Репортаж с 3-го собрания (27.04.2007 г.)

3-е собрание Государственной Думы Томской области четвертого созыва открыло свою работу

В начале заседания депутаты поздравили коллегу Юрия Ковалева, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, с вручением ему за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области знака отличия "За заслуги перед Томской областью".

Почетной грамотой Томской области за большой личный вклад в развитие избирательной системы в Томской области, многолетнюю организаторскую работу по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации был награжден также Эльман Юсубов, заместитель председателя Избирательной комиссии Томской области.

Перед традиционным спичем Борис Мальцев предложил депутатам почтить минутой молчания память первого президента России Бориса Ельцина.

Утверждена повестка дня

Первый заместитель губернатора Вячеслав Наговицын внес предложение снять с рассмотрения вопрос № 28 «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области». По словам Наговицына, в связи с тем, что депутаты выразили опасение о возможном ухудшении положения льготников после принятия этого закона, необходимо документ тщательно проработать.

В повестку дня внесен вопрос по обращению депутатов городской Думы, касающийся вывозки снега из г. Томска.

С заявлением депутатской фракции «Единая Россия» выступил Александр Куприянец.

Также депутатская фракция «Единая Россия» настояла на рассмотрении сегодня подготовленного законопроекта «О запрете деятельности залов игровых автоматов на территории Томской области".

Председатель правового комитета Григорий Шамин предложил принять законодательную инициативу об административной ответственности в случае нарушения границ ЗАТО.

Поддержано предложение депутата Виталия Попова в разделе «Разное» заслушать информацию администрации Томской области о ходе реализации адресной инвестиционной программы.

Заявление депутата Олега Громова было посвящено плачевному положению населения, проживающего в селах и лесных поселках.
- Cело - не только кусок хлеба и мяса, продовольственная безопасность, но и самобытная культура, уникальная цивилизация. Это – богатство России, брошенное под поезд рыночных реформ. Депутатам из человеческих, гуманных побуждений надо определиться, - что делать? Или переселить людей, или сохранить? Но в стороне стоять нельзя!? - убежден О. Громов.

Депутат Владимир Долгих с парламентской трибуны высказал свое возмущение в связи с полным равнодушием федеральных коллег к вопросу об установлении повышенной пенсии для бывших сотрудников атомной промышленности. Принятие поправок в закон о трудовых пенсиях вновь отклонили в Государственной Думе РФ. Депутат заявил, что оставляет за собой право организации митингов протеста.

От имени фракции «Единая Россия» выступил ее лидер, секретарь политсовета ТРО партии «Единая Россия», Александр Куприянец.

Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев предложил кандидатуру Сергея Никитенко для утверждения на посту председателя Контрольной палаты Государственной Думы Томской области

Назначены новые мировые судьи Томской области

Депутаты утвердили на должности мировых судей судебных участков следующие кандидатуры:

на пятилетний срок полномочий:
Баталин Константин Сергеевич, и.о. мирового судьи - Кожевниковского судебного района Томской области;

на трехлетний срок полномочий:
Васильковская Оксана Витальевна, заместитель начальника контрольно-методического отдела Следственного управления при УВД Томской области – № 2 Октябрьского судебного района города Томска;
Сафонова Оксана Валериевна, старший помощник прокурора Кировского района прокуратуры Томской области. – № 2 Советского судебного района города Томска.

Утверждены представители общественности в квалификационной коллегии судей Томской области

В связи с истечением срока полномочий квалификационной коллегии судей, сформированной в марте 2005 года, Государственная Дума Томской области должна назначить семь представителей общественности в новый состав квалификационной коллегии судей (в соответствии с действующим законодательством квалификационная коллегия формируется из 20 членов - 12 судей, 7 представителей общественности и представитель Президента Российской Федерации) на срок полномочий 2 года).

По итогам голосования в коллегию судей прошли Николай Фролов, представленный Федерацией профсоюзных организаций Томской области, Александр Небера, представленный Советом ветеранов Управления ФСБ по Томской области, София Коротаева, представленная Советом ветеранов войны и труда Октябрьского района, Ольга Евтушенко, представленная профкомом ООО "Томскнефтехим", Виталий Зуев, представленный Томской региональной общественной организацией "Ассоциация юристов" и Ученым Советом Юридического института ТГУ.

