансового рынка (специалистов рынка ценных бумаг, специалистов управляющих компаний инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов), а также процедуры аккредитации.

Установлено, что образовательные учреждения, осуществляющие обучение в области рынка ценных бумаг, которые вправе осуществлять аттестацию специалистов финансового рынка наряду с саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг, для получения аккредитации должны, в частности, подготовить не менее 500 бакалавров и магистров по соответствующим специальностям; ранее этот минимум составлял 200 подготовленных специалистов.

Дополнен перечень представляемых для получения аккредитации документов – в него включен платежный документ, подтверждающий уплату госпошлины. Установлены обязанность и порядок представления организациями по запросу ФСФР РФ дополнительных документов; нарушение этого порядка определено в качестве одного из оснований отказа в аккредитации. Уточнены сроки направления в ФСФР РФ документов с целью продления аккредитации. Установлено также, что ФСФР РФ осуществляет проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, в то время как ранее было установлено, что эта федеральная служба «вправе осуществлять» такую проверку.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

Приказ Минфина РФ от 29.12.2009 № 146н
«О создании совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2010 № 17158.
Регламентирована деятельность совета по аудиторской деятельности

С 1 января 2010 года вступили в силу положения Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», касающиеся деятельности совета по аудиторской деятельности. В развитие данных норм Закона утверждены: Положение о совете по аудиторской деятельности и Положение о рабочем органе совета по аудиторской деятельности.

Положение о Совете закрепляет его основные функции и права, подробно регламентирует порядок формирования состава, а также определяет порядок деятельности Совета. Совет создается при Минфине РФ в целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществления аудиторской деятельности. Совет проводит экспертизу проектов законодательных и иных нормативных актов в сфере аудиторской деятельности, оценивает общее состояние внутреннего контроля качества работы аудиторов, анализирует исполнение требований о повышении квалификации аудиторов, оценивает эффективность мер дисциплинарного воздействия. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета. Решения принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом. Отчет о деятельности Совета представляется в Минфин РФ не позднее 1 марта. Информация о деятельности Совета размещается на сайте Минфина РФ.

Рабочий орган совета по аудиторской деятельности создается в целях подготовки решений Совета. В его состав входят представители саморегулируемых организаций аудиторов, руководитель единой аттестационной комиссии, представители Минфина РФ, а также представители научной и педагогической общественности. Состав рабочего органа подлежит ротации один раз в три года. Заседания созываются не реже одного раза в месяц. Регламент деятельности рабочего органа утверждается Советом по аудиторской деятельности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624
«Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 № 16902.
Определены виды строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

Вступающий в силу с 1 июля 2010 года новый «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» содержит виды работ, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ) должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Приказ Минрегиона РФ от 09.12.2008 № 274, которым был утвержден действующий в настоящее время аналогичный перечень, с указанной даты утратит силу.

Приказ Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4
«Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 № 16968.
Определена процедура установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения

Утвержденный Порядок определяет процедуру установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания таких дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития, а также условия использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения.

В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации..». решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления.

Приказ Минтранса РФ от 13.01.2010 № 5
«Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 № 16969.
Определена процедура установления полос отвода автомобильных дорог федерального значения

В соответствии с утвержденным Порядком, в частности, принятие решений по образованию земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в целях размещения автомобильной дороги, в том числе для формирования полосы отвода такой автомобильной дороги, осуществляет Росавтодор. Организация и проведение работ по образованию земельных участков в целях размещения автомобильной дороги осуществляется владельцами автодорог.

В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации..». порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30
«Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16938.
Определены требования к отчетности хозяйствующих субъектов об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов

Утвержден Порядок, устанавливающий требования к содержанию и представлению отчетности субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате деятельности которых образуются отходы. Отчетность представляется в территориальные органы Ростехнадзора. Отчетным периодом является календарный год. Отчетность должна составляться на основе первичного учета и включать: общие сведения об отчитывающемся субъекте; баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных (полученных), размещенных отходов; сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях, которым были переданы отходы; приложения, содержащие копии документов (договоров, актов, лицензий). Отчетность должна представляться до 15 января года, следующего за отчетным периодом. На сайте Ростехнадзора размещена электронная версия заполнения отчетности, а также необходимое программное обеспечение.

«Методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»
(Одобрены на совещании Минрегиона России, протокол от 27.02.2010)
Разработаны рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций строителей

Требования о страховании членами саморегулируемой организации гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и условия такого страхования могут устанавливаться правилами саморегулирования. Такие правила, в свою очередь, могут разрабатываться и утверждаться саморегулируемыми организациями, что предусмотрено Градостроительным кодексом РФ.

Одобренные Минрегионом РФ «Методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» излагают содержание нормативных правовых актов, регулирующих гражданско-правовые и организационные аспекты страхования, в т.ч. страхования в строительстве, анализируют положительные и отрицательные особенности коллективного и индивидуальных договоров страхования гражданской ответственности, заключаемых членами саморегулируемой организации, индивидуального договора страхования гражданской ответственности «на годовой базе» (на определенный срок, без привязки к конкретному объекту капитального строительства), индивидуального договора страхования гражданской ответственности «на объектной базе» (в отношении конкретного объекта капитального строительства, указанного в договоре). «Методические рекомендации» содержат также рекомендации по определению страховой суммы, срока страхования, лимита страхового возмещения по одному страховому случаю, рекомендацию по определению франшизы (собственного участия лица, ответственность которого застрахована, в возмещении причиненного вреда), рекомендации по определению исключений из страхового покрытия (событий, не подпадающих под определение страхового случая) и т.д.

Приказ Минтранса РФ от 09.03.2010 № 55
«Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16936.
В целях повышения безопасности и эффективности перевозки автомобильным транспортом установлен перечень транспортных средств, оснащаемых аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

В перечень включены транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров категорий М2 (имеющие помимо места водителя более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 т), М3 (имеющие помимо места водителя более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 т), а также транспортные средства для перевозки опасных грузов категорий EX/II, EX/III, FL, OX, AT, MEMU.

Приказ Минпромторга РФ от 16.03.2010 № 196
«Об утверждении методик расчета стоимости работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений по регулируемым ценам»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16940.
Определен порядок расчета стоимости проведения метрологической экспертизы и некоторых других работ в области метрологии

В соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений» содержащиеся в проектах нормативных правовых актов требования к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений подлежат обязательной метрологической экспертизе, которая проводится государственными научными метрологическими институтами.

Минпромторг РФ утвердил методику расчета стоимости такой экспертизы. Утверждены также методики расчета стоимости и некоторых других работ и услуг по обеспечению единства измерений по регулируемым ценам – методика расчета стоимости работ и услуг по передаче единиц величин от государственных эталонов единиц величин (т.е. предоставлению эталона для использования) и методика расчета стоимости работ и услуг по поверке средств измерений (т.е. подтверждению их соответствия метрологическим требованиям), входящих в перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.

Указанные методики предписывают учитывать в расчете, в частности, трудоемкость проведения экспертизы, стоимость одного часа работы специалиста государственного научного метрологического института, расходы, связанные со стоимости материалов, используемых в процедурах предоставления эталонов величин в пользование, а также косвенные и дополнительные расходы, примерный состав которых в методиках указан.

