Репортаж с 52-го собрания Думы

52-е собрание Государственной Думы Томской области началось с поздравления депутата Алексея Трошина, главы города Стрежевой.

Стрежевой стал победителем во Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" в номинации "Реализация региональных, местных и отраслевых социальных программ".

После чего с традиционным спичем выступил председатель Думы Борис Мальцев.

Депутат Владимир Дурнев сделал заявление от имени думской фракции «Единая Россия». Речь шла о новом порядке начисления субсидий в связи с принятием нормативных актов на уровне Правительства РФ и Администрации Томской области. По мнению фракции, это ведет к ухудшению положения слабозащищенных граждан. В. Дурнев привел и конкретные примеры, подтверждающие это.

Программа социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы принята в первом чтении.

Одним из основных вопросов повестки дня стало рассмотрение Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы. Амбициозные цели, поставленные в Стратегии развития Томской области до 2020 года, должны начать воплощаться в жизнь в ходе реализации данной программы. Об этом сказала, представляя программу, заместитель губернатора Томской области Оксана Козловская.

Цель Программы - обеспечить высокий уровень благосостояния населения и стандарты качества жизни через "создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходов населения; превращение Томской области в лучшее место для жизни, работы и отдыха". Объем финансирования на все 5 лет действия Программы составит, по подсчетам разработчиков, около 220 млрд. рублей.

Еще при рассмотрении Программы на заседаниях думских комитетов документ был подвергнут серьезной критике.

В ходе обсуждения Программы на собрании депутат Сергей Звонарев задал аж четыре вопроса, объясняя это тем, что «программа сложна для восприятия и мало читаема, и для осмысления широкой публике просто недоступна». С. Звонарев поинтересовался: в случае исполнения программы, какой разработчики дают прогноз на изменение двух основных показателей - рождаемости и смертности?

- Томская область всегда страдала от нехватки трудовых ресурсов, - сказал депутат. - Кто будет реализовывать программные мероприятия?

С. Звонарев недоумевал, почему модернизация производства стульев в Асино по приоритетам стоит выше Технико-внедренческой зоны?

- И экономическая отдача от стульев выше, чем от ТВЗ, - подметил также спикер Борис Мальцев.

Депутат Олег Громов выступил против того, что «финансирование муниципальных образований разнится в разы».

Депутат Рашид Аминов вновь поднял вопрос о проекте «Сибирская теплица», который «по непонятным причинам не включен в Программу».

Владимир Дурнев не увидел увязки Программы с Национальными проектами.

Вопросы задавали также депутаты Ирина Никулина, Сергей Кравченко, Анатолий Рожков, Борис Мальцев.

И, тем не менее, содокладчик председатель комитета по экономической политике Думы Александр Куприянец отметил положительные моменты документа.

- Определены приоритеты социально-экономического развития области. По сравнению с предыдущими программами, большее внимание уделено территориальной политике. Увеличен объем финансирования мероприятий.

Критический настрой звучал и в выступлениях депутатов Виталия Попова и Олега Громова.

В. Попов отметил субъективность документа. Статистические данные подогнаны, отсюда делаются искаженные выводы. Депутат привел конкретные цифры в сфере телекоммуникации.

- Кому была нужна эта «чернуха»? Почему не были привлечены специалисты?

Олег Громов отметил, что «все хорошо только на бумаге».

- В разделе «Предпринимательство» я бы написал одно – «Караул, грабят!!!» - и отправил бы в Москву.

Депутат убежден, что «тот, кто производит материальный продукт, разут и раздет бесконечными поборами».

- Документ нужно концептуально переработать, - призвал Громов. - А то «он попадет в стол после принятия».

В пользу принятия документа в первом чтении высказались Александр Куприянец, Ирина Никулина, Василий Сорокин, Алексей Трошин и Борис Мальцев.

Борис Мальцев подытожил, предложив разработчикам, «убрать всю мелочевку типа организации конкурса парикмахеров, который должен повысить эффективность экономики».

Ликвидация ветхого и аварийного жилья все-таки начнется

За областную программу «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области на 2006-2010 годы с прогнозом до 2020 года» проголосовало 23 депутата. Остальные высказались против или воздержались.

Хотя в окончательной редакции программы были учтены многие замечания и предложения, высказанные депутатами в ходе работы над законопроектом, главный тезис о финансировании мероприятий программы, в основном, за счет платы за найм жилья, остался неизменным. Это и вызвало сомнения у областных законодателей.

