Репортаж с 53-го собрания

Председатель областного парламента Борис Мальцев представил присутствующих на заседании Думы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ Владимира Жидких, заместителя председателя комитета по делам Федерации и региональной политике, и Анатолия Губкина, члена Комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ.

Коллеги поздравили Екатерину Собканюк с вручением ей именной медали и диплома в связи с победой в IX Всероссийском конкурсе «Женщина – директор года», Михаила Приставку с награждением Благодарственным письмом Государственной Думы Томской области за лучшие результаты по заготовке и вывозке древесины среди районов области в 2005 году, Алексея Трошина - с получением Диплома действительного члена Академии проблем подъема экономики России.

Заместитель председателя Государственной Думы Томской области Григорий Шамин сообщил, что 16 марта в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось очередное заседание Совета законодателей, на котором в составе 7 человек избран новый состав Президиума Совета. Членом Президиума, заместителем Председателя Совета законодателей России Сергея Миронова был избран Борис Мальцев.
А вчера в Иркутске Борис Алексеевич стал Председателем Совета законодателей Сибирского Федерального округа.
- Это значительные достижения в целом для Томской области и возможность влияния на происходящие в России события, - сказал Г. Шамин

После чего с традиционным спичем выступил председатель Думы Борис Мальцев.

При утверждении повестки дня председатель правового комитета Григорий Шамин попросил включить дополнительные вопросы по редакционным правкам Законов Томской области «О государственной службе…» и «О муниципальной службе…».

Депутат Олег Громов выступил с заявлением о выделении средств из областного бюджета в размере 3 млн рублей для приобретения литературы в сельские библиотеки.
- Сегодня мы будем принимать программы, расходы на которые не предусмотрены в текущем бюджете, - отметил депутат. – Я бьюсь за незначительную сумму, и вопрос этот не находит понимания.

По мнению О. Громова, «дети на селе обижены и обездолены, лишены «видиков» и Интернета». Депутат еще раз искренне просит депутатский корпус обратить внимание на решение этой проблемы.

О назначении на должность мирового судьи судебного участка Александровского судебного района Томской области

На должность мирового судьи судебного участка Александровского судебного района Томской области на новый пятилетний срок полномочий назначен Герцен Иван Абрамович.

- Это человек, который с нашей, в том числе, помощью вырос в квалифицированного судью, - отметил Борис Мальцев. - И мы еще раз с удовольствием выбираем его на пять лет.

Вопросы, заданные Ивану Герцену, касались количества и характера подаваемых в суд исков.

После серьезной депутатской критики на 52-м собрании Думы и заседаниях думских комитетов во втором чтении была утверждена областная программа социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010г.г.

Заместитель Губернатора Томской области Оксана Козловская кратко остановилась на основных моментах программы. Несмотря на предварительное, детальное рассмотрение документа со стороны депутатского корпуса прозвучали многочисленные вопросы.

Олег Громов поднял вопрос о возросшем документообороте в связи с изменениями налогового законодательства, что мешает развитию предпринимательства. О. Козловская пообещала совместно с депутатской комиссией по налогам рассмотреть этот вопрос.

Владимир Долгих попросил собрать все комплексные программы и еще раз посмотреть те части, которые касаются развития Северска.
- С Вашей стороны был совершенно правомерно поставлен вопрос, - заметила О. Козловская. - В настоящее время мы готовим перечень всех программ, в которых мог бы участвовать Северск.

Иван Кляйн поинтересовался, почему в программе не отражен вопрос по решению актуальной для нашего региона проблемы клещевого энцефалита и болезни Лайма.
- Кроме нас этим никто заниматься не будет, - сказал он.

- Этот вопрос затрагивает и экономический аспект, - поддержал коллегу Борис Мальцев. – При наличии этой беды мы туризм не разовьем. К нам никто из-за этого ехать не хочет.

Содокладчик Александр Куприянец, председатель комитета по экономической политике, отметил, что разработчиками программы приняты во внимание и учтены поправки и предложения, поступившие от депутатов Анатолия Кадесникова, Сергея Кравченко, Ивана Кляйна, Ирины Никулиной, Бориса Мальцева, Сергея Звонарева, Владимира Дурнева, Александра Куприянца, Олега Громова, Виталия Попова, Рашида Аминова.

Свое мнение по программе высказали также депутаты Рашид Аминов, Олег Шутеев, Юрий Гальвас.