Приказ Минпромторга РФ от 23.03.2010 № 221
«О дополнении Перечня моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, утвержденного Приказом Минпромторга России от 14 января 2010 г. № 9»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.04.2010 № 16979.
В эксперименте по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации будут участвовать еще 13 моделей автомобилей

Напомним, что в Перечень моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию автотранспортных средств, включены 19 производителей, в частности: ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «УАЗ», ОАО «ИЖАВТО», ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг Рус», ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия», ООО «Дженерал Моторз Авто», ЗАО «Форд Мотор Компани», ОАО «АВТОФРАМОС». Список дополнен следующими моделями, в частности: Volkswagen Passat, Skoda Yeti, Skoda Superb (ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус»); Peugeot 308, Citroen C4 (ООО «ПСМА Рус»); SsangYong REXTON, SsangYong KYRO№ (ОАО «СОЛЛЕРС – Набережные Челны»).

Приказ Минприроды РФ от 26.03.2010 № 90
«Об утверждении Порядка выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам пунктов хранения радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами) и предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2010 № 17025.
Издан новый нормативный правовой акт в области регулирования деятельности, связанной с обращением радиоактивных материалов

Утвержден порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам организаций, осуществляющих хранение и другие операции с радиоактивными отходами, и организаций, эксплуатирующих радиационные источники. Определены, в частности, категории работников, которым необходимо получать указанные разрешения, подразделения Ростехнадзора, уполномоченные выдавать эти разрешения в тех или иных случаях, срок действия разрешения (5 лет с даты его выдачи или с даты продления срока его действия), и порядок проведения проверки у работников необходимых знаний.

Постановление упраздненного Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 19.11.2001 № 12, регулирующее выдачу указанных разрешений в настоящее время, признано не подлежащим применению.

Приказ Минсельхоза РФ от 31.03.2010 № 108
«Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно при проведении государственных закупочных интервенций в 2010 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2009 № 17221.
Установлен предельный уровень минимальных цен, при достижении которых в 2010 году проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2010 года

В частности, предельный уровень минимальных цен на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса по субъектам РФ, входящим в состав Центрального, Северо-Западного, Приволжского, за исключением Оренбургской области, Северо-Кавказского и Южного федерального округов, составит 4200 рублей за тонну (ранее – 5500 рублей за тонну), а по субъектам РФ, входящим в состав Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, и Оренбургской области – 4400 рублей за тонну (ранее – 6000 рублей за тонну); на продовольственную рожь группы «А» по всем субъектам РФ – 2900 рублей за тонну (ранее – 3900 рублей за тонну).

Приказ Минэкономразвития РФ от 01.04.2010 № 123
«Об определении видов оборудования, используемого при проведении геодезических и кадастровых работ и подлежащего оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 № 17199.
Установлены виды оборудования для геодезических и кадастровых работ, оснащаемого аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

В перечень включено оборудование мобильных и стационарных спутниковых дифференциальных геодезических станций; оборудование геодинамических полигонов; оборудование метрологических полигонов; оборудование унифицированных мобильных комплексов, предназначенных для создания и обновления навигационных карт; оборудование геодезическо-топографических комплексов, предназначенных для создания и обновления цифровых топографических и навигационных карт.

Распоряжение Минтранса РФ от 01.04.2010 № ИЛ-23-р
«О введении в действие Методических рекомендаций по оценке финансово-экономического состояния и экономической эффективности деятельности юридических лиц, подавших заявку в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата эксплуатанта для выполнения коммерческих воздушных перевозок, и юридических лиц, имеющих сертификат эксплуатанта и выполняющих коммерческие воздушные перевозки»
Разработаны рекомендации по проведению оценки финансово-экономического состояния эксплуатантов коммерческой гражданской авиации

Федеральными авиационными правилами (утверждены Приказом Минтранса РФ от 4 февраля 2003 г. № 11) установлены сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Одним из таких требований является наличие у эксплуатанта достаточных финансовых ресурсов и имущества для безопасной эксплуатации авиационной техники, поддержания требуемого уровня летной годности воздушных судов и качества предоставляемых услуг.

Приказом Минтранса РФ от 12 февраля 2009 г. № 24 (внесшим изменения в Федеральные авиационные правила) предусмотрена обязанность эксплуатантов представлять в Росавиацию финансово-экономические и статистические данные для оценки достаточности их финансовых ресурсов.

В целях реализации данных требований подготовлены Методические рекомендации. Установлено, в частности, что оценка финансово-экономического состояния и экономической эффективности деятельности осуществляется с периодичностью один раз в шесть месяцев. Данная процедура включает в себя: подготовку эксплуатантом необходимых данных по установленному перечню форм бухгалтерской и статистической отчетности (за предшествующие 24 месяца) и, в некоторых случаях, подготовку бизнес-плана (на перспективу не менее 24 месяцев); расчет показателей (характеристик), отражающих возможности по финансовому обеспечению безопасной организации полетов (в том числе показатели ликвидности и платежеспособности, рентабельности, деловой активности); анализ достигнутых и прогнозируемых показателей; подготовку соответствующего заключения.

По результатам проведения оценки эксплуатанты могут быть отнесены к одной из четырех групп по уровню риска потери текущей платежеспособности (банкротства): I группа – стабильная текущая платежеспособность, высокие финансовые резервы; II группа – текущая платежеспособность на приемлемом уровне, невысокие финансовые резервы, либо незначительный дефицит финансовых ресурсов; III группа – текущая платежеспособность нестабильна, существенный дефицит финансовых источников обеспечения деятельности; IV группа – глубокий кризис платежеспособности, высокий дефицит финансовых ресурсов, требуются немедленные санационные и (или) реорганизационные меры.

Результаты проведения оценки и анализа оформляются в Заключении, которое может быть положительным, если эксплуатант отнесен к I или II группе, либо отрицательным, если эксплуатант отнесен к III или IV группе. Заключение отражает, в частности, общую информацию об эксплуатанте, основные производственные показатели и характеристики деятельности эксплуатанта, выявленные тенденции, недостатки и замечания по результатам проведенной оценки, основные факторы, обусловившие неудовлетворительную платежеспособность эксплуатанта, рекомендации по их устранению и преодолению кризисной ситуации, наличие рисков ухудшения финансово-экономического состояния эксплуатанта и потенциальных возможностей восстановления платежеспособности.

Приказ Минтранса РФ от 15.04.2010 № 95
«О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 4 февраля 2003 г. № 11»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2010 № 17219.
Уточнены требования, предъявляемые к эксплуатанту воздушного судна

Установлено, в частности, что заявитель (эксплуатант) для выполнения воздушных перевозок и планируемой программы полетов должен располагать воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования, но не менее трех однотипных воздушных судов для выполнения воздушных перевозок. Данное требование должно соблюдаться в течение всего срока действия сертификата эксплуатанта. Также предусмотрено, что при выдаче заявителю сертификата эксплуатанта в нем устанавливается ограничение в части возможности использования права на выполнение в установленном порядке международных воздушных перевозок пассажиров после выполнения не менее чем в течение двух лет внутренних регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров.