На вопрос Олега Громова есть ли во втором варианте изменения с точки зрения финансовой обеспеченности, докладчик - начальник департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации области Александр Гусев - уверенно ответил, что изменений нет.

Владимир Дурнев напомнил слова заместителя министра регионального развития Владимира Аверченко о том, что для решения проблемы ветхого жилья в стране, необходимо ежегодно до 2015 года выделять по 220 млрд. рублей. Хватит ли заложенных в программе средств? – поинтересовался депутат.

Ситуация с ветхим и аварийным жильем в Томской области просто кричащая. Общая площадь государственного и муниципального ветхого и аварийного жилья, по данным мониторинга, проведенного профильным департаментом областной администрации составляет 712,7 тыс. кв. м. За пять лет увеличение ветхого и аварийного жилья составило 182%. А суммарная площадь аварийных и ветхих жилищ более чем в 4,7 раза превышает объем годового ввода в действие жилых домов в области за счет всех источников финансирования.

Подавляющее большинство обитателей этих жилищ не в состоянии самостоятельно решить проблему переселения или капитального ремонта.

Председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец подвел итог. И предложил поддержать программу, поскольку все же большинство предложений и замечаний депутатов в окончательной редакции документа учтено.

Евгений Рубцов доложил, что бюджетно-финансовый комитет на своем заседании рассмотрел и одобрил программу.

Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев провел в перерыве между заседаниями традиционную пресс-конференцию для журналистов.

Спикер отметил, что 52-е собрание является рекордным по количеству выносимых на него вопросов – 57. В их числе есть и более, и менее значимые. Если говорить о стратегических вопросах повестки дня, то это - в первую очередь – обсуждение Программы социально-экономического развития области до 2010 года. Задачи поставлены серьезные. Это и рост валового регионального продукта за пять лет в 1,4 раза, и увеличение выработки на одного занятого в экономике в 1,7 раза, и доля инновационной продукции должна увеличиться почти в 3 раза, а объем иностранных инвестиций – так и вообще в 5 с лишним раз!

Но все это – не самоцель. Главная цель Программы – обеспечить высокий уровень благосостояния населения и повысить стандарты качества жизни. В 1,8 раза должна увеличиться средняя заработная плата и составить к 2010 года – 16 500 рублей. Вместе с тем, количество бедных (имеющих среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума) хоть и уменьшится с 17 до 12 процентов – все же останется высоким: ведь это фактически 120 тысяч населения области.

Другой вопрос, на котором остановился председатель Думы - начало работы по принятию законов, необходимых для успешного функционирования томской технико-внедренческой зоны. У депутатов нет пока единого мнения: на сколько лет (на 5 или на 10?) предоставлять льготы для резидентов ТВЗ по налогам на прибыль, на имущество, по транспортному налогу. Сам спикер уверен – на сегодняшнем этапе надо давать максимальные льготы.

Отвечая на вопросы журналистов, председатель Думы обозначил свою позицию по вопросам доплат учителям, по поддержке сельхозтоваропроизводителей, по строительству социального жилья, по премиям Государственной Думы Томской области.

Рассмотрены законопроекты, касающиеся развития села

Прошел первое чтение областной закон о государственной поддержке сельскохозяйственного производства. Окончательная редакция закона должна определить основные принципы и цели господдержки сельхозпроизводства и приоритетные направления для оказания поддержки.

Депутат Виктор Сорогин, представляющий интересы сельских избирателей, внес предложение разработать принципы поддержки предприятий. По мнению депутата, в законе должен быть конкретный нормативный расчет.
- Также надо расшифровать понятие «социально-значимые сельхозпредприятия», - предложил Виктор Сорогин.

Его поддержал спикер Борис Мальцев:
- Закон должен быть прямого действия, чтобы не было подзаконных актов.

Депутат Александр Емельянов предложил выйти с инициативой в Правительство РФ.
- На федеральном уровне о таком законе идет речь уже два года, - сказал депутат. - Давайте проталкивать его принятие.

Изменения в федеральном законодательстве, касающиеся определения максимального размера земельных участков из земель сельхозназначения, вопросов отчуждения земельных участков или доли в праве общей собственности на земельные участки, особенностей совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельные участки и выделения земельных участков в счет указанных долей, потребовали изменений и в областном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области». Кроме того, областной закон будет предусматривать возможность принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: при не использовании в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

Принята в двух чтениях областная программа «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Томской области на 2005-2007 годы».

