Репортаж с 59-го собрания(26 октября 2006 г.)

59-собрание Государственной Думы Томской области открыл спикер областного парламента Борис Мальцев традиционным приветственным словом к томским законодателям.

По предложению депутата Ивана Кляйна до рассмотрения вопроса об областном бюджете 2007 года будет заслушана информация о формировании тарифообразования на будущий год.

В полку мировых судей прибыло!

На должность мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Томска на трехлетний срок полномочий Государственная Дума Томской области утвердила Федорову Ирину Анатольевну, старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе.

Дорогу дворовому спорту!

По инициативе Фракции «Единая Россия» областные депутаты возрождают добрую традицию по организации спортивно-оздоровительной работы с населением по месту жительства. В настоящее время дворовый спорт практически не развивается, дети и особенно подростки после уроков зачастую не знают, чем себя занять, и, как правило, свободное время проводят в залах игровых автоматов, в подъездах и на чердаках домов, создавая питательную среду для правонарушений. Практика российских городов показывает, что игровые виды спорта и дворовые команды оказывают положительное влияние на закрепление и развитие спортивного мастерства. Массовые занятия спортом по месту жительства влияют на снижение уровня подростковой преступности. Дворовый спорт довольно успешно развивается в соседних регионах. Так в Новосибирске создано предприятие «Спортивный город», в котором работает 106 человек.

Для организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства предусматриваются в Томской области не только ставки инструкторов, но и обеспечение минимальным набором спортивного инвентаря и оборудования. Средства из областного бюджета предлагается выделять целевым назначением в виде субвенции муниципальным образованиям. Муниципалитеты же затем самостоятельно распределят ставки по поселениям, а в городах - по микрорайонам и спортивным сооружениям. Формы организации работы разрабатываются на местах в зависимости от существующих условий. По городу Томску определены 42 спортивные площадки, на которых стартует программа. 62 инструктора будут заниматься с детьми. Расчет количества ставок инструкторов по физической культуре произведен исходя из следующего. Согласно ЕТС должность инструктора по физической культуре соответствует 6 – 13 разряду. Начальный фонд оплаты труда необходимо закладывать по максимальному 13 разряду, который составляет на текущий момент 3 005,0 рублей.

На организацию в 2007 году физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства муниципальным образованиям в областном бюджете предусматриваются субвенции в объеме 35 млн. 056 тыс. руб.

- Этот закон будет прорывным в молодежной политике, потому что он касается здоровья нации, - убежден Владимир Резников, председатель комитета по труду и социальной политике.

Депутат Владимир Долгих сообщил присутствующим, что 13 октября власти г. Северска объявили руководителям 50 спортивных клубов, чтобы те освободили занимаемые ими помещения. Долгих уверен, что «подвальный» спорт хотят задушить на корню.

Спикер Борис Мальцев в этой связи предложил принять нормативный правовой акт, который бы защитил таких энтузиастов и пропагандистов здорового образа жизни.

Чтобы не было беды

Сразу в двух чтениях собрание одобрило поправки в областную целевую программу по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2005 – 2008 годы.

Очередные изменения документа вызваны необходимостью повысить с 9 до 30 процентов долю софинансирования за счет областного бюджета общей стоимости работ и увеличением на 10 миллионов федеральной субсидии на капитальный ремонт гидротехнических сооружений в 2007 году.

В целом на выполнение программы планируется привлечь из федерального бюджета 374,8 миллиона рублей. Это позволит привести в порядок 8 гидротехнических сооружений общей протяженностью свыше 15 с половиной километров. Наиболее крупные объекты, которые будут отремонтированы – ограждающая дамба в Томске, защитные сооружения в Моголчино, водохранилище на реке Ум Томского района, ограждающая дамба в Озерном Колпашевского района.

В 2006 году помощь федерального центра составляет 136 миллионов рублей. В 2007 году по новым правилам на «профилактические» работы областной бюджет выделит 81,1 миллиона рублей. Это позволит возвратить на нужды области 143,1 миллиона рублей, или 86 процентов водного налога, выплачиваемого территорией в федеральный бюджет.
- Необходимость принятия поправок очевидна, - заявил заместитель председателя Думы, лидер томских единороссов Александр Куприянец. – Своевременное выполнение программы поможет предотвратить ущерб, оцениваемый специалистами более чем в 9 миллиардов рублей.

