Новое в российском законодательстве 27 сентября 2010 г. – 22 октября 2010 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 753
«Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования»
Определен порядок выдачи Минюстом РФ разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия»

В соответствии с утвержденными Правилами для получения разрешения уполномоченный орган некоммерческой организации представляет в Минюст РФ комплект необходимых документов. Разрешение выдается некоммерческой организации, осуществляющей не менее 3-х лет деятельность, направленную на реализацию основ конституционного строя РФ и развитие ее национальных, исторических и культурных традиций, или оказывающей уникальные общественно-полезные услуги, в случае соответствия ее установленным требованиям. Организациям, создаваемым Правительством РФ, выдача разрешения не требуется. В целях рассмотрения вопроса о возможности включения в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия» создается Межведомственный экспертный совет. В течение 4 месяцев с даты получения документов Минюст РФ издает распоряжение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения. Минюст РФ ведет реестр выданных (отозванных) разрешений и публикует его на своем официальном сайте в сети Интернет.

Федеральный закон от 04.10.2010 № 261-ФЗ
«О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Расширен перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

Установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится, в том числе, решение вопросов обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами.

Федеральный закон от 04.10.2010 № 263-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов»
Использование открепительных удостоверений на выборах и референдумах подробно регламентировано федеральным законом

Установлено, что открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности, имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов или референдума и должны изготавливаться по форме, которая утверждена законом (включена в его текст). Открепительное удостоверение, используемое на выборах, при проведении которых законом предусмотрено повторное голосование, должно иметь отрывной талон.

Открепительное удостоверение выдается избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя или участника референдума с указанием причины, по которой оно ему требуется, и выдается лично избирателю (участнику референдума) либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Законом регламентированы также организация изготовления открепительных удостоверений, процедуры их заполнения на выборах (референдумах), отражения сведений о выданных открепительных удостоверениях в документации, оформляемой на выборах (референдуме), использования на повторных выборах, а также, в частности, действия избирательной комиссии в случае утраты бланка открепительного удостоверения.

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 № 180
«Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2010 № 18563.
Регламентирован порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Утверждены формы запроса на предоставление указанных сведений, перечень прилагаемых к запросу документов, форматы выписок из реестра и уведомлений об отсутствии сведений в реестре, а также порядок направления запроса и предоставления сведений.

Установлено также, что до 1 ноября 2010 года запрос о предоставлении содержащихся в реестре сведений представляется в орган, осуществляющий регистрацию прав, исключительно в виде бумажного документа, лично либо по почте, вместе с оригиналом платежного документа об оплате за представление сведений.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 736
«О Федеральном агентстве лесного хозяйства»
Разработано новое Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства

В соответствии с утвержденным Положением Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Руководство деятельностью Рослесхоза будет осуществлять Правительство РФ (ранее было предусмотрено, что Рослесхоз находится в ведении Минсельхоза РФ). К новым полномочиям Рослесхоза отнесено самостоятельное принятие следующих нормативных правовых актов, в частности: порядка исчисления расчетной лесосеки; порядка заполнения лесной декларации; правил лесовосстановления; правил лесоразведения; правил пожарной и санитарной безопасности в лесах (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, – по согласованию с Минприроды РФ); порядка проведения лесоустройства. В связи с изданием Положения внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ, в частности: в Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; в Положение о Министерстве экономического развития РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437; в Положение о Министерстве сельского хозяйстве РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 450. Признано утратившим силу, в частности, Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 283 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства».

Распоряжение Правительства РФ от 23.09.2010 № 1563-р

Утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 – 2015 годы

Целью Концепции, разработанной в соответствии с «Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака», является создание условий для защиты здоровья россиян от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма путем реализации мер, направленных на снижение потребления табака. Основными целевыми ориентирами Концепции определены: снижение распространенности потребления табака среди населения на 10 – 15 процентов, недопущение его потребления детьми, подростками и беременными женщинами; снижение доли граждан, подвергающихся воздействию табачного дыма; повышение осведомленности населения о рисках для здоровья, связанных с потреблением табака; поэтапное увеличение налога на табачные изделия. В Концепции предусмотрены: основные принципы ее реализации; меры, направленные на снижение потребления табака (в частности, поэтапный запрет рекламы табачных изделий, предотвращение незаконной торговли табачными изделиями, недопущение продажи табачных изделий несовершеннолетним); мониторинг и оценка эффективности реализации Концепции, механизмы реализации; объемы и источники финансирования мероприятий.

«Изменения, которые вносятся в перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти, утвержденный распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 16 июля 2008 г. № 943/788»
(утв. Администрацией Президента РФ, Аппаратом Правительства РФ 23.09.2010 № П41-33594)
Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти приведен в соответствие с изменениями, внесенными в их структуру

Внесение поправок в Перечень связано с тем, что Указами Президента РФ были упразднены: Федеральная аэронавигационная служба, Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами, Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по информационным технологиям (упоминание указанных ведомств исключено из названного Перечня). Кроме того, внесены изменения в отдельные позиции Перечня в связи с переподчинением руководства Рособоронпоставкой, которое теперь осуществляет Президент РФ, а также руководства деятельностью Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и деятельностью Федерального агентства лесного хозяйства, которое возложено на Правительство РФ. Помимо этого приведено в соответствие сокращенное наименование Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии – «Ростехрегулирование» заменено наименованием «Росстандарт».

Федеральный закон от 04.10.2010 № 269-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Ужесточаются лицензионные требования на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм

Установлено, что основанием для отказа в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, когда такая деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) будет являться, в том числе, аннулирование лицензии, выданной ранее на осуществление такой деятельности.

Кроме того, в перечень лицензионных требований и условий включено требование об осуществлении указанной деятельности с использованием производственного оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности. Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 05.10.2010 № 785
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»
Расширены полномочия Минэкономразвития РФ

В Положение о данном ведомстве внесены изменения, в соответствии с которыми, в частности, к компетенции Минэкономразвития РФ отнесено принятие следующих нормативных правовых актов: положения о наблюдательном совете особой экономической зоны, а также об экспертных советах по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым особым экономическим зонам; порядок утверждения временной администрации финансовой организации, порядок и основания изменения ее состава; порядок выбора арбитражного управляющего в деле о банкротстве финансовой организации или саморегулируемой организации; программы подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и др.

Постановление Правительства РФ от 05.10.2010 № 795
«О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы»
Утверждены основные мероприятия и объемы финансирования государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы»

Программа является продолжением одноименных программ на периоды 2001 – 2005 и 2006 – 2010 годы. Она включает в себя комплекс правовых, нормативных, организационных, методических, исследовательских и информационных общероссийских и региональных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.

Организационное сопровождение данной программы осуществляет Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве РФ. Головными исполнителями программы, помимо вышеуказанного центра, являются Минобрнауки, Минкультуры, Минспорттуризм и Минобороны России.

Общий объем финансирования программы в 2011 – 2015 годах составит 777.2 млн. рублей, в том числе 596.75 млн. – за счет средств федерального бюджета и 180.45 млн. – за счет средств внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов, организаций культуры, спортивных и других организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также средств, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства или спонсорства.

Конечным результатом реализации программы предполагается положительная динамика роста патриотизма в стране, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 11.10.2010 № 799
«О внесении изменения в Положение о Федеральном дорожном агентстве»
Федеральное дорожное агентство наделено дополнительными полномочиями

В соответствии с дополнением, внесенным в Положение о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, Росавтодор будет принимать решения о предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги федерального значения, об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в целях установления границ полос отвода автомобильных дорог федерального значения, а также определять виды разрешенного использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 № 834
«Об особенностях списания федерального имущества»
Регламентирована процедура списания федерального имущества

Движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении либо закрепленное на праве хозяйственного ведения, может быть списано с бюджетного учета после процедуры признания его непригодным для дальнейшего использования либо выбывшим вследствие утраты или уничтожения (гибели). Утвержденное Правительством РФ Положение, устанавливающее особенности списания указанного имущества, не распространяется на: федеральное имущество, изъятое из оборота; музейные предметы и коллекции Музейного фонда РФ, документы Архивного фонда РФ и Национального библиотечного фонда; а также федеральное имущество, расположенное за пределами РФ. Положением предусматривается создание в организациях постоянно действующих комиссий по подготовке и принятию решений о списании имущества. На комиссию возлагаются функции, связанные, в частности, с осмотром имущества, принятием решения о возможности его восстановления, установления причин списания, подготовкой акта и пакета документов для списания. К работе в комиссии могут привлекаться эксперты (в том числе на возмездной основе). Акт о списании утверждается руководителем организации самостоятельно, а в отношении недвижимого имущества – после согласования с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация. После завершения процедуры акт о списании и пакет документов передаются в Росимущество для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»
(разработан Минэкономразвития РФ)
В качестве основного варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2011 – 2013 годы Минэкономразвития РФ предложен умеренно-оптимистический вариант развития экономики

Минэкономразвития РФ подготовлен прогноз социально-экономического развития РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Прогноз подготовлен на основе сценарных условий, основных параметров развития, одобренных Правительством РФ, с учетом задач, поставленных Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года и Бюджетном послании о бюджетной политике в 2011 – 2013 годах, а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Основными направлениями деятельности Правительства РФ и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Прогноз учитывает итоги социально-экономического развития РФ за январь – июль 2010 года, а также прогнозные данные федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и Банка России.

