Приложение
№
п/п

Наименование замечания

Информация об устранении замечания

1.

В нарушение нормативных актов органов местного самоуправления неправомерно предоставлены и подлежат возврату субсидии индивидуальными предпринимателями Золотаревой О.В. (Бакчарский район) и Помазкиным А.Н. (Верхнекетский район) в сумме 34,7 тыс. руб., не подтвердившими вложения собственных средств в реализацию предпринимательских проектов.

В связи с невыполнением основных финансово-экономических показателей реализации предпринимательских проектов, в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления и условиями заключенных договоров о предоставлении субсидии подлежат возврату субсидии субъектами малого предпринимательства, получившими поддержку в районах области из средств, направленных Департаментом на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в сумме 535,8 тыс. руб., из них:

– в сумме 385,8 тыс. руб. - не реализовавшими предпринимательские проекты (Верхнекетский район - ИП Тупикина Л.Н., Каргасокский район - КФХ Фомина В.И., Колпашевский район - ИП Тараданова Н.М., ИП Рыбалов И.Г.);

– в сумме 150 тыс. руб. - не достигнувшими в ходе реализации предпринимательских проектов основных финансово-экономических показателей (Первомайский район - ИП Шкадун А.И., Молчановский район - ИП Сербуленко С.Н.).

Департамент не имеет полномочий по влиянию на взаимоотношения между администрациями муниципальных образований Томской области и субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями поддержки из средств местных бюджетов.

В то же время содержащиеся в Акте замечания доведены до администраций муниципальных образований с поручением урегулировать либо устранить выявленные нарушения.

По информации муниципальных образований замечания, вынесенные Контрольной палатой Государственной Думы Томской области, устранены.

Информация об устранении замечаний представлена в Контрольную палату Государственной Думы Томской области

2.

Кроме того, произведено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 3 450 тыс. руб., так как субъектам малого предпринимательства ИП Плаксину Р.В. (Молчановский район), ИП Газдалиевой Э.А. (г. Стрежевой), ООО «Росток» (Верхнекетский район), ООО «Уникорм», ООО «Битеп» (г.Томск) в результате отсутствия соответствующего нормативного регулирования были предоставлены субсидии на поддержку одних и тех же предпринимательских проектов, направленных на достижение одних и тех же результатов, и как победителям конкурсов в рамках программ муниципальных образований, и как победителям областных конкурсов, проводимых Департаментом

Предоставление субсидий на поддержку одних и тех же предпринимательских проектов победителям конкурсов в рамках реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных образований и областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы» (далее - Программа) не противоречит действующему законодательству и способствует дальнейшему развитию малого бизнеса в районах области

3.

Предоставление субсидий победителям конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт»

Контрольной палатой проведена проверка 18 субъектов малого и среднего предпринимательства (10% от общего количества получателей в 2008-2009 гг.), получивших субсидии как победители конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт». Согласно Порядку проведения конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт», утвержденному постановлением Администрации Томской области от 11.04.2008 № 73а (далее - Порядок), к участию в конкурсе допускаются субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Томской области, которые осуществляют свою деятельность не более полутора лет с момента регистрации на дату окончания приема заявок.

Победителям конкурса предоставляются субсидии в сумме, не превышающей 300 тыс. руб. (до 21.05.2009 -500 тыс. руб.), в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части затрат, направленных на приобретение основных средств в рамках реализации предпринимательских проектов, при условии вложения собственных средств не менее 50% от суммы запрашиваемой субсидии.

Общая сумма субсидий из областного бюджета на реализацию предпринимательских проектов «Бизнес-старт», предоставленных 18 проверенным субъектам малого предпринимательства, составила 8 798 тыс. руб.

Согласно договорам о предоставлении субсидии, заключенным Департаментом с победителями конкурса предпринимательских проектов, субъектам малого предпринимательства субсидии предоставлены после подтверждения вложения собственных средств на общую сумму 17 780 тыс. руб.

В нарушение п.п. 5, 43 Порядка Департаментом приняты для субсидирования расходы в сумме 3 647,9 тыс. руб., из них:

– в сумме 1 791,8 тыс. руб. - при отсутствии документов, подтверждающих произведенные расходы (ИП Кононов С.Н. - 0,4 тыс. руб.; ИП Снисаренко Е.М. - 0,4 тыс. руб.; ООО «Битеп» - 208,8 тыс. руб.; ООО «Радуга» -53,4 тыс. руб.; ООО «Триумф» - 1 528,8 тыс. руб.)