По словам начальника департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Александра Адама возникла необходимость установить точную стоимость реконструкции и капитального ремонта гидротехнических сооружений в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Кроме того, для привлечения средств из федерального бюджета, необходимо, чтобы доля финансирования из средств областного бюджета составляла не менее 10%. Только в этом случае, подчеркнул Александр Мартынович, будет возможно привлечь из федерального бюджета 394,8 млн. рублей и привести в надлежащее техническое состояние 8 гидротехнических сооружений общей протяженностью 15650 м. Депутаты согласились с этими аргументами.

Каникулы станут веселее

Депутаты поддержали в первом чтении законопроект о компенсации стоимости проезда к месту проживания и обратно студентам дневной формы обучения из малообеспеченных семей, обучающимся в государственных ВУЗах Томска. Льготой можно будет воспользоваться при проезде автомобильным, водным, железнодорожным или воздушным транспортом междугородного сообщения. Компенсацию получат те, чей среднедушевой доход ниже установленного на момент обращения размера прожиточного минимума. На эти цели из областного бюджета выделен 1 млн. рублей.

Спикер Борис Мальцев задал резонный вопрос: почему студентам ВУЗов предусмотрена компенсация, а учащимся ПТУ и других учебных заведений, где учится самая беднота – нет? Б.Мальцев предложил учесть ко второму чтению компенсацию для учащихся средних учебных заведений. Владимир Дурнев внес уточнение – оговорить в законе, что помощь из областного бюджета будет оказываться только тем, кто обучается в учебных заведениях, имеющих лицензию.

Приняты поправки в областной закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области».

По мнению председателя комитета по труду и социальной политике Владимира Резникова значимость данного документа заключается в том, что удалось привести к единообразию различные меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные для различных категорий получателей – исходя из регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг. Кроме того, данным законом устанавливается возможность выплаты по заявлению граждан денежной компенсации на твердое топливо и размер этой компенсации. Размер компенсации будет устанавливаться исходя из регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, норм и стоимости потребления твердого топлива, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Однако Борис Мальцев поинтересовался у начальника областного департамента соцзащиты Людмилы Эфтимович: останется ли кто-нибудь обиженным из тех категорий граждан, кого вы перечислили в проекте закона?
- Самыми обиженными до сих пор были реабилитированные, - ответила Людмила Евгеньевна.

Теперь, по ее мнению, обиженных быть не должно. Б.Мальцев попросил занести эти слова в протокол собрания.

В ходе обсуждения мер социальной поддержки жителей области снова остро встал вопрос о жилищных субсидиях. Чтобы не тратить время на споры и эмоции и не принимать второпях необдуманных решений, Борис Мальцев предложил немедленно создать рабочую группу из депутатов и представителей администрации и поручить этой группе выработать взвешенное решение. От депутатского корпуса в состав рабочей группы вошли Григорий Шамин, Анатолий Каплунов, Олег Громов, Владимир Дурнев и Владимир Резников.

Национальный проект «Образование» должен быть успешно реализован.

Для этого областные законодатели рассмотрели и приняли пакет нормативных документов, восполняющих пробелы федерального законодательства.

Почти 4 млн. рублей требуется для выплаты педагогическим работникам вознаграждения за выполнение функций классного руководителя. Это касается, прежде всего, работников вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, специальных (коррекционных) образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего возраста, общеобразовательных школ-интернатов; специальных общеобразовательных школ, санаторно-лесных школ. Вознаграждение за выполнение функций классного руководителя определяется в размере одной тысячи рублей.

В ходе обсуждения вопроса было внесено предложение о пропорциональном увеличении оплаты за классное руководство при наполняемости класса свыше 25 человек. Хотя ранее в документе для сельских школ фигурировало дополнительное вознаграждение педагогическим работникам с наполняемостью 14 человек.

Ввиду спорности вопроса законопроект отправлен на доработку для более детального изучения.

Непредусмотренные федеральным бюджетом затраты на выплату педагогам вознаграждения за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента, будут также компенсированы из областного бюджета.

В перечень муниципальных образований Томской области, наделяемых отдельными государственными полномочиями по выплате надбавок к тарифной ставке (должностному окладу) педагогическим работникам и руководителям муниципальных образовательных учреждений, включено муниципальное образование «Городской округ ЗАТО Северск».