Разработка прогноза осуществлялась на вариантной основе в составе двух базовых и двух дополнительных вариантов. Базовые варианты прогноза основываются на относительно консервативных оценках внешних условий: устойчивое восстановление мировой экономики и умеренный рост цен на нефть Urals до 78 – 79 долларов США за баррель в 2012 – 2013 годах.

Умеренно-оптимистический вариант является инвестиционно обусловленным вариантом развития экономики. В частности, предполагаются значительные объемы инвестиций компаний топливно-энергетического комплекса, предусматривается рост расходов на программы развития высокотехнологичного комплекса, жилищного строительства, здравоохранения, возобновится рост банковского кредитования. Предполагается относительное повышение конкурентоспособности бизнеса, рост импорта будет опережать наращивание внутреннего спроса, темпы роста реальной заработной платы будут сопоставимы с ростом производительности труда, рост ВВП в 2010 – 2013 годах прогнозируется на уровне 3.9 – 4.5 процента. Умеренно-оптимистический вариант предлагается Минэкономразвития РФ в качестве основного варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2011 – 2013 годы.

Консервативный вариант отражает развитие экономики в условиях реализации рисков, связанных с медленным восстановлением кредитной активности, низкой инвестиционной активностью на фоне снижения конкурентоспособности при возрастании налоговой нагрузки и стагнации государственного спроса. Годовые темпы роста экономики в 2011 – 2013 годах оцениваются на уровне 3 – 3.3 процента.

Кроме того, дополнительно проработаны варианты с различной динамикой цен на нефть и темпов роста мировой экономики, в частности, в условиях замедления выхода мировой экономики из кризиса и снижении цены на нефть Urals в 2011 году до 68 долларов США за баррель и в 2013 году – до 60 долларов США за баррель, либо относительно высокого уровня спроса на энергоносители и восстановления положительной тенденции роста цен на нефть до 85 долларов США за баррель в 2012 году и до 90 долларов США за баррель в 2013 году.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 04.10.2010 № 259-ФЗ
«О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»
В Гражданский кодекс РФ внесены уточнения, направленные на реализацию обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках присоединения к Всемирной торговой организации

В частности, предусмотрено, что ограничения исключительных прав на произведения науки, литературы или искусства либо на объекты смежных прав устанавливаются в определенных особых случаях при условии, что такие ограничения не противоречат обычному использованию произведений либо объектов смежных прав и не ущемляют необоснованным образом законные интересы правообладателей. Ограничения исключительных прав на товарные знаки устанавливаются в отдельных случаях при условии, что такие ограничения учитывают законные интересы правообладателей и третьих лиц.

Установлено, что предоставление принудительной простой (неисключительной) лицензии на использование изобретения, относящегося к технологии полупроводников, допускается исключительно для его некоммерческого использования в государственных, общественных и иных публичных интересах или для изменения положения, которое признано нарушающим требования антимонопольного законодательства РФ.

Обеспечивается предоставление охраны обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают установленным требованиям.

СЕМЬЯ

Письмо Минобрнауки РФ от 31.08.2010 № 06-364
«О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»
Даны рекомендации по применению законодательства по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних

Разъяснения Минобрнауки РФ коснулись, в частности: порядка передачи полномочий в указанной сфере органам местного самоуправления; обеспечения органами опеки и попечительства своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства (в том числе детей, родители которых своими действиями или бездействием создают условия, предоставляющие угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствуют их нормальному воспитанию и развитию); организации подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями; установления предварительной опеки и попечительства; передачи детей в семью на основании гражданско-правового договора о приемной семье; устройства детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; защиты имущественных прав подопечных; осуществления контроля за условиями жизни подопечных; налогообложения доходов опекунов и попечителей.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731
«Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»
Установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к способам и срокам ее раскрытия

Дан подробный перечень данных, которые управляющие компании должны размещать в открытом доступе. В него входит: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности в части исполнения организацией договоров управления; сведения о выполняемых работах и оказываемых услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания таких услуг; сведения об их стоимости; сведения о ценах на коммунальные ресурсы.

Предусмотрено несколько способов раскрытия данной информации: публикация на официальном сайте управляющей компании или соответствующего органа власти субъекта РФ или органа местного самоуправления; публикация в официальных печатных СМИ, в которых публикуются акты органов местного самоуправления территории, на которой организация осуществляет деятельность; размещение на информационных стендах в помещении организации; ответы на запросы, поданные в письменном или электронном виде.

Описаны требования к обработке письменных и электронных запросов данной информации и порядок ответа на них.

Управляющие организации обязаны предоставить вышеуказанную информацию в открытый доступ в течение 2 месяцев со дня вступления в силу данного Постановления.

Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 760
«О предоставлении в 2010 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности»
В 2010 году находящиеся в федеральной собственности жилые помещения будут предоставляться уволенным с военной службы гражданам в том же порядке, что и в 2009 году

Установлено, что предоставление в 2010 году гражданам, уволенным с военной службы, и членам семей граждан, погибших или умерших после увольнения с военной (по контракту) службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности (приобретенных в федеральную собственность в том числе для этой цели в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 04.12.2008 № 902), осуществляется в соответствии с «Правилами предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.11.2009 № 903.

При этом в исключение из указанных «Правил» установлено, что жилое помещение, предоставляемое в 2010 году в собственность, оформляется в общую собственность всех членов семьи гражданина, уволенного с военной службы, т.е. исключено указание оформлять жилое помещение в «общую совместную» собственность всех членов семьи уволенного военнослужащего. В случае, если у гражданина, уволенного с военной службы, и членов его семьи после предоставления жилого помещения оказались на праве собственности и (или) по договору социального найма 2 и более жилых помещения, вопрос об оформлении прав на предоставленные жилые помещения, так же, как и в 2009 году, решается по договоренности между гражданином, уволенным с военной службы, и членами его семьи.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 № 768
«О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011 – 2013 годы»
На 2011 – 2013 годы установлены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг

Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья на 2011 год установлен в размере 81.2 рубля в месяц, на 2012 год – 88.3 рубля в месяц, на 2013 год – 96 рублей в месяц. Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в 2011 году составит 5.6 рублей, в 2012 году – 6.1 рубль, в 2013 году – 6.6 рублей. Также утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ. Утвержденные федеральные стандарты вступают в силу с 1 января 2011 года.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 № 835
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»
Граждане, пострадавшие в результате террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, будут получать государственные жилищные сертификаты

Соответствующие новые правовые нормы внесены в Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 и от 09.10.1995 № 982, регулирующие выпуск государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина РФ на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований. Упомянутым Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 органам исполнительной власти субъектов РФ поручается обеспечивать предоставление жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (а теперь также и гражданам, лишившимся жилого помещения в результате террористических актов или при их пресечении правомерными действиями), в 3-месячный срок со дня получения ими государственного жилищного сертификата.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минэкономразвития РФ от 17.08.2010 № 375
«Об утверждении Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена для лиц, претендующих на замещение должности государственного регистратора»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2010 № 18573.
Определены требования к проведению квалификационного экзамена для претендентов на должность государственного регистратора

К сдаче экзамена могут быть допущены граждане РФ, прошедшие специальные курсы подготовки, включенные в кадровый резерв на конкурсной основе или назначенные на должности госслужбы в Росреестр. С перечнем экзаменационных вопросов можно ознакомиться на сайте Росреестра. Экзамены принимаются комиссиями: центральной – в центральном аппарате Росреестра, территориальными – в территориальных органах данного ведомства. Заявление о допуске к экзамену подается в соответствующую комиссию. К нему прилагается копия документа о прохождении курсов. Экзамен проводится в форме собеседования. Повторно сдать экзамен можно по истечении 3-х месяцев, но не позже чем через 12 месяцев. Повторно «провалившему» экзамен претенденту потребуется повторное прохождение специальных курсов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.09.2010 № 812н
«О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. № 1009н»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.10.2010 № 18660.
Пересмотрен размер утвержденных по субъектам РФ на 2010 год квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ для работы

В частности, увеличено количество приглашений по федеральным округам: Центральному (со 144217 до 144641 приглашений), Приволжскому (с 31006 до 39594 приглашений), Уральскому (с 45813 до 48084 приглашений). Количество приглашений по г. Москве уменьшилось с 94243 до 93847 штук. Не изменилось количество приглашений по г. Санкт-Петербургу, Северо-Западному, Южному, Северо-Кавказскому, Сибирскому, Дальневосточному федеральным округам и в целом по Российской Федерации. Резерв квоты по РФ уменьшен со 168785 до 167502 приглашений.

Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 747
«О внесении изменений в перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу»
Уточнен перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу

В названный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 755, включены структурные подразделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющие разработку, производство, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 № 773
«О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации»
Внесены изменения, устанавливающие возможность использования электронных форм документов в документообороте, связанном с получением лицензии

Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Федеральной миграционной службой РФ. К деятельности по трудоустройству за границей относится оказание гражданам РФ услуг по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами России, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем.

Определено, что заявление о предоставлении лицензии может быть направлено соискателем в электронном виде. Форма такого заявления в электронном виде определяется ФМС РФ.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, должен предоставляться лицензирующим органом в электронном виде, если в заявлении о предоставлении лицензии была отмечена необходимость такого предоставления.

