|
Проверка целевого и эффективного использования субсидий на оказание государственных услуг областным государственным автономным учреждением «Аграрный центр Томской области»
В Администрации Томской области рассмотрено представление Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субсидий на оказание государственных услуг областным государственным автономным учреждением «Аграрный центр Томской области», в том числе формирования Департаментом по социально-экономическому развитию села государственного задания». Направляем информацию о принятых мерах по устранению выявленных в ходе указанного мероприятия нарушений и недостатков.
1. В соответствии с бюджетными полномочиями Департамента финансов Томской области, установленными статьей 8 Закона Томской области от 11.10.2007 № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области», заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области Б.Ю. Броку вынесено предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
2. Приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (далее – Департамент) от 25.05.2011 № 69 утвержден план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения проверки Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области.
По состоянию на 15.06.2011 в соответствии с указанным планом мероприятий:
1) проведена служебная проверка по выявленным нарушениям для установления виновных лиц и привлечения их к дисциплинарной ответственности. По результатам служебной проверки установлены факты ненадлежащего исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими В.Е. Лукьяновым, Ю.И, А.Я. Моисеевым, Н.Н. Алексеевой, ответственными за формирование и подготовку государственного задания для ОГАУ «Аграрный центр Томской области», а также за осуществление контроля за его исполнением. Также установлены факты ненадлежащего исполнения своих обязанностей директором ОГАУ «Аграрный центр Томской области» Ю.Р. Палосоном.
В связи с тем, что служебный контракт с В.Е. Лукьяновым расторгнут 15.10.2010, привлечение его к ответственности не представляется возможным.
Приказом Департамента от 10.06.2011 № 19 к Ю.И. Макурину, А.Я. Моисееву применено дисциплинарное взыскание – выговор и применено лишение премии за общие результаты работы, в отношении Н.Н. Алексеевой – предупреждение о неполном должностном соответствии.
Приказом Департамента от 10.06.2011 № 20 в соответствии с п.5.15 Устава ОГАУ «Аграрный центр Томской области» на Ю.Р. Палосона наложено дисциплинарное взыскание – выговор;
2) Комитетом по экономике, финансам и инвестициям Департамента совместно с Комитетом по правовым и имущественным отношениям Департамента проведен анализ государственного задания для ОГАУ «Аграрный центр Томской области», сформированного на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов, на соответствие действующему законодательству. В результате анализа государственного задания установлено, что нарушения, выявленные Контрольной палатой Законодательной Думы Томской области за 2009 – 2010 годы, в государственном задании на 2011 год отсутствуют. Государственное задание подготовлено в порядке, установленном постановлением Администрации Томской области от 26.10.2010 № 209а «О порядке формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания». Государственное задание на 2011 год сформировано в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными Уставом ОГАУ «Аграрный центр Томской области», на основе перечня государственных услуг (работ), утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 30.11.2010 № 1030/1-ра «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности».
Потребителями государственных услуг указаны субъекты государственной поддержки сельскохозяйственного производства, установленные Законом Томской области от 03.04.2006 № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области».
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. Размер субсидий рассчитан на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ОГАУ «Аграрный центр Томской области». Порядок определения указанных затрат утвержден в установленном порядке приказом Департамента и согласован Департаментом финансов Томской области;
3) Комитетом по правовым и имущественным отношениям Департамента проведено совещание с государственными служащими Департамента, курирующими деятельность учреждения, и руководством ОГАУ «Аграрный центр Томской области» по вопросам нормативно- правового регулирования порядка оказания государственных услуг в рамках государственного задания и организации контроля за его исполнением;
4) в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 28.01.2011 № 18а «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» Департаментом подготовлен и направлен на согласование в установленном порядке административный регламент предоставления государственных услуг по оказанию консультационной помощи в области сельскохозяйственного производства. Проект административного регламента размещен на официальном сайте Департамента;
5) в целях осуществления постоянного контроля за деятельностью ОГАУ «Аграрный центр Томской области» комитетом по экономике, финансам и инвестициям Департамента организованы ежеквартальные проверки качества исполнения государственного задания, эффективности и целевого использования бюджетных средств;
6) Директору ОГАУ «Аграрный центр Томской области» Ю.Р. Палосону указано на необходимость проведения внутренней служебной проверки по выявленным нарушениям для установления и привлечения к ответственности виновных лиц учреждения, допустивших нарушения в ходе исполнения государственного задания и принятия исчерпывающих мер по недопущению впредь нарушений, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятии.
3. В части принятия мер по возврату ОГАУ «Аграрный центр Томской области» неправомерно полученных средств в сумме 10 690, 224 тыс. рублей сообщаем.
Возврат средств в областной бюджет возможен только путем уменьшения размера бюджетных ассигнований ОГАУ «Аграрный центр Томской области», установленного Законом Томской области от 28.12.2010 № 327-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». В связи с тем, что размер субсидии ОГАУ «Аграрный центр Томской области» в 2011 году составляет 11 630, 0 тыс. рублей, уменьшение размера субсидии приведет к необходимости ликвидации указанного учреждения.
Бюджетные средства, предоставленные в 2009 – 2010 годах ОГАУ «Аграрный центр Томской области» на реализацию мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, использованы учреждением по целевому назначению (актом проверки Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области это не оспаривается), в том числе:
1) на развитие инфраструктуры и материально-технической базы регионального и муниципальных центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в Томской области;
2) на оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения;
3) на проведение обучающих и практических мероприятий, связанных с подготовкой специалистов по оказанию консультационной помощи.
В связи с этим, считаем их возврат в областной бюджет в рамках действующего законодательства невозможным.
4. В настоящее время Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области разрабатывается план мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий по развитию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Томской области, в том числе рассматривается возможность изменения типа ОГАУ «Аграрный центр Томской области» и оптимизации его структуры.
Первый заместитель Губернатора Томской области О.В. Козловская
Информационный бюллетень №9 (127) сентябрь 2011 г.
| 
