Информация о состоянии законности и правопорядка на территории Томской области в первом полугодии 2011 года

В первом полугодии 2011 года работа прокуроров была направлена на реализацию правозащитной функции, обеспечение конституционных прав граждан на оплату труда и безопасные условия жизнедеятельности, отстаивание прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Активно влияли прокуроры на состояние законности в бюджетной и природоохранной сферах, при реализации приоритетных национальных проектов. В числе важных оставались вопросы нормотворчества органов государственной власти и органов местного самоуправления, противодействия коррупции, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, а также участников долевого строительства.

За 6 месяцев 2011 года прокурорами выявлено свыше 20 тысяч нарушений, в целях устранения которых внесено более 2600 представлений, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 1 151 лицо, возбуждено 70 уголовных дел, в суд направлено более 6 тысяч исков (заявлений). Одним из итогов работы прокуроров явилось пополнение бюджетов всех уровней на сумму свыше 100 млн. рублей.

Активная позиция прокуроров позволила принять меры не только к устранению допущенных нарушений, но и предотвратить их возможное наступление. О недопустимости нарушения закона предостережено более 500 должностных лиц.

В результате прокурорского вмешательства в соответствие с федеральным законодательством приведено свыше 600 нормативных правовых актов, предотвращено принятие свыше 1200 нормативных правовых актов, противоречащих законодательству, содержащих коррупциогенные факторы и иные недостатки правового регулирования.

Принимаемые прокурорами меры влияют на складывающуюся ситуацию.

С января 2011 года размер задолженности по оплате труда в области уменьшился на 16.1 млн. рублей и по состоянию на 01.07.2011 составил 37.2 млн. рублей (в аналогичном периоде прошлого года – 87.8 млн. рублей). В результате прокурорского вмешательства работникам выплачено 105 млн. рублей задолженности по заработной плате.

За нарушение законодательства о труде по инициативе прокуроров к административной ответственности привлечены 100 работодателей, в том числе 4 дисквалифицированы судом. Наряду с вопросами выплаты заработной платы прокурорское реагирование требовалось на нарушения законодательства в сфере занятости населения, в том числе в связи с неправомерным расходованием бюджетных средств, выделяемых на снижение напряжённости на рынке труда.

В целях предотвращения и сокращения производственного травматизма прокуроры обращались в суд с исками о понуждении работодателей к проведению аттестации рабочих мест. Также активно использовалось судебное понуждение для защиты жилищных прав граждан, обеспечения реализации прав инвалидов.

Принимаемые прокурорами меры влияют на ситуацию в сфере соблюдения прав граждан – участников долевого строительства. Практически вдвое снизилось количество «проблемных» объектов (с 41 до 22). Три жилых дома введены в эксплуатацию, по 17 жилым домам возобновлено строительство. В отношении «недобросовестных» застройщиков по постановлениям прокуроров возбуждены 3 уголовных дела.

Органами прокуратуры области продолжена планомерная работа по надзору за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов. Наибольшее количество нарушений выявлено в ходе реализации ПНП «Доступное и комфортное жильё гражданам России» при проверках соблюдения прав граждан – участников долевого строительства, исполнения жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны, использования средств материнского (семейного) капитала.

Прокурорское вмешательство требовалось в связи с необходимостью обеспечения гражданам безопасных условий жизнедеятельности. Прокуроры констатируют недостаточность выделяемых бюджетных средств на финансирование мероприятий в области безопасности дорожного движения и пожарной безопасности на объектах социального назначения, в связи чем нарушаются права граждан. Также не способствует достижению цели защиты прав граждан отсутствие финансирования обязательств Томской области по ранее принятым региональным целевым программам, направленным на такие значимые цели как строительство жилья социального назначения, профилактика преступлений и иных правонарушений, модернизация коммунальной инфраструктуры и другие.

В последнее время активно расширяется сфера регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также с обеспечением доступа граждан к информации о деятельности этих органов.

Соблюдение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан является необходимым условием для реализации ими своих прав. На повышение эффективности работы по предоставлению государственных и муниципальных услуг неоднократно указывал Президент Российской Федерации, уделяя особое внимание вопросам реализации новых стандартов оказания гражданам услуг по принципу «одного окна» и формирования электронного документооборота. В то же время, как показывают прокурорские проверки, не все административные регламенты исполнительных органов государственной власти Томской области предусматривают возможность рассмотрения обращений граждан в «электронной» форме. Также до настоящего времени в Томской области не утверждён перечень услуг, которые в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Не снижается актуальность вопроса противодействия экономическим правонарушениям.