Спикер Борис Мальцев попросил разработчиков программы в более доступной форме изложить некоторые аспекты документа, особенно в части инвестиционной политики.
- А то мне программа напоминает произведение «Война и мир» - чем больше читаешь, тем больше находишь.

Губернатор Виктор Кресс дополнил, что невозможно все упаковать в одну программу. Необходимо развивать отраслевые проекты. В. Кресс дал обещание разработать отдельные программы по закрытому грунту и клещевому энцефалиту.

В первом чтении приняты поправки в областную целевую программу «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления».

Поправки связанны с уменьшением объемов финансирования программы из областного бюджета. Результаты от реализации программы налицо: снижено негативное воздействие на окружающую среду, в хозяйственный оборот вовлечено около 50 тыс. тонн отходов, обеспечена временная занятость для 500 человек.

В ходе обсуждения Григорий Шамин попросил протокольно записать, чтобы профильный департамент дал разъяснение, за что конкретно будут отвечать муниципалитеты по решению вопросов благоустройства мест хранения отходов.

Иван Кляйн поднял вопрос о состоянии дел с сооружениями для очистки ливневых стоков, которые спускаются в реку Томь. Тем более что в настоящее время эти мероприятия не затрагиваются ни в одной программе - ни в городской, ни в областной.
Владимир Долгих в этой связи напомнил, что проблема стоков стоит остро и в Северске.

Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев провел в перерыве между заседаниями традиционную пресс-конференцию для журналистов.

Отвечая на вопросы по созданию новых для нашей области институтов гражданского общества (общественной палаты и общественного телевидения), спикер, как всегда, свою позицию обозначил предельно четко и однозначно. Между существующим Советом общественных инициатив при Государственной Думе Томской области и общественной палатой есть существенная разница. В СОИ может войти любая общественная организация, для этого ей достаточно заявить об этом. В то время как ОП формируется по жестким «нормативам». В этой связи Б.Мальцев считает, что ОП будет не только, в определенной степени, зависима от власти, но и во многом является искусственным институтом гражданского общества, «размывающим» конституционные органы народного представительства, коими являются депутаты всех уровней. Ведь их избирал народ, и они – на самой демократичной основе - являются выразителем его интересов.

Что касается общественного телевидения, то здесь позиция председателя Думы такова: ОТВ должно осуществлять свою деятельность не как того захотят чиновники администрации, а по закону, который пропишут депутаты. У нас уже есть печальный опыт газеты «Томские новости», которая создавалась как орган исполнительной власти, финансировалась за счет бюджета, а теперь акционируется и становится частным изданием. Если закона об общественном телевидении не будет, то с ним может произойти то же самое, если не хуже.

О пользе хороших законов и вреде «плохих» говорит и пример Франции, отметил спикер. Один непродуманный закон вызвал целую бурю в стране.

Отвечая на вопрос о введении классных чинов для государственных гражданских служащих, председатель Думы охарактеризовал это так: «считаю, что на сегодняшнем этапе развития страны это баловство государственного масштаба. Но от депутатов Государственной Думы Томской области здесь, к сожалению, ничего не зависит».

Программе информатизации – зеленый свет

Еще в ходе заседания правового комитета обсуждение областной целевой программы «Первоочередные мероприятия по информатизации Томской области на 2006 год» переросло в серьезный заинтересованный разговор о проблемах, связанных с внедрением информационных технологий.

В рамках приоритетных направлений региональной информатизации в 2006 году дальнейшее развитие получат система персонального учета населения области и, система документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Будет внедрена автоматизированная информационная система «Интернет портал Администрации Томской области». Реализация этих и других программных мероприятий обойдется областному бюджету в 11 000 тысяч рублей.

Екатерина Собканюк поставила вопрос о мерах защиты информации. Олег Громов признал, что напрасно высказывался на заседании комитета против программы, но при этом вновь выразил сомнение в том, что деньги могут быть использованы неэффективно, и ожидаемого результата не будет.

Заместитель председателя Думы Григорий Шамин сообщил о решении правового комитета поддержать программу. Председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко поддержал решение коллег.
- Программа не решает всех проблем, - подчеркнул он, - она решает только проблему информатизации, а то, что делается без компьютера, это и так должно выполняться. Мы должны войти в информационное сообщество, иначе мы можем просто оказаться на обочине, и кто-то другой это сделает без нас.