Кандидатура Игоря Пучкова, выдвинутая Томским обкомом КПРФ, была отклонена ввиду отсутствия кандидата на собрании.

Принята программа Дети Томской области

Областная целевая программа на 2007-2010 годы стала продолжением программы, завершившейся в 2006 году. Но, - по словам начальника областного департамента по вопросам семьи и детей Людмилы Эфтимович, - главное отличие новой программы в том, что документ предусматривает не только поддержку и развитие детей, но и профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Программа состоит из трех подпрограмм: «Здоровое поколение»; «Одаренные дети»; «Дети и семья».

Принципиально новым является попытка внедрения в систему оказания социальных услуг детям рыночных механизмов, - на это обратил внимание законодателей губернатор Виктор Кресс, предложив сделать это направление приоритетным. Губернатор также призвал парламентариев отойти об общепринятых штампов: у Абрамовича, между прочим, тоже пятеро детей – многодетная семья, - заметил он.

Областному бюджету мероприятия программы в 2007 году обойдутся в 9,3 миллионов рублей. Всего затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 119,84 миллионов рублей.

Серьезную озабоченность проблемами профилактики социального сиротства, высокой смертности и недостатком финансирования высказали депутаты Владимир Кравченко, Иван Кляйн и Иван Кучеров. Итог дискуссии подвел председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышов.
- Мы прекрасно понимаем, что данная программа не решает и половины всех проблем, которые есть сегодня в Томской области, но ведь с чего-то надо начинать, - сказал он и предложил поддержать принятие программы.

Справка: В Томской области около 20 тысяч детей (10 % от общего числа детей), в том числе 7387 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3937 детей-инвалидов, а также более 4000 детей, находящихся в социально опасном положении, нуждаются в первоочередном порядке в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.

Депутаты поддержали концепцию демографического развития Томской области до 2010 года.

Этот документ определяет цели, задачи и приоритетные направления формирования и реализации демографической политики на территории нашего региона. В ходе обсуждения концепции депутаты отметили, что власти на всех уровнях необходимо обратить самое серьезное внимание на проблему высокой заболеваемости и смертности в Томской области. Депутат Олег Громов поднял вопрос о судьбе многочисленных маленьких населенных пунктов. Председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышов сообщил, что комитет одобрил законопроект и рекомендует его принять.

Позиция Думы Томской области по насущным вопросам совпадает с позицией Президента

Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев провел в перерыве между заседаниями традиционную пресс-конференцию для журналистов.

По просьбе журналистов спикер, только что вернувшийся из Москвы, где участвовал в работе Федерального Собрания по случаю ежегодного Послания Президента, поделился своими впечатлениями. Он отметил, что Послание Президента носило очень конкретный характер и обозначило все болевые точки жизни страны. Борис Мальцев с удовлетворением отметил, что наконец-то пришло осознание необходимости изменить сегодняшние принципы формирования Совета Федерации, за что председатель нашей областной Думы постоянно ратовал. Президент страны поддержал предложение, согласно которому субъект Российской Федерации в верхней палате Федерального Собрания должны представлять граждане, прожившие в неё не менее 10 лет.

Отметил спикер и еще ряд моментов, подтверждающих, что руководимый им областной парламент идет верным курсом. Так, Президент в своем Послании особо отметил роль библиотечной системы страны. А наша Дума – одна из немногих в России – уже приняла соответствующий закон о библиотечном деле в области. Что позволило сохранить и районные, и сельские библиотеки.

Другой пример того, что власть на территории Томской области работает в русле тех положений, что обозначил Президент, - укрепление авторитета и поддержка института семьи, базовых семейных ценностей. Дума четвертого созыва только начала свою работу, но уже (впервые за все свое существование) образовала постоянно действующую комиссию по вопросам семьи, материнства детства; с одобрения депутатов в администрации области уже создан и работает специальный департамент – по вопросам семьи и детей Томской области.

Президент, наконец-то, поставил точку в споре: должно ли государство выделять бюджетные деньги на ремонт жилищного фонда после принятия нового Жилищного кодекса, который всю ответственность за содержание жилья возложил на собственников, или не должно? И позиция Президента совпадает с позицией депутатов Государственной Думы Томской области: должно! Поскольку многие десятилетия до приватизации жилья происходило хроническое государственное недофинансирование жилищного фонда, его ремонта.

