Состояние правопорядка на территории Томской области и основные результаты деятельности органов внутренних дел за 2012 год

Краткая географическая и социально-экономическая характеристика Томской области

Томская область расположена в географическом центре Сибири: в юго-восточной части Западно-Сибирской низменности. На юге граничит с Кемеровской, Новосибирской областями, на юго-западе – с Омской областью, на западе, северо-западе и севере – с Ханты-Мансийским автономным округом – Югра, на северо-востоке и востоке – с Красноярским краем.

Область делится на 4 городских округа, 16 муниципальных районов, 3 городских и 118 сельских поселений, 576 сельских населённых пунктов. В области 6 городов: Томск, Северск, Асино, Колпашево, Стрежевой и Кедровый. Соотношение городского и сельского населения – 70.2 % и 29.8 % соответственно.

Административный центр Томской области – город Томск (более 500 тыс. жителей). Общая площадь территории – 314.4 тыс. км2.

Население области насчитывает 1045.5 тыс. человек, из них в городах проживает 733.8 тысяч, в сельской местности – 311.7 тысяч человек.

Почти половина населения проживает в областном центре. Плотность расселения крайне неравномерна, в отдаленных северных районах она не превышает 0.3 человека на квадратный километр. Средняя плотность расселения по области 3.3 человека на один квадратный километр.

На территории области проживает 80 национальностей и народностей, в том числе представители 22 народностей Севера. Самыми многочисленными являются русские – 90.8 %, татары – 1.9 %, украинцы –1.6 %.

Большую часть территории занимают леса, болота, реки и озера. Вся речная система принадлежит бассейну Оби, которая пересекает область с юго-востока на северо-запад, деля её на две почти равные части.

Лесные массивы занимают около 60 % территории области. Большая часть лесного фонда – эксплуатационные леса. Половина эксплуатационных запасов древесины – хвойные породы, из которых наиболее ценными являются кедр, ель, пихта, сосна, лиственница. Общая площадь лесного фонда – 26722.0 тыс. га, в том числе площадь территории, занятой хвойными породами – 10105.6 тыс.га. Общий запас древесины основных лесообразующих пород – 2602.8 млн. м3.

Сельскохозяйственные угодья занимают около 5 % территории области. Здесь в небольших количествах выращивают пшеницу, лен, картофель и овощи. Разводят крупный рогатый скот, свиней, овец и коз, домашнюю птицу. Развиты пушной промысел (белка, соболь, ондатра, колонок) и звероводство (серебристо-черная лисица).

Область обладает значительными запасами полезных ископаемых и сырьевых ресурсов. Разведано около половины геологических ресурсов нефти и газа. По объемам торфа область занимает второе место в России. Кроме того, открыто 12 месторождений металлических руд: железа, титана, циркония, скандия, каолина, меди и др. Прогнозируемые запасы Бакчарского железорудного месторождения – 110 млрд.тонн. Потенциальные геологические запасы углеводородов – 5.47 млрд. тонн, торфа – 28.7 млрд.тонн.

Экономика Томской области органично сочетает два стратегических преимущества – сырьевые ресурсы и интеллект.

По объему ВРП на душу населения регион входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа. В структуре ВРП Томской области наибольший удельный вес имеет сектор добычи полезных ископаемых (углеводородное сырье). Затем следуют обрабатывающие производства, транспорт и связь, торговля, сельское хозяйство, строительство.

По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Томская область входит в число лидеров СФО и в десятку лучших регионов в целом по России.

Тенденции последних лет – устойчивый рост доли наукоемкого производства в валовом региональном продукте и увеличение вклада в экономику научно-образовательного комплекса.

Активно развиваются направления новой экономики: нанотехнологии, биотехнологии, информационные технологии и др.

Анализ основных показателей и процессов, характеризующих экономическую, социальную и политическую обстановку в области не выделил каких либо тенденций, способных привести к осложнению ситуации в этих сферах.

Оценивая в целом социально-экономическую ситуацию в регионе в январе-ноябре 2012 года можно отметить следующие тенденции:

– увеличение объема промышленного производства (102.1 %),

– снижение объема выпуска сельскохозяйственной продукции (93.7 %);

– положительная динамика объема платных услуг (100.1 %);

– сохранение динамики индекса потребительских цен (106, %) на среднероссийском уровне (105.6 %);

– увеличение оборота розничной торговли (106.9 %) и реальных денежных доходов населения (100.5 %);

– увеличение доли прибыльных организаций (число прибыльных организаций в % к общему числу организаций составило 73 %, АППГ – 70.9 %);

– увеличение объема работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» (103 %).

Исполнение бюджета по статьям доходов и расходов на 1 ноября 2012 года составило: доходы 42555.8 млн. рублей, расходы – 40943.9 млн. рублей. Профицит бюджета составил 1611.9 млн. рублей.

Пополнение бюджета осуществляется в основном за счёт платежей по налоговым обязательствам физических (27.4 %) и юридических (23.4 %) лиц.

За январь-ноябрь 2012 года в бюджеты всех уровней собрано налогов и других обязательных платежей на 19.6 % больше, чем в январе-ноябре 2011 года, в т.ч. в бюджет территории – на 13.7 %.

Основная статья расходов областного бюджета – социально-культурные мероприятия (65.5 %). От 16 % до 18 % приходится на социальную политику и развитие национальной экономики. Расходы на обеспечение национальной безопасности и правоохранительную деятельность составили 1.5 %.

Обстановка в социальной сфере характеризуется в первую очередь уровнем жизни населения, определяемым по его доходам.

По предварительным данным Томскстата за январь-ноябрь 2012 года номинальные денежные доходы населения сложились в сумме 19929.9 млн. рублей и увеличились по сравнению с ноябрем 2011 г. на 8.8 %.

Среднемесячная заработная плата в организациях области, включая субъекты малого предпринимательства, составила 26667.2 рубля и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 10.2 %.

Межотраслевая дифференциация заработной платы составила 2.1 раза. Самой высокой неизменно остается средняя заработная плата в сфере добычи полезных ископаемых (55178.1 рублей), которая превышает среднеобластную (26667.2) в 2.1 раза. Самая низкая заработная плата наблюдается в отрасли «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (14670.1 рублей) – 55 % от среднеобластного уровня.

Уровень территориальной дифференциации в разрезе муниципальных образований составил 2.2 раза. Наиболее высокий уровень оплаты труда отмечен в районах, где осуществляется добыча полезных ископаемых, наиболее низкий – в сельскохозяйственных районах.

В целях повышения уровня жизни, роста благосостояния населения в регионе реализуется Концепция повышения благосостояния населения Томской области до 2020 года, принятая постановлением Государственной Думы Томской области от 30.10.2008 № 1738.

Реализуется Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций области и объединениями работодателей на 2011-2013гг.

Ситуация на рынке труда в январе-ноябре 2012 года остаётся стабильной. За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения Томской области обратились 8.6 тысяч человек, что на 13.1 % меньше, чем в январе-ноябре 2011 года. Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоявших на учете в органах службы занятости на 01.12.2012, составила 9.9 тыс. человек. Из них 8.6 тыс. человек имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы составил 1.7 % от экономически активного населения.

К концу октября 2012 года в областном банке вакансий было 11759 свободных рабочих мест, включая вакансии как постоянного, так и временного характера (в аналогичном периоде 2011 года – 10835 вакансий).

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 0.8 человек на одну заявленную вакансию (на 01.12.2011 – 1.1 человек).

Демографическая ситуация в январе-ноябре 2012 года в Томской области характеризовалась продолжающимся процессом естественного прироста населения, обусловленным превышением числа родившихся над числом умерших, о чем свидетельствуют следующие данные:

В январе-октябре 2012 года по отношению к январю-октябрю 2011 года рождаемость увеличилась на 5.2 %, смертность снизилась на 1.8 %. Естественный прирост населения увеличился в 2.2 раза, на 100 человек родившихся приходилось 88 умерших (в 2011 году – 94).

В сравнении с аналогичным периодом 2011 года миграционный прирост сократился на 41 % и составил 4624 человека.

Положительное сальдо миграции в январе-октябре 2012 года наблюдалось за счет межрегионального обмена (1935 человек) и притока населения из стран СНГ (2298 человек), при этом наиболее значительным он был из Казахстана (906 человек), Узбекистана (423 человека) и Киргизии (400 человек).

За 10 месяцев 2012 года на постоянное место жительства в страны дальнего зарубежья из области выехало 144 человека.

Общая характеристика криминальной обстановки и результатов деятельности органов внутренних дел области

Криминальная ситуация в Томской области является неотъемлемой частью социально-экономической обстановки региона, определяется этой обстановкой и оказывает негативное воздействие на все сферы жизни общества.