Виталий Попов отметил в своем выступлении, что многие государственные учреждения и предприятия затратили на информатизацию сотни миллионов рублей: создали мощные корпоративные сети, приобрели хорошее оборудование. Эти сети смогут приносить пользу людям, и разработанная программа эту задачу решает. Кроме того, программа позволит решить проблемы информационной открытости и обеспечить для жителей области доступ к базам данных организаций. Реализацию программы надо начинать немедленно, - уверен депутат. Тем более что от этого напрямую зависит вопрос получения федеральных денег.

В итоге приведенные аргументы оказались убедительными, и большинство парламентариев проголосовали за принятие программы сразу в двух чтениях.

В двух чтениях одобрен закон о присвоении звания «Ветеран труда»

Законопроект подготовлен во исполнение Федерального закона от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с этим законом порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны быть определены законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Ранее порядок и условия присвоения указанного звания определялись Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 № 20.

Функции по приему документов, оформлению звания и выдаче удостоверений предлагается возложить на уполномоченные учреждения органа исполнительной власти Томской области в сфере социальной защиты населения (Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области) - областные государственные учреждения «Центр социальной поддержки населения» в районах области.

Во исполнение данного Закона Порядок присвоения звания будет определен позже.

Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями федерального уровня или ведомственными знаками отличия в труде, носящим почетное звание СССР, РСФСР или РФ и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет.

Стать «Ветеранами труда» могут и граждане, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, у которых общий трудовой стаж составляет не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

После вступления закона в силу, его действие будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Час губернатора

В «Часе губернатора» депутаты заслушали информацию администрации Томской области о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в 2005 году и реализации на территории Томской области постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 в 2006 году.

Начальник департамента социальной защиты населения администрации Томской области Л.Эфтимович подробно остановилась на том, как постановление Правительства ухудшит положение почти 60-ти тысяч семей Томской области, получающих сегодня субсидии по областному положению, утвержденному Думой. Депутаты долго возмущались данным фактом. Б.Мальцев выразил общий настрой: «Правительство плодит врагов! В то время, когда народ выходит на улицы, протестует против уровня оплаты за услуги ЖКХ, вместо того, чтобы облегчить положение, помочь – нас опять понуждают залезть в карманы граждан. Мы не имеем права ухудшать положение наших избирателей». В результате острых дебатов родилось такое решение: до июня постановление Правительства на территории области не применять, а к июню принять областной закон, который бы компенсировал потери получателям субсидий. На том и договорились.

Совет общественных инициатив прошел проверку временем

Подтверждением успешной работы Совета стал областной закон, принятый сегодня во втором чтении. За пять лет существования Совета состоялось 24 заседания, на которых было рассмотрено около двух десятков проектов областных и федеральных законов. Среди них, законопроекты: «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области», «О массовых мероприятиях, проводимых в Томской области», «Об общественном телерадиовещании в Томской области». Общественную экспертизу прошла Стратегия развития Томской области до 2020 года, ежегодно обсуждается областной бюджет.

Теперь областной закон закрепил положения о Совете общественных инициатив при Государственной Думе Томской области как совещательном, экспертно-консультативном органе, образуемом в целях эффективного учета мнения граждан и их объединений в процессе законотворческой деятельности по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Томской области. Законом установлены состав и порядок формирования Совета, формы и порядок деятельности, регламент и обеспечение деятельности Совета.

На реплику Прокурора Томской области Сергея Панова о том, что нет необходимости законодательно утверждать Совет – достаточно постановления Думы, председатель правового комитета Григорий Шамин заметил, что этот закон принимается для повышения статуса СОИ.

Чиновников выстроят по чинам

Представляя законопроект областным парламентариям, начальник департамента государственной службы и административной реформы обладминистрации Валерий Курбатов подчеркнул, что документ направлен на стимулирование профессионального роста государственных служащих в Томской области. Предусматривается присвоение классных чинов по результатам сдачи квалификационного экзамена. Данный закон является базовым, поэтому в развитие его предстоит принять еще ряд нормативных правовых актов. Заместитель председателя Думы, председатель правового комитета Григорий Шамин также отметил, что принятие данного закона – это только начало большой работы, которую предстоит проделать в ближайшие годы.

Быть ли в Томске гражданскому обществу?