Власть поможет лесному комплексу

Собрание одобрило изменения в областную целевую программу развития лесопромышленного комплекса на 2003 – 2010 годы.

Принятие программы подтолкнуло развитие лесной отрасли. Темпы ее подъема отстает от намеченных в документе, но на территории области с 2005 года осуществляется ряд крупных инвестиционных проектов. В частности, компанией «Томлесдрев» продолжается строительство завода по производству древесноволокнистых плит средней плотности, идет техническое перевооружение и модернизация производства на Томском фанерном комбинате в г. Асино, осуществляются другие проекты.

Изменения в документ предусматривают выделение в 2007 – 2010 годах из областного бюджета 169 миллионов рублей. Эти средства необходимы для софинансирования совместно с федеральным бюджетом строительства Асиновского завода волокнистых полуфабрикатов, для формирования реестра муниципальных и региональных площадок, где разместятся новые лесопромышленные производства. Так же деньги пойдут на создание сайта лесопромышленников и подготовку высококвалифицированных специалистов отрасли.

- Со стороны областной власти необходимы конкретные шаги для дальнейшей поддержки отрасли, - считает заместитель председателя Думы, секретарь политсовета ТРО партии «Единая Россия» Александр Куприянец. – Принятие данных изменений послужит сигналом лесопромышленникам в том, что власть намерена серьезно добиваться развития лесопромышленного комплекса и создает условия для привлечения инвестиций.

В перерыве между заседаниями Борис Мальцев провел традиционную пресс-конференцию для журналистов.

Спикер обратил внимание на то, что главный вопрос сегодняшнего собрания – рассмотрение бюджета области на будущий год. Рассказал о процедуре принятия решений на согласительной комиссии. И отметил, что согласительная комиссия не смогла прийти к единому решению по существу в одном вопросе: депутаты, входившие в состав согласительной комиссии, предлагают сохранить оплату населением услуг за тепло в соотношении 90 процентов на 10 в течение всего первого полугодия 2007 года, а администрация области – только в течение первого квартала. Этот вопрос будет вынесен на голосование собрания Думы.

Отвечая на вопрос «Можно ли назвать бюджет 2007 оптимистичным?», председатель думы отметил:
- Я могу твердо сказать, что все социальные программы, которые у нас были приняты и выполнялись в текущем году, будут финансироваться и в будущем году. В полном объеме будут финансироваться и все законы по социальной защите населения. Финансирование образования, здравоохранения, спорта, культуры, социальной политики так же не поддается сомнениям. Рост заработной платы работников бюджетной сферы заложен 15 процентов, но думаю, нам удастся довести его до 18 процентов.

Не обошли вниманием журналисты и недавнюю инициативу группы депутатов Государственной Думы Российской Федерации (Владимир Мокрый, Владимир Жидких, Алексей Огоньков), предложивших разделить столицы субъектов Федерации на несколько внутригородских территорий и по существу упразднить тем самым должность городского головы (мэра). На этот счет Б.А.Мальцев высказался следующим образом:
- Город должен существовать как единый организм. Нельзя город рвать на части. В таком виде инициатива вряд ли будет поддержана. Но, с другой стороны, Томск – не Тегульдет. А пока правила для них одинаковы. Разве это правильно? В Томске проживает половина населения области, а на управление этой жизни губернатор сегодня по закону о местном самоуправлении влиять никак не может. Тем не менее, население ставит ему в укор и работу маршрутных автобусов, и причины аварий в областном центре, и все, чтобы здесь не случилось. Как быть? Я считаю, как Президент страны предлагает кандидатуры губернаторов, так и губернаторы вправе предлагать кандидатуры мэров на своей территории.

Спикер ответил также на вопросы по перспективам финансирования футбольной команды «Томь» и создания «игровой зоны» на территории области.

Образование детей с отклонениями в развитии теперь забота муниципалитетов

Депутаты решили вопрос о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации общедоступного и бесплатного дошкольного и школьного образования в муниципальных коррекционных образовательных учреждениях для обучения воспитанников с отклонениями в развитии.

Расчет расходов на реализацию закона производится в соответствии с методикой расчета нормативов для определения объема субвенций местным бюджетам.

