Перспективы создания в Томской области регионального Центра социальной адаптации освобождающихся из исправительных учреждений обсудила паламентская комиссия по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции.

За первые 5 месяцев этого года количество «рецидивных» преступлений в регионе выросло на 5,5 % (с 2825 до 2981), их доля в общем количестве преступлений составила почти 65 процентов. При этом увеличилось на 6,7 % число людей, ранее совершавших преступления и привлеченных к уголовной ответственности вновь (с 2345 до 2503). Статистические данные УМВД России по Томской области привел начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Николай Попов. Полиция также фиксирует рост подростковой преступности на 19,3 % (с 270 до 322). Из 298 подростков, привлеченных к уголовной ответственности, 100 несовершеннолетних уже совершали преступления ранее.

Уполномоченный по правам ребенка Людмила Эфтимович спросила, за счет чего формируются растущие показатели? Николай Попов ответил, что оценивая показатели, нужно делать поправки на методики подсчета, и если сравнить показатели 2010 и 2014 года, то за этот период уровень подростковой преступности снижен практически в три раза (с 1860 преступлений до 660). Однако, в полиции не склонны недооценивать масштаб проблемы. Учитывая изменения в демографических трендов, подростков в возрасте 14 – 16 лет уже стало больше, и тенденция к росту сохраняется.

— А можно ли отследить статистику в «географическом» разрезе, – спросил председатель комиссии Олег Шутеев. – Где совершается больше преступлений: в сельской местности, в городах? И отдельно в Томске какие районы стали самими неблагополучными?

По словам Николая Попова, в лидерах антирейтинга Ленинский (рост почти на 96 процентов) и Октябрьский (+ 56 %) районы Томска. В области «отличились» Александровский район, Северск и Верхнекетский район.

Член Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области, председатель президиума ТРО ООО «Совет председателей общественных наблюдательных комиссий» Геннадий Постников представил комиссии опыт практической реализации в регионе Модели постпенитенциарной помощи. Он рассказал, что на грантовые средства (570 тысяч рублей) была реализована программа индивидуального социального сопровождения 56 осуждённых. Их «вели» три месяца в колонии до освобождения и три месяца после освобождения. Основные направления адресной помощи: восстановление документов, решение «жилищного вопроса», трудоустройства, налаживание и восстановление родственных связей, а также психологическая и юридическая поддержка. Рецидив произошёл всего в одном случае. Стоимость сопровождения одного осуждённого за все шесть месяцев составила около 10 000 рублей, что даже меньше стоимости его содержания в исправительной колонии (свыше 20 000 рублей в месяц).

По материалам практических наработок Совет подготовил пакет рекомендаций по организации постпенитенциарной помощи. Основные тезисы:

1. Создать региональную систему учета рецидива преступлений;
2. Создать региональный Центр социальной адаптации лиц, освобождающихся из исправительных учреждений;
3. Выстроить информационно-просветительское сопровождение становления системы постпенитенциарной помощи с целью изменения негативного отношения граждан и работодателей к бывшим осужденным.

Геннадия Постникова поддержала Уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова. По её словам, мониторинг ситуации с ресоциализацией бывших осужденных в районах области показал, что ситуация грустная. И на этом фоне показателен пример Красноярска:

— Там через центры реабилитации проходят ежегодно более двух тысяч человек. Центр даже не один создан. Их опыт уже по России активно тиражируется. Рецидив среди тех, кто побывал в этих центрах – всего 6 процентов. А в целом по Красноярскому краю превышает 50 процентов. Тратят 40 миллионов рублей в год из регионального бюджета. Затраты на одного человека 16800 рублей. Вот такой получается цена налаженной человеческой жизни.

Председатель комитета по законодательству Владимир Кравченко заверил, что депутаты внимательно изучат предложения Геннадия Постникова, и обратил его внимание на то, что защищая такие проекты на региональном уровне, нужно проявлять настойчивость:

— Со дня на день начнется работа над проектом бюджета 2016 – 2018. А Ваши предложения требуют финансирования из региональной казны. Нужно не просто предоставить детальнейшую финансовую проработку, а быть готовым обосновать каждую цифру.

Комиссия также предложила комитету по законодательству, государственному устройству и безопасности рассмотреть вопрос о необходимости и целесообразности подготовки проекта закона Томской области, регламентирующего вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.

13.07.15