– в сумме 1 856,1 тыс. руб. - произведенные получателями до государственной регистрации в качестве субъектов малого предпринимательства (ИП Махаджиев Ш.А. - 0,7 тыс. руб.; ИП Баранчина Л.А. - 116,1 тыс. руб.; ИП Попова Т.В. - 592,7 тыс. руб.; ИП Кореньков СИ. - 1 050 тыс. руб.; ИП Газдалиева Э.А. -96,6 тыс. руб.).

В результате сумма неправомерно предоставленных субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства составила 602,8 тыс. руб. (ИП Попова Т.В. - 69 тыс. руб.; ИП Газдалиева Э.А. -33,8 тыс. руб.; ООО «Триумф» - 500 тыс. руб.).

Таким образом, в ходе контрольного мероприятия субъектами малого предпринимательства подтверждены расходы, подлежащие субсидированию, на общую сумму 14132,1 тыс. руб. (17 780 - 3 647,9). Исходя из затрат, подлежащих субсидированию в соответствии с Порядком, доля субсидирования предпринимательских проектов за счет средств областного бюджета составила от 21% до 77%.

Кроме того, Департаментом приняты к субсидированию произведенные предпринимателями расходы в сумме 290 тыс. руб., не предусмотренные бизнес-планами предпринимательских проектов (ИП Махаджиев Ш.А. -, 11 тыс. руб., ООО «Добродея - Оптика» - 279 тыс. руб.). По состоянию на 01.07.2010 победителями конкурса планировалось организовать 161 рабочее место (включая действующие рабочие места и вновь созданные), фактически организовано 96 рабочих мест или 60% от планируемого количества. Не созданы планируемые рабочие места и не сохранены действующие на начало реализации проектов индивидуальными предпринимателями Баранчиной Л.П. и Махаджиевым Ш.А.

По результатам реализации предпринимательских проектов в соответствии с заключенными договорами о предоставлении субсидии планируемые основные финансово-экономические показатели предпринимательских проектов достигли:

– показатели «рабочие места по проекту» и «средняя заработная плата по проекту» 4 получателя субсидии (ООО «Питомник», ИП Подлипский П.С, ООО «Уникорм», ИП Газдалиева Э.А.), что составляет 22% от общего числа проверенных субъектов;

– показатель «рабочие места по проекту» или показатель «средняя заработная плата по проекту» 4 получателя субсидии (ИП Рычагова (Лазарева) Е.А., ИП Кореньков С.И., ООО «Битеп», ООО «Добродея -Оптика»), что составляет 22% от общего числа проверенных субъектов.

По субъектам малого предпринимательства, не достигшим уровня планируемых основных финансово-экономических показателей предпринимательских проектов, выполнение показателей составило:

– «рабочие места по проекту» от 29% до 89%;

– «средняя заработная плата по проекту» от 36% до 94%.

Субъектами малого предпринимательства ИП Карлова И.Ю., ООО «Триумф», предпринимательские проекты не реализованы, следовательно предоставленные им субсидии на общую сумму 1000 тыс. руб. в полном объеме подлежат возврату.

Согласно представленным документам и информации, за период реализации проектов объем производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) проверенными субъектами малого предпринимательства составил 21 487,4 тыс. руб. или превысил объем предоставленных субсидий в 2,4 раза. Налоговые отчисления (налог при УСН, ЕНВД, НДФЛ) произведены в сумме 815,7 тыс. руб., что составило 9% от общей суммы предоставленных субсидий.

Фактический объем реализации продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства составил от 1% до 100%, налоговые отчисления - от 5% до 135% от показателей, предусмотренных бизнес-планами

Средства победителям конкурса предпринимательских проектов «Бизнес-старт» предоставлялись в 2008-2009 гг. на основании постановления Администрации Томской области от 11.04.2008 № 73а «О субсидировании затрат по конкурсу предпринимательских проектов «Бизнес-старт», которое было принято в соответствии с требованиями пункта 13.1 приложения 1 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - МЭР РФ) от 30 января 2009 г. № 31 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» и пункта 1 приложения 7 к приказу МЭР РФ от 25 апреля 2008 г. № 31 «О мерах по реализации в 2008 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства».