В 2012 году основные усилия УМВД России по Томской области были сосредоточены на выполнении задач, поставленных Президентом Российской Федерации, определенных Директивой МВД России, нормативными документами МВД России.

Во взаимодействии с другими правоохранительными органами, Администрацией области и органами местного самоуправления реализован значительный объем мероприятий, направленный на реализацию государственной политики в сфере обеспечения соблюдения и защиты конституционных прав граждан. Проделан значительный объем работы по укреплению правопорядка. Решались сложные и масштабные задачи по обеспечению общественной безопасности, противодействию терроризму, экстремизму, борьбе с преступностью. Проводились мероприятия по совершенствованию организационно-штатного построения органов внутренних дел.

В целях обеспечения и повышения эффективности взаимодействия с органами исполнительной власти активно используются возможности постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области, Совета общественной безопасности при Губернаторе Томской области, координационного совещания руководителей правоохранительных органов Томской области, Антитеррористической и Антинаркотической комиссии области, других межведомственных советов, комиссий и рабочих групп. С участием начальника УМВД в 2012 году проведено 25 заседаний указанных органов, на которых рассмотрено 33 вопроса, касающихся обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории Томской области.

В 2012 году совместно с органами власти и другими правоохранительными органами обеспечен общественный порядок и безопасность при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2012 года, а также Единого дня голосования в октябре 2012 года.

Проводились мероприятия, направленные на обеспечение безопасности детского оздоровительного отдыха. Реализованы необходимые меры по охране общественной безопасности, недопущения противоправных акций, террористических актов при проведении «Дня знаний», различных спортивных мероприятий Российского и регионального уровня.

Ежедневная оперативная и профилактическая работа позволила сохранить должный контроль над криминогенной ситуацией в области, не допустить открытых проявлений экстремизма и фактов терроризма, массовых беспорядков, значительных протестных акций, чрезвычайных ситуаций.

Во взаимодействии с другими государственными органами разработан и осуществлён комплекс мер для обеспечения безопасного проведения более 900 массовых мероприятий, в которых принимало участие свыше 670 тысяч граждан.

В 2012 году в органах внутренних дел Томской области зарегистрировано 209314 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (+1.4 %; АППГ – 206344). По результатам их рассмотрения возбуждено 17243 уголовных дел (-4.5 %; АППГ – 18059). В 38447 случаях в возбуждении уголовного дела отказано (+1.6 %; АППГ – 37841).

По итогам 2012 года в состоянии и динамике преступности в области каких-либо серьезных изменений не произошло. Число зарегистрированных преступлений возросло на 1.5 % (с 22807 до 23156). Уровень преступности в области в расчете на 100 тыс. населения увеличился на 0.5 % (с 2179 до 2189).

По темпам прироста преступлений (+1.5 %) Томская область занимает девятое место в СФО (-2.7 %) и 33 место по России (-4.3 %).

Наибольшая криминальная активность отмечается в Асиновском (2532), Молчановском (2479), Верхнекетском (2391) районах области, наименьшая – в Кожевниковском (1158), Шегарском (1075) районах и в ЗАТО Северск (1126).

В области зарегистрировано одно (АППГ – 1; СФО – 5) преступление террористического характера, по ч. 1 ст. 205 прим. 1 УК Российской Федерации, выявленное УФСБ России по Томской области в январе 2012 года и 6 преступлений экстремистской направленности (АППГ – 6; СФО – 94), 3 из которых выявлено сотрудниками Центра по противодействию экстремизму УМВД.

Практически четверть (23.7 %) от числа зарегистрированных в области преступлений составляют тяжкие и особо тяжкие преступные деяния, количество которых возросло на 18.4 % (с 4632 до 5485). По приросту тяжких и особо тяжких преступлений Томская область занимает первое место в СФО (-3.56 %) и второе место по России (-6.21 %).

Выше среднеобластного значения удельный вес числа тяжких и особо тяжких преступлений отмечен в г. Томске (25.1 %), в Томском (29.4 %), Шегарском (28 %), Асиновском (24 %), Зырянском (19.8 %), Чаинском (19.4 %) и в г. Кедровый (29 %).

В числе тяжких и особо тяжких преступлений 24 % занимают преступления экономической направленности (1322) и 27.3 % – преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (1500).

Доля тяжких и особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь и здоровье граждан (9.1 % или 499) снизилась в сравнении с уровнем 2011 года (12.4 % или 576), но в числе данного вида преступлений возросло количество убийств (с 80 до 106; +32.5 %; СФО -6.7 %; Россия -7.3 %). Случаев изнасилования зарегистрировано на 40 % меньше (-41.4 %; с 29 до 17), на 10 % снизилось количество зарегистрированных случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 376 (АППГ – 418; СФО -3.7 %; Россия -3.7 %).

Значительная часть этих преступлений совершена лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (убийств 70.4 %; УПТВЗ – 55 %), ранее совершавшими преступления (убийств 63.8 %; УПТВЗ – 65.4 %), в том числе ранее судимыми (убийств 38.8 %; УПТВЗ – 30.8 %). Одно убийство (Тегульдетский район) и 9 случаев УПТВЗ совершено подростками (5 – в г. Томске, 2 – в Асиновском районе, по 1 – в ЗАТО Северск и Парабельском районе).

С использованием огнестрельного оружия совершено 11 убийств (по 2 – в ЗАТО Северск, в Асиновском и Молчановском районах; по 1 – в Колпашевском, Первомайском, Кожевниковском, Кривошеинском, Шегарском, районах) и 1 случай УПТВЗ (в Колпашевском районе).

На улицах городов и населённых пунктов области зарегистрировано 14 убийств (13 %) и 78 случаев УПТВЗ (20.7 %).

Возросло число убийств в г. Томске (с 28 до 38), в Кожевниковском (с 3 до 9), Тегульдетском (с 1 до 4), Первомайском (с 1 до 4), Молчановском (с 1 до 4), Кривошеинском (с 1 до 9), Чаинском (с 2 до 3), Бакчарском (с 2 до 3), Зырянском (с 1 до 2), Шегарском (с 2 до 3), Асиновском (с 6 до 7) районах и в г. Стрежевой (с 3 до 4).

Кроме этого в ряде перечисленных территорий возросло и число случаев причинения тяжкого вреда здоровью: в Шегарском (с 5 до 11), Асиновском (с 25 до 32), Зырянском (с 5 до 8), Тегульдетском (с 3 до 7), в г. Стрежевой (с 4 до 11).

Более половины (56.6 % или 60 в абс. цифрах, АППГ – 46) убийств совершены на почве семейно бытовых отношений. Рост этих преступлений отмечен в г. Томске (с 14 до 19), в Томском (с 2 до 4), Верхнекетском (с 1 до 2), Шегарском (с 0 до 3), Кожевниковском (с 0 до 9), Асиновском (с 3 до 4), Первомайском (с 0 до 1), Молчановском (с 0 до 2), Кривошеинском (с 0 до 4) районах. При этом в Верхнекетском, Шегарском, Кожевниковском, Каргасокском и Бакчарском районах все зарегистрированные убийства совершены на бытовой почве.

В числе тяжких бытовых преступлений 44.6 % (или 168, АППГ – 243) занимают случаи умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Их рост отмечается в Шегарском (с 6 до 8), Тегульдетском (с 2 до 5), Чаинском (с 1 до 4) районах и в г. Стрежевой (с 0 до 2).

Увеличение числа тяжких и особо тяжких преступлений против личности, совершенных на бытовой почве стало возможным, прежде всего в связи с ослаблением уровня профилактической работы органов внутренних дел и работы по выявлению превентивных составов преступлений, число которых по итогам 2012 года снижено на 11.4 % (с 2232 до 1978). Среди территориальных органов и подразделений внутренних дел снижение отмечается в г. Томске (-28.8 %; с 978 до 696), ЗАТО Северск (-17.1 %; со 164 до 136), Зырянском (-29.4 %; с 85 до 60), Кожевниковском (-50.7 %; с 67 до 33), Молчановском (-26.1 %; с 46 до 34), Александровском (-28.6 %; с 14 до 10) районах.

Корыстные и корыстно-насильственные преступления в структуре преступности составляют более половины от всех зарегистрированных преступлений. Таких преступлений в 2012 году зарегистрировано 14749 (-1.4 %; АППГ – 14962).

Суммарно, хищения чужого имущества, совершенные путем краж, грабежей и разбоев, составили около 63.7 % от всех зарегистрированных в области преступлений. Степень общественной тревожности, связанной с корыстно-насильственными преступлениями, продолжает оставаться высокой.