По-прежнему бюджетная сфера подвержена нарушениям законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд. Прокурорами при проведении проверок выявляются факты нарушения закона, связанные с размещением государственного заказа без проведения необходимых конкурсных процедур; нарушения процедурных требований при проведении торгов; установлены случаи непринятия уполномоченными должностными лицами мер гражданско-правовой ответственности в отношении подрядных организаций, не выполнивших в срок договорные обязательства. В целях устранения данных нарушений прокурорами принят широкий спектр мер реагирования, направленный как на оспаривание заключённых с нарушением закона контрактов, так и на привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности. Нарушениям в бюджетной сфере даётся уголовно-правовая оценка. Так, 06.07.2011 по постановлению прокурора Советского района г. Томска возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту неправомерной оплаты лицами, выполняющими управленческие функции в ОАО «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск», ЗАО «Монтена Инвест», работ за счёт средств федерального бюджета в размере 28, 7 млн. рублей.

Прокурорский надзор в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью был направлен на соблюдение законодательства при обеспечении сохранности имущества; исполнение установленного порядка распоряжения имуществом, а также получение доходов от его использования, проверку полноты принимаемых уполномоченных органами мер по защите имущественных интересов публичных образований.

Пристальное внимание уделяется вопросам надлежащего обеспечения населения коммунальными услугами. На постоянной основе прокурорами проверяются вопросы технического содержания и обслуживания жилищного фонда. Прокурорское вмешательство требовалось в связи с нарушениями в сферах ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, управления многоквартирными домами, а также при расходовании бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт жилых домов.

При осуществлении надзорной деятельности в сфере распоряжения земельными участками органами прокуратуры области выявлялись нарушения как при предоставлении, так и при использовании земельных участков, внесении платы за пользование землёй, осуществлении земельного контроля.

Реформирование контрольно-надзорной деятельности привело к сокращению незаконных проверок субъектов предпринимательства. В текущем году прокурорами рассмотрено 229 заявлений контролирующих органов о проведении проверок. При этом в проведении каждой третьей проверки было отказано, из них органам регионального контроля – в 40 процентах случаев. Не способствует надлежащей реализации положений федерального законодательства отсутствие административных регламентов осуществления исполнительными органами государственной власти Томской области проверок в области государственного строительного и технического надзора.

Не снижается интенсивность прокурорского надзора за соблюдением законодательства об организации азартных игр. В текущем году судами запрещена деятельность 102 нелегальных игорных заведений; приняты решения о конфискации порядка 1500 игровых автоматов.

Проблемой для Томской области, требующей особого внимания, является отсутствие у областного государственного учреждения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области» лицензии на медицинскую деятельность. Это, в свою очередь, создаёт предпосылки для нарушения впоследствии основополагающего принципа неотвратимости наказания за совершённое правонарушение.

В сфере налоговых правоотношений прокуратурой выявлено 970 нарушений, допущенных органами местного самоуправления при установлении местных налогов, налоговыми органами при осуществлении налогового контроля и налогоплательщиками при перечислении налоговых платежей.

Прокуратурой в муниципальные образования внесено 159 протестов, в налоговые органы и налогоплательщикам 127 представлений. По требованиям прокуроров в бюджет перечислено более 47 млн.руб.

В первом полугодии 2011 года продолжено активное взаимодействие органов прокуратуры с органами регионального и муниципального нормотворчества. Конкретными результатами такого взаимодействия явилось устранение более 400 пробелов и коллизий правового регулирования, а также предотвращение принятия 1 090 правовых актов, противоречащих актам более высокой юридической силы и содержащих коррупциогенные факторы.

Значимость сотрудничества с органами прокуратуры в сфере правотворчества недооценивают должностные лица местного самоуправления в Колпашевском районе, где на протяжении последних двух лет принято самое большое по области количество незаконных правовых актов. В тоже время активное взаимодействие муниципальных органов с прокурорами на стадии проектной работы обеспечило должное качество правового регулирования в Верхнекетском, Томском, Асиновском районах,

В текущем году органами прокуратуры проделана значительная работа по судебному понуждению органов местного самоуправления и субъектов хозяйственной деятельности к выполнению возложенных на них законом обязанностей в сфере охраны окружающей среды. С целью защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду прокурорами активно использовалась возможность предъявления исков.

