Основные задачи по совершенствованию работы Контрольно-счетной палаты Томской области в 2012-2017 гг.

Контрольно-счетная палата предоставляет депутатам Законодательной Думы Томской области, обществу объективную и независимую информацию о законности и эффективности деятельности органов исполнительной власти по управлению и распоряжению государственными финансами и имуществом Томской области; о причинах и последствиях выявленных нарушений в бюджетной сфере и возможных путях их устранения; о состоянии областного бюджета и его публичных обязательств в целом.

Совершенствование деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области будет направлено на решение важнейшей задачи внешнего финансового контроля – повышение эффективности работы власти, в том числе за счет предоставления обществу объективной информации о качестве работы областных ведомств по соблюдению бюджетной и финансовой дисциплины; внедрению системы бюджетного планирования, ориентированного на результат; оценки эффективности бюджетных программ, их влияния на социально-экономическое развитие региона.

1. Совершенствование контрольной деятельности на принципах аудита эффективности.

Согласно стандартам ИНТОСАИ аудит эффективности используется в качестве инструмента оценки эффективности, результативности и экономичности бюджетных программ. Помимо функции контроля аудит эффективности выполняет важную информационную функцию, поскольку предоставляет информацию о результатах деятельности государственных органов, эффективности использования бюджетных средств. Аудит эффективности является также одним из инструментов прозрачности и подотчетности государственных организаций.

Исходя из этих положений, вектор контрольных и аналитических мероприятий палаты будет направлен на обеспечение условий для повышения эффективности органов исполнительной власти по достижению социально значимых целей:

– в сфере контроля управления областными организациями и ведомствами – оценка эффективности использования бюджетных средств на текущее выполнение государственных задач и функций; проверка механизмов, которые используются областными организациями и департаментами для контроля за выполнением долгосрочных целевых: и ведомственных социально-экономических программ;

– в сфере контроля предоставления государственных услуг населению – анализ того, каким образом предоставляются услуги населению, их стоимость, доступность, своевременность и качество. Такой анализ будет основываться на критериях и показателях, определенных ведомственными и областными социально- экономическими программами Томской области, постановлениями Губернатора, Администрации Томской области и Правительства Российской Федерации;

– в сфере контроля государственных капитальных вложений и проектов в области высоких технологий – проверка и анализ затрат, времени и качества выполнения проектов; причин перерасхода бюджетных средств, несвоевременного выполнения и неудовлетворительного качества работ. В ходе таких проверок будет оцениваться адекватность выбранных форм контрактов и их рисков, эффективность управления контрактом со стороны госзаказчиков, а также эффективность конечного продукта;

– в сфере материального снабжения в госсекторе – проверки будут направлены на оценку эффективности государственных закупок товаров и услуг, адекватности бюджетных расходов на эти цели. Особое внимание будет уделяться проверкам в области закупок товаров и услуг большого объема и на крупные суммы; проведению торгов и эффективности контрактных работ; обеспечению справедливой конкуренции при заключении контрактов; оплате консалтинга и иных профессиональных услуг.

2. Совершенствование контроля за деятельностью органов исполнительной власти по управлению и распоряжению областной собственностью.

Решению указанной задачи будут способствовать проверки годовых отчетов Администрации Томской области: о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом; о деятельности областных государственных унитарных предприятий; об аренде и безвозмездном пользовании областным имуществом.

По итогам внешних проверок Контрольно-счетная палата будет ежегодно готовить заключения об эффективности управления областным имуществом.

Одной из важных задач является анализ эффективности и законности как уже совершенных, так и планируемых приватизационных мероприятий. Целью такого анализа является обеспечение интересов Томской области как собственника областного имущества.

Для повышения эффективности контроля порядка и своевременности перечисления полученных от продажи областного имущества денежных средств в областной бюджет Контрольно-счетная палата обеспечит проверку эффективности управления областной собственностью в период предпродажной подготовки, а также подготовку заключений на оценку стоимости наиболее значимых объектов приватизации.

Будет начато изучение проблем, связанных с правовыми и экономическими аспектами интеллектуальной собственности, созданной на средства областного бюджета.