На эти цели требуется предусмотреть в Законе Томской области «Об областном бюджете на 2007 год» 62,657 млн. рублей. Речь идет о 767 воспитанниках, которые обучаются в спецшколах трех муниципальных образований. При этом г. Томск получит 46 806 тыс. руб., г. Стрежевой - 11 725 тыс. руб., Асиновский район - 4 126 тыс. руб.

Власть должна стать ближе к народу

Депутаты приняли три областных закона, связанных с передачей полномочий с одного уровня власти на другой. Муниципалитеты городов Томск, Северск, Стрежевой и Первомайского района наделены полномочиями по расчету и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива. Действие закона в городах Северск и Стрежевой начнется уже с 1 сентября 2006 года, а с 1 января 2007 года распространится на Томск и Первомайский район.

Кроме того, органам местного самоуправления будут переданы государственные полномочия Томской области по временному хранению и комплектованию муниципальных архивов документами областных архивных фондов, находящимися на территории соответствующих муниципальных образований; государственному учету документов архивных фондов Томской области, временно хранящихся в муниципальных архивах; оказанию государственных услуг по использованию указанных документов.

С муниципального уровня на уровень поселений будут переданы государственные полномочия по расчету и предоставлению субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Первый шаг в революционном направлении

В будущем году муниципальные районные, городские округа и поселения смогут заменить дотации из областного бюджета на отчисления от собственных налоговых поступлений. Депутаты надеются, что этот шаг приведет к заинтересованности каждого населенного пункта в развитии своей налоговой базы. К сожалению, в настоящее время все муниципальные образования области за исключением, Томска, Стрежевого, Каргаска и Северска, на 80-85 процентов являются дотационными. Некоторые депутаты – Олег Громов, Александр Кадесников - высказали сомнения в целесообразности этого шага. Однако председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко заверил коллег, что такая практика уже используется в целом ряде регионов: закон дает право выбирать, а не заменяет реальные деньги на налоги, которые возможно когда-нибудь будут собраны.

Увеличиваются сборы за алкоголь

Внесены изменения в Закон Томской области «О сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области». В соответствии с утвержденными изменениями увеличен размер сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области. Продление действия такой лицензии увеличивается с 5 000 рублей до 10 000 рублей, размер сбора за переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции увеличивается со 100 рублей до 1000 рублей. Тем самым возрастут доходы областного бюджета по лицензионным сборам.

Главный финансовый документ года – принят. После трех часов дискуссий депутаты приняли во втором чтении закон «Об областном бюджете на 2007 год»

С докладом об основных параметрах бюджета будущего года, о результатах работы согласительной комиссии перед депутатами выступил первый заместитель главы администрации Томской области В.В.Наговицын. И не смотря на то, что многие депутаты принимали участие в работе согласительной комиссии, вопросы к докладчику последовали от 16 депутатов (Сорокин, Френовский, Вяткин, Кравченко, Аминов, Гальвас, Громов, Собканюк, Емельянов, Приставка, Каплунов, Трошин, Никулина, Долгих, Шутеев, Сергеенко). И времени на ответы потребовалось почти в 4 раза больше, чем на то отводится регламентом Думы. Такое пристальное внимание депутатов вполне оправдано – ведь они принимают главный финансовый документ года, и от его качества будет зависеть жизнь всего населения области в 2007 году.

Затем депутатам было представлено заключение по проекту бюджета бюджетно-финансового комитета Думы и заключение Контрольной палаты.

Не менее активны были депутаты и при обсуждении законопроекта. С предложениями от фракции «Единая Россия» и от комитета по экономической политике к депутатам обратился А.Б.Куприяец. Свои предложения внесли депутаты И.Кляйн, Е.Собканюк, С.Кравченко, О.Громов, В.Машуков, Френовский, Р.Аминов. По инициативе Б.Мальцева все замечания и пожелания коллег были внесены в «Реестр предложений и замечаний к закону о бюджете 2007 года», который был составлен по результатам работы согласительной комиссии. Мало того, спикер предложил сделать этот Реестр нормативным актом, обязательным к исполнению администрацией области и подконтрольным со стороны депутатского корпуса.