Так, по результатам проверок лесопользователей горрайспецпрокурорами направлены в суд 10 исков о возложении на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанности по доукомплектованию противопожарным оборудованием пунктов сосредоточения средств пожаротушения. В настоящее время судами рассмотрены и удовлетворены 8 исков.

Томским межрайонным природоохранным прокурором в суд направлены 12 исков о понуждении ООО «Норд империал», ООО «Арчинское» и других недропользователей исключить факты сверхнормативного сжигания попутного нефтяного газа на факелах 25 месторождений области. На данный момент 8 исков прокурора судами рассмотрены и удовлетворены.

По результатам проведенной природоохранной прокуратурой проверки ОАО «Томскнефть» ВНК юридическим лицом дополнительно перечислен в бюджеты всех уровней платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 – 2009 годы в размере 74 млн. 208 тыс. рублей.

С участием прокуроров судами области рассмотрено более 2.6 тысяч гражданских дел, затрагивающих наиболее важные интересы граждан, таких как восстановление на работе, выселение из жилых помещений, возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, интересы несовершеннолетних и другие. По представлениям прокуроров вышестоящими судами отменено 41 незаконное судебное постановление.

Принятые изменения в статьи 45 и 131 ГПК РФ позволили активизировать работу по судебной защите трудовых, социальных и иных прав граждан в условиях сложившейся финансовой ситуации в различных секторах экономики.

Прокурорами через судебное понуждение защищены различные права около 4.5 тысяч граждан на сумму 88 млн. рублей.

Через суд защищены жилищные права 76 граждан, права 38 граждан на представление гарантий и о взыскании различного вида пособий. Признаны незаконными 2 отказа органов местного самоуправления в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ветеранов ВОВ.

Особое внимание уделялось прокурорам судебной защите социальных прав граждан. При этом акцент делался на защите инвалидов и пенсионеров.

По требованиям прокуроров 92 инвалида обеспечены путевками на санаторно-курортное лечение, из них два ребенка.

Из рассмотренных судами 4635 исков и заявлений, удовлетворены требования на сумму 102 млн. рублей.

В арбитражный суд органами прокуратуры Томской области направлено 71 исковое заявление (заявление), в том числе 38 исковых заявлений о признании сделок (или условий сделок) недействительными и 30 заявлений о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности.

Так, прокурором г.Томска выявлено 3 факта заключения муниципальных контрактов Департаментом капитального строительства администрации г.Томска с подрядчиками, не предоставившими надлежащее обеспечение их исполнения (поручители, подписавшие договоры поручительства, не соответствовали требованиям, предъявляемым законом). По указанным фактам в суд направлены исковые заявления о признании недействительными договоров поручительства и заключенных на их основании муниципальных контрактов. Своевременное обращение прокурора в суд позволило предотвратить неправомерное расходование средств бюджета в сумме более 60 млн.рублей.

Достаточно распространенным на территории области является нарушение требования Федерального закона «О защите конкуренции» об обязательном проведении торгов для предоставления государственного и муниципального имущества в пользование третьим лицам. Тем самым нарушаются права и интересы потенциальных участников торгов, отдельным субъектам необоснованно предоставляется преимущество, которое обеспечивает им более выгодные условия по сравнению с другими хозяйствующими субъектами. При этом прокуратурой соответствующие сделки не во всех случаях могут быть оспорены в арбитражном суде. Вместе с тем, органам государственной власти и местного самоуправления при предоставлении имущества в аренду необходимо оценивать возможность предоставления его без торгов в качестве государственной или муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Федерального закона «О защите конкуренции». Представляется, что использование данного механизма в случаях, предусмотренных законом, позволит укрепить состояние законности и правопорядка в указанной сфере.

Главными задачами прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами являлись защита конституционных прав граждан, вовлеченных в сферу судебного разбирательства по уголовным делам, интересов общества и государства путем качественного выполнения в суде функции государственного обвинения, обжалования незаконных судебных постановлений по уголовным делам.

В 1 полугодии т.г. с участием прокуроров судами области рассмотрено 4076 уголовных дел, в том числе с постановлением приговора 71.2 %.

В обеспечение законности и обоснованности судебных решений прокурорами принимались меры по устранению судебных ошибок. По инициативе гособвинителей и вышестоящих прокуроров судом второй инстанции отменено и изменено 90.6 % неправосудных приговоров и 64.8 % иных судебных постановлений.