Областные депутаты решили обратить внимание федеральной власти на целый ряд законодательных пробелов, допущенных столичными чиновниками при подготовке национальных проектов. Депутаты единогласно поддержали озвученное председателем комитета по труду и социальной политике Владимиром Резниковым Обращение к Правительству Российской Федерации «Об изменении порядка предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя».

Пиву и наркотикам нет.

Новая редакция областного закона «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области» теперь предусматривает более четкое определение ответственности за случаи употребления пива в общественных местах, попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических средств или психотропных веществ и попустительство доведению до беспомощного состояния.

Бурная дискуссия развернулась в «Часе губернатора», на котором с информацией о налогообложении товариществ собственников жилья выступил руководитель управления Министерства РФ по налогам и сборам по Томской области В.П. Бударев.

Острота вопроса связана с тем, что в свое время квартиросъемщиков чуть ли не силком загоняли в ТСЖ, которые должны выполнять роль «посредников» между гражданами и управляющей компанией в сфере услуг ЖКХ. Иными словами, ТСЖ собирает с жильцов плату за коммуналку и передает её в УК. Но теперь выясняется, что в этом случае ТСЖ с собранных денег должно заплатить дополнительные либо 6 процентов налогов, либо 15 процентов от суммы, полученной от разницы доходы минус расходы. В любом случае – это дополнительные поборы с жильцов. Уже есть факты, когда такие поборы составляют до 250 тысяч рублей с одного многоквартирного дома.

Такая ситуация не могла не озадачить депутатов. Застрельщиком в данном вопросе выступил спикер областного парламента Борис Мальцев: «Почему Вы, государственный человек, - обратился он к В.Будареву, - выступили как злоумышленник, ведь вы знали, что такая ситуация возникнет и молчали, когда власть призывала граждан создавать ТСЖ?! Почему не предупредили?». Оправдания В.Бударева мало подействовали на депутатов, но, высказывая свои мнения, нередко споря друг с другом, в конце-концов они пришли к выводу: надо что-то немедленно делать. Либо срочно ликвидировать ТСЖ, либо искать иные выходы из создавшейся ситуации. В результате решили: постоянной комиссии Государственной Думы Томской области по ЖКХ разобраться с этим вопросом и внести свои предложения.

Приняты положительные решения

Депутаты поддержали инициативу Анатолия Каплунова, предложившего изменить порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Поправки в областной закон прошли первое чтение.

Внесены изменения в Устав (Основной Закон) Томской области. Установлены предельные нормативы размеров оплаты труда в органах местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях в Томской области.

Чиновники получат чины

Такая норма будет установлена областным законом после принятия его во втором чтении. Заместитель председателя Думы, председатель правового комитета Григорий Шамин отметил, что новая иерархия чиновников повлечет за собой и изменения в оплате труда. Так, в зависимости от классного чина гражданской службы 1, 2, 3 класса гражданским служащим будет установлен размер оклада за классный чин в размере 15, 10, 5 процентов от установленного должностного оклада по замещаемой должности гражданской службы.

Правовая процедура определения размера оклада за классный чин в процентном отношении от должностного оклада по замещаемой должности гражданской службы будет установлена в соответствии с частью 4 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», согласно которой размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Нотариусов станет больше

Еще при рассмотрении в первом чтении проект закона «Об определении пределов нотариальных округов в границах Томской области и количества должностей нотариусов в нотариальных округах» вызвал горячие споры. Для выяснения ситуации депутаты создали комиссию, которой было поручено разобраться в проблеме. После изучения ситуации в Томске и районах области депутатская комиссия предложила увеличить количество нотариусов.

Как подчеркнул заместитель председателя Думы, председатель правового комитета Григорий Шамин проблема есть, но особенно удивляет то, что нотариальная палата не заинтересована в собственном росте и настаивает на том, чтобы не увеличивать количество нотариусов.

Иван Кляйн поинтересовался, какая предусмотрена ответственность, и с кого спрашивать в том случае, если нотариусов меньше, чем определено законом.

- За этим следят нотариальная палата и управление юстиции, - ответил Григорий Шамин. - Но, чтобы не произошло массового перехода нотариусов из сельских районов в город, в случае увеличения численности нотариальных округов, наш комитет подготовит проект областного закона о гарантиях оказания нотариальных услуг в Томской области.