Несмотря на то, что в структуре преступлений имущественной направленности отмечается снижение числа краж всех форм собственности (-0.8 %; с 11073 до 10986), их доля в общем числе зарегистрированных преступлений продолжает оставаться высокой (47.4 %), каждая тринадцатая кража совершается из квартиры с проникновением (+0.5 %; с 821 до 825).

Возросло число разбойных нападений (12.9 %; с 116 до 131).

Прирост краж произошел в г. Томске (с 7063 до 7133) и г. Стрежевой (с 296 до 361), а также в Томском (с 668 до 806), Асиновском (с 340 до 356), Молчановском (со 119 до 128), Александровском (с 50 до 72), Чаинском (с 93 до 98) районах.

Рост числа грабежей отмечается в Тегульдетском (с 1 до 4), Колпашевском (с 39 до 47), Томском (с 38 до 44), Асиновском (с 23 до 25), Молчановском (с 4 до 7), Александровском (с 3 до 5), Каргасокском (с 8 до 9) районах области и в г. Кедровый (с 0 до 2).

Рост разбойных нападений зарегистрирован в Верхнекетском (с 0 до 4), Каргасокском (с 2 до 3), Молчановском (с 1 до 2), Зырянском (с 1 до 2), Бакчарском (с 1 до 2), Чаинском (с 0 до 1), Кожевниковском (с 0 до 3), Тегульдетском (с 0 до 1) районах, в г. Томске (с 85 до 95), г. Стрежевой (с 3 до 5) и в ЗАТО Северск (с 5 до 6).

На фоне регионов России и Сибирского Федерального округа по приросту краж (-0.8 %) Томская область находится на 6 месте в СФО (-3 %) и на 25 месте по России (-4.5 %), грабежей (-8 %) – на 6 месте в СФО (-12.5 %) и на 24 месте по России (-13.9 %), разбойных нападений (+13 %) – на 2 месте в СФО (-12.2 %) и на 10 месте по России (-7.3 %).

Важнейшей самостоятельной характеристикой криминальной ситуации на территории области является характеристика лиц, совершивших преступления.

За 2012 год за совершение преступлений выявлено 8933 лица (-4.6 %, АППГ – 936; СФО -3.2 %; Россия -2.9 %). К уголовной ответственности привлечено 8272 лица (-0.7 %; АППГ – 8330).

Возрастная категория лиц, совершивших преступления остается практически на уровне аналогичного периода прошлого года. Основную долю – 42.6 % занимают лица в возрасте от 30 до 49 лет, 23.4 % относится к возрасту от 18 до 24 лет и 20.2 % – от 25 до 29 лет. Доля лиц в возрасте от 14 до 17 лет и от 50 лет и выше составляет от 6 % до 7.5 %.

Как и прежде лица, которые на момент совершения преступления не имели постоянного источника доходов, составляют большую часть среди лиц, преступивших закон (70.4 %; АППГ – 68.1 %), несмотря на то, что их число снизилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 1.4 % (с 6383 до 6291).

По итогам 2012 года возросло число преступлений совершенных лицами, ранее преступавшими закон (+2 %; с 7029 до 7173). Практически каждое второе преступление совершается лицами, ранее преступавшими закон. Удельный вес этих преступлений, в общем числе расследованных, превысил шестидесяти процентную отметку и составил 60.2 % (АППГ – 59.9 %).

По удельному весу преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в числе расследованных, Томская область занимает 2 место в СФО (53 %), выше доля только в Кемеровской области (60.3 %), и 6 место по России (46.6 %).

Среди административно-территориальных единиц области рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, отмечен в г. Томске (+5.9 %; с 2874 до 3044; уд. вес 56 %), в Томском (+21.3 %; с 267 до 324; уд. вес 59.1 %), Колпашевском (+3.1 %; с 419 до 432; уд. вес 78 %), Асиновском (+14.3 %; с 321 до 367; уд. вес 70.6 %), Молчановском (+21.4 %; со 145 до 176; уд. вес 70.4 %), Чаинском (+18.2 %; со 137 до 162; уд. вес 73.6 %) районах и в г. Кедровый (+17.4 %; с 23 до 27; уд. вес 56.2 %).

На рост преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, отчасти повлияло отсутствие в 2012 году программы по снижению уровня преступности и профилактике преступлений, совершаемых указанными лицами. Срок действия областной программы, утверждённая Распоряжением Администрации Томской области от 5 июня 2009 года № 375-ра «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, лицам, осужденным к иным видам наказания, не связанным с изоляцией от общества, и содействие их социальной реабилитации на территории Томской области на 2010 – 2011 годы» истёк в 2011 году. По итогам года число лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы и вновь совершивших преступление в течение года после освобождения возросло с 376 до 409. Их рост отмечен в Томском (с 9 до 18), Колпашевском (с 27 до 61), Верхнекетском (с 6 до 11), Асиновском (с 17 до 27), Каргасокском (с 5 до 11), Чаинском (с 6 до 9), Бакчарском (с 1 до 6) районах и в г. Стрежевой (с 1 до 15)

К причинам роста числа лиц повторно совершивших преступления после отбытия наказания можно отнести снижения уровня профилактической работы как со стороны органов внутренних дел, в первую очередь участковых уполномоченных милиции, так и отсутствие областной программы профилактики таких преступлений.

Рассматривая социальную составляющую преступности, в первую очередь необходимо отметить рост числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (+19.9 %; с 1754 до 2103). Их удельный вес в числе расследованных преступлений возрос с 14.9 % до 17.6 %.

Значительный рост «пьяной» преступности отмечен в г. Стрежевой (в 2.7 раза; с 38 до 104), Тегульдетском (рост в 2 раза; с 26 до 53) районе.

Доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, превысила 40-процентный рубеж в Бакчарском (57.7 %; АППГ – 37.2 %), Чаинском (50.9 %; АППГ – 50.7 %), Зырянском (48.3 %; АППГ – 46.2 %), Тегульдетском (42.1 %; АППГ – 17.2 %), Парабельском (41.1 %; АППГ – 45.3 %), Колпашевском (41 %; АППГ – 26 %), Томском (40.1 %; АППГ – 38 %) районах.

В 2012 году не допущено роста подростковой преступности в целом по области. Её удельный вес по итогам года составил 5.2 % (АППГ – 5.8 %; СФО – 6.3 %; Россия – 5.1 %). Число преступлений, совершенных несовершеннолетними сократилось на 9 % (с 677 до 616).

Выше среднеобластного удельный вес подростковой преступности в ЗАТО Северск (8.2 %), в Томском (8 %), Колпашевском (10.6 %), Кожевниковском (7.1 %), Асиновском (6.2 %), Первомайском (6.8 %), Каргасокском (11.2 %), Парабельском (7.4 %), Чаинском (10.5 %), Бакчарском (9.7 %) районах области, в г. Стрежевой (11.8 %).

К уголовной ответственности по итогам 2012 года привлечено 560 подростков (-8.8 % к 2011 году). Значительно выросло их число в Каргасокском (с 10 до 28), Первомайском (с 7 до 14) и Чаинском (с 8 до 12) районах области. Количество несовершеннолетних, ранее совершавших преступления и привлеченных к уголовной ответственности вновь, снизилось на 18.8 % (с 208 до 169). Тем не менее, велика их доля в Тегульдетском (50 %, 1 из 2), Колпашевском (44.9 %, 31 из 69) районах области и Ленинском районе г. Томска (37.0 %, 17 из 46).

Число ранее судимых несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, уменьшилось на 13.3 % (с 83 до 72), при этом 25 подростков – жителей Колпашевского (5), Кировского, Ленинского (по 4), Томского, Асиновского (по 3) районов, Советского района г. Томска, ЗАТО Северск (по 2), Первомайского района и г. Стрежевого (по 1) были осуждены к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (в прошлом году – 26).

Несколько увеличилось (с 61 до 63) количество подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Значительно их число в Колпашевском (12), Ленинском, Кировском районах (по 6), ЗАТО Северск (5), Чаинском (4), Бакчарском, Кривошеинском, Первомайском и Шегарском (по 3) районах. Преступлений, совершенных подростками в состоянии наркотического опьянения, не зарегистрировано (в прошлом году также 0).

Одной из причин совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений является их безнадзорность и отсутствие контроля за поведением и времяпрепровождением детей со стороны их родителей. Как правило, в основном это происходит в неблагополучных семьях, где родители уклоняются от воспитания детей, ведут паразитический образ жизни, злоупотребляют спиртными напитками.

Одной из основных задач, стоящих перед органами внутренних дел является раскрытие и расследование преступлений.

За отчётный период правоохранительными органами Томской области расследовано 11920 преступлений (+1.5 %; АППГ – 11743), в том числе 3023, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (+25.6 %; АППГ – 2407).