Приказ Росалкогольрегулирования от 20.04.2010 № 29н
«Об установлении и введении с 1 июня 2010 года минимальной цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки) для розничной продажи»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 № 17193.
С 1 июня 2010 года вводятся минимальные розничные цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки)

Минимальные цены устанавливаются за 0.5 литра готовой продукции как производимой на территории РФ, так и ввозимой на таможенную территорию РФ. В частности, минимальная цена для розничной продажи продукции с процентным содержанием спирта от 28.01 до 29 составит 65 рублей, с процентным содержанием спирта от 40.01 до 42 – 94 рубля, свыше 70 до 71 – 159 рублей, свыше 94 до 95 – 213 рублей. Предусмотрено, что минимальная цена на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки) для розничной продажи, розлитую в потребительскую тару иной емкости, рассчитывается пропорционально минимальной цене, установленной за 0.5 литра готовой продукции.

Напомним, что с 1 января 2010 года была установлена минимальная цена на водку для розничной продажи в размере 89 рублей за 0.5 литра готовой продукции.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 № 269
«О проведении конкурсов инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Определен порядок конкурсного отбора субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электроэнергии

Утвержденными «Правилами проведения конкурсов инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии» регламентированы процедуры указанного конкурса, организуемого и проводимого системным оператором или субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе, в т.ч. установлены подробные требования к генерирующему объекту, вводимому в эксплуатацию по результатам конкурса, и порядок определения стоимости инвестиционного проекта (победителем конкурса признается участник, стоимость инвестиционного проекта которого, связанная со стоимостью тарифа на поставляемую электроэнергию, является наименьшей).

Постановление Правительства РФ от 22.04.2010 № 277
«О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 144»
Порядок введения временного ограничения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам утратил силу

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20.03.2006 № 144 «О временном ограничении движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам». Временное ограничение движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам вводилось в период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильной дороги. Решение о введении временного ограничения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам принималось Росавтодором по согласованию с МВД РФ.

Постановление Правительства РФ от 23.04.2010 № 282
«О национальной нанотехнологической сети»
В России будет сформирована национальная нанотехнологическая сеть

Согласно утвержденному Положению о национальной нанотехнологической сети, названная сеть представляет собой совокупность организаций различных форм собственности, обеспечивающих и осуществляющих скоординированную деятельность по разработке и коммерциализации нанотехнологий, разработке и выпуску продукции наноиндустрии, ее метрологическому обеспечению, стандартизации, оценке и подтверждению соответствия, обеспечению безопасности создания и применения, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для наноиндустрии, а также по финансированию проектов развития наноиндустрии. Основными задачами национальной нанотехнологической сети, в частности, являются: увеличение объемов и повышение результативности государственных и частных инвестиций в исследования, разработки и производственную деятельность, которые связаны с развитием нанотехнологий; формирование отраслевых и территориальных научно-производственных кластеров, обеспечивающих продвижение на рынок высоких технологий конкурентоспособной продукции наноиндустрии; разработка и внедрение эффективных механизмов коммерциализации результатов исследований и разработок в сфере нанотехнологий.

Участниками национальной нанотехнологической сети являются организации, решение о включении которых в ее состав принимается Минобрнауки РФ, являющимся органом управления и координации национальной нанотехнологической сети. Кроме того, органами координации сети являются: научный координатор – ФГУ «Российский научный центр «Курчатовский институт»; координатор в области метрологии, стандартизации и оценки соответствия – Ростехрегулирование; координатор инновационной деятельности – государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий»; отраслевые координаторы – головные организации отраслей по тематическим направлениям деятельности национальной нанотехнологической сети.

Приказ Минпромторга РФ от 27.04.2010 № 332
«Об утверждении Перечня автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами Российской Федерации с использованием субсидий»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2010 № 17066.
Обновлен перечень автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами РФ с использованием субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в 2010 году

В утвержденный новый перечень включены, в частности, марки автотранспортных средств «КАМАЗ», «ЗИЛ», «ГАЗ», «УРАЛ», производимые ОАО «Завод Старт»; марки «УРАЛ» и «АМУР», производимые ЗАО «Коминвест «АКМТ». Приказ Минпромторга РФ от 15.02.2010 № 121, которым ранее был утвержден аналогичный перечень, признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2010 № 305
«Об утверждении методики расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год»
Определен порядок расчета объема продовольственных товаров, реализованных в субъекте РФ, муниципальном районе и городском округе, и доли в этом объеме товаров, реализованных сетевыми торговыми организациями

В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает 25 процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, муниципального района, городского округа, не вправе тем или иным образом расширять площадь своих торговых объектов.

Правительством РФ утверждена методика расчета объема реализованных продовольственных товаров и доли в этом объеме торговых сетей на основе данных федерального статистического наблюдения, проводимого путем ежемесячных обследований. Установлено также, что информация об общем объеме всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта РФ, в границах муниципального района, городского округа размещается Росстатом на его официальном сайте ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным годом.

Постановление Правительства РФ от 10.05.2010 № 316
«О внесении изменений в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090»
Вводятся новые правила обгона транспортных средств

Внесены поправки в Правила дорожного движения, в том числе касающиеся применяемой терминологии и определений. В частности, введены такие понятия, как «дневные ходовые огни», «опережение», «препятствие», а также изменено понятие «обгона». Теперь обгон – это опережение транспортных средств с выездом на полосу встречного движения и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу. Движение автомобиля со скоростью, большей скорости попутного транспортного средства (по полосам попутного направления) будет являться «опережением». С учетом этого в новой редакции изложены положения, устанавливающие правила обгона и встречного разъезда. Кроме того, устанавливается требование, согласно которому в светлое время суток на всех движущихся транспортных средствах должны включаться фары ближнего света или дневные ходовые огни (внешние световые приборы, предназначенные для улучшения видимости движущегося т/с спереди в светлое время суток). Будут введены новые знаки сервиса – «Телефон экстренной связи» и «Огнетушитель». Постановление Правительства РФ, которым вводятся изменения в ПДД, вступит в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 340
«О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»
Продолжена конкретизация порядка государственного регулирования деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (также, как и организации с участием государства или муниципального образования), должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. При этом для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности устанавливаются данным органом в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Утвержденными Правительством РФ «Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» определены принципы формирования регулирующим органом требований к упомянутым программам, в частности подробно регламентировано содержание целевых показателей программ и описание включаемых в них мероприятий, и определен порядок установления требований к программам, в т.ч. сроки, в течение которых будут действовать требования, и сроки, в которые требования должны устанавливаться регулирующим органом.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС РФ от 18.03.2010 № 510
«Об утверждении Порядка осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.04.2010 № 16991.
Установлен порядок осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров, прибывающих в контейнерах на таможенную территорию РФ через морские пункты пропуска или морские порты и перемещаемых на СВХ