Первая законодательная инициатива Молодежного парламента поддержана областными депутатами.

В первом чтении принят областной закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Представляя документ, заместитель председателя Думы, председатель правового комитета Григорий Шамин назвал рассматриваемый закон «первым продуктом нашего Молодежного парламента».

В проекте закона предусмотрены следующие формы государственной поддержки:
- информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских общественных объединений.
- государственная поддержка программ и проектов молодежных и детских общественных объединений;
- финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений;
- предоставление областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование.

- Помощь будет оказываться не целевым методом какой-либо молодежной организации, а финансированием конкретных программ, - уточнил Григорий Шамин.

«О премиях Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры».

Законопроект подготовлен в целях развития и эффективного использования интеллектуального потенциала Томской области, роста престижа научно-образовательной деятельности, здравоохранения и культуры, стимулирования творческой инициативы работников науки, образования и культуры, аспирантов, студентов и учащихся, широкого привлечения их к учебной, научно-исследовательской, проектно-конструкторской работе и внедрению научных и научно-педагогических достижений с учетом приоритетов социально-экономического развития Томской области.

Проектом предлагается поощрять лиц, занятых в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры, премиями Томской области, присуждаемыми за следующие достижения:

- создание научно-практических разработок, оказывающих эффективное влияние па развитие экономики и социальной сферы;
- научные и научно-технические исследования и опытно-конструкторские разработки, завершившиеся созданием и широким применением в производстве принципиально новых технологий, техники, приборов, оборудования, материалов и веществ;
- практическую реализацию изобретений, открывающих новые направления в различных отраслях экономики и социальной сферы;
- разработку образовательных программ, учебно-методических пособий и учебников для образовательных учреждений;
- педагогическое мастерство, высокие результаты профессиональной деятельности;
- высокие показатели в учебной деятельности;
- высокое качество, доступность медицинской помощи (услуг), значительный вклад в развитие здравоохранения Томской области;
- значительные достижения в области культуры и искусства» развитие профессионального и самодеятельного искусства, популяризацию достижений культуры Томской области.
В настоящее время на территории области действует Закон Томской области от 17 мая 2004 года № 61-03 «О премиях Томской области в сфере образования и науки». Однако сфера применения ограничена образованием и наукой. В представленном проекте предлагается увеличить количество ежегодно присуждаемых премий со 150 до 220, дополнительно учредить премии в сфере здравоохранения - 15, культуры - 15 и увеличить размер премий работникам образования до 50 тысяч рублей каждому. Размер средств, выделяемых на реализацию настоящего Закона, возрастет с 1340 тыс. рублей до 5640 тыс. рублей.
В соответствии с проектом количество премий и их размер могут изменяться Государственной Думой Томской области в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Спикер Борис Мальцев предложил ввести в состав совета по присуждению премий и представителей Государственной Думы Томской области с целью дополнительного контроля за процессом выделения премий из областного бюджета.

Внесены изменения в бюджет Томской области 2006 года. Выделено 10 млн рублей в пользу сельхозтоваропроизводителей.

Изменения в областной бюджет 2006 года предусматривают государственные гарантии Томской области ООО «Агрохимик» в сумме 20 млн. рублей, ООО «Томскагролизинг» в сумме 100 млн. рублей.

Помимо этого Григорий Шамин от имени фракции «Единая Россия» предложил внести отдельной строчкой в областной бюджет поддержку сельхозтоваропроизводителей в размере 10 млн рублей в связи с увеличением цен на горюче-смазочные материалы.

- Решать этот вопрос нужно сегодня, - уверен депутат Геннадий Сергеенко. – Иначе время с посевной будет упущено.

Было принято решение выделить средства из Фонда непредвиденных расходов.

Приняты положительные решения

Областные парламентарии поддержали изменения в областные законы «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области», «О муниципальной службе в Томской области».

Законодательно закреплено наделение статусом городского округа и утверждение границ муниципального образования «Пудинское». Утверждена черта поселка Победа муниципального образования «Шегарский район».

Также депутаты поддержали внесение изменений в Закон Томской области «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области».

В областной администрации будут созданы два новых комитета: транспорта и дорожного комплекса, а также комитет энергетики.
-Комитет транспорта и дорожного комплекса будет выводить нас из транспортного тупика, а комитете энергетики займется вопросами энергосбережения в области, - пояснил в своем выступлении Заместитель Губернатора по кадровой политике Петр Чубик отметил.