Указанные получатели поддержки по конкурсу «Бизнес-старт» на дату предоставления государственной поддержки соответствовали требованиям, предъявляемым МЭР РФ к хозяйствующим субъектам, претендующим на получение поддержки. Отмечаем, что требования к хозяйствующим субъектам, претендующим на получение поддержки по созданию рабочих мест, уровню заработной платы в вышеуказанных приказах МЭР РФ не содержатся.

Требования по созданию рабочих мест, уровню заработной платы введены на региональном уровне, в том числе с целью более корректной оценки предпринимательских проектов-участников конкурса «Бизнес-старт». Победители данного конкурса должны отчитываться о ходе реализации предпринимательских проектов в соответствии с договором о предоставлении субсидии.

В настоящий момент обязанности по мониторингу реализации предпринимательских проектов в соответствии с государственным заданием возложены на ОГАУ «Томский региональный ресурсный центр» (далее ОГАУ «ТРРЦ»).

Невыполнение субъектами мониторинга условий договоров о предоставлении субсидий (в том числе условия о сроках предоставления отчетов о ходе реализации предпринимательского проекта) является основанием для проведения выездного мониторинга.

В отношении указанных получателей поддержки проведен выездной мониторинг, в отношении СМП были приняты следующие решения:

– ИП Кононов С.Н. Наименование проекта: Сбор и переработка лекарственного сырья (г. Томск). ОГАУ «ТРРЦ» проводился выездной мониторинг реализации предпринимательского проекта согласно договору о предоставлении субсидии БС-8-22 от 29.09.08. Выезд на место реализации проекта: г.Томск, ул. Академическая, 5/1, кв. 68, проведен 17.03.2011, по указанному адресу СМП отсутствует.

В настоящее время на основании предложения ОГАУ «ТРРЦ» готовится решение Конкурсной комиссии о возврате субсидии.

– ИП Снисаренко Е.М. Наименование проекта: Организация серийного производства настенных часов (Асиновский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 28.01.2011 к договору о предоставлении субсидии БС-9-09 от 09.04.2009;

– ООО «Битеп». Наименование проекта: Производство пищевой янтарной кислоты (Томский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 25.01.2011 к договору о предоставлении субсидии БС-9-36 от 21.07.09;

– ООО «Радуга». Наименование проекта: Радуга. Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 29.12.2010 к договору о предоставлении субсидии БС-9-16 от 30.04.2009;

– ООО «Триумф». Наименование проекта: Создание завода по переработке молока (Первомайский район). ОГАУ «ТРРЦ» проведен выездной мониторинг реализации предпринимательского проекта согласно договору о предоставлении субсидии БС-8-41 от 26.11.08. Выезд на место реализации проекта: Первомайский р-н, с. Первомайское, ул. Ленинская, 101/6, произведен 22.03.2011, по указанному адресу СМП отсутствует.

В настоящее время на основании предложения ОГАУ «ТРРЦ» готовится решение Конкурсной комиссии о возврате субсидии.

– ИП Махаджиев Ш.А. Наименование проекта: Организация столовой общественного питания «Дружба» (Верхнекетский район). ОГАУ «ТРРЦ» проведен выездной мониторинг реализации предпринимательского проекта согласно договору о предоставлении субсидии БС-8-21 от 29.09.08. Выезд на место реализации проекта: Томская область, Верхнекетский р-н, п. Белый Яр, ул. Таежная, 1, корп. Б, кв.45, проведен 25.03.2011. СМП написал пояснительную записку с указанием причины невыполнения проекта.

В настоящее время на основании предложения ОГАУ «ТРРЦ» готовится решение Конкурсной комиссии о возврате субсидии.

– ИП Баранчина Л.А. Наименование проекта: Создание массажно-оздоровительного комплекса в с. Богашёво (Томский район). Данный СМП был приглашен на заседание Конкурсной комиссии для получения разъяснений по поводу реализации проекта, по результатам которого было принято решение о подготовке дополнительного соглашения к Договору о предоставлении субсидии БС-8-16 от 26.09.2008. Соглашение подписано 28.03.2011 получателем субсидии;

– ИП Попова Т.В. Наименование проекта: Организация студии-мастерской «Дизайн» (Шегарский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 28.03.2011 к Договору о предоставлении субсидии БС-9-12 от 20.04.2009;

– ИП Кореньков СИ. Наименование проекта: Производство оцилиндрованных бревен (Зырянский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 28.01.2011 к договору о предоставлении субсидии БС-9-42 от 27.07.09;