Судами области в 1 полугодии т.г. по всем пунктам обвинения реабилитировано 18 лиц. Из них, в рамках реализации правозащитной функции органов прокуратуры, прекращено уголовное преследование в полном объеме в связи с отказом гособвинителя от поддержания обвинения в отношении 9 лиц. Кроме того, по кассационным представлениям прокуроров отменено 6 оправдательных приговоров и постановлений суда о прекращении уголовных дел на 8 лиц.

Число рассмотренных заявлений к Казне РФ о возмещении имущественного ущерба, причиненного незаконным уголовным преследованием, возросло с 4 в 1 полугодии 2010 до 14 в отчетном периоде. Из них удовлетворены 8, на общую сумму 276 115 рублей.

При осуществлении прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции органами прокуратуры области в первом полугодии 2011 г. выявлено 2122 нарушения законодательства, что на 1198 больше чем в прошлом году, в том числе 264 незаконных правовых акта. С целью их устранения прокурорами принесено 239 протестов на незаконные правовые акты, по результатам рассмотрения которых отменено и изменено 175 незаконных правовых актов, в суд направлено 15 заявлений, внесено 276 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 115 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 55 лиц привлечено к административной ответственности, предостережено о недопустимости нарушения закона 24 лица.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в целом работа на анализируемом направлении является стабильной и последовательной, эффективность ее растет.

По-прежнему распространенными нарушениями являются несоблюдение предусмотренных действующим законодательством запретов и ограничений для государственных и муниципальных служащих, коррупционные нарушения в сфере реализации законодательства о закупках для государственных, муниципальных нужд, недостаточная работа комиссий по урегулированию конфликта интересов, что требует от органов государственной власти, местного самоуправления принятия дополнительных мер, направленных на безусловное соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

Выявлено и постановлено на учет 165 преступлений коррупционной направленности. Возбуждено 163 уголовных дела о коррупционных преступлениях, из числа которых в суд для рассмотрения по существу направлено 33 в отношении 35 лиц.

Активизирована деятельность правоохранительных органов по выявлению фактов коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления, в результате чего результативность работы повысилась более чем в 2.5 раза. В текущем году выявлено 34 преступления, совершённые должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов государственной власти и 14 преступлений, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления.

Приговором Томского областного суда от 12.04.2011 осужден к 5 годам лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, бывший ведущий специалист отдела по геологическому контролю комитета по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Абрамчук Д.В. за совершения преступлений, связанных с получением взятки в сумме 200 000 рублей, что является крупным размером, и 40 000 рублей от граждан, незаконно осуществляющих добычу полезных ископаемых без лицензии, за незаконные действия в пользу взяткодателей, а именно за принятие мер, направленных на сокрытие фактов совершения данными лицами административного правонарушения, гарантируя их освобождение от административной ответственности.

Однако, как правило, судами назначается условное наказание ближе к минимальному пределу санкции статей (76 %), лишь в 1 случае осужденному назначено наказание в виде лишения свободы реально.

Принятыми мерами в первом полугодии текущего года удалось добиться снижения уровня преступности, в том числе по наиболее значимым видам преступлений, повышения эффективности работы по их раскрываемости.

Всего зарегистрировано 11357 преступлений, что на 14.7 % меньше уровня прошлого года, их раскрываемость составила 57.5 % (АППГ – 49.6 %). Снижение преступности отмечается практически во всех административно-территориальных образованиях области, за исключением Бакчарского района (+35.1 %).

Отмечено сокращение общего количества особо тяжких и тяжких преступлений. Последовательно на протяжении ряда лет снижается количество регистрируемых убийств, раскрываемость которых составила 97.4 %. На 27 % сократилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, из них раскрыто 91 % (АППГ-88 %).

Снизилось число мошенничеств, краж, в том числе квартирных – на 18.5 %, грабежей и разбоев, а также преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

Улучшена результативность работы по раскрываемости грабежей, мошенничеств, краж, разбоев. Ниже среднеобластного показателя раскрываемость в районах областного центра.

Вместе с тем, более чем в два раза возросло количество преступлений, совершенных на улице, на 5 % увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Не удалось достичь уровня прошлого года при выявлении преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Одним из приоритетных направлении в работе правоохранительных органов на протяжении нескольких лет является создание условий по исключению фактов укрытия преступлений от учета. Прокурорами отменено более 9 тысяч незаконных и необоснованных решений органов дознания и следствия об отказе в возбуждении уголовного дела. Поставлено на учет 924 укрытых ими преступления (АППГ-719).