Однако депутаты Е. Рубцов, А. Кадесников, В. Попов и В. Резников выразили недоумение - почему же такие жизненно важные вопросы будет курировать не единый департамент, а более низкие по статусу комитеты?

-Случись беда, и мы понимаем, что энергетики, связисты и транспортники должны быть в одном кулаке, - отметил В.Резников.

Предложение депутата Г.Шамина - проработать вопрос о создании Департамента, в состав которого войдут данные комитеты, – депутатами в результате было поддержано.

У депутатов началась работа по принятию законов, необходимых для успешного функционирования томской технико-внедренческой зоны.

Сегодня депутаты обсудили и приняли первые три закона, предоставляющие льготы для будущих резидентов ТВЗ: по налогу на прибыль, по налогу на имущество и льготы по транспортному налогу. Причем все эти льготы предоставляются на 10 лет. Сделано это с единственной целью – создать в Томске максимально привлекательные условия для резидентов технико-внедренческой зоны. И, надо сказать, что после споров на комитетах, депутаты на собрании пришли к единодушному решению, тем самым, подчеркнув, что являются последовательными в создании на томской земле эффективных механизмов хозяйствования.

Приняты решения по вопросам, касающимся государственного имущества Томской области.

Изменения в областной закон о предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование позволят предоставлять областное государственное имущество в аренду без проведения торгов по ставкам арендной платы, устанавливаемым Администрацией Томской области, некоммерческим организациям. Кроме того, возможным станет заключение договора аренды без проведения торгов в случае предоставления в аренду областного государственного имущества, расположенного в границах земельного участка, предоставленного для целей недропользования, лицам, получившим в установленном действующим законодательством порядке право пользования недрами в границах этого участка.

В безвозмездное пользование сроком на пять лет предоставлено госимущество ОГУП «Зырянское дорожное ремонтно-строительное управление», ОГУП «Первомайское дорожное ремонтно-строительное управление», ОГУП «Шегарское дорожное ремонтно-строительное управление», Отделу внутренних дел Кировского района г. Томска, Прокуратуре Томской области, Томскому государственному университету систем управления и радиоэлектроники, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Суворову А.А.

Сегодня наград были удостоены

За значительный вклад в развитие спорта в Российской Федерации и Томской области, высокие спортивные достижения и пропаганду здорового образа жизни олимпийской чемпионке Наталье Барановой присвоено почетное звание «Почетный гражданин Томской области».

За значительный вклад в социально-экономическое развитие Томской области, многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм награжден первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области Наговицын Вячеслав Владимирович Почетной грамотой Томской области.

За активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи здравоохранению Томской области в поставке медицинского оборудования, медицинский директор Фонда здравоохранения им. Гумбольда, руководитель Международных проектов Ротари-клуба г. Юрека, штата Калифорния США Боридель Джеймса Кима награжден нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность».
Почетной грамотой Государственной Думы Томской области награждены:

БОШАРКОВА МАРИЯ АЛЕКСАНДРОВНА, учитель начальных классов МОУ средней общеобразовательной школы № 9 г. Томска, за высокий профессионализм в обучении и воспитании подрастающего поколения, в связи с 50-летием педагогической деятельности и с 70-летием со дня рождения.

ДОМНИЧ ЮРИЙ БОРИСОВИЧ, пенсионер, за большой вклад в организацию работы представительного органа местного самоуправления и в общественную жизнь муниципального образования «Асиновский район», творческое отношение к работе, плодотворное сотрудничество с областным парламентом и многолетнее добросовестное исполнение депутатских обязанностей.

ПОТОЛОВ АЛЕКСЕЙ БОРИСОВИЧ, диктор Государственной телерадиокомпании «Томск», за значительный вклад в развитие культуры, телевидения и радиовещания Томской области, высокопрофессиональное и творческое отношение к информационному освещению социально-экономического положения Томской области и в связи с 70-летием со дня рождения.

ТКАЧ АЛЕКСАНДР ФЕДОРОВИЧ, полковник медицинской службы, начальник кафедры токсикологии и медицинской защиты Томского военно-медицинского института, за многолетний добросовестный труд, большой вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов военно-медицинской службы и в связи с 50-летием со дня рождения.