Общая раскрываемость преступлений составила 51.7 % (АППГ – 51.3 %; СФО – 56.1 %; Россия – 55.2 %), тяжких и особо тяжких – 57.8 % (АППГ – 53.8 %; СФО – 56.5 %; Россия – 55.2 %).

Возросла раскрываемость умышленных убийств с 92.1 % до 92.9 %, с 89.7 % до 90.3 % фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, преступлений имущественного блока в целом (39.5 % до 39.7).

На 2.9 % снизилась раскрываемость изнасилований – 94.1 % (АППГ – 97 %), а также разбойных нападений (с 90.5 % до 78.6 %), но при этом, отмечен рост раскрываемости краж в целом (с 34.5 % до 35.9 %), в том числе автомототранспорта (с 23.3 % до 31.1 %) и грабежей (с 41.5 % до 46.8 %).

На фоне незначительного общего прироста числа зарегистрированных (+1.5 %) и расследованных преступных деяний (+1.5 %) снизилось число нераскрытых преступлений (с 11143 до 11137).

Снизилась раскрываемость преступлений в территориальных в Томском (с 42.4 % до 37.1 %), Колпашевском (с 66.9 % до 60.4 %), Шегарском (с 72.5 % до 64.8 %), Кожевниковском (с 80.9 % до 72.8 %), Асиновском (с 72 % до 59.6 %), Первомайском (с 85 % до 82.1 %), Зырянском (с 80.3 % до 65.1 %), Парабельском (с 81.9 % до 78.7 %), Александровском (с 71.8 % до 61.4 %), Чаинском (с 90.3 % до 84.3 %), Бакчарском (с 89.2 % до 84.5 %) районах и в г. Кедровый (с 71.7 % до 67.6 %).

Аналогичная ситуация складывается в результатах работы по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений. При общем росте числа зарегистрированных (+18.4 %) и расследованных (+25.6 %) тяжких и особо тяжких преступлений возросло число приостановленных (+6.7 %). Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений в целом возросла с 53.8 % до 57.8 %.

Недостатки в организации работы и взаимодействия подразделений в раскрытии преступлений привели к тому, что количество нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений возросло в г. Томске (с 1100 до 1247) Томском (с 231 до 298), Колпашевском (с 35 до 43), Шегарском (с 14 до 24), Кожевниковском (с 5 до 10), Асиновском (с 34 до 72), Первомайском (с 7 до 9), Зырянском (с 9 до 17), Чаинском (с 2 до 9) районах и в г. Кедровый (с 0 до 5).

Из анализа, проведённого Следственным управлением и отделом организации дознания следует, что одной из основных причин данного положения является то, что контроль за работой по раскрытию преступлений со стороны руководителей ОВД осуществляется не в должной мере, что приводит к некачественному проведению следственных действий на первоначальном этапе расследования. Не исключены факты непринятия мер со стороны следователей и дознавателей по закреплению имеющихся по делу первоначальных доказательств виновности лиц в совершении преступлений, а также отсутствие требовательности к сотрудникам уголовного розыска по осуществлению надлежащего оперативного сопровождения хода расследования уголовного дела, особенно на первоначальном этапе расследования. Данная ситуация сложилась практически во всех органах внутренних дел области.

Из общего числа раскрытых преступлений (13438) сотрудниками уголовного розыска раскрыто 36 % (4852) преступлений, ЭБиПК – 10 % (1300), УУП – 25 % (3362), УВО – 5.2 % (704), ППСП – 4.4 % (591), ГИБДД – 3.4 % (455).

Нераскрытыми остаются 7 убийств, 37 случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 738 грабежей, 28 разбойных нападений, 10 фактов вымогательства, 485 фактов мошенничества, 7198 краж.

Возросло число преступлений, раскрытых с помощью служебно-розыскных собак раскрыто (+4.1 %; с 660 до 687) их удельный вес, в числе расследованных, увеличился с 5.6 % до 5.8 %.

Снижена эффективность работы органов внутренних дел по раскрытию преступлений прошлых лет (-37.2 %; с 590 до 370).

По итогам года снизили результативность работы по раскрытию преступлений прошлых лет в г. Томске (-45.5 %) и ЗАТО Северск (-43.3 %), в Асиновском (-33.3 %), Томском (-17.6 %), Верхнекетском (-11 %), Молчановском (-50 %), Кривошеинском (-50 %), Александровском (-70 %), Чаинском (-33.3 %) районах и в г. Стрежевой (-28.5 %).

В производстве следователей органов внутренних дел за 12 месяцев 2012 года находилось 17545 уголовных дел (-0.7 %; АППГ – 16442), к производству принято 15459 уголовных дел (-0.7 %; АППГ – 15570).

Из находящихся в производстве окончено 2926 (-11.5 %; АППГ – 3306) уголовных дел, в том числе в суды с обвинительным заключением направлено 2824 уголовных дела на 3256 обвиняемых (АППГ – 3184 уголовных дела на 3813 обвиняемых).

На 2.4 % уменьшилось количество уголовных дел, приостановленных по п.п. 1-3 ч. 1 ст. 208 УПК Российской Федерации (с 9072 до 8852), их удельный вес, в числе расследованных, возрос с 73.3 % до 75.2 %.

В отчетном периоде органами предварительного следствия, в срок свыше установленного УПК Российской Федерации, без учета возобновленных из ранее приостановленных, окончено 354 уголовных дел (АППГ – 431). Удельный вес уголовных дел, оконченных с нарушением сроков, составил 11.6 % (АППГ – 12.6 %).

Прокурорами и судами возвращено для производства дополнительного расследования 126 уголовных дел (АППГ – 139). Удельный вес уголовных дел, возвращенных для дополнительного следствия, от числа направленных в суд, возрос с 4.2 % до 4.3 %.

В анализируемом периоде 2012 года ОПС области допущено 16 фактов нарушения конституционных прав граждан (АППГ – 18).

В производстве подразделений дознания находилось 11253 уголовных дела (-0.5 %; АППГ – 11309), из них окончено – 3498 (-0.3 %; АППГ – 3510).

За истекший период с обвинительным актом, а также постановлением о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего и направлении уголовного дела в суд в порядке ст. 427 УПК РФ, направлено 3255 (АППГ–3216) уголовных дел.

На 3 % уменьшилось количество уголовных дел, приостановленных по п.п. 1-3 ст. 208 УПК Российской Федерации (с 5435 до 5274). Доля приостановленных уголовных дел, в числе расследованных, снизилась с 46.3 % до 44.2 %.

Окончено свыше срока, установленного УПК Российской Федерации 1036 уголовных дел (-5.9 %; АППГ – 1101), их удельный вес, от числа оконченных, снизился с 31.4 % до 29.6 %.

За отчетный период 2012 года для пересоставления обвинительного акта и производства дополнительного дознания надзирающими прокурорами возвращено 108 уголовных дел, что на 2 дела меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Удельный вес уголовных дел, возвращенных прокурором на дополнительное дознание, для пересоставления обвинительного акта, от числа оконченных остался на прежнем уровне по сравнению с прошлым годом и составил 3.1 %.

При производстве дознания допущено 4 факта нарушения законности (АППГ – 9).

В 2012 году правоохранительными органами выявлено 82 преступления, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (-37.9 %; АППГ – 132). Пресечена деятельность 14 (АППГ – 22) организованных преступных групп. К уголовной ответственности привлечено 31 члена ОПГ (АППГ – 62). В числе ОПГ выявленных правоохранительными органами 2 группы осуществляли преступную деятельность в сфере экономики, 9 – в сфере незаконного оборота наркотиков.

Сотрудниками органов внутренних дел раскрыто 49 преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп (-30 %; АППГ – 70), пресечена деятельность 6 (АППГ – 10) ОПГ. К уголовной ответственности привлечено 15 участников (АППГ – 33). В числе ОПГ выявленных органами внутренних дел Томской области 2 группы осуществляли преступную деятельность в сфере экономики, 1 – в сфере незаконного оборота наркотиков.

Следующим сегментом, характеризующим общекриминальную картину в Томской области является незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Современный наркобизнес на территории Сибири представляет собой сформировавшуюся систему криминальной деятельности, включающую незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств, их хищения, склонение к употреблению наркотических средств, незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также организацию и содержание притонов для их потребления. В Томской области серьезные меры борьбы с наркопреступностью реализуется в рамках областной целевой программы, а также в контексте оперативно-профилактических планов и комплексных мероприятий.

В соответствии с Директивой МВД России от 26 октября 2011 г. № 2дсп одной из основных задач подразделений УМВД России по Томской области являлось противодействие незаконному обороту наркотиков, создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности.