Уточнено, что лицензия вручается соискателю лично или направляется почтовым отправлением.

Лицензиат, в случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, имеет право на получение его дубликата в письменной или электронной форме, на основании соответствующего заявления. Он также имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий лицензии.

Установлено, что уведомление о готовности дубликата или копии лицензии в электронном виде направляется лицензиату в течение 10 дней со дня подтверждения Федеральным казначейством факта уплаты лицензиатом госпошлины.

Постановление Правительства РФ 12.10.2010 № 812
«О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год»
В 2011 году минимальная и максимальная величины пособия по безработице не изменятся

Как и год назад, минимальная величина пособия установлена в размере 850 рублей, а максимальная – в размере 4900 рублей. Ранее размеры величин пособия по безработице были определены Постановлением Правительства РФ от 14.11.2009 № 926.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 709н
«О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.10.2010 № 18751.
Уточнен перечень документов, представляемых для назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий (в том числе по беременности и родам, при рождении ребенка, при передаче ребенка на воспитание в семью) установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н. Вносимыми в Порядок изменениями, предусмотрено, в частности, что в случае, когда назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка осуществляется органами социальной защиты, лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы) обязаны к заявлению о выплате пособия приложить, помимо прочего, копии документов, подтверждающих их статус, а также справку из ФСС РФ о том, что данное лицо не зарегистрировано в фонде в качестве страхователя и не получало пособия при рождении ребенка. Дополнительные требования к документам установлены также в отношении пособий, выплачиваемых родителям детей, родившихся на территории иностранных государств.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 № 763
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2010 г.»
Во II квартале 2010 года величина прожиточного минимума выше, чем в I квартале

В целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума на душу населения во II квартале составит 5625 рублей (в I квартале 2009 года – 5518 рубля), для трудоспособного населения – 6070 рублей (ранее – 5956 рубля), пенсионеров – 4475 рублей (ранее – 4395 рубль), детей – 5423 рублей (ранее – 5312 рубля).

В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 813
«О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение»
Начиная с 2011 года предельный размер социального пособия на погребение будет ежегодно, с 1 января, индексироваться с учетом прогнозируемого уровня инфляции

Предельный размер стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащий возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, будет индексироваться в те же сроки.

Прогнозируемый уровень инфляции на соответствующий год и на плановый период устанавливается законом о федеральном бюджете.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 818
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570»
Определен порядок включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих лицам, уволенным из упраздненных федеральных государственных органов

В Постановление Правительства РФ от 15.09.2003 № 570, которым утвержден порядок включения периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения указанной пенсии, включены положения, согласно которым, в частности, в случае упразднения (реорганизации) федерального государственного органа, в котором служащий замещал государственную должность, включение соответствующих периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии осуществляется федеральным государственным органом, которому были переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа, а лицам, уволенным из упраздненных (реорганизованных) органов, функции которых не были переданы другим федеральным государственным органам, – Минздравсоцразвития РФ.

Федеральный закон от 16.10.2010 № 274-ФЗ
«О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»
Уточнен порядок оказания вынужденным переселенцам помощи в получении жилья

Ранее Законом РФ «О вынужденных переселенцах» было предусмотрено, что вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с изменениями, внесенными в указанный Закон, финансовая помощь вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, будет предоставляться в иной форме – в форме «социальных выплат» на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Порядок предоставления этих выплат устанавливает Правительство РФ.

Изменена компетенция территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в отношении обеспечения вынужденных переселенцев жильем. Установлено, что эти органы «участвуют в реализации мероприятий по обеспечению вынужденных переселенцев жилыми помещениями для постоянного проживания», а не в финансировании строительства либо приобретения жилья, а также его распределении, как это было установлено ранее.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 749
«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины»
В акты Правительства РФ о лицензировании деятельности хозяйствующих субъектов внесены уточнения по вопросам взимания государственной пошлины

Определено, в частности, что за предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление (выдачу дубликата) документа, подтверждающего наличие лицензии, продление срока действия лицензии госпошлина взимается в размерах и порядке, установленных законодательством о налогах и сборах. Кроме того, приведены в соответствие с положениями Налогового кодекса РФ размеры государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора, установленные Постановлением Правительства от 03.02.2007 № 65.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 № 769
«Об особенностях предоставления в 2010 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии»
Скорректирован порядок предоставления в 2010 году субъектам РФ межбюджетных трансфертов на выплату социальных доплат к пенсии

Социальная доплата к пенсии выплачивается неработающим гражданам (пенсионерам), сумма материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Расходы на социальные доплаты к пенсии финансируются, в том числе, за счет иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2009 № 915 установлено условие предоставления межбюджетных трансфертов на указанные цели – отсутствие превышения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ по отношению к среднему уровню по РФ. В 2010 году таким условием является отсутствие 2-кратного превышения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ. Кроме того, изменена формула расчета объема предоставляемых межбюджетных трансфертов для субъекта РФ (Ci). Данная величина рассчитывается исходя из объема расходных обязательств субъекта РФ по выплате региональных социальных доплат к пенсии в 2010 году (с учетом численности получателей и размеров таких доплат), помноженного на 0.75.

Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации»
Приостановлено действие отдельных норм законодательства, регулирующего бюджетный процесс в Российской Федерации

Так, в частности, до 1 января 2011 года приостановлено действие норм Бюджетного кодекса РФ, регулирующих принятие федеральных и региональных законодательных актов, а также муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджетной системы.

До 1 января 2014 года приостановлено действие норм Бюджетного кодекса РФ регулирующих, в определенной части, использование средств Резервного фонда, доверительное управление средствами Фонда национального благосостояния, поступление и использование нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Также до 1 января 2014 года приостановлена норма Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», регулирующая перечисление Банком России в федеральный бюджет фактически полученной им по итогам года прибыли (в части размера перечисляемых в бюджет процентов прибыли).

До 1 января 2014 года отсрочено вступление в силу норм Бюджетного кодекса РФ, устанавливающих размер нефтегазового дефицита федерального бюджета и величину нефтегазового трансферта на соответствующий финансовый год (ранее было установлено, что эти нормы вступают в силу с 1 января 2013 года).

До 1 января 2013 года продлена возможность предоставления бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов РФ, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, юридическим лицам для целей закупки и доставки топлива в соответствующие субъекты РФ (ранее было установлено, что бюджетные кредиты на эти цели могут предоставляться до 1 января 2011 года).

Кроме этого, в частности, уточнены нормы Бюджетного кодекса РФ, устанавливающие источники финансирования дефицита федерального бюджета и классификацию расходов бюджетов (в части расходов на обслуживание государственного и муниципального долга, расходов на дорожное хозяйство, средства массовой информации, физическую культуру и спорт).

Постановление Правительства РФ от 01.10.2010 № 781
«О мерах государственной поддержки в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта»
Из федерального бюджета выделено 2 млрд. рублей на оказание господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта

Бюджетные ассигнования будут предоставляться бюджетам субъектов РФ в виде субсидий, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета...».

Федеральный закон от 03.10.2010 № 255-ФЗ
«Об исполнении федерального бюджета за 2009 год»
Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2009 год

По итогам 2009 года доходы федерального бюджета составили 7 337 750 521.6 тыс. рублей, что на 623 929 488.6 тыс. рублей больше, чем было предусмотрено в прогнозе на этот год. Большая часть налоговых поступлений была обеспечена за счет НДС, НДПИ, ЕСН, налога на прибыль, а также таможенных пошлин. Расходная часть бюджета исполнена в сумме 9 660 061 013.6 тыс. рублей, что на 185 156 576.7 тыс. рублей меньше запланированных 9 845 217 590.3 тыс. рублей. По результатам исполнения дефицит бюджета составил 2 322 310 492.0 тыс. рублей. Бюджетные средства расходовались на реализацию антикризисных мер (поддержка отраслей экономики, укрепление стабильности финансового рынка, содействие занятости населения), на реализацию приоритетных национальных проектов.

Федеральный закон от 04.10.2010 № 256-ФЗ
«Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год»
Утвержден отчет об исполнении бюджета ФФОМС за 2009 год

Доходы бюджета составили 126 562 369.8 тыс. рублей, против прогнозируемых 119 070 242.0 тыс. рублей. Основными источниками доходов Фонда были налоговые поступления и трансферты из федерального бюджета. Расходы фонда были запланированы в сумме 114 070 242.0 тыс. рублей. По результатам 2009 года расходы бюджета (с учетом привлеченных остатков средств бюджета Фонда, образовавшихся на 1 января 2009 года) составили 130 037 389.3 тыс. рублей. Таким образом, бюджет Фонда исполнен с объемом дефицита в сумме 3 475 019.9 тыс. рублей, вместо запланированного профицита бюджета, определенного в сумме 5 000 000.0 тыс. рублей.

Средства Фонда направлялись, в том числе: на осуществление выравнивания финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы ОМС в сумме 91 643 420.8 тыс. рублей; на ОМС неработающего населения (детей) в сумме 3 822 570.0 тыс. рублей, на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни в размере 17 000 000.0 тыс. рублей. Помимо этого, в 2009 году Фондом осуществлялось финансирование мероприятий в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» (проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарах детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и т.д.)