Утвержденный Порядок применяется, если, в частности: владельцем СВХ является оператор морского терминала или между оператором и владельцем склада заключен договор об оказании услуг по временному хранению товаров; перемещение товаров из морского порта на СВХ осуществляется с использованием автомобильного транспорта, который принадлежит оператору морского терминала или владельцу СВХ на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, за исключением случаев, когда перемещение товаров осуществляется таможенным перевозчиком; морской порт и СВХ находятся в регионе деятельности одного таможенного поста или таможни. При применении Порядка в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при внутреннем таможенном транзите товаров используется обеспечение уплаты таможенных платежей, в том числе генеральное обеспечение, размер которого не должен быть менее 300 млн. рублей. Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Приказ ФТС РФ № 643, Минэнерго РФ № 129, Минтранса РФ № 71, Роснедр № 89 от 30.03.2010
«О внесении изменений в Приказ ФТС России, Минэнерго России, Минтранса России и Роснедр от 3 ноября 2009 г. № 1998/471/1088/196»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2010 № 17159.
Нормативный правовой акт, касающийся особенностей таможенного оформления и таможенного контроля при вывозе с таможенной территории РФ нефти сырой, приведен в соответствие с международными договорами РФ

Решением Комиссии таможенного союза от 19 декабря 2009 года № 155 в Единый таможенный тариф таможенного союза были внесены изменения в отношении нефти сырой, а именно: из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза была исключена подсубпозиция 2709 00 900 1 – нефть сырая плотностью при 20 °C не менее 694.7 кг/м3, но не более 872.4 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0.1 мас. %, но не более 1 мас. %, и включена подсубпозиция 2709 00 900 2 – нефть сырая плотностью при 20 °C не менее 694.7 кг/м3, но не более 887.6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0.04 мас. %, но не более 1.5 мас. %. В связи с этим соответствующие изменения внесены в Приказ ФТС России, Минэнерго России, Минтранса России и Роснедр от 3 ноября 2009 г. № 1998/471/1088/196. Также во исполнение пункта 2 Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и пункта 1 Решения Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» используемые по тексту слова «ТН ВЭД России» заменены словами «ТН ВЭД ТС».

Постановление Правительства РФ от 26.04.2010 № 286
«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе»
С 1 мая 2010 года установлены новые ставки таможенных пошлин на нефть сырую и товары из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, ставка пошлины для нефти сырой составит 284 доллара США за 1000 кг (с 1 апреля 2010 года – 268.9 доллара США за 1000 кг). Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 109.7 доллара США (сейчас – 104.2 доллара США за 1000 кг). Со 193.5 до 203.7 доллара США за 1000 кг повышена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы будет составлять 53 доллара США за 1000 кг (в настоящее время – 65 долларов США за 1000 кг).

Постановление Правительства РФ от 30.04.2010 № 291
«О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины»
Установлен порядок определения ставок вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории РФ на территорию Украины

При поставках газа природного в газообразном состоянии (код ТН ВЭД ТС 2711 21 000 0) с территории РФ на территорию Украины в объеме до 30 млрд.куб. м в год в 2010 году и до 40 млрд.куб. м в год с 2011 по 2019 год (включительно) ставки вывозных таможенных пошлин будут определяться следующим образом: при уровне контрактной цены (в долларах США за 1 тыс.куб. м) с учетом низшей теплотворной способности (Рх) ниже 100/Тр – в размере 0 процентов (Тр – действующая ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный в газообразном состоянии в процентах, установленная Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2006 № 795, деленная на 100 процентов); при уровне Рх, равном или превышающем 100/Тр, – в размере, равном Тр x Рх (в долларах США за 1 тыс. куб м). Предусмотрено, что в отношении объема газа природного в газообразном состоянии, поставляемого с территории РФ на территорию Украины, свыше 30 млрд.куб. м в год в 2010 году и свыше 40 млрд.куб. м в год с 2011 по 2019 год (включительно) будут применяться ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2006 года № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2010 № 306
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. № 1021»
Уточнены функции отдельных федеральных органов исполнительной власти в связи с установлением тарифных квот на говядину, свинину и мясо домашней птицы, ввозимых в 2010 – 2012 годах

В частности, Минэкономразвития РФ совместно с Минсельхозом РФ будут осуществлять мониторинг состояния внутреннего рынка мясной продукции и поставок говядины замороженной, свинины и мяса домашней птицы на территорию РФ с учетом запретов и (или) ограничений на их ввоз из какого-либо государства, а также требований законодательства РФ в области обеспечения эпизоотического и санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей, приводящих к запрету или ограничению их ввоза из какого-либо государства-поставщика, и представлять предложения об объемах поставок мяса в счет объемов тарифных квот, установленных для государства-поставщика, из любого другого государства-поставщика, если объем ввоза в рамках тарифной квоты этого государства-поставщика составил в течение 2 месяцев менее 11.5 процента объема годовой тарифной квоты.

Минпромторгу РФ поручено с учетом одобренных предложений об объемах поставок говядины замороженной, свинины или птицы в счет объемов тарифных квот, установленных для государства-поставщика, из любого другого государства-поставщика и на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности оформлять лицензии на ввоз говядины замороженной, свинины или птицы из любого другого государства-поставщика в пределах общего объема, распределенного участнику внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, по тексту Постановления слова «ТН ВЭД России» заменены словами «ТН ВЭД ТС».

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза РФ от 05.02.2010 № 27
«Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16932.
Утверждены формы представления сведений об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области лесных отношений

На реализацию указанных полномочий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ передаются средства в виде субвенций в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. № 837. Информация об осуществлении переданных полномочий представляется в Рослесхоз в соответствии с утвержденными формами отчетности.

Приказ Минсельхоза РФ от 05.02.2010 № 28
«Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2010 № 17015.
Минсельхозом РФ определен порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов

В соответствии с утвержденными Правилами в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог должны быть исключены случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Напомним, что ранее аналогичные Правила были утверждены Приказом МПР РФ от 17.04.2007 № 99, но Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 Министерство природных ресурсов РФ было преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии РФ, а его функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях) переданы Минсельхозу РФ.

Приказ Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 32
«Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2010 № 17045.
Невыполнение проекта освоения лесов может являться основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного пользования лесным участком

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Проект разрабатывается на период 10 лет для заготовки древесины и до 10 лет – для остальных видов использования лесов, но не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Проект представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах и в электронном виде.

Приказ Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 33
«Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16934.
Заключение договора купли-продажи лесных насаждений будет осуществляться по разработанной Минсельхозом РФ примерной форме

В соответствии со статьей 77 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) в настоящее время порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Ранее такой порядок утверждался Правительством РФ.

В частности, в соответствии с утвержденным Минсельхозом РФ «Порядком подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений..». юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в заключении договора купли-продажи лесных насаждений, обращаются в органы, осуществляющие подготовку и заключение договора, с заявлением о заключении договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора. По результатам рассмотрения заявления выносится решение о начале процедуры подготовки к проведению аукциона. В течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона стороны подписывают договор купли-продажи лесных насаждений. Договор не требует государственной регистрации.

Приказ Минприроды РФ от 31.03.2010 № 93
«Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04.2010 № 17069.
Разработана примерная форма охотхозяйственных соглашений

Охотхозяйственные соглашения заключаются на срок от двадцати до сорока девяти лет, в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство. По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта РФ) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Охотхозяйственное соглашение включает в себя, в частности, следующие условия: сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья; сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах; срок действия охотхозяйственного соглашения; обязательства сторон; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 04.05.2010 № 304
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам организации деятельности правительственных координационных органов в области информационных технологий»
Уточнены отдельные акты Правительства РФ в сфере развития и использования информационных технологий в государственном управлении

Изменения связаны с изданием Постановления Правительства РФ от 06.02.2010 № 60 «О Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления». В частности, в Положении о Совете главных конструкторов по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.2009 № 755, предусмотрено, что Совет является рабочим органом при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Уточнены основные функции Совета. Изменения внесены также в Постановление Правительства РФ от 28.03.2008 № 215 «О Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям».