В результате совместных действий правоохранительных органов, Администрации области и органов местного самоуправления на территории региона за 2012 год выявлено 1916 преступлений (+16.5 %; 1644), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Возросло число выявленных тяжких и особо тяжких наркопреступлений (+11.3 %; с 1348 до 1500, однако, несмотря на рост, и удельный вес в общем числе зарегистрированных наркопреступлений снизился с 82 % до 78 %.

По преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков Томская область занимает 1 место в округе и 10 в России. По удельному весу наркопреступлений (8.3 %), от общего числа зарегистрированных в области область находится на 8 месте в СФО (9.37 %) и 46 по России (9.5 %).

Доля наркопреступлений выявленных органами внутренних дел составила 59.3 % (АППГ – 42.3 %). Из незаконного оборота правоохранительными органами изъято 421.5 кг (-21 %) наркотических средств, выявлено 78 наркопритонов (АППГ – 68), сотрудниками органов внутренних дел изъято 96.1 кг (+52.4 %) наркотических средств, выявлено 15 наркопритонов (АППГ – 12).

Число выявленных наркопреступлений возросло во всех районах области.

Ещё одним критерием, характеризующим криминальную обстановку на территории Томской области являются результаты противодействия экономической преступности. Несмотря на то, что доля этих преступлений, в общем числе зарегистрированных составила 7.1 % (СФО – 5.1 %; Россия – 7.5 %), они вызывают большой общественный резонанс, особенно должностные преступления и преступления коррупционной нгаправленности.

В текущем году руководством УМВД принимались меры, направленные на активизацию работы по выявлению преступлений экономической направленности. Основные усилия подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции области, во исполнение обозначенной Президентом Российской Федерации задачи по защите экономики, были сконцентрированы, прежде всего, на отработке оперативной информации по более серьезным (значимым) преступлениям. Реализованы мероприятия, направленные на борьбу с имущественными преступлениями, пресечение деятельности организованных групп в сфере экономики, противодействие преступлениям, связанным с нецелевым использованием бюджетных средств в рамках реализации программ, приоритетных национальных проектов, пресечение преступлений в топливно-энергетическом комплексе. Осуществлялся поиск новых форм и методов борьбы с преступлениями в сфере лесопромышленного комплекса.

В 2012 году в области зарегистрировано 1649 (+49 %; АППГ – 1107) преступлений экономической направленности, в том числе 119 фактов взяточничества (+158.7 %; АППГ – 46), 8 фактов коммерческого подкупа (рост в 4 раза; АППГ – 2). Выявлено 329 преступлений коррупционной направленности (+29.5 %; АППГ – 254).

По приросту числа преступлений экономической направленности область находится на 1 месте по России.

Основная часть (96.4 %) экономических преступлений выявлена сотрудниками органов внутренних дел (1590; +51.4 %; АППГ – 1050). В их 1457 – следствие по которым обязательно (рост в 2 раза; АППГ – 792), 1280 – тяжких 1298 – тяжких и особо тяжких составов (рост в 2.7 раза; АППГ – 486), 279 – совершенных в крупном и особо крупном размере (-3.2 %; АППГ – 300).

В сфере противодействия коррупции органами внутренних дел выявлено 305 преступлений (+35.6 %; АППГ – 225), в том числе 8 фактов коммерческого подкупа (рост в 4 раза; АППГ – 2) и 119 преступлений (рост в 2.6 раза; АППГ – 46), связанных со взяточничеством.

Отсутствуют результаты работы по выявлению преступлений коррупционной направленности во всех территориальных органах, кроме, УМВД России по г. Томску (с 175 до 282), МО МВД России «Первомайский» (с 0 до 2), «Тегульдетский» (с 0 до 1), «Стрежевской» (с 8 до 20) «Бакчарский» (с 0 до 2).

Не имеют результатов в выявлении должностных преступлений почти все подразделения ЭБиПК, кроме ОП № 9 «Тегульдетский», ОП № 8 «Зырянский», МО МВД России «Каргасокский», «Чаинский», УМВД по г. Томску.

В сфере реализации приоритетных национальных проектов выявлено почти в 2 раза больше преступлений, чем в аналогичном периоде 2011 года (с 15 до 28), на 66.7 % больше выявлено преступлений в сфере налогооблажения (с 24 до 40).

На 60.8 % меньше выявлено преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса (с 51 до 20), на 52.8 % в сфере лесопромышленного комплекса (с 59 до 28).

Выявлено 204 (+17.2 %; АППГ – 174) преступных посягательства, направленных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Подразделениями УМВД в текущем году продолжено проведение мероприятий по реализации Комплексной программы профилактики правонарушений в Томской области на 2011-2013 годы. Проводится планомерная работа по созданию и внедрению технических средств для охраны правопорядка и общественной безопасности, осуществляются мероприятия, направленные на улучшение социального положения лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их трудоустройство, мероприятия по противодействию алкоголизму и наркомании, а также с лицами, вовлекающими подростков в преступную деятельность.

В 2012 году отделом на территории Томской области подготовлены и проведены два этапа оперативно-профилактической операции «Быт» и оперативно-профилактическое мероприятие «Превентив», целью которых являлось предупреждение тяжких умышленных преступлений против личности, совершаемых на бытовой почве, проверка лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, выявление и раскрытие преступлений. В ходе проводимых мероприятий выявлено 131 преступление превентивной направленности.

Всего в 2012 году участковыми уполномоченными полиции раскрыто 1345 (АППГ – 1508) преступлений превентивной направленности (ст. 112, 115 – 117, 119, 213 УК РФ). Снижены результаты в десяти территориальных органах внутренних дел, при этом самое значительное снижение в ОП № 4 УМВД России по г. Томску (со 192 до 101), ОП № 3 УМВД России по г. Томску (со 156 до 87), ОП № 1 УМВД России по г. Томску (со 158 до 109).

В целях снижения количества тяжких преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых отношений, а также более эффективного пресечения действий, угрожающих безопасности граждан по месту жительства, отделом ОДУУПиПДН УМВД подготовлены предложения о внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушения от 26 декабря 2008 года № 295 – ОЗ, в части введения административной ответственности за семейно-бытовое дебоширство.

Продолжается профилактическая работа, направленная на снижение числа преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улице.

Число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах возросло на 9.7 % (с 7254 до 7956), их удельный вес в общей структуре преступности составляет 34.4 % (СФО – 30.4 %, Россия – 31 %), что превышает показатели прошлого года (31.8 %).

К категории уличных отнесено 5378 (+10 %; АППГ – 4889) преступлений, что составило 23.2 % от общего числа преступлений (СФО – 20 %; Россия – 20.2 %).

В числе преступлений, совершённых на улицах на 15.8 % увеличилось число краж (с 2123 до 2458), в основном за счёт роста числа краж из автомобилей (+16.4 %; с 1253 до 1458), разбойных нападений (+27.5 %; с 40 до 51), убийств (+40 %; с 10 до 14). Сократилось число уличных грабежей (-7.3 %; с 988 до 916) и случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-10.3 %; с 87 до 78).

По итогам 2012 года снижение числа уличных преступлений отмечено в ЗАТО Северск (с 413 до 304) и г. Срежевой (с 173 до 170), а также в Первомайском (с 26 до 16), Шегарском (с 22 до17), Кривошеинском (с 15 до 12), Чаинском (с 15 до 14) районах.

В целях профилактики и предупреждения уличных преступлений еженедельно с четверга по воскресенье к несению патрульно-постовой службы на территории г. Томска и ЗАТО Северск привлекаются военнослужащие войсковой части ВВ МВД России № 6887 в количестве 60 человек (4 дня в неделю).

На основании Соглашения о взаимодействии УМВД и 7-го Томского отдельского казачьего общества СВКО в сфере охраны общественного порядка на территории Томской области от 29 января 2011 года в текущем году было организовано привлечение казачьих формирований на охрану правопорядка на улицах, в том числе при проведении массовых мероприятий.

Проработан вопрос по привлечению к патрулированию улиц г. Томска бойцов студенческих отрядов охраны правопорядка.

На основании анализа уличной преступности с апреля по октябрь 2012 года вносились корректировки в режим несения службы нарядов ППСП, а также совместных патрулей ЧОП и сотрудников полиции на территории г. Томска.

Ежемесячно на территории г. Томска в местах, наиболее подверженных совершению уличных преступлений, проводились оперативно-профилактические мероприятия «Ночной город», «Улица», в ходе которых увеличивалась плотность патрульно-постовых нарядов за счет привлечения сотрудников аппарата УМВД России по Томской области и по г. Томску. Наряду с увеличением плотности патрульно-постовых нарядов в целях пресечения краж из автомобилей, угонов АМТ обеспечивалось выставление нарядов скрытного патрулирования из числа сотрудников подразделений охраны общественного порядка и оперативных подразделений.