Согласительная комиссия не смогла прийти к единому решению по одному, но очень болезненному для населения области вопросу. Депутаты, входившие в состав согласительной комиссии, предлагали сохранить оплату населением услуг за тепло и горячую воду в соотношении 90 процентов на 10 в течение всего первого полугодия 2007 года, а администрация области – только в течение первого квартала. Потому этот вопрос был вынесен на голосование собрания Думы. Окончательное решение: предоставить данную льготу на все первое полугодие 2007 года.

В ходе обсуждения вопроса заместитель председателя Государственной Думы Томской области, секретарь политсовета ТРО партии «Единая Россия» Александр Куприянец сделал заявление от имени фракции "Единая Россия".

Узаконено дошкольное образование

В первом чтении принят Закон Томской области «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях».

Речь идет об организации дошкольного образования для детей от 5 до 7 лет в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Функционирование групп дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществляется в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении с пребыванием воспитанников до 4-х часов в день. Количество групп дошкольного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости класса в 20 человек. Продолжительность учебного года составляет до 33 учебных недель. Продолжительность занятия устанавливается 30 минут с перерывом между занятиями в 10 минут.

Группы дошкольного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении открываются в помещениях муниципальных общеобразовательных учреждений, отвечающих санитарным нормам и правилам пожарной безопасности для дошкольных учреждений при полном соответствии требованиям санэпиднадзора. Группы дошкольного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении создаются по решению учредителя и обеспечивают воспитание, обучение детей. Право ведения образовательной деятельности в группах дошкольного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении предоставляется муниципальному общеобразовательному учреждению с момента выдачи ему лицензии (разрешения) на право ведения образовательной деятельности по программам дошкольного образования. Содержание образовательного процесса в группах дошкольного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении определяется образовательной программой, реализуемой на основе Примерного учебного плана основных занятий.

Организация питания детей в группах дошкольного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении возлагается на общеобразовательное учреждение. Медицинское обслуживание детей в группах дошкольного образования муниципальных общеобразовательных учреждениях обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за общеобразовательным учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания.

Дошкольное образование в муниципальных школах законодательно закреплено и в законе «Об образовании в Томской области».

Бюджет Фонда ОМС увеличен на 1 813,0 тысяч рублей

Впервые, принятию бюджета фонда не предшествовало бурное обсуждение и многочисленные вопросы депутатов. Доходы и расходы Фонда в 2007 году составят 2 731 155,8 тысяч рублей.

На выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования предусмотрено 2 701 330,7 тыс. рублей, на руководство и управление - 29 825,1 тыс. рублей.

Из проекта бюджета, принятого в 1-ом чтении, исключена статья и приложение, которыми устанавливались расходы медицинских организаций, включаемые в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой по территориальной программе ОМС. В связи с этим Администрации Томской области предстоит издать нормативный акт, устанавливающий структуру тарифов на оплату медицинской помощи в системе ОМС.

По предложению Контрольной палаты Государственной Думы Томской области на заседании бюджетно-финансового комитета было принято решение увеличить доходы бюджета Фонда на 2007 год по единому социальному налогу до 787 993,0 тыс. рублей.

Справедливость восторжествовала

По решению депутатов медицинский персонал фельдшерско-акушерских пунктов, врачи, фельдшера и медицинские сестры скорой медицинской помощи Центральной медико-санитарной части № 81 г. Северска будут также получать доплаты. Действие соответствующего закона распространяется с 1 июля 2006 года.

Доходы областного бюджета на 2006 год возросли на 168229,6 тысяч рублей

Областные депутаты поддержали решение бюджетно-финансового комитета Думы направить поступившие средства на финансирование ряда первоочередных задач. В частности в размере 30 200 тыс. рублей увеличен резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; местным бюджетам выделена дополнительная финансовая помощь в сумме 2899 тыс. рублей; на капитальное строительство направлено 6 162 тыс. рублей; на создание запаса медикаментов для обеспечения льготников в начале 2007 года предусмотрено 12 000 тыс. рублей; на приобретение передвижного рентгеновского комплекса для ГУ НИИ Кардиологии ТНЦ СО РАМН выделено 7 210 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета составил 9,37 %.