Еще одним кирпичиком для построения гражданского общества в Томской области стал проект областного закона об общественной палате, принятый депутатами в первом чтении. Общественной палате, как и действующему Совету общественных инициатив при Государственной Думе Томской области, предстоит стать консультативно-совещательным органом, обеспечивающим механизм общественного контроля за деятельностью публичной власти, осуществляющим взаимодействие между гражданами, общественными объединениями и объединениями некоммерческих организаций Томской области. Органом, который будет учитывать общественные инициативы и интересы населения области и обеспечивать защиту прав общественных объединений.

Предлагается сформировать Общественную палату из 42 человек - представителей общественных объединений и религиозных конфессий, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Томской области, при этом 14 человек, утверждаются Главой Администрации (Губернатором) Томской области, 14 представителей избираются на съезде муниципальных образований Томской области и 14 избираются депутатами Государственной Думы Томской области.

- Соответствует ли создание этого органа Уставу (Основному Закону) Томской области ? – задал вопрос спикер.

В ответ начальник департамента государственной службы и административной реформы обладминистрации Валерий Курбатов сказал, что речь идет об общественных организациях, которых в Томской области более двух тысяч.

Олег Шутеев повторил свой вопрос, звучавший и на заседании правового комитета - необходимо ли членам палаты приостанавливать свое членство в партии?

Черту обсуждению подвел Григорий Шамин. - Мы руководствовались следующим, - сказал он. - При Государственной Думе Томской области работает Совет Общественных инициатив, но формируется он свободно, это орган при Думе. При разработке закона об Общественной палате, мы исходили из того, что нам необходим орган областного значения, в формировании которого принимали бы участие и Губернатор, и Дума, и общественность. Уставу области проект закона не противоречит, поскольку в Уставе про Общественную палату ничего не сказано. Правовой комитет предложил принять закон в первом чтении.
С просьбой поддержать проект закона об Общественной палате в Томской области к парламентариям обратился Губернатор Виктор Кресс.

Старшие коллеги поддержали инициативу Молодежного парламента Томской области

Во втором чтении принят областной закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Закон предусматривает для молодежных и детских общественных объединений такие формы помощи, как информационное обеспечение и подготовку кадров молодежных и детских общественных объединений, государственную поддержку программ и проектов, финансирование мероприятий, предоставление областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование.

При этом председатель правового комитета Григорий Шамин четко обозначил, что финансирование конкретных объединений будет происходить только путем утверждения соответствующих программ, предусмотренных областным бюджетом.

В соответствие с федеральным законодательством…

В связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», внесены изменения в ряд соответствующих законодательных актов Томской области.

А также в соответствие с федеральным законодательством приведены два областных закона - «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области».

Приняты изменения в областной закон

Во втором чтении приняты изменения в областной закон «О порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых», предложенные депутатом Анатолием Каплуновым. Новая редакция закона уточняет уровни муниципальных образований, обладающих полномочиями по предоставлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Внесены изменения в законы «О муниципальной службе…», «О государственной службе…», Устав (Основной Закон) Томской области, а также в областной Закон «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области» и в статью 2 Закона Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Каргасокского района»

О проекте закона Томской области «Об организации общественного телерадиовещания в Томской области».

Рассмотрение проекта закона «Об организации общественного телерадиовещания в Томской области», судя по прохождению законопроекта в комитетах, изначально предполагало острую дискуссию депутатов. Так оно и получилось.

Депутаты Громов, Френовский, Долгих, Дурнев, Пономоренко высказали свои возражения и сомнения о принятии закона в том виде, в котором он представлен депутатам. Свои замечания высказал и прокурор области. В поддержку законопроекта выступили депутаты Вяткин, Гальвас, Попов, Новицкий, Мальцев. В результате закон был принят в первом чтении.

Во втором чтении принят Закон Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области»

Закон устанавливает основные принципы и цели государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Томской области, определяет направления государственной поддержки (развитие отраслей животноводства и растениеводства, техническое оснащение АПК, развитие предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства и др.) и меры государственной поддержки (предоставление субсидий, субвенций, бюджетных кредитов, государственных гарантий Томской области и др.), а также определяет полномочия органов государственной власти Томской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Увеличены размеры областных премий в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры

Теперь для научных и научно-педагогических коллективов вместо 10 премий по 50 тысяч рублей каждая устанавливаются 10 премий по 150 тысяч рублей. Для научных работников, преподавателей, внесших значительный личный вклад в развитие науки и образования, вместо 10 премий по 15 тысяч рублей каждая установлены 10 премий по 60 тысяч рублей. Для молодых научных работников, специалистов и аспирантов в возрасте до 35 лет включительно вместо 30 премий по 10 тысяч рублей установлены 30 премий по 15 тысяч рублей. Для студентов третьего и последующих курсов очной формы обучения образовательных учреждений высшего профессионального образования вместо 30 премий по 3,5 тысячи рублей предусмотрены 30 премий по 10 тысяч рублей. А для студентов второго и последующих курсов очной формы обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования - 10 премий по 5 тысяч рублей. Для учащихся второго и последующих курсов очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального образования - 10 премий по 5 тысяч рублей. Для учащихся общеобразовательных школ, лицеев, гимназий - 30 премий по 5 тысяч рублей.

На это благое дело потребуется дополнительно из областного бюджета 2 379, 2 тыс. рублей.

Областные депутаты не поддержали предложение чиновников о сокращении средств на ремонт спортивных сооружений

Рассмотрение этого вопроса сначала было отложено до обсуждения поправок в областной бюджет. - Такое компромиссное предложение, сделанное Евгением Рубцовым, поддержали все депутаты.

Бурную дискуссию вызвало предложение, озвученное начальником департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области Мариной Томиловой, о сокращении финансирования областной программы «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 – 2008 годы» с 105 млн. рублей до 60 млн. рублей. Депутаты не согласились и с предложенным перечнем объектов, перечисленных в программе. Многие выступавшие, в частности Алексей Трошин, Сергей Звонарев, Виктор Машуков, Анатолий Рожков, Николай Вяткин задавали резонный вопрос, почему из программы исчезли объекты, работы по которым уже начаты и не доведены до конца, и теперь предлагается начинать ремонт и реконструкцию других спортсооружений. Не лучше ли сначала довести до конца уже начатое.

- У муниципалитетов нет денег, чтобы завершить работы на этих объектах, - убежден Алексей Трошин. – Если сегодня оставить их незавершенными, завтра они развалятся.

- Мы сейчас пытаемся за 60 миллионов решить все проблемы, накопившиеся за долгие годы, - обратился к коллегам Виктор Машуков. - Думаю, что для этого не хватит и 600 миллионов. Но давайте сначала завершим то, что начали, а потом будем начинать новые проекты. Например, закончим ремонт спорткомплекса «Кедр».

В перерыве собрания члены рабочей группы в составе председателя комитета по труду и социальной политике Владимира Резникова, председателя бюджетно-финансового комитета Владимира Пономаренко и представителей областной администрации еще раз обсудили документ и вышли с предложением сохранить финансирование программы в прежнем объеме. Предложение рабочей группы было поддержано большинством голосов.

Депутаты внесли изменения в закон об областном бюджете на 2006 год и в закон о расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность.

Внесение изменений вызвано было тем, что у области появились дополнительные доходы в суме 148,8 миллиона рублей. В основном это – целевые федеральные средства. Предложенные начальником департамента финансов администрации Томской области А.Феденевым статьи и объемы расходов были приняты с поправками депутатов.

Депутаты заслушали и приняли отчет комитета по труду и социальной политике

За отчетный период работы комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области было проведено 16 заседаний комитета, на которых было рассмотрено более 200 вопросов.

В 2005 году депутатами комитета была проделана работа по проведению второго конкурса на соискание звания «Лауреат премии Государственной Думы Томской области для юных дарований и молодых ученых». На конкурс подано более 200 заявок. В сфере образования депутаты продолжили работу с совершенствованием механизма выделения субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного школьного образования, что в рамках принятого закона позволяет более самостоятельно и инициативно действовать руководителям образовательных учреждений. Важное значение уделили депутаты и работе по реализации статьи 35 «Закона об образовании в Томской области», благодаря которой удается обеспечить доплаты за категории учителям, в 2005 году на это предусмотрено 244, 107 миллионов рублей из областного бюджета.

За отчетный период комитетом по труду и социальной политике были проведены парламентские слушания на темы: «Обеспечение доступности образования как одна из задач органов государственной власти по реализации конституционных прав граждан» и «Пилотный проект «Модернизация сиcтемы здравоохранения Томской области».

Активная работа в 2005 году проводилась и с Молодежным парламентом Томской области. В рамках проекта «43-й депутат» по инициативе и при поддержке специалистов комитета было организовано обсуждение актуальной для студенчества Томска темы «Обеспечение качества и доступности медицинского обслуживания студентов томских ВУЗов». По итогам проведенного обсуждения было проведено расширенное заседание комиссии по здравоохранению, на котором были приняты решения, направленные на решение обозначенных проблем.