И, пожалуй, лишь от одного момента в Послании Президента председатель Государственной Думы Томской области остался не в восторге. Когда Путин сказал, что «за период с 2007 по 2009 годы увеличение среднего размера пенсий должно составить не менее 65 процентов». Здесь позиция Мальцева давно известна – пенсия должна возрасти минимум в 2 раза! Но тут же спикер отметил победу томских депутатов в вопросе «северных пенсий»:
- Президент в своем Послании поддержал нас и поручил Правительству принять положительное решение по «северным пенсиям» уже в этом году!
- Мне вообще импонирует, - отметил Борис Мальцев, - что в Послании Президента все конкретно: задачи, сроки их выполнения, объемы финансирования, ответственные.

Отвечая на вопрос – «Не скажется ли невыполнение доходной части областного бюджета с начала нынешнего года на выполнении социальных программ, утверждаемых депутатами?» - председатель областной Думы так обозначил свою позицию:
- Пока такой опасности я не вижу. Но мы разберемся, почему за первый квартал областная казна недополучила доходов на 154 миллиона рублей, при том, что валовой региональный продукт области остался практически на уровне прошлого года. В этой связи падение доходов выглядит нелогичным.

Другой вопрос журналистов касался закона «О радиационной безопасности населения Томской области». Здесь позиция председателя Думы предельно ясна:
- Жители должны знать всё о радиационной опасности. За радиационной безопасностью должен быть установлен контроль гражданского общества!

Сергей Никитенко сохранил свой пост

Председателем Контрольной палаты Государственной Думы Томской области утвержден С.Н. Никитенко.

По итогам тайного голосования из 32 депутатов 31 проголосовали «за», один воздержался.

С.Н. Никитенко принимал активное участие в законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области, являясь депутатом второго созыва (1997-2001).

21 февраля 2002 года Государственная Дума Томской области оказала высокое доверие Сергею Николаевичу Никитенко, избрав его председателем созданной Думой Контрольной палаты.

Под руководством С.Н.Никитенко разработана необходимая нормативно-правовая база по обеспечению деятельности Контрольной палаты Государственной Думы Томской области. За пять лет работы Контрольной палаты проведено 112 контрольных мероприятий, в результате которых не только выявлены факты нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств и областной собственности, но и обеспечен возврат средств в бюджет. По итогам проверок и экспертно-аналитической работы внесены действенные предложения в Государственную Думу Томской области по совершенствованию бюджетного процесса и управления областной собственностью.

Благодаря личному вкладу и организаторским способностям С.Н. Никитенко на территории Томской области создана эффективная система государственного финансового контроля за формированием и расходованием средств областного бюджета, использованием государственной собственности Томской области, происходит укрепление финансовой дисциплины.

Подарок ветеранам - 1000 рублей к празднику

Закон Томской области «О единовременной денежной выплате инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Томской области» был разработан по инициативе спикера областного парламента Бориса Мальцева. Первоначально законом предусматривалось накануне празднования Дня Победы осуществлять выплаты в размере 500 рублей. На собрании депутаты приняли решение увеличить эту сумму до 1000 рублей.

Депутаты выступили за развитие гребного спорта

Внесены изменения в областную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006-2008 годы».

В феврале текущего года на совещании «Большой Томск» под руководством Губернатора Томской области было принято решение приступить к реализации мероприятий по строительству гребного канала на Сенной Курье. Соответствующее поручение дано Администрации г. Томска. Спортивное сооружение необходимо подготовить до июня 2008 года для проведения мероприятий, запланированных Федерацией гребного спорта России, по акклиматизации спортсменов - членов сборной команды Российской Федерации по академической гребле в целях успешного выступления на Олимпийских играх 2008 года в Пекине. Гребная база, расположенная на Сенной Курье, по результатам обследования различных водных акваторий Российской Федерации, признана наиболее подходящим объектом для использования сборной командой России на заключительном этапе подготовки к Олимпийским играм.

Для выполнения поставленной задачи по подготовке спортивного сооружения необходимо в оперативном порядке разработать проектно-сметную документацию на строительство гребного канала. С этой целью в областной программе были перераспределены средства.

Внесение изменений в программу производится в рамках выделенных областных программных средств.