Федеральный закон от 04.10.2010 № 257-ФЗ
«Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2009 год»
Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС РФ за 2009 год

В 2009 году бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 440 045 731.7 тыс. рублей (97.4 процента от прогнозируемого объема) и расходам в сумме 448 500 817.1 тыс. рублей (99 процентов). Таким образом, в целом превышение расходов бюджета Фонда над доходами составило 8 455 085.4 тыс. рублей. Недовыполнение доходов к утвержденным показателям сложилось в основном за счет снижения поступлений по обязательному социальному страхованию в части ЕСН. В 2009 году Фонд осуществлял расходы на финансовое обеспечение 16 публичных нормативных обязательств в сумме 360 239.7 млн. рублей, около половины которых составили расходы на реализацию мер государственной демографической политики. В 2009 году значительно возросли расходы на выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию. Пособия по временной нетрудоспособности выплачены в 2009 году в сумме 149 058.3 млн. рублей. Расходы по материнству и детству, осуществляемые за счет средств Фонда, по сравнению с 2008 годом выросли на 30.7 процента и составили 137 084.9 млн. рублей. По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходы составили 52 905.7 млн. рублей.

Федеральный закон от 04.10.2010 № 258-ФЗ
«Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год»
Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2009 год

Общий объем доходов бюджета Фонда прогнозировался в сумме 3 282 951 083.1 тыс. рублей. В результате исполнения бюджета доходы Фонда составили 3 222 648 830.8 тыс. рублей (т.е. 98.2 процента от запланированного объема). Общий объем расходов Фонда был определен в сумме 3 041 483 420.5 тыс. рублей. По итогам года расходы Фонда были осуществлены на 98.9 процента от запланированного объема, в сумме 3 008 659 868.2 тыс. рублей. В части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, доходы Фонда составили 2 939 754 697.3 тыс. рублей, расходы – 2 998 653 912.2 тыс. рублей. Профицит бюджета за 2009 год составил 213 988 962.6 тыс. рублей. В части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, бюджет исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 36 785 200.9 тыс. рублей. В 2009 году были увеличены размеры базовых частей трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца; осуществлена индексация страховой части указанных пенсий на 7.5 %; проведено дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии на 17.5 процента. В результате проведенных мероприятий, в частности, средний размер трудовой пенсии по старости за 2009 год повысился на 1720 рублей, средний размер социальной пенсии на конец года достиг величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации и составил 4245 рублей.

<Письмо> ФНС РФ от 05.10.2010 № ЯК-37-3/12611@
«Об имущественном налоговом вычете»
Налогоплательщик вправе получить имущественный налоговый вычет в отношении не оконченного строительством жилого дома

Имущественный вычет представляется при наличии свидетельства о регистрации права собственности на не оконченный строительством жилой дом в сумме расходов на его строительство или приобретение, но не более 2 млн. рублей. Одновременно сообщается, что при продаже такого имущества вычет может быть предоставлен в размере 250 тыс. рублей, поскольку недостроенный жилой дом не поименован в перечне имущества, в отношении которого вычет может быть предоставлен в размере до 1 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 815
«О внесении изменений в Правила передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации»
Решение суда о признании негосударственного пенсионного фонда банкротом и об открытии конкурсного производства – еще одно основание для передачи пенсионных накоплений в ПФР

Соответствующее дополнение внесено в «Правила передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой...», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 55. Помимо указанного, основаниями для передачи пенсионных накоплений в ПФР также, в частности, являются: прекращение договора об обязательном пенсионном страховании в связи с удовлетворением заявления застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд РФ; аннулирование лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

«Соглашение о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службой»
(утв. МВД РФ № 1/8656, ФНС РФ № ММВ-27-4/11 от 13.10.2010)
МВД РФ и налоговые органы заключили новое Соглашение о взаимодействии

В связи с заключением данного Соглашения утратило силу Соглашение о взаимодействии МВД РФ и МНС РФ, подписанное 22 января 2004 года.

Предметом нового Соглашения является организация взаимодействия в установленных сферах деятельности, в том числе по вопросам предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, а также по вопросам повышения налоговой дисциплины. Основные принципы, направления, а также порядок и формы взаимодействия практически не изменились. Определено, в частности, что при организации взаимодействия стороны руководствуются принципом взаимного доверия при строгом соблюдении государственной, служебной и налоговой тайн, самостоятельностью в решении поставленных задач, а также принципом законности, профессионализма и безупречности исполнения достигнутых договоренностей. В новом Соглашении в направлениях взаимодействия отсутствует выявление и пресечение нарушений законодательства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции (данные функции переданы Росалкогольрегулированию).

Федеральный закон от 16.10.2010 № 272-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
Право применять пониженные тарифы страховых взносов в ПФР, ФСС и фонды ОМС предоставлено IT-компаниям, а также организациям, созданным бюджетными научными учреждениями

Соответствующее изменение внесено в Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, устанавливающий порядок уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды. Пониженные тарифы устанавливаются на 2010 год, а также на «переходный период». В частности, для резидентов технико-внедренческих ОЭЗ, IT-компаний, а также организаций, созданных бюджетными научными учреждениями, переходный период продлен до 2019 года. В 2011 – 2017 годах тариф страховых взносов для данных организаций составит 14 процентов, в 2018 году – 21 процент, в 2019 году – 28 процентов. Условиями применения пониженных тарифов для IT-компаний (за исключением резидентов технико-внедренческой ОЭЗ) являются, в частности: наличие документа о государственной аккредитации; доля доходов от деятельности в области информационных технологий в общей сумме всех доходов должна составлять не менее 90 процентов; средняя численность работников должна быть не менее 50 человек.

Помимо указанного выше, внесенными в закон изменениями уточняются положения, устанавливающие предельную величину базы для начисления страховых взносов (415 000 рублей, проиндексированные с учетом роста средней заработной платы в РФ), с сумм превышения которой страховые взносы во внебюджетные фонды не начисляются. Согласно поправкам размер указанной величины определяет и устанавливает Правительство РФ (ранее Правительство РФ определяло размер индексации).

В Закон введены положения, обязывающие налоговые органы предоставлять для осуществления контроля информацию, необходимую для проверки соблюдения организациями установленных требований для правомерного применения пониженных тарифов. Кроме того, в оговоренных Законом случаях налоговые органы будут участвовать в проводимых органами контроля выездных проверках.

В связи с установлением пониженных тарифов и расширением круга плательщиков страховых взносов, имеющих право на их применение, соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Закон вступит в силу со дня его официального опубликования. Отдельные его положения (в части уточнения норм, касающихся предельной величины базы для начисления страховых взносов) вступят в силу с 1 января 2011 года. Установлено также, что новая редакция положений Федеральных законов «О страховых взносах...» и «Об обязательном пенсионном страховании...» в части установления пониженных тарифов распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Письмо ФНС РФ от 19.10.2010 № ШС-37-3/13687@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за сентябрь 2010 года»
Увеличилось значение коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за сентябрь 2010 года

Величина коэффициента определена в размере 7.3748 (в августе она составляла 7.0558).

Это связано с ростом цен на нефть и повышением курса доллара к рублю. Так, в сентябре средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья установлен в размере 77.42 долл. США за баррель (в августе – 75.69 долл. США за баррель), среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода – 30.8365 (в августе – 30.3439).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация ЦБ РФ
«О реализации курсовой политики Банка России»
С 13 октября 2010 года Банк России изменил параметры механизма реализации курсовой политики

По сообщению Департамента внешних и общественных связей Банка России, изменение заключается в расширении операционного интервала допустимых значений рублевой стоимости бивалютной корзины (сумма 0.45 евро и 0.55 доллара США), используемого для сдерживания излишне резких колебаний валютного курса, с 3 до 4 рублей, и снижении величины накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ операционного интервала на 5 копеек, с 700 млн.долл. США до 650 млн.долл. США. Расширение границ осуществляется симметрично. Также в рамках программы действий по постепенному сворачиванию антикризисных инструментов Банк России отменил фиксированные границы коридора, определяющего допустимые колебания рублевой стоимости бивалютной корзины, которые были установлены 23 января 2009 года.

Ожидается, что указанные решения ЦБ РФ будут способствовать повышению гибкости валютного курса и сокращению масштабов прямого вмешательства Банка России в процессы курсообразования на внутреннем валютном рынке.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 04.10.2010 № 264-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Уточнен порядок раскрытия и предоставления информации на рынке ценных бумаг

Соответствующие многочисленные изменения внесены в Федеральные законы «О рынке ценных бумаг», «Об акционерных обществах», «Об инвестиционных фондах» и некоторые другие законодательные акты.

Более подробно регламентирован состав информации, включаемой эмитентом ценных бумаг в состав ежеквартального отчета. Установлен подробный перечень сведений (состоящий из пятидесяти пунктов), подлежащих раскрытию или предоставлению в форме сообщений о существенных фактах; в него включены сведения, касающиеся, в частности, созыва и проведения общих собраний акционеров, проведения заседаний совета директоров и некоторых его решений, судебных исков, предъявленных к эмитенту, эмиссии ценных бумаг, совершения эмитентом крупных сделок и т.д.

Установлена обязанность эмитента при регистрации проспекта ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, предоставлять информацию также и в форме сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности. Установлены также условия предоставления информации о производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов, и порядок освобождения эмитентов с небольшим количеством акционеров и выпускаемых ценных бумаг от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации о ценных бумагах.