– ИП Газдалиева Э.А. Наименование проекта: Ателье «Стрекоза» (г. Стрежевой). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 25.02.2011 к договору о предоставлении субсидии БС-9-06 от 08.04.2009;

– «Добродея-Оптика». Наименование проекта: Создание кабинета офтальмолога-оптометриста, мастерской по изготовлению очков, салона оптики (Колпашевский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 28.01.2011 к договору о предоставлении субсидии БС-8-10 от 05.09.08;

– ИП Карлова И.Ю. Наименование проекта: Организация работы ресторана (Парабельский район). Подготовлено дополнительное соглашение к договору о предоставлении субсидии БС-8-3 9 от 25.11.2008

4.

Предоставление субсидий безработным гражданам и лицам, ищущим работу, - победителям конкурса предпринимательских проектов «Первый шаг»

Контрольной палатой проведена проверка 12 субъектов малого и среднего предпринимательства (5% от общего количества получателей в 2008-2009 гг.), получивших субсидии как победители конкурса предпринимательских проектов «Первый шаг».

Согласно Положению о конкурсе предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства, созданных лицами из числа безработных или ищущих работу граждан, «Первый шаг», утвержденному постановлением Администрации Томской области от 06.03.2009 № 42а (далее - Положение), к участию в конкурсе допускаются субъекты малого предпринимательства, которые являются вновь зарегистрированными или действующими менее года, созданные лицами из числа безработных или ищущих работу граждан.

Победителям конкурса предоставляются субсидии в сумме, не превышающей 300 тыс. руб., на возмещение затрат по приобретению основных средств (не менее 50% от суммы субсидии) и иные затраты, в том числе на оплату процентной ставки по кредитным договорам, договорам займа, но не более ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент подведения итогов по конкурсу в рамках реализации предпринимательского проекта, представленного в заявке победителя конкурса, при условии вложения собственных средств участника в проект не менее 20% от суммы запрашиваемой субсидии.

Общая сумма субсидий, предоставленных 12 проверенным субъектам малого предпринимательства, составила 3 599,9 тыс. руб.

Согласно договорам о предоставлении субсидии, заключенным Департаментом с победителями конкурса предпринимательских проектов «Первый шаг», субъектам малого предпринимательства субсидии предоставлены после подтверждения вложения собственных средств на общую сумму 5 618,4 тыс. руб. В нарушение п.п. 40, 42 Положения Департаментом приняты для субсидирования расходы в сумме 926 тыс. руб., из них:

– в сумме 291,2 тыс. руб. - при отсутствии документов, подтверждающих произведенные расходы (ИП Ковалева М.А. - 35 тыс. руб.; ИП Плаксин Р.В. - 81,2 тыс. руб.; Антонова Т.В. - 175 тыс. руб.);

– в сумме 634,8 тыс. руб. произведенные получателями до государственной регистрации в качестве субъектов малого предпринимательства (ИП Доценко В.Ю. -89,1 тыс. руб.; ИП Антонова Т.В. - 51,6 тыс. руб.; ООО «АмоР» - 494,1 тыс. руб.).

В результате сумма неправомерно предоставленных субсидий субъектам малого предпринимательства составила 93,6 тыс. руб. (ИП Доценко В.Ю. - 45,5 тыс. руб.; ИП Антонова Т.В. - 48,1 тыс. руб.).

Таким образом, в ходе контрольного мероприятия субъектами малого предпринимательства подтверждены расходы, подлежащие субсидированию, на общую сумму 4692,4 тыс. руб. (5 618,4 - 926). Исходя из затрат, подлежащих субсидированию в соответствии с Положением, доля субсидирования предпринимательских проектов за счет средств областного бюджета составила от 58% до 99%.

Кроме того, Департаментом приняты к субсидированию произведенные предпринимателями расходы в сумме 202,7 тыс. руб., не предусмотренные бизнес-планами предпринимательских проектов (ИП Доценко В.Ю. -142,4 тыс. руб.; ИП Непомнящих А.В. - 60,3 тыс.руб.) В результате сумма неэффективно использованных бюджетных средств составила 214,2 тыс. руб.