ХЛУСОВ АЛЬБЕРТ ИВАНОВИЧ, председатель томской городской общественной организации «Физкультурно-спортивный клуб «Труд», за высокие достижения в спорте, активную общественную работу по пропаганде спорта и здорового образа жизни.

ЧЕРЕНЦОВА ЕВГЕНИЯ ПАРФЕНОВНА, председатель Александровского районного суда Томской области, за большой личный вклад в укрепление системы правосудия, многолетнюю безупречную работу по обеспечению судебной защиты прав граждан и в связи с 80-летием со дня образования Александровского районного суда Томской области.

Утверждены кандидатуры победителей конкурса на соискание звания «Лауреат Премии Государственной Думы Томской области» 2005 года.

По сложившейся традиции имена победителей конкурса общественности будут объявлены на торжественном чествовании соискателей премии Государственной Думы Томской области для молодых ученных и юных дарований, которое в этом году состоится 10 марта.

Как сообщил председатель Контрольной палаты Сергей Никитенко в прошедшем году палатой проведено 21 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие.

Проведенными контрольными мероприятиями был охвачен 41 объект, составлено 42 акта. Контрольные мероприятия осуществлялись в органах исполнительной власти Томской области и местного самоуправления, областных и федеральных государственных организациях, муниципальных организациях, иных хозяйствующих субъектах.

В ходе проведения контрольных мероприятий объем проверенных бюджетных средств составил 3757,7 млн.руб., в том числе областного бюджета 3669,7 млн. руб., федерального бюджета - 27 млн.руб., местных бюджетов - 61,1 млн. руб.

Объем финансовых нарушений, выявленных Контрольной палатой в 2005 году, составил 465,8 млн.руб., в том числе неэффективное использование бюджетных средств и областной собственности - 161,9 млн.руб. (35% от общего объема), нецелевое использование бюджетных средств - 33,7 млн. руб. (7%).

По итогам проведенных мероприятий в отчетном году восстановлено в областной бюджет 6 013,6 тыс. руб., в федеральный бюджет - 1063,4 тыс.руб., в местные бюджеты - 87,6 тыс.руб., всего в бюджеты всех уровней - 7 164,6 тыс.руб. Принимаются меры по восстановлению средств в областной бюджет в объеме 8 463,1 тыс.руб.

По глубокому убеждению председателя Думы Бориса Мальцева, в прошедшем году палата работала очень эффективно.

- И очень помогла нам достойно выглядеть при формировании бюджета области на 2006 год, - подчеркнул Борис Алексеевич. - Что касается проверок, то палате нужно еще серьезно работать. Мы с вами пока направляем все отчеты палаты в Администрацию. Но у нас есть право направить материалы в прокуратуру, в суд, тем самым, повысив и статус палаты, и статус Государственной Думы Томской области. Позицию спикера поддержал и первый заместитель губернатора Вячеслав Наговицын.


Приняв отчет, депутаты утвердили и План работы Контрольной палаты Государственной Думы Томской области на 2006 год, который составлен на основе предложений областных депутатов. Планом предусмотрено проведение внешних проверок отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год, анализ выполнения Программы приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность за прошедший год, комплексная проверка бюджета муниципального образования «Зырянский район».

Кроме того, будет проверено использование средств областного бюджета на реализацию мероприятий по подготовке к российско-германским межгосударственным консультациям на высшем уровне, на реконструкцию ряда нежилых строений, будут осуществлены другие контрольные мероприятия. Совместно со Счетной палатой РФ запланированы мониторинг и подготовка информации по финансированию расходов на реализацию приоритетных национальных проектов.

Поддержана законодательная инициатива депутата Олега Громова о внесении изменения в Лесной Кодекс Российской Федерации.

Предлагается восстановить в Лесном кодексе статью 107, которая была отменена федеральным законом 199-ФЗ с 01.01.2006 года.

Статья касается льгот по платежам за пользование лесным фондом отдельным категориям граждан:
• участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;
• инвалидам I и II групп;
• пенсионерам, проживающим в сельской местности;
• лицам, пострадавшим от стихийных бедствий;
• вынужденным переселенцам;
• крестьянским (фермерским) хозяйствам;
• представителям коренных малочисленных народов.

Предлагается также восстановить в Кодексе положение о том, что объемы лесопользования для собственных нужд устанавливаются в соответствии с нормативами, утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В завершение собрания рассмотрены проекты федеральных законов и законодательные инициативы субъектов Российской Федерации.