Вопросы соблюдения конституционных прав граждан на досудебной стадии уголовного судопроизводства, в том числе связанные с применением таких строгих мер процессуального принуждения, как задержание и арест, продолжают находиться в центре внимания надзирающих прокуроров.

В текущем году количество граждан, задержанных в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ, увеличилось на 21 %. Всего за 6 месяцев 2011 года в Томской области по подозрению в совершении преступлений задержаны 538 человек, в том числе 21 несовершеннолетний (АППГ – 18). Из указанного числа в отношении 89 % судами избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Органам предварительного расследования области не удалось изменить складывающуюся в последнее время тенденцию роста числа уголовных дел, расследованных свыше срока, установленного законом, удельный вес которых составляет более 30 %. Одной из причин, обуславливающих продление сроков расследования, является длительность производства судебных экспертиз (очередь на проведение составляет несколько месяцев), а также непроведение в ОГУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница» стационарных экспертиз, что вынуждает следователей и дознавателей назначать и проводить их в соседних регионах Сибирского федерального округа.

Количество совершённых подростками преступлений и число привлечённых к уголовной ответственности лиц сократилось соответственно на 11.8 % и 16.6 %. На 25 % снизилось число подростков, совершивших преступление повторно, на 16.7 % – в состоянии опьянения, на 51.4 % – в группе со взрослыми. Доля несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, среди подростков, привлечённых к уголовной ответственности, уменьшилась и составила 30.8 %, что соответствует среднероссийским показателям. В структуре преступности в основном произошли положительные изменения. Сократилось число убийств, краж, грабежей, разбойных нападений, а также других видов преступлений.

Уменьшилось на 7.6 % число несовершеннолетних, состоящих на учете у психиатров-наркологов в связи с употреблением спиртных напитков

Третью часть выявленных прокурорами нарушений законодательства о несовершеннолетних составляют нарушения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений подростков. Так, только по итогам проверки соблюдения законодательства, направленного на предупреждение пьянства и повторной преступности среди подростков всеми органами и учреждениями профилактической системы области, горрайпрокурорами внесено 66 представлений, 40 протестов, возбуждено 6 административных производств.

Увеличилось на треть, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, число выявленных прокурорами нарушений законодательства о несовершеннолетних (с 1803 до 2425). При этом свыше половины из них выявлено в органах образования.

Актуальными остаются вопросы роста преступности несовершеннолетних в отдельных районах области. Так, вызывает озабоченность существенное ухудшение криминальной обстановки в г.Стрежевом, Бакчарском, Чаинском районах, г.Кедровом, Советском и Кировском районах г.Томска. На территории этих районов увеличилось количество преступлений, число подростков их совершивших, в том числе повторно, вырос удельный вес и другие показатели.

Увеличилось количество прокурорских исков в защиту прав и интересов несовершеннолетних. Свыше 40 % от их числа предъявлено в интересах детей-сирот и лиц, приравненной к ним категории. Почти столько же направлено в суд заявлений о понуждении органов местного самоуправления и руководителей учреждений к устранению нарушений требований законодательства о безопасности детей.

В защиту жилищных прав детей-сирот и относящихся к этой категории граждан предъявлено 35 исков, из которых уже рассмотрено и удовлетворено 24. Однако этого явно недостаточно, поскольку число нуждающихся в жилье превышает 850 человек.

Остаются актуальными вопросы доступности дошкольного образования, соблюдения требований законодательства о безопасности детей, организации летнего отдыха, трудовой занятости.

В сфере внимания прокуроров постоянно находились вопросы по принятию исчерпывающих мер по недопущению фактов терроризма и экстремизма, принимались меры к усилению взаимодействия правоохранительных органов по данному направлению. В основном усилия были сосредоточены на использовании профилактических мер. Скоординированные действия позволили добиться стабильной оперативной обстановки в указанной сфере. Устойчивых признаков противоправной экстремистской деятельности не отмечается.

В 1 полугодии 2011 года на территории области зарегистрировано 4 преступления экстремистской направленности (АППГ-1). Как показал анализ уголовных дел, профилактические мероприятия, в том числе и со стороны правоохранительных органов, не коснулись той части молодежи, которые не заняты общественно-полезным трудом и не учатся в учебных заведениях. Мало внимания уделяется неформальным молодежным объединениям. Впервые за несколько лет возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (содействие терроризму).