Планируемые периоды реализации проверенных 11 предпринимательских проектов: 3-й квартал 2009 г. -2-й квартал 2010 г.; 1 проекта: 4-й квартал 2009 г. -3-й квартал 2010 г. По состоянию на 01.07.2010 победителями конкурса планировалось организовать 70 рабочих мест (включая действующие рабочие места и вновь созданные), фактически организовано 46 или 66% от планируемого количества. Не созданы планируемые рабочие места (сохранены только действующие на начало реализации проекта) двумя субъектами малого предпринимательства — ИП Доценко В.Ю. и ООО «ТриА».

По результатам реализации предпринимательских проектов в соответствии с заключенными договорами о предоставлении субсидии планируемые основные финансово-экономические показатели предпринимательских проектов достигли:

– показатели «рабочие места по проекту» и «средняя заработная плата по проекту» 1 получатель субсидии (ООО «Росток»), что составляет 8% от общего числа проверенных субъектов;

– показатель «рабочие места по проекту» или показатель «средняя заработная плата по проекту» 6 получателей субсидии (ИП Ковалева М.А., ООО «АмоР», ООО «ПЭК КомЭко», ИП Доценко В.Ю., ИП Обложко Е.В., ИП Климович А.С.), что составляет 50% от общего числа проверенных субъектов.

По субъектам малого предпринимательства, не достигшим уровня планируемых основных финансово-экономических показателей предпринимательских проектов, выполнение показателей составило:

– «рабочие места по проекту» от 33% до 67%;

– «средняя заработная плата по проекту» от 55% до 93%.

Субъектами малого предпринимательства ООО «Велес-Т», ИП Непомнящих А.В., ИП Антонова Т.В. предпринимательские проекты не реализованы, следовательно предоставленные им субсидии на общую сумму 900 тыс. руб. в полном объеме подлежат возврату.

За период реализации проектов, согласно представленным документам и информации, объем производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) проверенными субъектами малого предпринимательства составил 9 201,8 тыс. руб. или превысил объем предоставленных субсидий в 2,5 раза. Налоговые отчисления (налог при УСН, ЕНВД, НДФЛ) произведены в сумме 524,3 тыс. руб., что составило 15% от общей суммы предоставленных субсидий.

Фактический объем реализации продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства составил от 7% до 29% от предусмотренного бизнес-планами (ИП Доценко В.Ю. - 76%, планировалась только месячная выручка). Налоговые отчисления составили от 1% до 67% от предусмотренных бизнес-планами (ИП Доценко В.Ю. в среднем за месяц на уровне запланированных, ООО «ТриА» - 124% от планируемых на 9 месяцев реализации проекта)

Средства победителям конкурса предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства, созданных лицами из числа безработных или ищущих работу граждан, «Первый шаг» (далее -конкурс «Первый шаг») предоставлялись в 2009 году на основании постановления Администрации Томской области от 06.03.2009 № 42а «О конкурсе предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства, созданных лицами из числа безработных или ищущих работу граждан, «Первый шаг», которое было принято в соответствии с требованиями пункта 13.1 приложения 1 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 января 2009 г. № 31 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» (далее - МЭР РФ).

Указанные получатели поддержки по конкурсам «Первый шаг» на момент предоставления государственной поддержки полностью соответствовали требованиям Министерства экономического развития Российской Федерации к получателям поддержки, а именно являлись субъектами малого предпринимательства, созданными на момент проведения конкурсов менее года. Дополнительно требования к получателям поддержки по созданию рабочих мест, уровню заработной платы в вышеуказанном приказе МЭР РФ не содержатся. Требования по созданию рабочих мест, уровню заработной платы введены на региональном уровне в рамках оценки предпринимательских проектов конкурса «Первый шаг» по итогам их завершения. Победители должны отчитываться о ходе реализации предпринимательских проектов в соответствии с договором о предоставлении субсидии.

В настоящий момент обязанности по мониторингу реализации предпринимательских проектов в соответствии с государственным заданием возложены на ОГАУ «Томский региональный ресурсный центр» (далее - ОГАУ «ТРРЦ»).