Укрепление стрежевской наркологической службы

Перераспределены финансовые средства внутри областной целевой программы «Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2006-2007 годы».

430 тысяч рублей направлены на материально-техническое укрепление наркологической службы г. Стрежевого. Необходимость такого перераспределения обусловлена острой эпидемиологической обстановкой по наркозаболеваниям в г. Стрежевом.

В 2006 году 4,8% населения города Стрежевого состоит под наблюдением у психиатра-нарколога. По состоянию на 2005 год город Стрежевой - самый неблагополучный в плане распространенности наркоманий.

Удаленность от областного центра, в силу чего больные могут получить высококвалифицированную стационарную помощь нарколога только воспользовавшись авиационным транспортом, диктует необходимость существенного укрепления материальной базы наркологического отделения в городе Стрежевом, создание реабилитационного амбулаторного звена наркологической службы.

Деньги пойдут на приобретение электроэнцефалографа, кардиографа, аппарата УФО крови, аппаратов «Электросон», оргтехники, комплектов методик психологической диагностики.

Дополнительные доходы - на выполнение законов

Вопрос о внесении изменений в закон Томской области «Об областном бюджете на 2007 год» бурных дискуссий не вызвал, так как 400 миллионов рублей дополнительных доходов (в основном за счет незапланированных поступлений из федерального центра) предложено было направить на выполнение ранее принятых, но финансово необеспеченных законов. В частности - на оплату стоимости питания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Томской области из малоимущих семей; на организацию физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства. Депутаты поддержали предложенные администрацией области изменения.

Есть дополнительные средства на развитие

Депутаты внесли изменения в закон «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2007 год». На эти цели добавлено 229 миллионов 839 тысяч рублей. И теперь общая сумма, которая будет направлена в этом году на развитие области, составит 2 549 477,6 тыс. рублей.

Депутаты остались неудовлетворенными

В «Часе Губернатора» депутаты заслушали информацию начальника департамента строительства и архитектуры Томской области Александра Гусева о выполнении областной целевой программы «Питьевая вода Томской области», реализации программы газификации населенных пунктов Томской области и адресных инвестиционных программ. Вопросы депутатов (Рубцов, Кляйн, Пономаренко, Попов и других) были связаны обеспокоенностью за сроки реализации программ при наличии на это средств. Почему выделенные деньги не осваиваются или осваиваются медленно? И хотя докладчик от областной администрации попытался успокоить депутатов (что так, мол, всегда происходит в первом квартале года), народных избранников такое положение дел не удовлетворило. Они поручили администрации области внести коррективы, направленные на безусловное выполнение принятых программ и на майской собрании Думы доложить депутатам об этом.

Депутаты обеспокоены ситуацией по лекарственному обеспечению

Принято обращение Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.

"В Томской области, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, сложилась крайне неблагополучная ситуация по обеспечению необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) граждан, имеющих право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг. Основной причиной сложившейся ситуации является сокращение объема финансирования из федерального бюджета.

Правом на предоставление государственной помощи в рамках обеспечения необходимыми лекарственными средствами на территории Томской области обладают свыше 50 тысяч человек", - говорится в обращении депутатов.

Изменен состав правления фонда ОМС

В связи с прекращением депутатских полномочий депутата Государственной Думы Томской области третьего созыва Емельянова А.М. и признанием полномочий депутатов Думы четвертого созыва внесены изменения в состав Правления Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования.

С мая 2007 года в состав Правления ТТ ФОМС включены депутаты Григорий Шамин, Игорь Чернышев и Чингис Акатаев.

100 миллионов на дополнительные места в детских садах

Городу Томску решением депутатов на создание дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях выделена субвенция в 100 миллионов рублей. Предполагается, что на эти средства будет проведено перепрофилирование зданий общеобразовательных учреждений и капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений. Таким образом, томичи получат дополнительно 2 229 мест в детских садах.

Безопасность томичей – прежде всего

Закон «О радиационной безопасности населения Томской области» одобрен депутатами на их третьем собрании в новом созыве.

Закон восполнит недостатки областного законодательства в этой чрезвычайно важной для населения сфере. Он вводит разделение полномочий между органами государственной власти в Томской области и обеспечивает правовую основу для ведения радиационного мониторинга с учетом специфических особенностей области, имеющей на своей территории объекты атомной отрасли. Принятие закона позволит снизить риски облучения населения на производстве и в быту, минимизировать последствия в случае возникновения радиационных аварий.