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минобрнауки РФ от 15.02.2010 № 117
«Об утверждении Типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2010 № 17101.
Разработано Типовое положение, регулирующее деятельность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений – кадетских школ и кадетских школ-интернатов

Утвержденное Типовое положение устанавливает порядок приема в кадетскую школу и кадетскую школу-интернат, определяет организацию образовательного и воспитательного процесса, правила управления, финансового обеспечения. Кадетская школа и кадетская школа-интернат реализуют общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительные образовательные программы, имеющие целью подготовку обучающихся несовершеннолетних граждан к государственной службе, муниципальной службе, а также к несению государственной службы российского казачества.

Приказ Минобрнауки РФ от 25.02.2010 № 145
«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 140446 Электрические машины и аппараты»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.03.2010 № 16758.
Разработан федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 140446 Электрические машины и аппараты

Утвержденный Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ по указанной специальности всеми образовательными учреждениями профессионального образования на территории РФ, имеющими право на реализацию основной профессиональной образовательной программы по данной специальности, имеющими государственную аккредитацию. В Стандарте содержатся: характеристика подготовки по специальности, характеристика профессиональной деятельности выпускников, требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы, к ее структуре, условиям реализации и оцениванию качества освоения. Область профессиональной деятельности выпускников по данной специальности включает в себя организацию и проведение работ по производству, эксплуатации и техническому обслуживанию электрических машин, аппаратов и установок.

Приказ Минобрнауки РФ от 17.03.2010 № 182
«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 131018 Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.04.2010 № 16917.
Установлен федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 131018 Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений

Утвержденный Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ по указанной специальности всеми образовательными учреждениями профессионального образования на территории РФ, имеющими право на реализацию основной профессиональной образовательной программы по данной специальности, имеющими государственную аккредитацию. В Стандарте содержатся: характеристика подготовки по специальности, характеристика профессиональной деятельности выпускников, требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы, к ее структуре, условиям реализации и оцениванию качества освоения. Область профессиональной деятельности выпускников по данной специальности включает в себя организацию и проведение работ в области разработки и эксплуатации нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений.

Приказ МВД РФ от 22.03.2010 № 213
«Об утверждении перечня дополнительных вступительных испытаний в федеральные государственные образовательные учреждения МВД России в 2010 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 № 16939.
При приеме в 2010 году в образовательные учреждения высшего профессионального образования МВД РФ установлен перечень дополнительных вступительных испытаний

Дополнительные испытания установлены при приеме в образовательные учреждения, обучение в которых связано с поступлением на государственную службу и наличием у граждан допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Дополнительные испытания по биологии, физической подготовке, обществознанию, истории, математике установлены, в частности, по следующим направлениям подготовки: психология, юриспруденция, судебная экспертиза, правоохранительная деятельность, социальная педагогика, финансы и кредит, налоги и налогообложение, радиотехника.

Приказ Минобрнауки РФ от 22.03.2010 № 198
«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 035400 История искусств (квалификация (степень) «бакалавр»)»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2010 № 17038.
Установлен федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 035400 История искусств (квалификация (степень) «бакалавр»)

Утвержденный Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ бакалавриата по указанному направлению подготовки всеми образовательными учреждениями высшего профессионального образования на территории РФ, имеющими государственную аккредитацию. Область профессиональной деятельности бакалавров по названному направлению подготовки включает научно-исследовательскую, педагогическую, культурно-просветительскую, экспертно-аналитическую и организационно-управленческую работу, связанную с историей искусств. Основные виды профессиональной деятельности выпускника связаны с работой в качестве преподавателя, научного работника, сотрудника музеев (художественных фондов, библиотек, архивов), эксперта и аналитика, государственного служащего, работника федеральных и иных органов культуры и охраны культурного наследия, работника средств массовой информации, творческого работника, куратора, галериста, специалиста по историко-культурному и познавательному туризму. Конкретные виды профессиональной деятельности, к которым в основном готовится бакалавр, определяются высшим учебным заведением совместно с обучающимися, научно-педагогическими работниками и объединениями работодателей.

Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2010 № 207
«Об утверждении порядка государственного тестирования иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку как иностранному языку»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.05.2010 № 17141.
Тестирование иностранных граждан по русскому языку будет осуществляться в соответствии с утвержденным Порядком

Порядок определяет правила организации государственного тестирования иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку как иностранному языку образовательными учреждениями (организациями) на территории РФ или за рубежом, которым Минобрнауки РФ разрешено проведение тестирования. Для проведения тестирования создается комиссия по проведению тестирования и конфликтная комиссия. Тестирование проводится по разделам «Грамматика, лексика», «Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Говорение». Иностранному гражданину, успешно прошедшему тестирование, выдается сертификат установленной формы, в котором указывается уровень владения иностранным гражданином русским языком.

Приказ Минобрнауки РФ от 24.03.2010 № 209
«О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2010 № 16999.
С 1 января 2011 года вступает в силу новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений

Утвержденный Порядок распространяется на педагогических работников образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также дополнительные образовательные программы. Определены задачи аттестации, процедура формирования аттестационных комиссий, их состав и порядок работы, порядок аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности.

Приказ Минобразования РФ от 26.06.2000 № 1908 «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» признан утратившим силу с даты вступления в силу нового порядка аттестации.

Приказ Минобрнауки РФ от 25.03.2010 № 213
«Об утверждении перечня показателей деятельности образовательного учреждения начального профессионального образования, необходимых для определения его вида, и показателей деятельности его филиалов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.04.2010 № 16990.
Разработан перечень показателей деятельности учреждения начального профессионального образования для определения его вида и показателей деятельности его филиалов

В утвержденный перечень включены: уровень и направленность реализуемых образовательных программ и организация образовательного процесса в соответствии с заявленным видом образовательного учреждения. Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида, проводится в рамках государственной аккредитации образовательного учреждения (Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»).

Приказ Рособрнадзора от 26.03.2010 № 699
«Об утверждении сроков, единого расписания, формы и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по русскому языку и математике в 2010 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 № 16963.
Утверждено расписание проведения государственного выпускного экзамена по русскому языку и математике в 2010 году для отдельных категорий обучающихся

В частности, для обучающихся, освоивших общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, установлено следующее расписание: 31 мая (понедельник) – русский язык; 7 июня (понедельник) – математика. Экзамен по русскому языку (сочинение или изложение с творческим заданием по выбору выпускника) и математике в субъектах РФ начинается в 10.00 по местному времени и проводится в письменной форме по экзаменационным материалам, предоставленным Рособрнадзором. Для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (тяжелыми нарушениями двигательных функций верхних конечностей или отсутствием верхних конечностей) по желанию обучающегося экзамены могут проводиться в устной форме. Продолжительность экзамена по математике составит 5 часов (300 минут), по русскому языку – 6 часов (360 минут).