В целях информирования населения о проблемных вопросах, связанных с уличной преступностью, ОИиОС УМВД в текущем году подготовлено и направлено журналистам для освещения в СМИ 94 материала, в которых разъяснялись правила поведения «как не стать жертвой уличного преступления» и алгоритм действий в случае совершения в отношении гражданина преступления. Освещены все проведенные оперативно-профилактические мероприятия «Ночной город» и «Улица».

На территории области действует трехстороннее Соглашение по взаимодействию в сфере охраны общественного порядка между УМВД России по Томской области, Администрацией Томской области и 22 руководителями частных охранных организаций (№ 113 от 17.11.11). В рамках реализации последнего руководителями частных охранных предприятий ежедневно в каждый район г. Томска выставляются ГБР ЧОП для совместного несения службы с сотрудниками УМВД.

Предпринимаемые меры способствовали снижению доли (с 20 % до 17 %) и числа уличных грабежей (-7.3 %; с 988 до 916), а также снижению числа случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, совершенных на улицах (-10 %; с 87 до 78).

Большая работа проводится в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Совершенствуя работу по созданию оптимальной системы управления дорожным движением в Томской области, все проблемные межведомственные вопросы, касающиеся реализации федеральной и региональной целевых программ рассматриваются на заседаниях комиссии по безопасности дорожного движения, по отдельно принятым решениям разработаны дополнительные распорядительные и регламентирующие документы и планы мероприятий.

К мероприятиям по обеспечению безопасности дорожного движения привлекаются инспекторы-дружинники, осуществляющие работу с использованием муляжей приборов автоматической фиксации нарушений. Постоянно используются приборы «Арена», что позволяет одновременно обеспечивать безопасность на значительно большем количестве аварийно-опасных участков. В этих же целях установлены аншлаги, предупреждающие водителей о работе приборов фото и видеофиксации нарушений. Всего на территории Томской области установлено 39 приборов «Арена», из 14 установлено в г. Томске. За 12 месяцев 2012 года в Томской области с помощью приборов «Арена» выявлено 73318 нарушений, из которых 41735 нарушений выявлено в г. Томске.

Проводится профилактическая работа в средствах массовой информации, организовываются регулярные встречи сотрудников ГИБДД с трудовыми коллективами, учащимися школ.

В средствах массовой информации области вышло в телерадиоэфир 5278 материалов, касающихся работы Госавтоинспекции и по вопросам безопасности дорожного движения, в том числе: опубликовано материалов в газетах, журналах – 1539; подготовлено телевизионных сообщений, репортажей – 776; подготовлено материалов на радиоканалах – 2963. Организовано проведение 49 брифингов, пресс-конференций и 90 «прямых линий» по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проводимой работы по профилактике аварийности на дорогах области сотрудниками Госавтоинспекции задержано за управление транспортными средствами в состоянии опьянения – 8309 (АППГ – 7248) водителей, в том числе по ст. 12.8 КоАП Российской Федерации – 2607 (АППГ – 2294), по ст. 12.26 КоАП Российской Федерации (отказ от прохождения медицинского освидетельствования) – 5702 (АППГ – 4954). К административной ответственности за превышение установленной скорости движения привлечено – 137553 (АППГ – 107145), за неиспользование ремней безопасности – 19127 (АППГ – 22846).

Всего к административной ответственности привлечено 328783 человека (АППГ – 345241).

Результатом проводимой работы стало снижение числа погибших в ДТП людей (-30.8 %; со 182 до 126). Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) составила 10 (АППГ – 14.1).

За 2012 год на территории Томской области зарегистрировано 952 дорожно-транспортных происшествия (+1.7 % %; АППГ – 936), в которых 1134 человека получили ранения (+2.3 %; АППГ – 1108) и 126 человек погибли (-30.8 %; АППГ – 182). Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) составила 10 (АППГ – 14.1).

Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей отмечено в г. Томске, ЗАТО Северск, Асиновском, Зырянском, Молчановском и Парабельском районах.

За отчетный период 2012 года на территории Томской области зарегистрировано 110 ДТП (АППГ – 115) с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в результате которых 5 детей погибли (АППГ – 5) и 108 получили травмы (АППГ – 119).

Основными видами дорожно-транспортных происшествий на территории области стали: столкновения транспортных средств – 37 %, наезды транспорта на пешеходов – 36.3 % и опрокидывания транспортных средств – 12.8 %.

По вине водителей произошло 825 (86.7 % от всех ДТП) происшествий (АППГ – 809), в которых погибли 114 человек (АППГ – 154) и 1015 человек получили ранения (АППГ – 1001).

Анализ дорожно-транспортных происшествий показал, что за двенадцать месяцев 2012 года в Томской области произошло 149 (АППГ– 181) дорожно-транспортных происшествий, в котором сопутствующей причиной явилось неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети (15.6 % от общего количества ДТП), в которых получили ранения 163 (АППГ – 219) и погибли 23 (АППГ – 30) человека.

Сохраняет свою актуальность борьба с незаконным оборотом оружия. В 2012 году службами и подразделениями органов внутренних дел области выявлено 291 преступление, связанное с незаконным изготовлением, хранением и ношением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, предусмотренных статьями 222-226 УК РФ (АППГ 473 (-36.7 %) ).

По состоянию на 31 декабря 2012 года на территории Томской области зарегистрировано 47555 владельцев оружия (+1.9 % к АППГ), которые имеют в собственности 61049 единиц оружия (+2.2 % к АППГ). В отчетном периоде сотрудниками ОВД осуществлено 48129 проверок условий хранения оружия владельцами (АППГ – 47427), что составило 101.2 % от общего количества владельцев оружия, проживающих на территории области.

Проводимая в течение года работа по проверкам владельцев оружия привела к снижению количества владельцев оружия, срок действия разрешений у которых истек, на 23.8 % (с 80 до 61).

Во исполнение указания ГУОООП МВД России от 4 октября 2012 г. № 12/6343 «Об усилении контроля за оборотом гражданского оружия» УМВД России по Томской области проделана следующая работа.

Сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел области проведена инвентаризация учетных дед на владельцев огнестрельного оружия с целью выявления фактов нарушения действующего законодательства в сфере оборота оружия, а также направлены в подразделения УУПиПДН обновленные списки владельцев оружия для проведения корректировки информации в паспортах на административные участки.

С целью исключения формализма, фиктивных отписок уполномоченными сотрудниками полиции при проведении контрольно-проверочных мероприятий в отношении владельцев гражданского оружия по месту жительства, руководством органов внутренних дел области выборочно проводятся контрольные проверки владельцев оружия по предоставленным актам проверки.

Территориальными подразделениями лицензионно-разрешительной работы организовано взаимодействие с органами ФМС России и отделами ЗАГС по обмену информацией о гражданах, меняющих место жительство и являющихся владельцами оружия, а также умерших граждан, являвшихся владельцами оружия, с целью своевременного его изъятия до решения вопроса о наследовании. Кроме этого осуществляется контроль смены места жительства владельцем гражданского оружия, вплоть до постановки его на учет по новому месту регистрации как владельца оружия, со своевременным уведомлением соответствующих органов внутренних дел о выезде владельца оружия в другой субъект Российской Федерации.

Владельцы оружия, несвоевременно вставшие на учет по новому месту жительства, привлекаются к административной ответственности по ст. 20.11 КоАП РФ.

При выдаче лицензий и разрешений сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы уведомляют граждан под роспись о порядке хранения, ношения, применения и транспортирование оружия, а также мерах ответственности за нарушение установленных правил оборота оружия. Указанные уведомления приобщаются к учетным делам владельцев оружия.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 7.9 % возросло число утрат (хищений) оружия (с 76 до 82). В декабре допущена утрата 1 единицы оружия частным охранником ООО ЧОО «Правопорядок» (охранник привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ).

По всем фактам утрат оружия проведены служебные проверки. Виновные граждане привлечены к административной ответственности. Утраченное оружие поставлено на учет в ИЦ УМВД для дальнейшего розыска.

В Томской области зарегистрировано 15 магазинов, занимающихся торговлей оружием. Согласно п. 93 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288, организации, осуществляющие торговлю оружием и боеприпасами, проверяются не реже одного раза в месяц. В текущем периоде проведено 177 проверок указанных организаций.

С 19 ноября по 8 декабря 2012 года УМВД России по Томской области было подвергнуто инспектированию комиссией МВД России. В ходе инспектирования были осуществлены выезды в УМВД России по г. Томску, ОМВД России по Томскому району, МО МВД России «Асиновский» и «Колпашевский». В ходе проверки выявлен рад недостатков в деятельности инспекторов направления лицензионно-разрешительной работы территориальных органов внутренних дел.