3. Совершенствование деятельности в сфере экспертизы законопроектов.

Контрольно-счетная палата продолжит работу по совершенствованию методической базы по оценке обоснованности доходных и расходных статей проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области. Уделит большее внимание финансовой экспертизе проектов областных законов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение.

Наряду с совершенствованием качества осуществляемой финансовой экспертизы законопроектов будет усилена работа по формированию совместно с Законодательной Думой Томской области системы антикоррупционного мониторинга правовых актов.

4. Совершенствование внешнего финансового контроля на всех уровнях бюджетной системы Томской области.

Контрольно-счетная палата продолжит работу по координации и взаимодействию с контрольно-счетными органами муниципальных образований, будет способствовать становлению и развитию внешнего финансового контроля в муниципальных образованиях в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Среди актуальных задач взаимодействия с контрольно-счетными органами местного самоуправления первоочередными являются:

– приведение нормативной правовой базы деятельности муниципальных контрольно-счетных органов в соответствие с достигнутым опытом региональной палаты и современными требованиями Федерального закона № 6-ФЗ;

– разработка и внедрение в практику работы муниципальных контрольно- счетных органов единых стандартов и методик контрольных, экспертно- аналитических и иных мероприятий;

– организация взаимодействия контрольно-счетных органов муниципальных образований с муниципальными подразделениями правоохранительных органов.

5. Развитие взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

Важнейшими направлениями такого сотрудничества будут являться:

заключение соглашений о сотрудничестве, прежде всего, с правоохранительными органами;

– совершенствование порядка принятия мер процессуального характера по материалам проведенных проверок, содержащих признаки состава преступлений;

– проведение совместных контрольных мероприятий и обмен информацией по объектам, представляющим взаимный интерес;

– борьба с коррупцией и экономическими преступлениями, в том числе – разработка методики выявления признаков коррупционных проявлений в финансово- бюджетной сфере.

6. Повышение открытости в работе.

Контрольно-счетная палата продолжит работу по обеспечению своей информационной открытости обществу и организации «обратной связи» с депутатами, гражданами, в том числе, и в сфере обеспечения контроля за наиболее 'проблемными участками государственного сектора экономики и деятельности органов исполнительной власти по достижению социально значимых целей.

Контрольно-счетная палата в своей деятельности исходит из того, что орган внешнего финансового контроля может вносить свой вклад в развитие Томской области путем увеличения прозрачности расходов областного бюджета, ведущей к повышению эффективности работы по предоставлению государственных услуг гражданам; препятствующей совершению таких экономических преступлений, как мошенничество и коррупция.

Выявляя случаи бесхозяйственности, неэффективного расходования бюджетных средств, их утраты, Контрольно-счетная палата Томской области способствует тому, чтобы как можно больше средств было направлено на более эффективное обслуживание население и развитие Томской области.

Председатель
Контрольно-счетной палаты Томской области
С.Н. Никитенко

	Сообщение Администрации Томской области по протокольному поручению 53-го собрания Законодательной Думы Томской области по вопросу «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области»
	Сообщение Администрации Томской области о рассмотрении протокольного поручения 54-го собрания Законодательной Думы Томской области «О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
	Информация о работе Контрольно-счетной палаты Томской области за 2007-2011 гг.
	Аудит эффективности использования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку учреждений общего образования, в том числе расположенных в сельской местности. Финансовый аудит за период 2009-2010 годов, экспертно-аналитическое заключение за период 2005-2010 годов
	Анализ реализации в 2008 - 2010 годах механизма государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность по реализации инвестиционных проектов, в части предоставления дополнительных налоговых льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет
	О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 2011 году
	О результатах деятельности Государственного юридического бюро по Томской области за 2011 год
	Постановление Администрации Томской области от 30.12.2011 № 436а «Об утверждении региональной программы «Содействие занятости населения Томской области на 2012 – 2014 годы» 30.12.2011 № 436а
	Постановление Администрации Томской области № 419а от 23 декабря 2011 г. «Об утверждении областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2012 год»