Приказ Рособрнадзора от 26.03.2010 № 700
«Об утверждении Положения о комиссии по установлению минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 № 16962.
Создана Комиссия по подготовке рекомендаций по установлению минимального количества баллов ЕГЭ

Согласно утвержденному Положению, Комиссия является совещательным органом при Рособрнадзоре. Основными функциями Комиссии являются: анализ результатов централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена на основе статистических и аналитических материалов, представляемых федеральным государственным учреждением «Федеральный центр тестирования» и федеральным государственным научным учреждением «Федеральный институт педагогических измерений»; подготовка и внесение на рассмотрение руководителю Рособрнадзора рекомендаций по установлению минимального количества баллов ЕГЭ по каждому общеобразовательному предмету, по которому проводится ЕГЭ. Комиссия вправе вносить предложения руководителю Рособрнадзора о проведении перепроверок отдельных экзаменационных работ участников ЕГЭ, о совершенствовании процедур проведения ЕГЭ.

Приказ Минобрнауки РФ от 29.03.2010 № 219
«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 021300 Картография и геоинформатика (квалификация (степень) «бакалавр»)»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2010 № 17032.
Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки «Картография и геоинформатика» и квалификацией (степенью) «бакалавр»

Область профессиональной деятельности выпускников, получивших степень бакалавра по данному направлению подготовки, включает научно-исследовательскую, проектно-производственную и педагогическую работу, связанную с картографией, геоинформационным картографированием, геодезией и аэрокосмическим зондированием земной поверхности.

Приказ Минобрнауки РФ от 29.03.2010 № 237
«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 010900 Прикладные математика и физика (квалификация (степень) «магистр»)»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2010 № 17036.
Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки «Прикладные математика и физика» и квалификацией (степенью) «магистр»

Область профессиональной деятельности выпускников, получивших степень магистра по данному направлению подготовки, включает исследовательскую, аналитическую, проектную, опытно-конструкторскую, инновационную, производственно-технологическую и организационно-управленческую деятельность в различных областях науки, техники, технологии и народного хозяйства, использующую подходы, модели и методы математики, физики и других естественных и социально-экономических наук.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 № 260
«О внесении изменений в приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. № 1023»
Увеличен объем резервного запаса лекарств и средств индивидуальной защиты, созданного в целях борьбы с высокопатогенным вирусом гриппа и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций

В резервный запас включены: Арбидол, Кагоцел, Генферон лайт, маска медицинская трехслойная на резинках. На закупку и хранение средств выделены бюджетные ассигнования в размере 233.1 млн.руб. Изменениями, внесенными в перечень, увеличено количество резервируемых лекарственных средств, в частности: Кагоцела (таблетки 12 мг № 10) со 100 тыс. до 210 тыс. упаковок, медицинских масок трехслойных на резинке с 1 до 4 млн.штук.

Приказ Минобрнауки РФ от 23.04.2010 № 426
«О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. № 799»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2010 № 17116.
Государственная поддержка в реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания в общеобразовательных учреждениях будет оказана субъектам РФ, победившим в конкурсном отборе

В соответствии с утвержденным Порядком, победители конкурса из числа субъектов РФ будут отбираться по следующим критериям: социально-экономические характеристики субъекта РФ; качество региональной программы совершенствования организации питания обучающихся; наличие комплекса мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей; наличие и качество плана мероприятий по реализации проекта; существующее состояние организации питания в общеобразовательных учреждениях (в динамике за три года, предшествующих проведению конкурса); софинансирование проекта по совершенствованию организации питания обучающихся; эффективность реализации проекта в предыдущих годах. Конкурс субъектов РФ для реализации проектов является открытым и проводится ежегодно. Итоги конкурса размещаются на официальном сайте Минобрнауки РФ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17
«Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.05.2010 № 17126.
С 25 мая 2010 года вводятся в действие новые гигиенические требования к хранению, перевозке, применению, утилизации пестицидов и агрохимикатов

В соответствии с утвержденными Санитарными правилами на территории РФ возможны ввоз, хранение, транспортировка, реализация и применение пестицидов и агрохимикатов, прошедших санитарно-эпидемиологическую экспертизу и включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, а также использование технологий, техники и оборудования, прошедших гигиеническую оценку. Впервые предусмотрено, что упаковка пестицидов и агрохимикатов должна быть герметичной и изготавливаться из материалов, обеспечивающих сохранность продукции и предотвращение возможности загрязнения окружающей среды на всех этапах обращения указанных средств.

С момента введения в действие гигиенических требований признан утратившим силу ранее утвержденный СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2010 № 18
«Об утверждении СанПиН 2.1.3.2576-10»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.2010 № 17017.
С 21 мая 2010 года вводятся в действие изменения в гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов

Санитарно-эпидемиологические правила «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. СанПиН 2.1.3.1375-03» дополнены новым разделом, предусматривающим требования к изделиям медицинской техники и изделиям медицинского назначения. В частности, установлено, что изделия медицинской техники в зависимости от развития неблагоприятных последствий могут иметь низкую, среднюю и высокую степень риска. Степень риска определяет их последующую гигиеническую оценку и необходимые меры безопасности. В приложениях приведены фактические значения контролируемых показателей изделий медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2010 № 22
«Об утверждении ГН 2.1.7.2597-10»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2010 № 17009.
С 1 июня 2010 года вводится в действие гигиенический норматив «Предельно допустимая концентрация перхлората аммония в почве»

Утвержденный норматив распространяется на почву населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, зон санитарной охраны источников водоснабжения, территорий курортных зон и отдельных учреждений. Величина ПДК перхлората аммония установлена в размере 0.1 мг/кг с учетом фона (кларка).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2010 № 27
«Об утверждении СанПиН 2.3.2.2603-10»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2010 № 17097.
Установлены дополнительные требования в отношении маркировки замороженной рыбной продукции

Согласно дополнению, внесенному в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», маркировка, нанесенная на потребительскую тару, упаковку рыбной продукции должна содержать дополнительную информацию в отношении однородной пищевой рыбной продукции следующих групп:

– мороженая рыбная продукция: глазированная – масса нетто должна быть указана без массы глазури; производимая из мороженой рыбной продукции – указание на вторичное замораживание;

– замороженная соленая и маринованная рыбная продукция – слова «Замороженная продукция».

Также установлено, что при обработке филе рыбы с использованием пищевых добавок содержание влаги в нем после снятия глазури не должно превышать 86 процентов массы филе рыбы. Масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5 процентов массы нетто, из креветки – 6 процентов массы нетто, а на рыбную продукцию, произведенную из иных водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных животных и растений, не должна превышать 8 процентов массы глазированной мороженой рыбной продукции.

Указанные санитарные правила вводятся в действие с 1 октября 2010 года.

Федеральный закон от 07.05.2010 № 82-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
В Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на совершенствование механизмов противодействия использованию допинговых средств и методов в спорте

В частности, в Закон введено понятие допинга. Установлено, что допингом в спорте признается нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Нарушением антидопингового правила являются одно или несколько нарушений, в частности: наличие запрещенных субстанций либо их метаболитов или маркеров в пробе, взятой в соревновательный период или во внесоревновательный период из организма спортсмена, а также из организма животного, участвующего в соревновании; отказ спортсмена явиться на взятие пробы; фальсификация элемента допинг-контроля; обладание запрещенными субстанциями и (или) запрещенными методами без разрешения на их терапевтическое использование, выдаваемого в соответствии с Международным стандартом Всемирного антидопингового агентства; использование или попытка использования запрещенной субстанции в отношении спортсмена.