Введен термин «контролирующее лицо», под которым понимается лицо, имеющее право прямо или косвенно распоряжаться более 50 процентами голосов либо обладающее некоторыми другими возможностями влиять на управление подконтрольной организацией. Этот термин применяется только в целях раскрытия и предоставления информации на рынке ценных бумаг.

Указанные нормы вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования закона, за исключением нормы, устанавливающей порядок освобождения от обязанности раскрытия и предоставления информации о ценных бумагах, которая вступает в силу с 1 января 2011 года.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 824
«Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения на международном рынке капитала облигаций внутренних облигационных займов Российской Федерации»
Определены единые требования («генеральные условия») к выпуску государственных облигаций Российской Федерации, предназначенных для обращения на международных финансовых рынках

Установлено, в частности, что владельцами облигаций могут быть российские и иностранные юридические и физические лица. Облигации предоставляют их владельцам право на получение основной суммы долга (номинальной стоимости) в соответствии с графиком, установленным условиями эмиссии и обращения облигаций, а также дохода в виде процентов, начисляемых на остающуюся непогашенной часть основной суммы долга. По срокам обращения облигации могут быть среднесрочными и долгосрочными.

Эмитентом облигаций от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов РФ. Минфин РФ также утверждает условия эмиссии и обращения облигаций и решение об эмиссии облигаций в соответствии с генеральными условиями.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза РФ № 260, Минэкономразвития РФ № 323 от 23.07.2010
«О критериях формирования перечней сельскохозяйственных товаропроизводителей – получателей горюче-смазочных материалов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.09.2010 № 18526.
Утверждены критерии формирования перечней сельскохозяйственных товаропроизводителей – получателей горюче-смазочных материалов

Включаемые в указанные перечни лица: должны быть признаны сельскохозяйственными товаропроизводителям, т.е. должны осуществлять производство, первичную и последующую переработку и реализацию сельхозпродукции, при условии, что в общем доходе доля от реализации этой продукции составляет не менее 70 % за календарный год (к данной категории отнесены также сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства); должны иметь в собственности или аренде обрабатываемые ими площади сельскохозяйственных земель при производстве продукции растениеводства; должны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции.

Приказ Минфина РФ от 28.07.2010 № 81н
«О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.09.2010 № 18530.
С 1 января 2012 года составление и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения должно осуществляться в соответствии с установленными требованиями

Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности применяются к бюджетным учреждениям, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных органов местного самоуправления принято решение о предоставлении им субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, и к автономным учреждениям.

План составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, при установлении порядка вправе предусматривать дополнительную детализацию показателей плана, в том числе по временному интервалу (поквартально, помесячно).

Приказ Минпромторга РФ от 20.08.2010 № 716
«О дополнении Перечня моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, утвержденного Приказом Минпромторга России от 14 января 2010 г. № 9»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.09.2010 № 18542.
В эксперименте по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации будут участвовать еще 2 модели автомобилей

Напомним, что Перечень моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию автотранспортных средств, включает модели 19 производителей, в частности следующих: ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «УАЗ», ОАО «ИЖАВТО», ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг Рус», ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия», ООО «Дженерал Моторз Авто», ЗАО «Форд Мотор Компани», ОАО «АВТОФРАМОС». В список включены модель Volkswagen Polo Sedan (ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус») и модель LADA-2104, выпускаемая ОАО «ИЖАВТО».

Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 № 403
«Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.10.2010 № 18723.
Установлены правила оформления технического плана здания

Утверждены требования к подготовке технического плана здания и его форма. Технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав технического плана, и разделы, включение которых в состав технического плана зависит от видов кадастровых работ. К текстовой части технического плана относятся титульный лист, содержание и следующие разделы: исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; описание местоположения здания на земельном участке; характеристики здания; сведения об образуемых частях здания; заключение кадастрового инженера. К графической части относятся: схема геодезических построений; схема расположения здания на земельном участке; чертеж контура здания. Технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного (образуемого) здания. При одновременном образовании здания и части здания технический план оформляется в виде одного документа. Установлены общие требования к подготовке технического плана, подробно регламентированы требования к оформлению его текстовой и графической частей.

Напомним, что согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости.

Приказ Минпромторга РФ от 07.09.2010 № 769
«О категории товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, а также о характеристиках товаров с указанием категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 № 18603.
Установлены перечень категорий товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности, и перечень исключений из категорий товаров, которые не должны содержать такую информацию

Перечни разработаны в целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В перечень категорий товаров (с учетом их характеристик), которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, включены, в частности, следующие группы товаров (с 1 января 2011 года): бытовые холодильники, морозильники, стиральные машины; бытовые кондиционеры и электровоздухоохладители; бытовые посудомоечные машины и электроплиты; жарочные электрошкафы; бытовые микроволновые печи; телевизоры; бытовые электроприборы для отопления, для нагрева жидкостей; бытовые электрические лампы.

Приказ ФСТ РФ от 10.09.2010 № 225-э/2
«О внесении изменений в Методику определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации, утвержденную Приказом Федеральной службы по тарифам от 15 августа 2006 г. № 187-э/4»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.10.2010 № 18729.
Упрощена регламентация определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов РФ, в порядке, установленном Правительством РФ, могут быть введены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.05.2001 № 335 (в редакции от 01.02.2005) Федеральной службой по тарифам была утверждена «Методика определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации» (Приказ ФСТ РФ от 15.08.2006 № 187-э/4). Из этой Методики исключены нормы, регулирующие процедуры разработки, согласования, утверждения и внесения изменений в программы газификации и контроля за использованием средств, полученных от применения специальных надбавок. В новой редакции Методика будет регулировать «основные положения» (примерное содержание программ газификации, особенности установления надбавок в отношении некоторых операций транспортировки газа) и расчет размера надбавок.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 732
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. № 68»
Уточнен состав затрат на реализацию зерна из федерального интервенционного фонда, компенсируемых за счет бюджетных ассигнований

Внесены поправки в Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 № 68 «О мерах по стимулированию реализации зерна из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Установлено, в частности, что в 2010 году субсидии из федерального бюджета предоставляются в размере 38 млн. рублей на компенсацию части затрат, возникающих при реализации зерна, и выплату вознаграждения за осуществление такой реализации и в размере 5000 млн. рублей на компенсацию затрат, связанных с хранением, страхованием запасов фонда и обслуживанием полученных для его формирования кредитов, а также выплату государственному агенту комиссионного вознаграждения.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 734
«Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений»
Определен порядок установления обязательных требований к эталонам единиц величин и порядок применения этих требований

Данные требования устанавливаются Ростехрегулированием при утверждении эталонов единиц величин, по результатам первичной аттестации Межведомственной комиссией. Комиссия формируется Ростехрегулированием из представителей федеральных органов исполнительной власти, государственных научных метрологических институтов и других научных организаций и предприятий промышленности.

Сведения об утвержденных эталонах вносятся Ростехрегулированием в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Постановление также определяет: порядок оценки соответствия эталонов единиц величин обязательным требованиям к этим эталонам; порядок передачи единиц величин от государственных эталонов единиц величин; порядок утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 740
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
В акты Правительства РФ по вопросам электроэнергетики внесены дополнения, регулирующие использование неэффективного и устаревшего генерирующего оборудования

«Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» (Постановление Правительства РФ от 24.10.2003 № 643) были установлены условия отнесения в 2011 году генерирующих объектов, мощность которых не была отобрана на конкурентном отборе мощности и в отношении которых при этом не было принято решение о выводе из эксплуатации, к генерирующим объектам, мощность которых поставляется «в вынужденном режиме», т.е. в режиме, предусматривающем особые технологические параметры работы генерирующих объектов.

Указанные «Правила» дополнены положением, устанавливающим, что в целях обеспечения безопасного функционирования ЕЭС России начиная с 2011 года к генерирующим объектам, мощность которых не отобрана на конкурентном отборе мощности и поставляется в вынужденном режиме, могут относиться генерирующие объекты, определенные решением Правительства РФ на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики. В решении Правительства РФ должен указываться срок, в течение которого генерирующий объект поставляет мощность в вынужденном режиме.

Установлена обязанность системного оператора представлять в Правительственную комиссию по вопросам развития электроэнергетики реестр итогов конкурентного отбора мощности и перечень генерирующих объектов, мощность которых не отобрана на конкурентном отборе мощности, в целях обеспечения подготовки предложений о выводе неэффективного и устаревшего генерирующего оборудования из эксплуатации или об отнесении генерирующих объектов к генерирующим объектам, поставляющим мощность в вынужденном режиме.

Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 752
«О досрочном прекращении существования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края»
Досрочно прекращено существование особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территориях Анапы, Геленджика, Сочи и Туапсинского муниципального района Краснодарского края

Решение принято на основании пункта 2 части 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», гласящего, что досрочное прекращение существования особой экономической зоны допускается в случае, если в течение трех лет с даты ее создания не заключено ни одного соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и (или) деятельности в портовой особой экономической зоне либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты.

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 03.02.2007 № 70 «О создании на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа».

Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 754
«Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов»
Разработана методика определения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Согласно Федеральному закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов является одним из основных критериев оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на них.