Отдельными законами предоставлены субвенции - муниципальному образованию «Зырянский район» на оплату работ по ремонту лифта МУЗ «Зырянская ЦРБ»; бюджетам Александровского, Каргасокского, Колпашевского и Парабельского районов - на компенсацию энергоснабжающим организациям убытков, связанных с ростом цен на дизельное топливо в сумме 2 899 тыс. рублей.

Почетной грамотой Томской области награждается…

В соответствии с представлением Комиссии по наградам Томской области Глава Томского района Каплунов А.Н. награждается Почетной грамотой Томской области за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области и местного самоуправления.

Почетной грамотой Государственной Думы Томской области награждены:

БЕЛЬКОВА ВАЛЕНТИНА ИВАНОВНА, директор государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный технико-коммерческий лицей № 1» - за многолетний плодотворный труд и высокий профессионализм в деле обучения и воспитания молодежи.

БУРМАНТОВ ГЕННАДИЙ ЕРМОЛАЕВИЧ, заместитель директора Областного государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» - за большой вклад в развитие и совершенствование дорожного хозяйства, многолетний добросовестный труд и в связи с окончанием строительства одного из крупнейших объектов Томской области — мостового перехода через реку Чулым.

ВАЩЕНКО ИРИНА ИЛЬИНИЧНА, учитель математики МУ ЗАТО Северск «Средняя общеобразовательная школа № 86» - за высокие результаты и инновационную деятельность по обучению и воспитанию подрастающего поколения.

ДИХТЯРЕНКО ОЛЬГА ВИТАЛЬЕВНА, заместитель директора по научно-методической работе муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. Томска - за профессиональное мастерство, большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения.

ЗУБАРЕВ МИХАИЛ ВАСИЛЬЕВИЧ, мэр города Кедрового - за большой личный вклад в развитие местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Кедровый», многолетнее добросовестное исполнение депутатских обязанностей и в связи с 55-летием со дня рождения;

КЛОКОТИН НИКОЛАЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ, начальник управления внутренних дел МВД России в городе Северск Томской области, полковник милиции - за большой вклад в укрепление системы правоохранительных органов, многолетнюю безупречную работу по обеспечению государственной безопасности, охране общественного порядка, защите Томской области от террористической угрозы и в связи с 55-летием образования управления.

КРЮКОВ БОРИС АЛЕКСЕЕВИЧ, начальник Аварийно-диспетчерской службы ОАО «Северский водоканал»За многолетний добросовестный труд и профессиональное мастерство.

МАВЛЮКАЕВА НИНА ИВАНОВНА, заместитель директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34» г. Томска - за высокий профессионализм в обучении и воспитании подрастающего поколения.

МАЗУР ОЛЬГА ИВАНОВНА, председатель Правления Октябрьской районной организации Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» - за большой вклад в работу по защите интересов инвалидов.

СОРОКИН ВАСИЛИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ, директор Областного государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» - за большой вклад в развитие и совершенствование дорожного хозяйства, многолетний добросовестный труд и в связи с окончанием строительства одного из крупнейших объектов Томской области — мостового перехода через реку Чулым.

КОЛЛЕКТИВ БАКЧАРСКОГО РАЙОНННОГО СУДА -за большой вклад в укрепление системы правосудия, многолетнюю безупречную работу по обеспечению судебной защиты прав граждан, достижение высоких показателей в работе и в связи с 70-летием со дня образования суда.

КОЛЛЕКТИВ ИНСТИТУТА «КИБЕРНЕТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» ТОМСКОГО ПОЛИТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА - за значительный вклад в фундаментальные и прикладные исследования, многолетнюю эффективную работу по подготовке высококвалифицированных специалистов и в связи с 30-летием со дня основания института.

Детский дом расформирован

Рассмотрев обращение Администрации Томской области «О даче согласия на ликвидацию областного государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 9», Государственная Дума Томской области постановила разрешить ликвидацию, но с обязательными условиями. Сохранить в областной собственности здание по адресу г. Томск, ул. Сибирская, д. 81 «б». Разместить в здании социальный приют для детей, объединив три учреждения, расположенных в Томске по адресам: ул. Артема, д. 9, приют «Огонек»; ул. Куйбышева, д. 1, приют «Друг»; Кольцевой проезд, д. 10, приют «Луч».
Кроме того, в здании сохраняются площади для клуба «Синегорье».