Принято Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761

В тексте обращения в частности говорится, руководствуясь статьей 15.4 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» и Постановлениями Правительства Российской Федерации № 887 и позднее № 444 на территории Томской области был утвержден порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, создано ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в рамках которого были сосредоточены функции по предоставлению субсидий на региональном уровне. Все решения, принимаемые органами государственной власти в этом направлении позволили решить большое количество проблем, с которыми сталкивались граждане при оформлении субсидий – отсутствие очередей, за счет оптимального графика организации работы пунктов по приему документов; предоставление субсидии на твердое топливо, так как жители муниципальных образований Томской области в большинстве своем проживают в домах с печным отоплением; утвержден перечень наиболее уязвимых категорий граждан, при расчете субсидий которым учитывалась дополнительная жилая площадь; создан единый областной информационный банк данных получателей субсидий; обеспечено единообразное применение нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области и установлен надлежащий контроль за целевым расходованием средств, направляемых на предоставление субсидий. Все это позволило оказать помощь при оплате жилья и коммунальных услуг около 60 000 семей.

Вступление в силу Жилищного кодекса Российской Федерации и принятие в соответствии со статьей 154 кодекса Постановления Правительства Российской Федерации № 761 от 14.12.2006 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а также изменения действующего законодательства в части отнесения организации работы по расчету и предоставлению субсидий к вопросам местного значения поселений и городских округов, привело не только к необходимости полнейшего изменения четко работающей системы, но и как следствие к росту обращений граждан в органы государственной власти в связи с потерей права на данный вид социальной поддержки.

В целях соблюдения действующего законодательства органами государственной власти Томской области, разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты, направленные на реализацию Постановления Правительства РФ № 761, однако это лишь усилило недовольство населения, так как новый порядок, разрабатываемый в соответствии с ним, значительно ухудшает положение многих семей, нуждающихся в поддержке.

Учитывая изложенное, депутаты Государственной Думы Томской области уверены, что с данными проблемами столкнулись и органы государственной власти других субъектов РФ в связи с чем, обращаемся к Правительству Российской Федерации о необходимости внесения изменений в Постановление № 761 от 14.12.2006 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», отражающих не только социально-экономическое, географическое, но и природно-климатические условия регионов, а именно:
- предоставить субъекту РФ право выбора периода, на который предоставляется субсидия, в связи с чем, пункт 41 Постановления № 761 дополнить словами «или 12 месяцев»;
- учитывая невозможность подтверждения расходов на приобретение и доставку твердого топлива в связи с отсутствием в большинстве районов области организаций по заготовке дров, предоставить субъекту РФ право определять данные расходы расчетным путем (действующий до 1.03.2006 механизм);
- пункт 24 Постановления № 761 дополнить положением о возможности использования при расчете размера субсидии отдельным категориям получателей (пенсионеры по старости и/или инвалиды) прожиточный минимум не ниже средней величины по социально-демографическим группам, так как использование значений прожиточного минимума в соответствии с принадлежностью к социально-демографической группе названных категорий получателей непременно приведет к уменьшению размера жилищных субсидий и росту их затрат на оплату жилья и коммунальных услуг;
- предоставить право субъекту РФ устанавливать перечень наиболее незащищенных категорий получателей субсидий (пенсионеры, инвалиды и др.) с учетом их права на дополнительную площадь;
- учитывая сложную ситуацию по становлению института опеки и попечительства и в целях оказания социальной поддержки семей, взявших под опеку детей, на территории Томской области при исчислении совокупного дохода семьи не учитывались денежные средства, получаемые опекуном или попечителем, в связи с чем, считаем целесообразным рассмотреть возможность исключения подпункта «д» пункта 34 Постановления № 761;
- учитывая различные периоды предоставления платежных документов (могут предоставляться и после 10 числа месяца) от организаций оказывающих жилищно-коммунальные услуги, предлагаем исключить ограничение срока предоставления документов для назначения субсидии, так как Постановлением № 761 предусмотрено, что если заявитель обратиться после 15 числа месяца субсидия назначается только со следующего месяца.

В завершение собрания рассмотрены ряд законодательных инициатив, проекты федеральных законов и законодательные инициативы субъектов Российской Федерации.