Нормативы утверждаются в составе документов, определяющих направления социально-экономического развития субъектов РФ, и учитываются при разработке документов территориального планирования, программ развития торговли, схем размещения торговых объектов. Установлено, что базовые показатели минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по РФ (показатель, участвующий в расчете нормативов по субъектам РФ) корректируются каждые 5 лет по предложениям Минпромторга РФ. Установленные нормативы подлежат пересчету по истечении срока их действия с учетом оценки результатов осуществления мер по развитию торговли и обеспечению доступности товаров для населения.

Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 759
«О совершенствовании порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям»
Уточнен порядок технологического присоединения потребителей к электрическим сетям

В «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, внесены изменения, касающиеся процедур заключения договоров на присоединение к электросетям, а также порядка присоединения к электросетям при отсутствии технической возможности присоединения.

Уточнен перечень прилагаемых к заявке на присоединение документов, также уточнены порядок подачи заявок отдельными категориями потребителей, мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 100 кВт, и процедуры направления и подписания проекта договора, в том числе при присоединении мощных объектов по производству электроэнергии. Подробно регламентирован порядок внесения платы за присоединение потребителями, суммарная присоединяемая мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВт (установлены этапы внесения платы). Установлен новый порядок представления сетевыми организациями системному оператору информации о суммарной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией выданы технические условия. В «Правила» включены новые пункты, содержащие подробную регламентацию технологического присоединения по индивидуальному проекту, осуществляемого в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 № 766
«О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах»
Положение о лицензировании букмекерских контор и тотализаторов приведено в соответствие с федеральным законом

В перечень требований, предъявляемых к соискателям лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, включены требования о минимальном размере уставного капитала организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, наличии у него банковской гарантии, проведении ежегодной аудиторской проверки его деятельности, представлении отчетности об определенных размерах долей в уставном капитале. Права быть организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах лишены лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Нарушение перечисленных требований отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований (влекущим, в частности, административную ответственность).

Ранее указанные требования к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах были установлены Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 22.04.2010).

Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 № 767
«Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов»
На сайте www.torgi.gov.ru будет размещаться информация о проведении конкурсов или аукционов в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции»

Разработкой и эксплуатацией сайта уполномочено заниматься Минкомсвязи РФ, в то время как полномочия по ведению сайта закреплены за Минэкономразвития РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 № 770
«Об определении территорий неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности)»
Определены зоны оптового рынка электрической энергии (мощности), в границах которых оптовая торговля электроэнергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам

К таким зонам отнесены территория Республики Коми, территория Архангельской области, территория Калининградской области, территория Дальнего Востока (Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия), Еврейская автономная область).

Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 № 772
«Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов»
Включение торговых объектов в схему их размещения должно быть согласовано

Размещение нестационарных торговых объектов (расположенных на земельных участках в зданиях, строениях и сооружениях государственной собственности) осуществляется с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления (Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Согласно утвержденным Правилам включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим полномочия собственника имущества. Основанием для отказа включения объектов в схему является отсутствие неиспользуемых земельных участков, зданий, строений и сооружений, а также установленные законодательством РФ ограничения в их обороте.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 № 774
«О внесении изменений в Положение о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию»
Технические регламенты, принимаемые Ростехрегулированием, должны предоставляться на заключение в экспертную комиссию, создаваемую Минпромторгом РФ

Экспертные комиссии создаются и действуют в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». Основной их задачей является проведение экспертизы проекта технического регламента и подготовка соответствующего заключения.

В состав экспертной комиссии на паритетных началах включаются специалисты федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей с учетом предложений этих органов, организаций и объединений.

Заключение экспертной комиссии представляется комиссией в Минпромторг РФ и в Ростехрегулирование для опубликования в установленном порядке.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 № 779
«О внесении изменения в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»
Уточнены процедуры государственного регулирования тарифов на электроэнергию

Установлено, что решение о продлении срока действия первого 3-летнего долгосрочного периода регулирования в отношении организаций, регулирование тарифов которых осуществляется Федеральной службой по тарифам на основе долгосрочных параметров регулирования, в том числе с применением метода доходности инвестированного капитала, принимается указанной федеральной службой на основании заявлений этих организаций. В отношении других организаций электроэнергетики, в соответствии с «Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», решение о продлении срока действия первого 3-летнего долгосрочного периода регулирования принимается органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с ФСТ РФ.

Федеральный закон от 04.10.2010 № 262-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»
Вводится государственная регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.07.1996 № 86-ФЗ, предусмотрено, что государственная регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, будет осуществляться в порядке, установленном Правительством РФ.

Уточнено понятие генно-инженерной деятельности – это деятельность, осуществляемая с использованием методов генной инженерии в целях создания генно-инженерно-модифицированных организмов.

Установлено, что генно-инженерная деятельность III и IV уровней риска, осуществляемая в замкнутых системах, подлежит лицензированию.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Информационное сообщение Минэкономразвития РФ от 04.10.2010
«О завершении экспертизы операторов электронных площадок»
Завершена экспертиза операторов электронных площадок, отбираемых в целях проведения открытых аукционов в электронной форме

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под открытым аукционом в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории РФ, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов. Отбор электронных площадок осуществляется Минэкономразвития РФ совместно с ФАС РФ сроком на пять лет.

Минэкономразвития РФ сообщено, что соответствие установленным требованиям и возможность проведения открытых аукционов в электронной форме подтвердили следующие операторы: ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»; ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов»; ОАО «Единая электронная торговая площадка»; ЗАО «ММВБ-Информационные технологии»; ООО «РТС-тендер».

Минэкономразвития РФ обратил особое внимание на то, что в соответствии с условиями отбора электронных площадок плата за участие в открытом аукционе в электронной форме на отобранных электронных площадках взимается только с победителя аукциона (лица, с которым заключается контракт) и не может составлять более 3000 рублей.

Приказ Минюста РФ от 07.10.2010 № 252
«О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщении о продолжении деятельности некоммерческих организаций»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2010 № 18742.
Установлен порядок, регулирующий вопросы размещения в Интернете отчетов и сообщений некоммерческих организаций о своей деятельности

Некоммерческие организации, учредителями, участниками или членами которых являются иностранные граждане или организации или лица без гражданства, а также некоммерческие организации, имевшие поступления от международных, иностранных организаций или лиц без гражданства, либо если поступления в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, должны размещать в Интернете отчеты о своей деятельности. В Приказе приведены сведения, которые данные отчеты должны содержать.

Прочие некоммерческие организации, поступления которым в течение года не превысили трех миллионов рублей, размещают сообщения о продолжении своей деятельности.

Указанные отчеты и сообщения размещаются на официальном сайте Минюста РФ (www.minjust.ru) и его территориальных органов на срок не менее 1 года. Направление отчета осуществляется путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления соответствующего файла. Датой их размещения считается дата предоставления к ним открытого доступа.

Размещение отчетов и сообщений за 2009 год осуществляется до 31 декабря 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 № 833
«О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея»
На территории Северо-Кавказского и Южного федеральных округов будет создан ряд туристско-рекреационных особых экономических зон

Данные зоны создаются на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкессии; Апшеронского района Краснодарского края; Майкопского района Адыгеи; Черекского, Чегемского, Эльбрусского районов Кабардино-Балкарии; Алагирского и Ирафского районов Северной Осетии и Хунзахского района Дагестана.

Минэкономразвития РФ уполномочен заключить от имени Правительства РФ соглашения о создании туристско-рекреационных особых экономических зон с высшими исполнительными органами власти соответствующих субъектов РФ и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований. В данных соглашениях, в частности, должны быть определены земельные участки, на которых создаются зоны.

Минэкономразвития РФ и Минфину РФ предписано предусмотреть в бюджете на 2011 год до 60 млрд. рублей на расходы, связанные с созданием данного туристического кластера.

Органам власти субъектов РФ и муниципальным образованиям рекомендовано учитывать создание туристического кластера при разработке, корректировке и утверждении схем территориального планирования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Письмо Роспотребнадзора от 08.10.2010 № 01/14440-0-32
«О государственной регистрации алкогольной продукции»
Роспотребнадзором разъяснены некоторые вопросы, касающиеся регистрации различных видов алкогольной продукции, в том числе поступающей наливом

Сообщено, в частности, что при определении принадлежности продукции ко II (или III) разделу Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием группы товара в 11 группах товаров (перечисленных в начале II раздела Единого перечня товаров). Таким образом, государственной регистрации подлежит вся продукция, поименованная в товарных позициях 2204 (вина виноградные натуральные, включая крепленые, сусло виноградное), 2205 (вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических веществ), 2208 (спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта не менее 80 об. %, спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки), включая субпозиции.

Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422
«О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения»
С 1 января 2011 на таможенной территории государств – членов Таможенного союза будет применяться единая форма таможенной декларации на транспортное средство

Решением Комиссии Таможенного союза утверждены форма таможенной декларации и Инструкция о порядке ее заполнения. Предусмотрено, что до 1 января 2011 года применяются формы документов и порядок их заполнения, установленные законодательством государств – членов Таможенного союза для целей временного ввоза и временного вывоза транспортных средств международной перевозки.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минэкономразвития РФ от 05.07.2010 № 270
«Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2010 № 18556.
Определены особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов

В частности, установлено, что размещение заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины должно осуществляться на весь комплекс работ в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка (за исключением авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров). При этом в извещении о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсной документации или документации об аукционе указывается предельный объем заготовки древесины при выполнении указанных работ. В конкурсной документации или документации об аукционе помимо установленных условий государственного или муниципального контракта должны быть указаны, в том числе, положения, определяющие, в частности, местоположение лесных насаждений, где планируется вырубка, стоимость (цену) подлежащих выполнению работ, а также плату за заготовку древесины.