Несмотря на вступление в силу приказов МВД России, утверждающих административные регламенты по предоставлению государственных услуг, в положении о подразделении лицензионно-разрешительной работы и должностных регламентах сотрудников ЛРР ряда территориальных органов внутренних дел понятия «предоставление государственных услуг» и «исполнение государственных функций» не применяются.

В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 383 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», глава 5 КоАП РФ дополнена статьей 5.63 «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Вместе с тем, в должностных регламентах сотрудников ЛРР ряда территориальных органов внутренних дел, ответственность за «нарушение Административных регламентов МВД России по предоставлению государственных услуг», согласно статье 2.5 КоАП РФ, прямо не указана.

Места приема граждан в подразделениях ЛРР не оборудованы специальными техническими средствами видеонаблюдения и звукозаписи, что требуют Административные регламенты МВД России. В 2011 году ЦИТСиЗИ УМВД произведен расчет и направлена заявка в ФГУ «СУМТС МВД России» на выделение необходимого количества систем видео и аудио записи, ответ в прошедшем году не получен, в связи с чем, оборудование мест приема заявителей по линии лицензионно-разрешительной работы на 2012 год не планировалось.

На территории области расположено 73 объекта юридических лиц (АППГ – 79), занимающиеся хранением и использованием в своей деятельности оружия. За отчетный период проведено 319 проверок условий учета, хранения и использования оружия в этих организациях.

В ноябре текущего года произведено изъятие служебного оружия в ООО ЧОП «Томский страж». В связи с окончанием срока действия разрешения на хранение и использование оружия, должностное лицо указанной организации, ответственное за учет и сохранность оружия, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 20.11 КоАП РФ.

В ЦЛРР зарегистрирована 123 негосударственные (частные) охранные организация. В соответствии с планом, утвержденным Прокуратурой России, в текущем году проведено 14 проверок. Оснований для приостановления действия или аннулирования лицензии на осуществление частной охранной деятельности не выявлено.

В связи с изменениями законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность, руководителям охранных предприятий даны рекомендации по приведению в соответствие лицензий на осуществление частной охранной деятельности.

За нарушение правил оказания охранных услуг (отсутствие удостоверения частного охранника) к административной ответственности по статье 20.16 КоАП РФ (оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований) привлечено 40 граждан (АППГ 153).

В области зарегистрировано 25 частных охранных организаций, у которых имеется 618 единиц оружия. Проведено 116 проверок правил хранения оружия.

На территории области функционирует 4 образовательных учреждения, занимающихся подготовкой частных охранников, из них на базе трех проводится сдача квалификационных экзаменов для получения правового статуса частного охранника.

Сотрудниками УМВД области в текущем году решались задачи по реализации комплекса организационно-практических мероприятий, направленных на усиление профилактического влияния на состояние правопорядка и предупреждения преступных посягательств в отношении собственности, обеспечению антитеррористической устойчивости охраняемых, критически важных объектов.

С целью профилактики преступлений имущественной направленности в 2012 году под вневедомственную охрану приняты 711 объектов, 2549 мест хранения имущества граждан, в числе которых – 2287 квартир. На 1 января 2013 года филиалами ФГКУ УВО охраняется 4918 объектов (+0.2 % к началу 2012 года), 23420 квартир (+0.2 % к началу 2012 года) и 906 других МХИГ (+22.1 % к началу 2012 года).

Выполняя задачи по техническому перевооружению службы вневедомственной охраны, а также для усиления защищенности имущества граждан, на пунктах централизованной охраны (далее по тексту ПЦО) ОВО произведен демонтаж 40 устаревших систем передачи извещений (далее по тексту СПИ) и установлено 30 современных. На 1 января 2013 года средствами автоматизации оборудовано 97.9 % охраняемых объектов и 97.8 % охраняемых квартир, при плановом показателе 90 %, установленном ГУВО МВД России.

В целях оптимизации деятельности подразделений вневедомственной охраны в территориальных органах внутренних дел внедряется радиосистема передачи извещений (далее по тексту РСПИ) «Приток», функционирующая посредством использования цифровых каналов связи и не требующая проведения монтажных работ. В рамках работы по внедрению передовых и инновационных методов служебной деятельности, сотрудниками инженерно-технической службы ФГКУ УВО изучена разрешенная к применению система централизованной охраны «Приток-TCP/IP», обеспечивающая охрану объектов и квартир посредством GPON-технологий, внедрение которой планируется в 2013 году.

Для организации охраны не телефонизированных объектов, квартир и МХИГ, на ПЦО ОВО функционирует 25 РСПИ, с использованием которых под охрану принято 434 объекта, 539 МХИГ и 192 гаража. На 1 января 2013 года филиалами ФГКУ УВО с помощью РСПИ охраняется 1034 объекта (+34.1 % к началу 2012 года), 1040 МХИГ (+100 % к началу 2012 года) и 783 гаража (+50.6 % к началу 2012 года).

На территории Томской области обязательной охране подразделениями полиции вневедомственной охраны, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1629-р и перечню, утвержденному начальником УМВД России по Томской области, расположено 297 объектов, филиалами ФГКУ УВО охраняется 286 (96 %). В 2012 году под вневедомственную охрану принят 41 объект, включенный в перечень.

В 2012 году для оценки состояния защищенности от преступных посягательств сотрудниками филиалов ФГКУ УВО, совместно с сотрудниками территориальных ОВД области, УФСБ России по Томской области, МЧС России по Томской области и Прокуратуры Томской области, проведено 3832 обследования категорированных объектов, результатами стали выявленные замечания на 792 объектах. Вместе с тем, установлено, что на 225 объектах вышеуказанной категории, выявленные ранее недостатки, устранены.

В органы прокуратуры направлены информационные обращения по 8 объектам, из них в отношении 5 руководителей вынесены предписания по устранению недостатков в технической укрепленности, по одному объекту направлено исковое заявление в суд о понуждении собственника к приведению инженерно-технической укрепленности объектов в соответствие с требованиями. Обобщенная информация о результатах проведенных обследований, с указанием выявленных недостатков, 27 сентября 2012 г. за № 27-2/2508 направлена Губернатору Томской области для рассмотрения на заседании Антитеррористической комиссии.

В 2012 году под охрану приняты 97 категорированных объектов, а на 1 января 2013 года филиалами ФГКУ УВО охраняется 1189 таких объектов (+0.3 % к началу 2012 года), в числе которых 376 особой важности, 337 повышенной опасности (в том числе 104 объекта топливно-энергетического комплекса), 16 объектов жизнеобеспечения и 460 объектов с массовым пребыванием граждан.

В течение 2012 года сотрудниками полиции ГЗ подразделений вневедомственной охраны в отношении охраняемого имущества пресечено 21 преступное посягательство (35 в АППГ) и задержано 22 подозреваемых в их совершении (35 в АППГ). Краж охраняемого имущества не допущено.

За 2012 год проведено 622 проверки учетно-регистрационной дисциплины (совместно с прокуратурой – 18, органами прокуратуры – 231, подразделениями УМВД – 372, 1 проверка комиссией МВД России), в результате выявлено 3386 нарушений. Сотрудниками ОКУРД Штаба УМВД проведено 71 целевых проверок по изучению фактического положения дел, оказания методической и практической помощи по вопросам организации учётно-регистрационной дисциплины в территориальных органах внутренних дел. В ходе проверок выявлено 207 нарушений. За нарушения учетно-регистрационной дисциплины привлечено к дисциплинарной ответственности 294 сотрудника (объявлено замечание – 93 сотрудникам, выговор – 119, строгий выговор – 30, неполное служебное соответствие – 12 сотрудникам), из них 28 руководителей.

В отчетном периоде проведено 182 заседания Комиссий по проведению сверок полноты регистрации сообщений о происшествиях в органах внутренних дел, на которых заслушан 91 руководитель. Состоялось 7 заседаний Комиссии УМВД России по Томской области. В январе-декабре 2012 года членами Комиссий органов внутренних дел Томской области, в целях выявления незарегистрированных сообщений о происшествиях, проведено 3829 сверок. На предприятия, учреждения и организации направлено 3971 запрос, в том числе в медицинские учреждения 1416. По результатам проведенных сверок и полученных запросов, членами Комиссий выявлено и поставлено на учет 123 сообщения о происшествиях.

В текущем периоде 2012 года в органы внутренних дел Томской области поступило 123 представления прокуратуры (АППГ – 129).

Вопрос о состоянии учетно-регистрационной дисциплины за 12 месяцев 2012 года рассматривался на 88 оперативных совещаниях при начальниках территориальных органов внутренних дел, 2 раза при начальнике УМВД России по Томской области и два раза при начальнике Штаба УМВД. На совещаниях заслушано 46 руководителей подразделений УМВД области.