Изучение уголовных дел указанной категории свидетельствует о том, что большинство из них связано с использованием возможностей Интернета распространять информацию, направленную на возбуждение ненависти либо вражды по признакам расы, национальности, отношения к религии.

В учреждениях УФСИН России по Томской области за 6 месяцев 2011г. преступлений не зарегистрировано. Массовых беспорядков и других эксцессов в учреждениях не допущено.

Впервые за несколько лет отмечается сокращение количества обращений граждан в органы прокуратуры. Если в прошлом году за аналогичный период поступило 11.5 тыс. обращений, то в т.г. их число составило 11 тыс. (- 4.4 %).

Каждое пятое обращение – обоснованное.

Несмотря на заметное снижение выявленных по обращениям нарушений закона (удовлетворено 133 против 192), актуальными для населения области остаются вопросы исполнения жилищного законодательства.

Реже прокурорами удовлетворялись жалобы по вопросам уголовно-процессуальной деятельности, исполнения законов о несовершеннолетних. Рост удовлетворенных обращений отмечается в сфере исполнительного производства (с 42 до 50) в УФССП России по Томской области.

В защиту прав граждан прокурорами принесен 41 протест, внесено 700 представлений об устранении нарушений закона, направлено в суд 598 заявлений, 22 должностных лица предостережены о недопустимости нарушений закона.

В целях объективного и оперативного оповещения о состоянии законности населения, а также должностных лиц органов государственной власти области и местного самоуправления органами прокуратуры налажено деловое сотрудничество со средствами массовой информации.

За прошедшее полугодие количество выступлений прокурорских работников в средствах массовой информации составило более 3 тысяч. В своих выступлениях сотрудники прокуратуры поднимали вопросы борьбы с преступностью и коррупционными проявлениями, исполнения законодательства о правах и обязанностях граждан, в том числе несовершеннолетних, а также законодательства в сфере экономики и охраны природы.

Материалы средств массовой информации использовались прокурорами при проведении анализа состояния законности на поднадзорных территориях, а также при решении вопросов планирования надзорных мероприятий и при подготовке к каждой конкретной проверке. Более чем в 50 случаях сообщения СМИ явились поводом для организации и проведении проверок по вопросам природоохранного, трудового, бюджетного законодательства, законодательства о правах граждан и противодействии коррупции.

Например, по результатам проверки, проведенной прокурором Октябрьского района г.Томска по информации СМИ об отравлении детей ядохимикатами в МОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3» в пос. Светлом, и выявившей грубые нарушения персоналом учреждения правил применения пестицидов, два виновных работника детского сада были привлечены к дисциплинарной ответственности, а его заведующая оставила должность. Итогом проверки, проведенной Томским межрайонным природоохранным прокурором по сообщению СМИ о вырубке леса около с.Вершинино Томского района, явилось пресечение незаконных действий районной администрации по использованию земли лесного фонда, и удовлетворение судом иска прокурора о признании права собственности Российской Федерации на соответствующий земельный участок.

В свою очередь, в прессе широко освещались такие результаты прокурорского вмешательства как выплата заработной платы работникам предприятий области, привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства об охране природы и законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, признание недействительными незаконно заключенных муниципальных контрактов, восстановление нарушенных прав социально незащищенных категорий граждан и другие.

Сообщая об основных тенденциях в состоянии законности и правопорядка в области, предлагаю принять меры к реализации предложений, изложенных в информации, обозначенные проблемы учитывать в практической деятельности.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса B.C. Войкин

	О выполнении протокольного поручения Законодательной Думы Томской области «Об отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2010 год»
	Проверка целевого и эффективного использования субсидий на оказание государственных услуг областным государственным автономным учреждением «Аграрный центр Томской области»
	Проверка эффективности распоряжения государственным имуществом Томской области при предоставлении его в аренду в 2010 году, полноты и своевременности поступления в областной бюджет арендных платежей
	Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на строительство спортивного комплекса по ул. Смирнова, 48Б в г. Томске»
	Информация о работе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области в 1 полугодии 2011 г.
	Информация о состоянии законности в сфере соблюдения законодательства РФ об антитеррористической защищенности образовательных учреждений и учреждений с круглосуточным пребыванием детей
	Обзор нормотворчества органов государственной власти Томской области по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 3 квартал 2011 года
	Новое в законодательстве субъектов Российской Федерации