Невыполнение субъектами мониторинга условий договоров о предоставлении субсидий (в том числе условия о сроках предоставления отчетов о ходе реализации предпринимательского проекта) является основанием для проведения выездного мониторинга. В отношении указанных получателей поддержки проведен выездной мониторинг, в отношении СМП были приняты следующие решения:

– ИП Ковалева М.А. Наименование проекта: Фитнес клуб «HotLineFitness» (г. Томск). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 28.01.2011 к договору о предоставлении субсидии ПШ-9-54 от 05.08.09;

– ИП Плаксин Р.В. Наименование проекта: Организация ритуальных услуг (Молчановский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение к договору № 1 от 04.02.2011 о предоставлении субсидии ПШ-9-21 от 10.07.09;

– ИП Доценко В.Ю. Наименование проекта: Мастер студия «Ля Боте» (г. Северск). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 21.03.2011 к договору о предоставлении субсидии ПШ-9-35 от 21.07.09;

– ИП Антонова Т.В. Наименование проекта: Разведение крупнорогатого скота (Зырянский район). Подготовлено исковое заявление для подачи в суд, срок подачи - 28.04.2011;

– ООО «АмоР». Наименование проекта: Организация туристического комплекса «Седьмое небо» (Томский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 24.03.2011 к договору о предоставлении субсидии ПШ-9-78 от 25.08.09;

– ИП Непомнящих А.В. Наименование проекта: Мастерская по ремонту бытовых электрических изделий (Зырянский район). 28.04.2011 -назначено предварительное досудебное разбирательство;

– ООО «ТриА». Наименование проекта: Организация производства деревянных столярных изделий для дома и сада по индивидуальным заказам (Томский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 14.02.2011 к договору о предоставлении субсидии ПШ-9-96 от 03.09.09;

– ООО «ПЭК КомЭко». Наименование проекта: Производство топливных брикетов из древесных отходов, ЕвроДрова (г. Томск). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 28.01.2011 к договору о предоставлении субсидии ПШ-9-16 от 06.07.09;

– ИП Обложко Е.В. наименование проекта: Услуги автосервиса (Кривошеинский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 26.01.2011 к договору о предоставлении субсидии ПШ-9-40 от 27.07.09;

– ИП Климович А.С. Наименование проекта: Создание предприятия по производству соснового (эфирного) масла в режиме безотходной технологии (Молчановский район). Подготовлено и подписано дополнительное соглашение № 1 от 25.01.2011 к договору о предоставлении субсидии ПШ-9-43 от 30.07.09;

– ООО «Велес-Т». Наименование проекта: Круглосуточный автосервис «Гранд Мастер Авто» (г.Томск). 12.04.2011 подано исковое заявление в суд

5.

Предоставление субсидий для финансирования реализации инвестиционных проектов

В соответствии с Положением о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 15.12.2009 № 202а (далее - Положение), право на получение субсидий имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие следующим требованиям:

– реализующие инвестиционные проекты, направленные на создание или техническое перевооружение собственного производства и пополнение оборотных средств;

– осуществляющие хозяйственную деятельность в соответствии с Основными видами экономической деятельности (ОКВЭД), из них: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (кроме оптовой и розничной торговли подакцизными товарами), здравоохранение и предоставление социальных услуг и другие;

– принявшие обязательства по сохранению общего количества рабочих мест, созданных на дату подачи заявления о предоставлении субсидии, на период не менее 6 месяцев со дня получения субсидии.

Выборочная проверка целевого и эффективного использования субсидий 5 субъектами малого и среднего предпринимательства (29% от общего количества получателей в 2009 г.) показала следующее.

Департаментом в нарушение Положения неправомерно предоставлены субсидии и в связи с невыполнением заявленных обязательств по реализации инвестиционных проектов инвестиционные проекты подлежат исключению из Реестра инвестиционных проектов Томской области, а субсидии, полученные субъектами малого и среднего предпринимательства, реализующими данные проекты, возврату в сумме 3 714 тыс. руб., в том числе:

– в сумме 404,6 тыс. руб. ООО «ТПК Абсолют» по проекту «Расширение спектра оказываемых услуг (выполнения работ) для нужд населения и организаций» при несвоевременности уплаты основного долга по кредиту и начисленных процентов по нему согласно условиям кредитного договора, кроме того нежилые помещения, приобретенные в рамках реализации инвестиционного проекта, переданы в аренду третьему лицу для использования в качестве офисного помещения;

– в сумме 3 309,4 тыс. руб. ООО «ММР-Авто» по проекту «Строительство дилерского центра Форд», так как деятельность ООО «ММР-Авто» не соответствует критериям отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение субсидий, а предпринимательский проект направлен на расширение деятельности по продаже подакцизных товаров.