По состоянию на 1 января 2013 года в УМВД России по Томской области отмечается снижение на 0.9 % количества сотрудников, допустивших дисциплинарные проступки – 971 (АППГ – 962), а также рост на 5.2 % фактов нарушений служебной дисциплины – 1192 (АППГ – 1133). Отмечается рост на 6.8 % исполнительской дисциплины – 551 (АППГ – 516). Продолжается тенденция снижения количества грубых нарушений: на 80.0 % злоупотреблений спиртными напитками – 3 (АППГ – 15), на 36.4 % прогулов – 7 (АППГ – 11).

Привлечено к мерам общественного воздействия 1042 (+19.2 %; АППГ – 874) сотрудника, из них на общих собраниях (сборах) личного состава рассмотрено – 518, на заседаниях комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике – 460, заседаниях советов наставников – 48, советов ветеранов – 6, женсоветов – 10.

По итогам 2012 года сотрудники органов внутренних дел Томской области стали участниками 323 дорожно-транспортных происшествий (+13.7 %; АППГ – 284), из них: на служебном транспорте – 102 (+22.8 %; АППГ – 83), на личном транспорте – 221 (+9.9 %; АППГ – 201).

По вине сотрудников произошло 80 ДТП (-4.7 %; АППГ – 84), из них: на служебном транспорте – 24 (-7.6 %; АППГ – 26), на личном транспорте – 56 (-3.4 %; АППГ – 58). По фактам ДТП по вине сотрудников в УРЛС УМВД представлено 69 служебных проверок, по результатам которых привлечено к дисциплинарной ответственности 7 сотрудников, из них 3 руководителя за упущения в профилактике ДТП, 53 сотрудника рассмотрены на комиссиях по служебной дисциплине и профессиональной этике и общих собраниях личного состава.

В отчетном периоде 2 сотрудника (-60 %; АППГ – 5) совершили ДТП, управляя личными транспортными средствами с признаками опьянения; 9 сотрудников (+28.5 %; АППГ – 7) задержаны нарядами ДПС за управление личными транспортными средствами с признаками опьянения. По результатам служебных проверок 10 сотрудников уволено из органов внутренних дел в установленном порядке, в отношении 1 сотрудника (ОП № 11 (по обслуживанию Кривошеинского района) МО МВД России «Молчановский») служебная проверка проводится; за упущения в воспитательной работе привлечено к дисциплинарной ответственности 18 руководителей различного уровня.

По фактам нарушений правил дорожного движения при эксплуатации автотранспорта, повлекших тяжкие последствия, в отчетном периоде возбуждено 1 уголовное дело (АППГ – 1).

За 12 месяцев 2012 года в ИЦ УМВД поступили сведения о 761 сотруднике, привлечённом к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения, из которых 637 сотрудников (83.7 %) – за превышение установленной скорости движения транспортных средств.

В отчетном периоде в ИЛС рассмотрено 103 обращения (АППГ – 152), из них: от граждан – 43 (АППГ – 73), от сотрудников органов внутренних дел – 33 (АППГ – 63), из судебных органов, органов власти и прокуратуры – 2 (АППГ – 5), по «телефону доверия» – 10 (АППГ – 11), иные источники – 13 (АППГ – 0).

По фактам неправомерных действий сотрудников органов и подразделений внутренних дел Томской области проведена 41 служебная проверка (АППГ – 51). Подготовлено 13 приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности (АППГ – 17). Выявлено: нарушений законности – 12 (АППГ – 9); служебной дисциплины – 71 (АППГ – 75). По результатам служебных проверок привлечено к дисциплинарной ответственности – 44 сотрудника (АППГ – 61).

В 2012 году осуществлен комплекс мер, направленный на реализацию государственной политики в сфере обеспечения соблюдения и защиты конституционных прав граждан. Проделан значительный объем работы по укреплению правопорядка. Решались сложные и масштабные задачи по обеспечению общественной безопасности, противодействию терроризму, экстремизму, незаконной миграции, борьбе с преступностью. Проводились мероприятия по совершенствованию организационно-штатного построения органов внутренних дел.

Практическая деятельность органов внутренних дел Томской области в течении 2012 года направлена на выполнение требований Директивы МВД России от 26 октября 2011 г. № 2дсп, реализацию требований Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации в части касающейся борьбы с преступностью и обеспечения охраны правопорядка. Принимались меры, направленные на снижение уровня преступности в области, укрепление безопасности населения, преодоление элементов коррупции, защиту бюджетных средств, выделяемых на приоритетные национальные проекты, повышение доверия граждан к органам внутренних дел и эффективности борьбы с терроризмом.

В 2012 году реализовывались мероприятия по созданию оптимальных условий для несения службы. Оснащенность подразделений органов внутренних дел области по состоянию на 1 января 2013 года составляет: автотранспортом – 87.1 % (АППГ – 89 %), вооружением – 84.2 % (АППГ – 81.6 %), вещевым имуществом – 92 % (АППГ – 60.0 %).

В целях повышения уровня открытости, информирования граждан о деятельности органов внутренних дел и повышения доверия к сотрудникам полиции активно проводится работа со средствами массовой информации. Непосредственно с участием начальника УМВД в 2012 году проведено 89 различных мероприятий (брифингов, прессконференций, «круглых столов», «прямых линий», встреч с трудовыми коллективами и представителями общественных объединений).

Результаты опроса общественного мнения, проведённого в 2012 году показали, что уверенность в (безопасности) защищенности своих личных и имущественных интересов от противоправных посягательств выразили 38 % опрошенных. Это выше показателя по округу (32 %) и соответствует средним значениям по России (36 %). Данный показатель вырос по сравнению с результатами 2011г. (27 %).

Доверие органам внутренних дел в обеспечении личной и имущественной безопасности высказали 58 % опрошенных против 33 %, указывающих на недоверие им. Показатель доверия соответствует средним значениям по округу (58 %) и по России (54 %). Показатель доверия по сравнению с предшествующим годом практически остался на одном уровне (55 %).

Оценивая эффективность органов внутренних дел как государственного института по защите личных и имущественных интересов граждан, 38 % граждан признают ее эффективной. Это в целом ниже показателей по округу (45 %) и соответствует средним значениям по России (40 %). При этом показатель существенно вырос по сравнению с уровнем 2011 г. (26 %).

Готовность всегда оказывать помощь органам внутренних дел выразили 44 % респондентов. Это существенно выше показателя по округу (34 %) и России (37 %). Данный показатель по сравнению с уровнем 2011г. остался на одном уровне (42 %).

В целом, по мнению граждан, Томская область относится к регионам со средним уровнем безопасности, средним уровнем доверия к органам внутренних дел, при этом деятельность органов внутренних дел оценивается положительно. Ситуация в регионе в общественном мнении характеризуется как относительно благополучная.

В ноябре – декабре 2012 года проведено инспектирование оперативно-служебной деятельности УМВД России по Томской области. В соответствии с приказом МВД России от 3 февраля 2012 г. № 77 комиссией МВД России результаты работы УМВД оценены удовлетворительно. По выводам комиссии оперативная обстановка в регионе остаётся стабильной и управляемой.

В целях совершенствования уровня управления, оперативной готовности, взаимодействия подразделений органов внутренних дел необходимо: продолжить работу по укреплению исполнительской дисциплины на всех уровнях и направлениях служебной деятельности, повысить качество рассмотрения обращений граждан, исключив случаи формализма и волокиты; активизировать деятельность, направленную на углубление связей органов внутренних дел с населением, общественными объединениями; используя средства массовой информации, продолжить формирование объективного общественного мнения о работе органов внутренних дел, стремясь повсеместно создавать позитивное отношение населения к их представителям.

Штаб УМВД России по Томской области

	Информация прокуратуры о состоянии законности и правопорядка на территории Томской области в 2012 году
	О работе следственного управления Следственного комитета по Томской области в 2012 году
	Мониторинг деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи на территории Томской области
	Постановление Администрации Томской области от 29.12.2012 № 564а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.12.2011 № 436а '«Об утверждении региональной программы «Содействие занятости населения Томской области на 2012 – 2014 годы»'»
	Постановление Администрации Томской области от 25.12.2012 № 526а «Об утверждении областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
	Постановление Администрации Томской области от 11.12.2012 № 512а «Об утверждении долгосрочной целевой программы 'Развитие малоэтажного строительства в Томской области на 2013 – 2017 годы'»
	Постановление Администрации Томской области от 31.01.2013 г. № 38а «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2013 год»
	О выполнении долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2015 года»
	О деятельности фельдшерско-акушерских пунктов в муниципальных образованиях Томской области