Олег Громов: «Полюбит» ли бюджет бюджетников?

Знаете ли вы, сколько получает завхоз, кладовщик, помощник повара одного из Асиновских детских дошкольных учреждений? Даже при полностью отработанной норме часов – чуть более двух тысяч рублей в месяц. Младший воспитатель при тех же условиях – немногим более трех тысяч. Я представил эти данные из штатного расписания, выступив на заседании Государственной Думы Томской области с политическим заявлением в адрес исполнительной власти. При этом я высказал свое решительное «нет» по поводу существующего ныне уровня заработной платы работников бюджетной сферы и предлагаемых методов ее повышения. Как, простите, все это квалифицировать? Это ли не издевательство над здравым смыслом и людьми, от которых во многом зависит здоровье и развитие интеллектуальных способностей наших детей? Вы только посмотрите,
что получается. Реальная зарплата мизерная, а, между тем, в решении трехсторонней областной комиссии «О социальном партнерстве», подписанном администрацией области, профсоюзами и работодателями, записано следующее: «Заработная плата при отработанной норме часов должна быть не ниже прожиточного минимума, а это 4700 рублей»! Разница более чем существенная.Есть аналогичное соглашение о социальном партнерстве и в Асиновском муниципальном образовании, но и оно почему-то не выполняется. Вот почему я вынужден был сделать вышеназванное заявление.

Необходимость корректировки величин статей доходов и расходов бюджета связана с выполнением поставленной президентом России задачи – повысить фонд оплаты труда в бюджетной сфере на 14 процентов. С большим трудом депутаты Государственной Думы Томской области нашли источники повышения зарплаты: с учетом внесенных поправок доходы областного бюджета, запланированные на 2008 год, составили 26 миллиардов рублей, а расходы … превысили сумму в 29миллиардов. Таким образом, дефицит бюджета заметно вырос и составил почти 3 миллиарда рублей. Это привело к предельному росту уровня дефицита бюджета, а при дальнейшем увеличении расходной части может последовать прямое президентское правление.

Тем не менее, депутаты сделали этот шаг, ибо вопрос о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы встал в разряд самых серьезных социальных проблем, решение которых не терпит отлагательства. Пришлось основательно поскрести по бюджетным сусекам, и изыскать средства на увеличение фонда оплаты труда бюджетников.

Еще один немаловажный момент. До начала заседания Думы депутаты были недостаточно хорошо информированы о механизме повышения зарплаты, и даже сами работники бюджетной сферы не понимали о чем идет речь. Буквально в день заседания мы узнали, что сумма повышения будет направлена на стимулирующие выплаты, а вопрос о том, как и кому, на основании чего и кому эти выплаты присуждать, полностью входит в компетенцию директора школы или детсада, начальника управления образования и главврача.

Считаю своей обязанностью высказать личную позицию, основанную на моем понимании системы оплаты труда в сфере образования, поскольку давно сотрудничаю в тесном контакте с директорами школ и профсоюзами бюджетной сферы. По моему глубокому убеждению, сегодня первоочередная задача заключается в увеличении БАЗОВОГО ОКЛАДА, который позволит жить достойно врачу, учителю и другим работникам бюджетной сферы. А потом можно экспериментировать с какими-то «стимулирующими выплатами». Пользуясь случаем, хочу обратиться ко всем работникам бюджетной сферы муниципалитетов: «Со страниц газет, по телевидению и радио выскажите свое мнение по поводу сложившейся ситуации. Уверен, это придаст весомость нашим попыткам социально защитить бюджетников».

Кто может вразумительно объяснить, как можно привязать интеллектуальный труд по «формированию душ» наших детей к каким-то экономическим показателям? Это же не производство гвоздей или досок, где можно быстро подсчитать количество и качество произведенной продукции. При определении уровня зарплаты педагогов, медиков, воспитателей детских садов, нужна хорошо продуманная, тонкая, взвешенная политика, поскольку именно эти люди охраняют здоровье, воспитывают, «сеют Разумное, Доброе, Вечное», готовят стране по-настоящему передовую, вдумчивую, способную к созиданию молодую смену. Тут любая ошибка обойдется очень дорого. Поскольку самое большое богатство страны – люди, с их духовным миром и жизненными принципами.

Ведь это же очень хорошо, если школьный преподаватель получит достойную зарплату! Он и на работу будет ходить, думая по дороге, не о том, на что завтра купит продукты, а о том, как войти в школьный класс с располагающей улыбкой и провести урок с максимальной пользой для юной аудитории. Ну, а коли, появится желание отдохнуть где-нибудь за рубежом, либо приобрести недвижимость, он включит внутренние резервы, еще более активизирует свою преподавательскую деятельность, которая соответственно и будет поощрена администрацией различными стимулирующими выплатами.

Когда я говорил об этом, выступая на заседании Думы, меня поддержали коллеги: депутат Владимир Долгих и председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев. Не случайно в ответном слове первый заместитель губернатора Оксана Козловская сказала, что конкретные суммы, предназначенные для повышения зарплат бюджетникам, поступят в муниципалитеты, а вот механизм их реализации будет формироваться на местах и при согласовании с профсоюзами. Кстати сказать, статья 135 Трудового кодекса РФ именно об этом и гласит.

Справедливости ради хочу отметить, что Асиновской администрации - а это было непросто - удалось найти 7 млн. рублей для повышения заработной платы работникам учреждений дошкольного воспитания.

И последнее. Профицит российского федерального бюджета превысил все мыслимые нормы. Проще говоря, государство толком не может разобраться, куда же лучше направить «свободные» деньги. А бюджеты многих регионов исполняются с дефицитом. Еще хуже дела в муниципалитетах, о которых все чаще говорят - «гол, как сокол». Вот вам налицо самый настоящий грубейший перекос в бюджетной политике страны. Об этом я беспрестанно говорю на заседаниях Думы. Впрочем, это уже тема другого разговора.

Олег Громов, депутат Государственной Думы Томской области.
апрель, 2008 год