- Проблема достаточно сложна и заниматься ею необходимо особенно сегодня, когда встает вопрос о строительстве новой АЭС на территории Томской области, - подчеркнул вице-спикер Думы, председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец. – Суждено или нет воплотиться новому проекту, томичи еще будут решать. Но и в настоящих условиях обеспечить безопасность населения власть обязана.

Лучший способ - профилактика

Снизить вероятность возникновения крупных аварий, связанных с затоплениями, призван проект закона о предоставлении субвенций местным бюджетам на эксплуатацию гидротехнических сооружений.

Проект рассмотрен депутатами в первом чтении. На его финансирование запланировано 2 732 тысячи рублей. Принятие закона позволит обеспечить нормальную эксплуатацию восьми ограждающих дамб и снизить вероятность аварий и затоплений территорий, на которых проживают 44 тысячи жителей Томской области. Среднегодовая величина предотвращаемого ущерба при безаварийной работе дамб составит более 5 760 миллионов рублей.
При рассмотрении на собрании Думы депутаты обратили внимание на необходимость скорейшего принятия муниципалитетами на свой баланс бесхозных дамб.

Энергосбережение принесет выгоды

На территории Томской области создаются условия, стимулирующие внедрение энергосберегающих технологий.

На собрании Думы во втором чтении принят закон о стимулировании реализации энергосберегающих проектов. Пока в нынешних экономических условиях источников финансирования работ по модернизации и замене оборудования в Томской области не хватает. В законе в основу расширения финансирования проектов по энергосбережению заложен механизм возврата вложенных средств.
Общая схема возвратного финансирования состоит в учете экономически обоснованных затрат при установлении тарифов на энергоресурсы. Фактически сэкономленные средства могут быть снова направлены на модернизацию старых котельных. Закон распространяется, прежде всего, на бюджетную сферу и предприятия обслуживающие ее.

Депутаты проголосовали за награждения

Нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность» награжден БАЙТИНГЕР ВЛАДИМИР ФЕДОРОВИЧ, профессор, заведующий кафедрой оперативной хирургии ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет», президент АНО НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН - за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной высококвалифицированной медицинской помощи детям с врожденными пороками.

Почетной грамотой Государственной Думы Томской области награждены:
ПШЕНИЧНИКОВА ТАТЬЯНА ДМИТРИЕВНА, директор филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Сибирская академия государственной службы” в городе Томске - за большой личный вклад в укрепление государственной власти и местного самоуправления, развитие избирательной системы в Томской области, организаторскую работу по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации.

БОВ ПЕТР АНДРЕЕВИЧ, пенсионер, бывший декан педиатрического факультета, доцент кафедры организации здравоохранения и общественного здоровья государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет» - за большой вклад в развитие системы здравоохранения Томской области и подготовку высококвалифицированных специалистов, высокий профессионализм, многолетний и плодотворный труд.

НАЙДЕНОВА ЛЮДМИЛА АНАТОЛЬЕВНА, заместитель председателя Томского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)» - за большой вклад в развитие театрального искусства в Томской области.

КОЛЛЕКТИВ ОАО «АК «ТОМСКИЕ МЕЛЬНИЦЫ» - за большой вклад в развитие сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, бесперебойное снабжение хлебопродуктами жителей г. Томска и Томской области и в связи со 100-летием юбилеем предприятия.

Сформированы постоянные комиссии

Постоянные комиссии бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области:
- комиссия по бюджету;
- комиссия по налогам;
- комиссия по имуществу;
- комиссия по государственным внебюджетным фондам.

Постоянные комиссии правового комитета Государственной Думы Томской области:
- комиссия по общественной безопасности;
- комиссия по обеспечению прав и свобод граждан;
- контрольная комиссия;
- комиссия по вопросам местного самоуправления.

Постоянные комиссии комитета по экономической политике:
- комиссия по промышленности и малому бизнесу;
- комиссия по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству;
- комиссия по вопросам агропромышленного комплекса;
- комиссия по нефтегазовому комплексу, природным ресурсам и экологии;
- комиссия по лесному комплексу;
- комиссия по проблемам жилищно-коммунального хозяйства;
- комиссия по инновационному развитию.