Приказ Минприроды РФ от 31.08.2010 № 335
«Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 № 18614.
Определены процедура составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта РФ, ее состав и структура

В соответствии с утвержденным Порядком схема является документом территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта РФ. Схема составляется на 10 лет. Составление схемы осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, по согласованию с Минприроды РФ и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Приказ Минэкономразвития РФ от 20.09.2010 № 445
«Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения»
Установлена процедура определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения

Утвержденные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения следующих видов: пригодных под пашни, сенокосы, пастбища, занятых залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности; малопригодных под пашню, но используемых для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса; занятых зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции; занятых водными объектами и используемых для предпринимательской деятельности; земель, на которых располагаются леса.

Методические указания не применяются для государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений.

Определение кадастровой стоимости осуществляется в следующем порядке: формирование перечня земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения; определение удельных показателей кадастровой стоимости земель; расчет кадастровой стоимости земельных участков.

Федеральный закон от 04.10.2010 № 260-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»
Торф исключен из определения агрохимикатов

Согласно уточнению, внесенному в Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», агрохимикатами являются удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное определение не применяется в отношении торфа.

По мнению законодателей, исключение применения понятия «агрохимикаты» к торфу, используемому в качестве органического удобрения, содержащего органические вещества растительного или животного происхождения, позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям увеличить объем вносимых в почвы органических удобрений, в том числе торфа, что приведет к значительному повышению плодородия почв. Кроме того, неприменение в отношении торфа данного понятия исключит необходимость его обязательной государственной регистрации в качестве агрохимиката.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 № 746
«О внесении изменений в Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям»
Внесены уточнения в порядок принятия решений по передаче сведений, составляющих государственную тайну

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 года № 973 было утверждено Положение, определяющее порядок подготовки и представления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и органами исполнительной власти субъектов РФ в Правительство РФ материалов для принятия решения о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям.

В соответствии с изменениями, внесенными в указанное Положение, орган государственной власти, наделенный полномочиями по распоряжению такими сведениями, или Росатом при принятии решений о возможности их передачи должен оценивать последствия такой передачи для обеспечения политических и экономических интересов России, исходя из степени возможного ущерба в случае невыполнения принимающей стороной взятых на себя обязательств по защите переданных ей сведений. Ранее такую оценку должно было содержать ходатайство, направляемое руководителям вышеупомянутых организаций заинтересованными в передаче таких сведений органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями.

Если передача сведений иностранному государству или международной организации уже была признана возможной в соответствии с экспертными заключениями и принятыми на их основе решениями Правительства РФ, то уполномоченный орган или Росатом подтверждает, что планируемые к передаче сведения ранее были разрешены к передаче тому же иностранному государству или той же международной организации. В этом случае повторная подготовка экспертных заключений и принятие на их основе повторных решений Правительства РФ не требуется.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минобрнауки РФ от 13.08.2010 № 06-297
«О необоснованности истребования свидетельств о рождении с отметками о гражданстве»
Если в свидетельстве о рождении ребенка есть информация о российском гражданстве одного из родителей, то дополнительной отметки, подтверждающей наличие у ребенка гражданства РФ, не требуется

Согласно п. 45.3 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, свидетельство о рождении является документом, удостоверяющим гражданство РФ, при наличии в нем сведений о наличии хотя бы у одного из родителей ребенка российского гражданства.

Тем не менее, по информации ФМС РФ, граждане продолжают обращаться в ее территориальные органы за проставлением в свидетельстве отметки, подтверждающей наличие у ребенка гражданства РФ, так как различные учреждения продолжают неправомерно требовать такую отметку, несмотря на наличие в свидетельствах информации о российском гражданстве родителей.

Минобрнауки РФ предлагает проинформировать подведомственные органы и организации о недопустимости и необоснованности истребования такой отметки.

Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ
«Об инновационном центре «Сколково»
Организация деятельности инновационного центра «Сколково» урегулирована федеральным законом

Закон определил основные направления исследовательской деятельности центра, особенности деятельности участников проекта и, в своей преобладающей части, права и обязанности управляющей компании центра – российского юридического лица, на которое в порядке, установленном Президентом РФ, будет возложена реализация проекта.

Установлено, в частности, что управляющая компания является собственником земельных участков в границах территории центра и объектов инфраструктуры центра. Она утверждает основной правовой акт, устанавливающий совокупность прав и обязанностей лиц, участвующих в реализации проекта – «правила проекта».

Управляющая компания утверждает документы, которые применяются вместо генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, а также документацию по планировке территории на основании таких документов.

Управляющая компания вправе оказывать участникам проекта услуги таможенного брокера, осуществлять от их имени и по поручениям уплату таможенных платежей (при этом установлено, что затраты участников проекта на уплату таможенных пошлин, а также на уплату НДС при ввозе товаров возмещаются им в виде субсидий путем их перечисления управляющей компании).

В соответствии с порядком, установленным Законом, управляющая компания вправе определять технические регламенты, санитарно-эпидемиологические правила и другие аналогичные документы, которыми соответствующие правоотношения регулируются на территории центра. Она (либо ее дочерние общества, возможность создания которых предусмотрена Законом) также оформляет приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан для работы в центре (Закон устанавливает льготный порядок привлечения на работу иностранных граждан), утверждает правила осуществления медицинской и образовательной деятельности на территории центра и выдает разрешения на осуществление этих видов деятельности (медицинская деятельность на территории центра осуществляется частными медицинскими организациями, образовательная – негосударственными образовательными учреждениями), согласовывает в письменной форме установку на территории центра наружной рекламы.

Отчет о своей деятельности управляющая компания обязана ежегодно размещать в сети «Интернет».

Полномочия федеральных органов исполнительной власти (внутренних дел, налоговых и таможенных, санэпиднадзора и т.д.) на территории центра должны осуществляться специально созданными подразделениями.

Статус участника проекта юридические лица (учредителями которых не могут быть управляющая компания и ее дочерние общества) получают на десять лет, исчисляемые со дня включения их в специальный реестр. Порядок принятия решения о включении юридического лица в реестр утверждается также управляющей компанией. Участник проекта может быть исключен из реестра досрочно, в частности в связи с нарушением им правил проекта.

Среди прочих требований, предъявляемых к участникам проекта, установлен перечень направлений осуществляемой ими исследовательской деятельности, которыми определены: энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий; ядерные технологии; космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (включая создание соответствующей наземной инфраструктуры); медицинские технологии (оборудование, лекарственные средства); стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Норма Закона, устанавливающая, что постоянно действующий исполнительный орган юридического лица – участника проекта должен постоянно находиться именно на территории центра, вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 18.10.2010 № 277-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 25 и 56 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
Упрощена процедура подготовки предложений и документации о включении российских объектов культурного наследия в Список всемирного наследия

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», полномочия по направлению в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО предложений и документации о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия возлагаются на Министерство культуры РФ. Ранее указанные полномочия осуществлялись Росохранкультурой. Также отменено положение, согласно которому порядок направления указанных предложений устанавливается Правительством РФ.

Кроме того, в перечень юридических лиц, которым на основании договора безвозмездного пользования может быть предоставлен объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включены центры исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 02.08.2010 № 593н
«Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.10.2010 № 18680.
Определены объемы мяса, молока, овощей и других продуктов, рекомендуемых к употреблению в целях обеспечения здорового питания

Минздравсоцразвития РФ разработало рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов. Рациональные нормы представляют собой усредненную величину (на душу населения) необходимого поступления в организм человека пищевых и биологических активных веществ. Так, например, установлено, что человеку в год требуется в среднем: хлебобулочных и макаронных изделий 95 – 105 кг; картофеля 95 – 100 кг; мяса 70 – 75 кг; яиц 260 шт.; сахара 24 – 28 кг; соли 2.5 – 3.5 кг. Данные рекомендации могут использоваться исключительно для формирования гражданами индивидуального рациона питания.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н
«Об утверждении правил хранения лекарственных средств»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 № 18608.
Утверждены правила, устанавливающие требования к помещениям для хранения лекарственных средств и регламентирующие условия их хранения

Правила распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли, аптечные и медицинские организации, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической или медицинской деятельности, и др.