Расширен перечень мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним, определены полномочия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта в целях реализации мер по предотвращению допинга, регламентированы обязанности общероссийских спортивных федераций и организаторов спортивных мероприятий по предотвращению допинга в спорте, законодательно закреплен правовой статус общероссийской антидопинговой организации и ее полномочия. Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 23.04.2010 № 285
«О порядке и нормах обеспечения мебелью и казарменным (хозяйственным) инвентарем соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Определены правила и нормы материально-технического обеспечения внутренних войск МВД РФ

В соответствии с утвержденными Правилами обеспечение воинских частей мебелью и инвентарем осуществляется органами материально-технического снабжения МВД РФ, а также воинскими частями по согласованию с органами снабжения на основании табеля положенности мебели и инвентаря для воинской части в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств. Воинские части исходя из норм обеспечения мебелью и инвентарем, штатной численности и наличия помещений разрабатывают табель положенности мебели и инвентаря и ежегодно, до 1 февраля, представляют в органы снабжения отчет-заявку на предстоящий (планируемый) год по форме, установленной МВД РФ.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 № 255
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»
Дополнен список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен

Раздел «Психотропные вещества» списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен (список I), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, дополнен позицией «1-Фенил-2-пропанон». Ранее данная позиция была включена в список прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (список IV). Изменения внесены также в Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 № 76, которым определены крупные и особо крупные размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Теперь крупным размером для данного психотропного вещества будет считаться 1 грамм, а особо крупным – 10 грамм. Одновременно «1-Фенил-2-пропанон» исключен из Перечня прекурсоров, ввоз (вывоз) которых осуществляется только государственными унитарными предприятиями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2007 № 527.

Распоряжение Правительства РФ от 10.05.2010 № 695-р
Скорректирован перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны

Указанный перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р в соответствии с Законом РФ «О милиции». В данный Перечень включены, в частности, Следственный комитет при прокуратуре РФ и его следственные органы, комплекс зданий Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Финансовой академии при Правительстве РФ. Исключены из Перечня административные здания Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 06.05.2010 № 81-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания в виде обязательных работ»
Расширен перечень преступлений, за которые может назначаться наказание в виде обязательных работ

Обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов (или, в зависимости от конкретного преступления, за которое они назначаются, от ста двадцати до ста восьмидесяти часов) теперь могут быть назначены также за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, неоказание помощи больному, нарушение правил охраны труда, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, нарушение ветеринарных правил, разглашение данных предварительного следствия, подделку или уничтожение идентификационного номера транспортного средства, и за ряд других уголовных правонарушений.

В соответствии со статьями 45 и 49 УК РФ обязательные работы применяются в качестве основного (не дополнительного) вида наказания и заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2010 № 8-П
«По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части второй статьи 30 и части второй статьи 325 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Р.Р. Зайнагутдинова, Р.В. Кудаева, Ф.Р. Файзулина, А.Д. Хасанова, А.И. Шаваева и запросом Свердловского областного суда»
Изъятие дел о ряде тяжких преступлений из подсудности суда присяжных не противоречит Конституции РФ, так же как и законодательная норма, устанавливающая, что дело должно рассматриваться судом присяжных в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство об этом

Признаны не противоречащими Конституции РФ положения пунктов 2 и 3 части второй статьи 30 УПК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 321-ФЗ) в части, исключающей из подсудности суда с участием присяжных заседателей уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205 «Террористический акт», 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти» и 279 «Вооруженный мятеж» УК РФ, т.к. предусмотренный данными положениями переход от рассмотрения дела судом с участием присяжных к иной судебной процедуре (рассмотрению дела судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции) осуществлен с учетом запрета назначения исключительной меры наказания в виде смертной казни. Как, в частности, отметил Конституционный Суд РФ, исключение дел указанных категорий из подсудности суда присяжных в сложившихся условиях (угроза безопасности присяжных, информационное воздействие на них вне судебного процесса) не может считаться необоснованным, произвольным или неразумным и, кроме этого, не противоречит соответствующим международным договорам.

Не противоречащим Конституции РФ признано также положение части второй статьи 325 УПК РФ, предусматривающее, что уголовное дело, в котором участвует несколько подсудимых, рассматривается судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство о рассмотрении уголовного деля судом в данном составе, постольку, поскольку данное положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает правомочия суда выделить дело обвиняемых, возражающих против рассмотрения дела в отношении них судом присяжных (в частности, в целях ускоренного рассмотрения дела в отношении них с учетом досудебного соглашения о сотрудничестве), для обеспечения его рассмотрения в отношении этих лиц судом в составе профессиональных судей, если это не препятствует всесторонности и объективности разрешения уголовного дела, рассматриваемого в составе суда с участием присяжных заседателей.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2010 № 9-П
«По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан А.А. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону»
Установление менее благоприятных условий предоставления гарантий материального и социального обеспечения судьям, назначенным (избранным) на должность ранее введения в действие нового правового регулирования, не может быть признано допустимым

Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ часть первую статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции статьи 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», в той мере, в какой она распространяется на судей, назначенных (избранных) на должность до 10 января 2009 года (даты введения в действие Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ) и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, не позволяя тем самым засчитывать таким судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате (при наличии права на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере), а при выходе в отставку – определяющий размер ежемесячного пожизненного содержания и всех других видов выплат и льгот.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что приобретение стажа работы в качестве судьи и формирование тем самым права на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, а также других материальных и социальных гарантий происходит в течение длительного времени. Следовательно, в случае изменения условий предоставления данных гарантий, а именно при исключении из стажа работы в качестве судьи периодов той или иной профессиональной деятельности по юридической профессии, предшествовавших назначению на судейскую должность, федеральный законодатель должен был обеспечить возможность исчисления такого стажа на основе правового регулирования, действовавшего в период его приобретения. Установление же менее благоприятных условий предоставления гарантий материального и социального обеспечения судьям, назначенным (избранным) на должность ранее введения в действие нового правового регулирования, по сравнению с теми условиями, которые были законодательно определены при назначении их на должность, означает снижение уровня самих гарантий, что не может быть признано допустимым.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2010 № 10-П
«По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Е.В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственностью «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы»
Порядок обжалования решений мирового судьи по гражданским делам в апелляционной инстанции не должен снижать уровень защиты прав граждан по сравнению с порядком кассационного обжалования

Признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 ГПК РФ, устанавливающие механизм реализации права апелляционного обжалования решений мировых судей и полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, в той мере, в какой они не предоставляют лицам, о правах и об обязанностях которых мировой судья принял решение без привлечения этих лиц к участию в деле, право апелляционного обжалования данного судебного решения, а также в той мере, в какой не предусматривают правомочие суда апелляционной инстанции направлять гражданское дело мировому судье на новое рассмотрение в тех случаях, когда мировой судья рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Федеральному законодателю предписано внести в ГПК РФ соответствующие изменения. Конституционный Суд РФ постановил также, что до внесения изменений в законодательство мировые судьи не вправе возвращать жалобы лиц, не привлеченных к участию в деле, поданные в установленном законом порядке (через мирового судью, принявшего решение, в апелляционную инстанцию – районный суд) с целью апелляционной проверки наличия такого основания для отмены решения мирового судьи, как разрешение вопроса о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, а суд апелляционной инстанции правомочен отменить решение мирового судьи, который рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ
«О внесении изменений в статьи 24 и 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»
В связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок..». уточнена компетенция федеральных арбитражных судов округов и подсудность дел военным судам

Установлено, что федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, арбитражных апелляционных судов, и в случаях, предусмотренных федеральными законами, судебных актов, принятых судами кассационной инстанции. Эти суды также будут рассматривать в первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

Военные суды будут рассматривать дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (права на исполнение судебного акта в разумный срок) по делам, подсудным военным судам. Военной коллегии Верховного Суда РФ предоставлены полномочия по рассмотрению в первой инстанции дел по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам. В свою очередь, окружной (флотский) военный суд будет рассматривать в первой инстанции, помимо прочего, дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам.

Закон вступил в силу с 4 мая 2010 года.

Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»
Участники гражданского или уголовного процесса получили право на денежную компенсацию в случае чрезмерного затягивания процесса

Нарушением права на судопроизводство в разумный срок определено, в частности, превышение трехлетней продолжительности гражданского процесса в суде или арбитражном суде и превышение четырехлетней продолжительности производства по уголовному делу (при условии, что подозреваемые или обвиняемые установлены), вне зависимости от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования или органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Обратиться с заявлением о присуждении компенсации в вышестоящий суд могут истцы, ответчики, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, как установлено законом, «исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека».

Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»
Установлен порядок рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

Новые главы, подробно регламентирующие соответствующие процедуры, включены в Гражданский процессуальный кодекс РФ и в Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

В указанные Кодексы, а также в Уголовно-процессуальный кодекс РФ включены новые статьи, устанавливающие обстоятельства, которые должны учитываться при определении разумного срока судопроизводства. В частности, при определении разумного срока судопроизводства в судах общей юрисдикции должны учитываться такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. При этом обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

В то же время с двух до трех месяцев увеличены сроки рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов, дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных и муниципальных органов и должностных лиц, дел об оспаривании решений административных органов и дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Также увеличены сроки рассмотрения судами дел об административных правонарушениях – с 15 дней до двух месяцев.

В Бюджетный кодекс РФ внесены новые положения, регламентирующие осуществление выплат на основании судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Установлен размер пошлины, уплачиваемой при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; для физических лиц он составляет 200 рублей, для организаций – 4000 рублей.

Федеральный закон от 05.05.2010 № 76-ФЗ
«О внесении изменений в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Уточнена подсудность уголовных дел

Из подсудности мирового судьи изъяты уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью второй статьи 264 УК РФ (нарушение водителем, находящимся в состоянии опьянения, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека) и частью второй статьи 306 УК РФ (заведомо ложный донос, соединенный с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления). Такие уголовные дела переданы в подсудность районного суда.

Из подсудности районного суда изъяты уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью четвертой статьи 131 УК РФ (изнасилование, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей, либо изнасилование потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста). Эти уголовные дела переданы в подсудность верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

НОТАРИАТ

Приказ Минюста РФ от 08.04.2010 № 81
«О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2009 № 403»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 № 16977.
До 1 января 2011 года отложено введение в действие Правил нотариального делопроизводства

Названные Правила утверждены Приказом Минюста РФ от 19.11.2009 № 403. Правила устанавливают единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, а также передачи документов, хранящихся у нотариуса. Приказ должен был вступить в силу со дня его официального опубликования, однако до настоящего момента документ не был опубликован. Теперь установлена точная дата вступления его в силу – 1 января 2011 года.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Указ Президента РФ от 24.04.2010 № 516
«О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1844 от 20 ноября 2008 г».
Определены меры, осуществляемые Российской Федерацией для предотвращения поставки вооружения в Сомали

В связи с принятием резолюции Совета безопасности ООН 1844 от 20 ноября 2008 года установлено, что всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транспортным и другим предприятиям, банкам, организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности следует исходить из того, что впредь до особого распоряжения запрещается, в частности: вывоз из Российской Федерации в Сомали всех видов продукции военного назначения; финансирование поставок продукции военного назначения в Сомали, предоставление Сомали консультационных услуг военно-технического характера, подготовка военных кадров; въезд на территорию РФ или транзит через нее физических лиц, определенных специальным комитетом Совета Безопасности ООН; финансовые операции на территории РФ с финансовыми активами и экономическими ресурсами юридических или физических лиц, определенных упомянутым комитетом.

Определены экспортные операции, на которые указанный запрет не распространяется (поставки несмертоносного военного имущества, предназначенного исключительно для гуманитарных целей или целей защиты, а также поставки продукции военного назначения для миротворческих сил в Сомали и для властей Сомали в целях борьбы с морским пиратством). Определены также финансовые операции, не подпадающие под действие запрета, в частности некоторые выплаты по ранее возникшим обязательствам.

Федеральный закон от 29.04.2010 № 67-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Украиной по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины»
Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о пребывании Черноморского флота РФ на территории Украины

Данное Соглашение было подписано в городе Харькове 21 апреля 2010 года. Действие ранее заключенных Соглашений между Российской Федерацией и Украиной, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота РФ на территории Украины, продлевается на 25 лет с 28 мая 2017 года с последующим автоматическим продлением на пятилетние периоды, а также с 28 мая 2017 года устанавливается ежегодная арендная плата за пребывание Черноморского флота РФ на территории Украины.

Федеральный закон от 05.05.2010 № 72-ФЗ
«О ратификации Соглашения о Секретариате Комиссии таможенного союза»
Ратифицировано Соглашение о Секретариате Комиссии таможенного союза

Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О Секретариате Комиссии таможенного союза» было подписано в городе Москве 12 декабря 2008 года на основе Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Договора о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года. Секретариат осуществляет организацию работы высшего органа таможенного союза, Комиссии и их информационно-техническое обеспечение.

Федеральный закон от 05.05.2010 № 73-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики о воздушном сообщении»
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Специального административного района Гонконг (КНР) о воздушном сообщении

Соглашение подписано в Гонконге 22 января 1999 года с целью развития гражданской авиации России и Гонконга и укрепления их сотрудничества в области воздушного транспорта.

	Мониторинг законодательства № 11 (79) декабрь 2010
	Мониторинг законодательства № 10 (78) ноябрь 2010
	Мониторинг законодательства № 9 (77) октябрь 2010
	Мониторинг законодательства № 8 (76) сентябрь 2010 (Часть I)
	Мониторинг законодательства № 8 (76) сентябрь 2010 (Часть II)
	Мониторинг законодательства № 7 (75) июль 2010
	Мониторинг законодательства № 6 (74) июнь 2010
	Мониторинг законодательства № 4 (72) апрель 2010
	Мониторинг законодательства № 3 (71) март 2010
	Мониторинг законодательства № 2 (70) февраль 2010
	Мониторинг законодательства № 1 (69) январь 2010