Неправомерно предоставленная субсидия ИП Дедловских Е.П. по проекту «Расширение свадебного бизнеса за счет приобретения дополнительных производственных площадей» в сумме 800 тыс. руб. подлежит возврату в доход областного бюджета, проект - исключению из Реестра инвестиционных проектов Томской области, так как не является инвестиционным, не предполагает создание или техническое перевооружение собственного производства и пополнение оборотных средств.

В нарушение п.п. 3, 4, 20 Положения Департаментом субсидия в сумме 405,6 тыс. руб. предоставлена ООО «Поликлиника «Сибирская» неправомерно, так как к субсидированию приняты затраты, произведенные не в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, и в части кредитных средств, фактически не направленных на реализацию инвестиционного проекта

Решение о предоставлении поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Положением о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 15.12.2009 № 202а (далее -Положение), принималось Координационным советом по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий Томской области (далее -КС).

В части устранения замечаний Контрольной палаты Государственной Думы Томской сообщаем следующее.

– в части возврата средств, предоставленных ООО «ТПК Абсолют».

В соответствии с Регламентом работы Администрации Томской области подготовлено распоряжение Администрации Томской области от 15.03.2011 № 70-р об исключении проекта «Расширение спектра оказываемых услуг (выполняемых работ) для нужд населения и организаций» из Реестра инвестиционных проектов Томской области и возврате средств, предоставленных обществу, в объеме 404,605 тыс. руб. в бюджет Томской области.

ООО «ТПК Абсолют» направлена Претензия о возврате субсидии. В настоящее время ведется претензионная работа для взыскания субсидии в судебном порядке.

– в части возврата средств, предоставленных ООО «ММР - Авто»

В рамках бизнес-плана «Строительство дилерского центра Форд» (заявитель ООО «ММР-Авто») предусмотрено строительство центра (введен в эксплуатацию 28 мая 2010 года, общая площадь 3472,9 м ), который используется заявителем по двум направлениям: 1) торговый зал подакцизными товарами (автомобили) - 689,52 м2, т.е 19,85% от общей площади здания; 2) сервисный центр обслуживания автомобилей — 2783,38 м , т.е 80,15% от общей площади здания, и приобретение оборудования для сервисного центра. Виды деятельности ООО «ММР-Авто»:

– розничная торговля автотранспортными средствами;

– техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей;

– розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

С целью реализации проекта заявитель привлек кредит Сбербанка РФ от 06.06.2008 № 259 в сумме 75 млн. руб. Государственная поддержка предоставлена ООО «ММР-Авто» в части кредита, направленного на создание бизнеса по сервисному обслуживанию автомобилей.

Учитывая суть и направленность проекта «Строительство дилерского центра Форд», к рассмотрению Координационным советом по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий принято решение о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 15.12.2009 № 202а «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году» в части возможности предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим основной ОКВЭД - торговля подакцизными товарами, но реализующим проекты в соответствии с иными ОКВЭД. Изменения внесены постановлением Администрации Томской области от 15.03.2011 № 70а. - в части возврата средств ИП Дедловских Е.П.

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 15.12.2009 № 202а «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году» основание для возврата субсидии:

– нецелевое использование бюджетных средств, в том числе отказ субъекта малого или среднего предпринимательства от реализации инвестиционного проекта;

– неисполнение субъектом малого и среднего предпринимательства принятых на себя обязательств по сохранению общего количества рабочих мест, созданных на дату подачи заявления о предоставлении субсидии, на период не менее 6 месяцев со дня получения субсидии (ИП Дедловских Е.П. принимал на себя обязательства по сохранению 11 рабочих мест, по состоянию на 01.07.2010 количество рабочих мест, созданных предпринимателем - 16). Приобретение в рамках заявленного и поддержанного проекта нежилых помещений является вложением в основные средства. Вложения в основные средства для реализации предпринимательского проекта с использованием этих средств целиком и полностью соответствуют условиям предоставления субсидии.

Координационным советом по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий принято решение в отношении ИП Дедловских Е.П., что основания для возврата предоставленной государственной поддержки отсутствуют.

– в части возврата средств ООО «Поликлиника «Сибирская».

В соответствии с Регламентом работы Администрации Томской области подготовлено распоряжение Администрации Томской области от 15.03.2011 № 70-р об исключении проекта «Расширение и реконструкция многопрофильного медицинского центра» из Реестра инвестиционных проектов Томской области и возврате средств, предоставленных обществу, в объеме 405,597 тыс. руб. в бюджет. В настоящее время ведется претензионная работа для взыскания субсидии в судебном порядке