С принятием данного документа утрачивает силу значительная часть положений Приказа Минздрава РФ от 13.11.1996 № 377 «Об утверждении Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 735н
«Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2010 № 18575.
Установлен порядок отпуска лекарственных препаратов медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации

В соответствии с утвержденными Правилами отпуску в медицинских подразделениях и обособленных подразделениях медицинских организаций подлежат лекарственные препараты, зарегистрированные в установленном порядке и включенные в перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных средств), продажа которых может осуществляться данными медицинскими организациями и их обособленными подразделениями, сформированный с учетом потребности субъекта РФ и утверждаемый органами исполнительной власти субъектов РФ. Отпуск лекарственных препаратов, в том числе по бесплатным и льготным рецептам, осуществляется в соответствии с Порядком отпуска лекарственных средств, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 № 785. Медицинские организации могут отпускать: лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, выписанные на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 № 110; лекарственные средства, включенные в «Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера)...», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 № 665; лекарственные препараты, отпускаемые по рецептам врача, выписанные на рецептурных бланках формы № 107-1/у, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 № 110. По требованию покупателя работник медицинской организации предоставляет информацию о документах по ценам и срокам годности лекарственных препаратов и о документах, подтверждающих их качество, товарный чек, в котором указываются наименование, дозировка и количество отпущенных лекарственных препаратов, цена, общая стоимость, а также дата и подпись отпустившего лекарственные препараты.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.09.2010 № 109
«Об усилении мероприятий по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2010 – 2011 гг.»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 № 18615.
Органам государственной власти субъектов РФ даны рекомендации и указания относительно проведения профилактики гриппа и ОРВИ

Руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано, в частности, рассмотреть вопрос о готовности госпитальной и диагностической баз к эпидсезону, внести необходимые коррективы в региональные планы профилактических мероприятий по борьбе с ОРВИ и гриппом. Рекомендовано также предусмотреть выделение ассигнований на закупку противогриппозных вакцин и противовирусных препаратов.

Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ дано распоряжение организовать и провести в осенний период 2010 года иммунизацию против гриппа контингента групп риска (детей, школьников, студентов, работников медицины, образования, транспорта и др.), а также организовать мониторинг эпидситуации по гриппу и ОРВИ.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 № 771
«О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации»
Определена процедура ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения

Согласно Правилам ввоз лекарственных средств может осуществляться: организациями – производителями лекарственных средств; организациями оптовой торговли, иностранными разработчиками и производителями; научно-исследовательскими организациями, образовательными учреждениями высшего профессионального образования; медицинскими организациями. Ввоз осуществляется по прилагаемому к Правилам перечню лекарственных средств, на основании лицензии, выдаваемой Минпромторгом РФ (за исключением лекарственных средств со статусом товара Таможенного союза). Для получения лицензии юридическое лицо представляет в Минпромторг РФ заключение о возможности выдачи лицензии на ввоз лекарственных средств, выданное Росздравнадзором. В свою очередь, для получения заключения необходимо подать в Росздравнадзор заявление (и его электронную копию) с приложением необходимых документов.

В определенных Правилами случаях лекарственные препараты (как зарегистрированные в РФ, так и не зарегистрированные) могут быть ввезены без лицензии.

Также допускается ввоз конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для определенных Правилами целей, на основании разрешения, выданного Минздравсоцразвития РФ.

Правила не распространяются на ввоз наркотических средств, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими лицами, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19, и в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. Кроме того, Правилами не регулируется ввоз лекарственных препаратов в целях оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях.

Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2010 № 1660-р
Инновационное развитие отечественной фармацевтической и медицинской промышленности является одним из приоритетных направлений модернизации экономики Российской Федерации

Утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2 этапа. Основной целью первого этапа (2011 – 2015 годы) является преодоление существующего научно-технического, технологического и производственного отставания отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, преодоление сырьевой зависимости от зарубежных поставщиков, решение основных задач обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и создание технологической основы для перехода фармацевтической и медицинской промышленности к инновационной модели развития. На втором этапе (2016 – 2020 годы) предполагается устойчивое инновационное развитие отечественной фармацевтической и медицинской промышленности с нарастающим экспортным потенциалом, решение задачи обеспечения российского здравоохранения и населения качественной и доступной продукцией российского производителя. Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 124797 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).

Постановление Правительства РФ от 04.10.2010 № 782
«О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год»
Утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год

Программа определяет виды и условия оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации на территории Российской Федерации бесплатно.

Так, в частности, установлено, что в рамках Программы бесплатно предоставляются первичная медико-санитарная помощь, скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная), и специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.

Определены виды медицинской помощи, оказываемые за счет средств обязательного медицинского страхования (в частности лечение инфекционных и паразитарных болезней, за некоторыми исключениями, лечение новообразований, болезней эндокринной системы, нарушения обмена веществ, болезни нервной системы, болезней крови и т.д.), за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в частности помощь участковых врачей-терапевтов, высокотехнологичная медицинская помощь, специализированная медицинская помощь, оказываемая в федеральных специализированных медучреждениях) и за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ (санитарно-авиационная скорая медицинская помощь, медицинская помощь, оказываемая в специализированных диспансерах, предоставление лекарственных препаратов и т.д.).

К критериям доступности и качества медицинской помощи отнесены, в частности, показатели удовлетворенности населения медицинской помощью, охвата населения профилактическими осмотрами, статистика инвалидности и смертности населения от различных категорий заболеваний.

Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с Программой должны разрабатывать и утверждать территориальные программы оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2011 год; при этом субъекты РФ вправе включать в территориальные программы дополнительные условия и объемы оказания медицинской помощи за счет доходов своих бюджетов.

Федеральный закон от 11.10.2010 № 271-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»
В Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» включена норма, регулирующая защиту прав интеллектуальной собственности на лекарственные препараты

В указанных целях установлен запрет на получение, разглашение, использование в коммерческих целях и в целях государственной регистрации лекарственных препаратов информации о результатах доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов, представленной заявителем для государственной регистрации лекарственных препаратов, без его согласия в течение шести лет с даты государственной регистрации лекарственного препарата.

Кроме того, в текст Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» введено понятие качества лекарственного препарата, контроль за которым следует осуществлять на различных этапах процедуры допуска лекарственного препарата к обращению; ранее в Законе упоминались требования к качеству только лекарственных средств (имеющих более широкое понятие, чем «лекарственные препараты»). При этом упоминание контроля за качеством лекарственных средств также дополнительно включено в некоторые статьи Закона.

Уточнены требования к маркировке лекарственных средств (содержание информации, помещаемой на упаковку).

Более подробно регламентирован расчет цены на лекарственные препараты, в т.ч. определено содержание соответствующей методики, утверждаемой федеральными органами исполнительной власти. Правительству РФ предоставлено полномочие устанавливать порядок государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты.

Установлены переходные положения, регулирующие применение новых норм Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», в частности, определено, что лекарственные препараты в упаковках с маркировкой, которая была нанесена до дня вступления в силу изменяющего Закона, допускаются к обращению до 1 марта 2011 года.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 16.10.2010 № 275-ФЗ
«О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»
Уточнен срок объявления органами федеральной службы безопасности официального предостережения

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» решение об объявлении официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к ведению органов федеральной службы безопасности, принимается руководителем органа федеральной службы безопасности или его заместителем в течение 10 дней после получения сведений о совершении физическим лицом указанных действий по результатам их проверки.

По мнению законодателя, установленный в действующем Законе десятидневный срок, в течение которого принимается решение об объявлении официального предостережения, является недостаточным и на практике может повлечь за собой нарушение прав лица, в отношении которого принимается соответствующая мера воздействия.

Согласно внесенным в данный Закон изменениям решение об объявлении официального предостережения принимается в течение 10 дней после проверки полученных сведений о совершении физическим лицом указанных действий.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 04.10.2010 № 270-ФЗ
«О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Внесены уточнения в Уголовный кодекс РФ, касающиеся отсрочки отбывания наказания

Согласно изменениям, внесенным в часть первую статьи 82 УК РФ, осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, кроме осужденных к ограничению свободы, к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума ВАС РФ от 14.10.2010 № 52
«О внесении изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»
ВАС РФ дополнил свои разъяснения по вопросам, возникающим в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства

Содержащее упомянутые разъяснения Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 дополнено новыми положениями, разъясняющими, в частности, возможность подтверждения хозяйствующим субъектом отсутствия с его стороны нарушения в виде согласованных действий на товарных рынках, правомерность применения рекомендованных антимонопольным органом цен, порядок определения даты, при наступлении которой антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении и начиная с которой исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности, порядок рассмотрения арбитражными судами, в том числе возможность объединения, дел о привлечении лица к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и об оспаривании решений по таким делам. В то же время из Постановления исключены пункты, содержащие разъяснения о соответствии законодательству «вертикальных» соглашений на товарных рынках и порядка взыскания в бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства.

Установлено, что толкование норм права, содержащееся в изменяющем Постановлении, является основанием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном Постановлением Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 № 17.

ПРОКУРАТУРА

Указ Президента РФ от 27.09.2010 № 1182
«Вопросы Следственного комитета Российской Федерации»
На базе Следственного комитета при прокуратуре РФ создан Следственный комитет РФ

Следственный комитет РФ создается в целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия и усиления прокурорского надзора за исполнением законов указанными органами. Следственный комитет РФ является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре РФ.

	Мониторинг законодательства № 11 (79) декабрь 2010
	Мониторинг законодательства № 10 (78) ноябрь 2010
	Мониторинг законодательства № 8 (76) сентябрь 2010 (Часть I)
	Мониторинг законодательства № 8 (76) сентябрь 2010 (Часть II)
	Мониторинг законодательства № 7 (75) июль 2010
	Мониторинг законодательства № 6 (74) июнь 2010
	Мониторинг законодательства № 5 (73) май 2010
	Мониторинг законодательства № 4 (72) апрель 2010
	Мониторинг законодательства № 3 (71) март 2010
	Мониторинг законодательства № 2 (70) февраль 2010
	Мониторинг законодательства № 1 (69) январь 2010